Phân tích ảnh hưởng của nhân tố quan hệ quốc tế và nhân tố pháp luật đến phân tích chính sách tài chính? Cho ví dụ minh họa cho tác động 2 nhân tố này đến hoạch định và phân tích chính sách ở Việt nam
HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Khoa Đào tạo SĐH Bộ mơn PTCSTC Đề thi kiểm tra – Dành cho Cao học Mơn: Phân tích sách tài (Thời gian 60 phút- không kể chép để) Câu 1: (5 điểm) Phân tích ảnh hưởng nhân tố quan hệ quốc tế nhân tố pháp luật đến phân tích sách tài chính? Cho ví dụ minh họa cho tác động nhân tố đến hoạch định phân tích sách Việt nam Câu 3: (5 điểm) Trong bối cảnh lạm phát có xu hướng giảm nay, việc Chính phủ u cầu hạ lãi suất có ảnh hưởng đến sản lượng kinh tế hay không? Anh (chị) áp dụng lý thuyết IS LM_BP để giải thích ý kiến mình? Câu 1: Quan hệ quốc tế ảnh hưởng đáng kể đến sách tài quốc gia Dưới số cách quan hệ quốc tế ảnh hưởng đến sách tài chính: Thương mại đầu tư: Quan hệ thương mại đầu tư quốc gia tạo tác động rõ rệt đến sách tài Những thỏa thuận thương mại, hạn chế xuất nhập khẩu, thuế quan biện pháp khác ảnh hưởng đến ngân sách thu ngân sách quốc gia Luồng vốn đầu tư: Chính sách tài quốc gia phụ thuộc nhiều vào việc thu hút đầu tư từ nước Nếu quốc gia thu hút nhiều vốn đầu tư từ quốc gia nước ngoài, ảnh hưởng tích cực đến phát triển kinh tế cân đối ngân sách Điều chỉnh tỷ giá hối đoái: Thị trường quốc tế biến động tỷ giá hối đối ảnh hưởng đến sách tài Việc thay đổi tỷ giá hối đối làm thay đổi giá trị đồng tiền quốc gia, làm ảnh hưởng đến lạm phát cạnh tranh xuất Tương tác với tổ chức quốc tế: Các quốc gia thường tham gia vào tổ chức quốc tế Liên Hợp Quốc, Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) hay Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) Các định tổ chức tác động trực tiếp gián tiếp đến sách tài quốc gia Sự ảnh hưởng khủng hoảng tài kinh tế tồn cầu: Khủng hoảng tài kinh tế tồn cầu khủng hoảng tài năm 2008 làm thay đổi sách tài nhiều quốc gia Những biện pháp ứng phó với khủng hoảng bao gồm điều chỉnh ngân sách, sách tiền tệ biện pháp kích thích kinh tế Các thỏa thuận quốc tế thuế tài chính: Các quy định quốc tế thuế tài chính, chẳng hạn chống trốn thuế, ảnh hưởng đến cách quốc gia thiết lập điều hành sách tài Tóm lại, quan hệ quốc tế tạo tác động sâu rộng đến sách tài quốc gia, nhà lãnh đạo thường cần xem xét cẩn thận yếu tố trình định hình thực thi sách tài họ Ví dụ: Quan hệ quốc tế có vai trị quan trọng hoạch định phân tích sách Việt Nam Dưới số ví dụ cụ thể tác động quan hệ quốc tế việc hoạch định phân tích sách nước này: Kinh tế thương mại: Tham gia tổ chức kinh tế quốc tế WTO (Tổ chức Thương mại Thế giới) APEC (Hội nghị Các quốc gia Châu Á - Thái Bình Dương) tạo hội thách thức cho Việt Nam việc định hướng sách thương mại, giới hạn thuế quan, khuyến khích xuất quản lý đầu tư nước Các thỏa thuận thương mại đầu tư hai chiều với đối tác lớn Hoa Kỳ, Trung Quốc, Liên minh Châu Âu tác động đến sách đối ngoại kinh tế Việt Nam An ninh trị: Quan hệ với đối tác quốc tế khu vực, Mỹ, Trung Quốc, Nga, Nhật Bản, Hàn Quốc ảnh hưởng đến lựa chọn hướng sách an ninh đối ngoại Việt Nam Việc tăng cường quan hệ với nước tạo ảnh hưởng tích cực tiêu cực an ninh quốc gia Tham gia quan đa phương ASEAN (Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á) Liên hợp quốc đòi hỏi Việt Nam cân nhắc điều chỉnh định trị sách đối ngoại Vấn đề biển đảo: Quan hệ quốc tế có vai trị