Quy hoạch sử dụng đất của xã đại kim đến năm 2020

Trờng ĐHKTQD Chuyên đề tốt nghiệp Đặt vấn Đề Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, kết trình đấu tranh lao động nhân dân, t liệu sản xuất đặc biệt không thay đợc ngành sản xuất nông - lâm nghiệp, tảng để phân bổ xây dựng ngành kinh tế quốc dân, khu dân c, công trình phục vụ đời sống nghiệp cố quốc phòng Từ nhận thức đợc vị trí quan trọng đất đai, Đảng Nhà nớc ta đà thờng xuyên quan tâm tới vấn đề đất đai Cùng với nghiệp phát triển đất nớc, tốc độ tăng trởng kinh tế trình hình thành, phát triển đô thị hoá nhanh chóng đà làm cho diện tích đất nông nghiệp đặc biệt đất canh tác hàng năm ngày bị thu hẹp, gây ảnh hởng nghiêm trọng đến cảnh quan môi trờng ảnh hởng tới vấn đề an toàn lơng thực Do đó, để quản lý sử dụng bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên góp phần nâng cao đời sống ngời dân biện pháp đất đai phải đợc quy hoạch, sử dụng cách phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xà hội điều kiện tự nhiên Mặt khác việc quy hoạch sử dụng đất phù hợp với lòng dân xu phát triển chung địa phơng tảng vững nhằm thực tốt kế hoạch phát triển chung Đảng bộ, quyền huyện Thành phố Qua trình thực tập xà Đại Kim, với giúp đỡ thầy cô giáo môn kinh tế & quản lý Địa chính, chị Vũ Thị Lan cán địa xà Đại Kim đặc biệt giúp đỡ tận tình thầy giáo GS.TSKH Lê Đình Thắng Nên em chọn đề tài quy hoạch sử dụngquy hoạch sử dụng đất xà Đại Kim đến năm 2020 làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu chuyên đề: - Nghiên cứu sở khoa học quy hoạch sử dụng đất đai - Nghiên cứu trình lập phơng án quy hoạch sử dụng đất đai thực tế - Đề xuất số giải pháp nhằm thực phơng án quy hoạch sử dụng đất đai vào thực tế Đề tài đợc nghiên cứu theo phơng pháp sau: - Phơng pháp kết hợp định tính định lợng - Phơng pháp thống kê dự báo Đinh Hữu Hoàng -1- Lớp ĐC K40 Trờng ĐHKTQD Chuyên đề tốt nghiệp - Phơng pháp đồ Bố cục chuyên đề gồm phần chính: Phần I: Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất đai Phần II: phơng án quy hoạch sử dụng đất xà đến năm 2020 Phần III: Một số giải pháp chủ yếu để thực quy hoạch sử dụng đất đai Đinh Hữu Hoàng -2- Lớp ĐC K40 Trờng ĐHKTQD Chuyên đề tốt nghiệp Phần I Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất đai I khái niệm cần thiết quy hoạch sử dụng đất đai Khái niệm Về mặt thuật ngữ, quy hoạch sử dụngQuy hoạch việc xác định trật tự định hoạt động nh: Phân bố, bố trí, xếp, tổ chức Đất đai Đất đai phần lÃnh thổ định (vùng đất, khoanh đất, vạc đất, mảnh đất, miếng đất Đất đai một) có vị trí, hình thể, diện tích với tính chất tự nhiên tạo thành (đặc tính thổ nhỡng, điều kiện đại hình, địa chất thuỷ văn, chế độ nớc, nhiệt độ, ánh sáng, thảm thực vật, tính chất lý hóa Đất đai một), tạo điều kiện định cho việc sử dụng theo mục đích khác Vì vậy, để sử dụng đất đạt hiệu cao cho mục đích khác nhau, phù hợp với điều kiện định đem lại lợi ích kinh tế, xà hội môi trờng vùng, lÃnh thổ, đơn vị hành cần phải có trình nghiên cứu, lao động sáng tạo nhằm xác định ý nghĩa, mục đích phần lÃnh thổ đề xuất trật tự sử dụng đất định Xét mặt chất, đất đai đối tợng mối quan hệ sản xuất lÜnh vùc sư dơng ®Êt ®ai (ngêi ta gäi mối quan hệ đất đai: quan hệ ngời với đất đai, quan hệ đất đai với phơng thức sản xuất xà hội, quan hệ đất đai với điều kiện kinh tế - xà hội) Nh vậy, quy hoạch sử dụng đất đai tợng kinh tế xà hội, môn khoa học tổng hợp nhiều chủ thể khác thể đợc đồng thời ba tính chất: kinh tế (bằng hiệu sử dụng đất); kỹ thuật (các tác nghiệp chuyên môn kỹ thuật nh điều tra, khảo sát, xây dựng đồ, khoanh định, xử lý số liệu Đất đai một) thể tính pháp chế cao (xác định tính pháp lý mục đích quyền sử dụng đất nhằm quản lý sử dụng đất đai theo pháp luật) Vì định nghĩa quy hoạch sử dụngQuy hoạch sử dụng đất đai hệ thống biện pháp Nhà nớc để tổ chức quản lý sử dụng đất đai cách đầy đủ, hợp lý, khoa học, có hiệu thông qua việc phân bố quỹ đất đai nhằm nâng cao hiệu sản xuất xà hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai môi trờng Tính đầy đủ, hợp lý khoa học quy hoạch sử dụng đất đai đợc thể loại đất đợc đa vào khai thác sử dụng cho mục đích khác phù hợp với đặc điểm tự nhiên điều kiện phát triển kinh tế - xà hội vùng Đặc biệt sở tiềm đất đai để khai thác mạnh, Đinh Hữu Hoàng Lớp ĐC K40 -3- Trờng ĐHKTQD Chuyên đề tốt nghiệp phát huy mạnh tõng khu vùc, bè trÝ viƯc sư dơng ®Êt ®ai phù hợp với nhu cầu mục đích sử dụng cấp ngành phù hợp với xu phát triển thời đại Tuy nhiên, bên cạnh việc khai thác sử dụng tiềm đất đai phải đôi với việc bảo vệ cải tạo loại tài nguyên thông qua việc áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật biện pháp tiên tiến nhằm đạt đợc hiệu cao ba lợi ích kinh tê, xà hội môi trờng Quy hoạch sử dụng đất đai trình hình thành định, phơng án tổ chức tổ chức lại việc sử dụng đất đai theo pháp luật pháp lệnh Nhà nớc phơng pháp phân tích tổng hợp, phân bố địa lý điều kiện tự nhiên, kinh tế - xà hội với