quan trọng việc giải tranh chấp biển đảo chủ quyền lãnh thổ Các vụ việc tranh chấp với nước hàng xóm Trung Quốc quần đảo Trường Sa (Spratlys) quần đảo Hoàng Sa (Paracels) yêu cầu Việt Nam đưa sách thích hợp đàm phán hiệu để bảo vệ lợi ích quốc gia Mơi trường biến đổi khí hậu: Hiện tượng biến đổi khí hậu quản lý tài nguyên tự nhiên trở thành mối quan ngại quốc tế Việc tham gia thỏa thuận quốc tế môi trường tham gia vào đối thoại với cộng đồng quốc tế giúp Việt Nam xây dựng sách bảo vệ mơi trường tài nguyên biển đảo bền vững Tóm lại, quan hệ quốc tế ảnh hưởng mạnh mẽ đến hoạch định phân tích sách Việt Nam Chính phủ quan có trách nhiệm đưa định thông minh hiệu quả, cân nhắc yếu tố quốc tế để đảm bảo lợi ích quốc gia thúc đẩy phát triển bền vững đất nước Nhân tố pháp luật: Nhân tố pháp luật đóng vai trị quan trọng việc ảnh hưởng đến sách tài quốc gia Dưới số cách mà pháp luật ảnh hưởng đến sách tài chính: Thuế hệ thống thuế: Pháp luật quy định hệ thống thuế quốc gia, bao gồm mức thuế loại thuế khác thuế thu nhập cá nhân, thuế doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng (VAT), thuế xuất nhập khẩu, thuế bất động sản Những quy định thuế ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách quốc gia cách quốc gia phân phối lại nguồn tài nguyên Ngân sách cân đối ngân sách: Pháp luật quy định quy tắc quy trình để xây dựng ngân sách quốc gia Những quy định giới hạn chi tiêu phủ ảnh hưởng đến việc cân đối ngân sách, đảm bảo ngân sách không bị thâm hụt mức Điều chỉnh tài cơng: Pháp luật quy định quy tắc việc tài cơng quản lý sử dụng nguồn tài nguyên Các quy định bao gồm việc cấm vượt mức chi tiêu, xác định nguồn tài nguyên tiềm để tài trợ cho ngân sách quy định việc vay nợ cơng Quản lý tài cơng định hướng chi tiêu: Pháp luật quy định cách phủ quản lý tài cơng hướng dẫn việc chi tiêu cho lĩnh vực khác y tế, giáo dục, an ninh, hạ tầng phát triển kinh tế Quản lý ngân hàng tiền tệ: Pháp luật quy định việc điều hành ngân hàng, tổ chức tài sách tiền tệ Những quy định ảnh hưởng đến hoạt động ngân hàng, việc tạo lập thực thi sách tiền tệ ngân hàng trung ương Quan hệ tài quốc tế: Pháp luật định rõ quy định cam kết liên quan đến tài quốc tế quốc gia, bao gồm việc đàm phán ký kết thỏa thuận với tổ chức tài quốc tế quốc gia khác Như vậy, nhân tố pháp luật đóng vai trị quan trọng việc xác định thực thi sách tài quốc gia Các quy định quy tắc pháp luật ảnh hưởng trực tiếp đến cách phủ quản lý tài chính, sử dụng nguồn tài nguyên định hướng chi tiêu để đáp ứng mục tiêu kinh tế xã hội Ví dụ Nhân tố pháp luật ảnh hưởng đến sách tài quốc gia qua nhiều cách Dưới ví dụ giả định cách nhân tố pháp luật ảnh hưởng đến sách tài chính: Ví dụ: Pháp luật thuế chế giải tranh chấp thuế Tác động thuế hệ thống thuế đến hoạch định phân tích sách Việt Nam chủ đề phức tạp đa chiều Dưới ví dụ cụ thể cách thuế ảnh hưởng đến hoạch định phân tích sách Việt Nam: Ví dụ: Thay đổi mức thuế nhập loại hàng hóa định Trong kinh tế, phủ định thay đổi mức thuế nhập số loại hàng hóa định nhằm đạt mục tiêu sách định Giả sử phủ Việt Nam đối mặt với tình hình mơi trường ngày trở nên ô nhiễm gia tăng lượng rác thải nhựa Để giải vấn đề này, phủ muốn khuyến khích sử dụng vật liệu thân thiện với mơi trường, thay nhựa Bước sách giảm mức thuế nhập sản phẩm thân thiện với mơi trường, chẳng hạn hàng hóa tái chế, giấy, sản phẩm từ sợi tự nhiên Đồng thời, phủ định tăng mức thuế nhập sản phẩm nhựa sản phẩm có chất lượng thân thiện với môi trường Tác động việc thay đổi mức thuế này: Khuyến khích sản xuất tiêu dùng sản phẩm thân thiện với môi trường: Với mức thuế nhập giảm sản phẩm thân thiện với môi trường, doanh nghiệp nước hỗ trợ, từ khuyến khích sản xuất tiêu thụ sản phẩm Điều giúp giảm lượng rác thải nhựa hạn chế tác động tiêu cực đến môi trường Thay đổi cấu sản xuất nhập khẩu: Doanh nghiệp có động thái thay đổi cấu sản xuất để tận dụng lợi cạnh tranh từ sản phẩm thân thiện với môi trường Điều làm thay đổi cấu nhập Việt Nam giúp giảm độ phụ thuộc vào hàng hóa có khả gây hại cho mơi trường Tiềm ảnh hưởng tiêu cực đến ngành sản xuất nhựa: Ngược lại, việc tăng mức thuế nhập hàng hóa nhựa tạo áp lực tiêu cực lên doanh nghiệp sản xuất nhựa ngành liên quan Điều khiến cho số doanh nghiệp phải thay đổi chiến lược sản xuất tìm cách cải thiện chất lượng sản phẩm để cạnh tranh với sản phẩm thân thiện với mơi trường Điều chỉnh thu ngân sách sách phân bổ: Thay đổi mức thuế nhập ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách phủ từ hoạch định thuế cấu thuế Khi có thay đổi cấu nhập sản xuất, phủ cần điều chỉnh phân bổ ngân sách để hỗ trợ lĩnh vực ưu tiên đảm bảo cân đối ngân sách quốc gia Trong ví dụ này, thay đổi mức thuế nhập tạo tác động lớn đến cấu sản xuất, tiêu thụ, cấu nhập Việt Nam, đồng thời ảnh hưởng đến ngân sách quốc gia sách phân bổ nguồn lực Qua đó, phủ đạt mục tiêu bảo vệ môi trường hướng tới phát triển bền vững lĩnh vực kinh tế Câu 2: (5 điểm) Trong bối cảnh lạm phát có xu hướng giảm nay, việc Chính phủ u cầu hạ lãi suất có ảnh hưởng đến sản lượng kinh tế hay không? Anh (chị) áp dụng lý thuyết IS LM_BP để giải thích ý kiến mình? Lạm phát Lạm phát tăng mức giá chung cách liên tục hàng hóa dịch vụ theo thời gian giá trị loại tiền tệ Khi mức giá chung tăng cao, đơn vị tiền tệ mua hàng hóa dịch vụ so với trước đây, lạm phát phản ánh suy giảm sức mua đơn vị tiền tệ Lạm phát có mức độ: + Lạm phát tự nhiên: – 10% + Lạm phát phi mã: 10% đến 1000% + Siêu lạm phát: 1000% Khái niệm lãi suất: Đây tỷ lệ phần trăm tính dựa số tiền gốc phải trả khoảng thời gian cam kết từ trước Thơng thường, lãi suất tính theo năm Lạm phát lãi suất có mối quan hệ tác động qua lại Tại ngân hàng tăng lãi suất lạm phát? Khi ngân hàng nhà nước nới lỏng tiền tệ, tức cắt giảm lãi suất bản, lãi suất khoản vay giảm theo Điều thu hút người dân quan tâm đến khoản vay Nhờ đó, lượng tiền lưu thơng thị trường mức tiêu dùng tăng lên Tuy nhiên, mức cung tiền cao với giá rẻ làm giá trị đồng tiền quốc gia so với đồng ngoại tệ khác bị thấp Điều đồng nghĩa với việc tỷ lệ lạm phát tăng theo Tóm lại, giảm lãi suất, tỷ lệ lạm phát tăng Ngược lại, ngân hàng nhà nước tiến hành thắt chặt tiền tệ, tức tăng lãi suất bản, ngân hàng thương mại tăng lãi suất cho vay Và đương nhiên, điều làm nhu cầu tiền giảm xuống Thay vay dùng tiền, người dân có xu hướng gửi tiền vào ngân hàng để hưởng lãi suất cao Nhu cầu tiêu dùng trở nên thấp, dẫn đến việc giảm nguy tăng giá hàng hóa Lượng tiền lưu thông thị trường giảm theo, ảnh hưởng tích cực đến đồng tiền quốc gia Nhờ mà tỉ lệ lạm phát thấp Đây lý tăng lãi suất lại giảm lạm phát Theo quy luật thị trường, ta nhận thấy: Chỉ số lạm phát phải nhỏ lãi suất tiền gửi Lãi suất tiền gửi phải nhỏ lãi suất cho vay Như vậy, thấy hai số tài có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại vừa nguyên nhân hệ Lạm phát lãi suất có mối quan hệ chiều với Lý thuyết Fisher cho rằng, hai yếu tố có mối quan hệ chiều với Trên giả thuyết cho thấy, mức lãi suất danh nghĩa tổng kỳ vọng lạm phát lãi suất thực Để đảm bảo mức lãi suất thực, lạm phát tăng, lãi suất danh nghĩa tăng theo Điều gây ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động đầu tư tiêu Ta có ví dụ thực tế quy luật lãi suất lạm phát sau: Tại lạm phát tăng lãi suất tăng? Bởi, lạm phát gia tăng khiến cho đồng tiền giá Nếu tỷ lệ gia tăng lớn, Nhà nước thực sách thắt chặt tiền tệ để kiểm sốt lạm phát Cùng lúc đó, Ngân hàng Trung ương tăng mức lãi suất nhằm làm giảm cung tiền Điều khiến doanh nghiệp hạn chế vay vốn nhiên lại khuyến khích người dân gửi tiền Cuối dẫn đến lượng tiền lưu thông thị trường giảm, giá trị đồng tiền tăng lạm phát kiềm hãm Ngược lại, tỷ lệ lạm phát giảm đến mức tiêu cực, khiến kinh tế trì trệ, Nhà nước thực sách mở rộng tiền tệ nhằm kích thích phát triển chung Lúc này, mức lãi suất giảm nhằm kích thích hoạt động vay vốn doanh nghiệp, mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh Qua đó, ta thấy lạm phát lãi suất có mối quan hệ chiều vơ chặt chẽ Bản chất lạm phát lãi suất có tác động ảnh hưởng qua lại lớn với Mối quan hệ tương quan ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động kinh doanh đầu tư Nếu chúng khơng trì mức ổn định cân dễ gây hậu nghiêm trọng khó lường, lạm phát tăng cao, kìm hãm kinh tế,… Vì vậy, để có kinh tế ổn định phát triển, hai yếu tố cần trì tỷ lệ tốt Hơn hết, người cần ý thức khoản chi tiêu dành phần định để gửi tiết kiệm sinh lời tự động Tư làm giàu hồn tồn có lợi q nhiều thời gian *Trong bối cảnh lạm phát giảm, việc Chính phủ yêu cầu hạ lãi suất có ảnh hưởng đến sản lượng kinh tế Hạ lãi suất biện pháp sách tiền tệ thường sử dụng quốc gia để thúc đẩy hoạt động kinh tế giảm bớt gánh nặng việc vay tiền Dưới số tác động mà việc hạ lãi suất tạo ra: Tác động đến đầu tư tiêu dùng (IS - Tổng cầu): Khi Chính phủ yêu cầu hạ lãi suất, chi phí vay giảm, làm cho vay vốn trở nên rẻ cho doanh nghiệp người dân Điều khuyến khích doanh nghiệp đầu tư mở rộng hoạt động sản xuất, thúc đẩy người dân mua sắm lớn tiêu dùng nhiều Điều làm tăng tổng cầu (total demand) đẩy lên đường IS mơ hình Tác động đến thị trường tiền tệ (LM - Thị trường tiền tệ): Hạ lãi suất làm giảm chi phí vay ngân hàng thương mại khuyến khích vay vốn, làm tăng lượng tiền lưu thông kinh tế Mức lãi suất thấp giảm hội lợi nhuận từ việc giữ tiền gửi, dẫn đến việc người dân doanh nghiệp thúc đẩy tiêu dùng đầu tư Điều dẫn đến dịch chuyển đường LM sang phải Tác động đến cân đối toán quốc tế (BP - Cân đối tốn): Mức lãi suất thấp nước làm cho đồng tiền nước hấp dẫn với nhà đầu tư nước ngoài, khiến họ chuyển hướng tìm kiếm hội đầu tư nước khác có lãi suất cao Điều làm giảm nhập đầu tư vào nước giảm số lượng tiền ngoại tệ đổ vào kinh tế Đồng thời, lãi suất thấp nước làm tăng việc mua tài sản nước ngoài, khiến xu hướng đầu tư vào nước tăng lên Tổng cộng, điều tạo áp lực giảm cân đối tốn quốc tế, đẩy đường BP sang trái Tóm lại, theo lý thuyết IS-LM-BP, việc Chính phủ yêu cầu hạ lãi suất bối cảnh lạm phát giảm tăng tổng cầu (sản lượng kinh tế) thông qua việc kích thích đầu tư tiêu dùng Tuy nhiên, việc hạ lãi suất tạo số áp lực tiêu cực cân đối toán quốc tế Cần lưu ý tác động phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác cần cân nhắc kỹ lưỡng thực sách tiền tệ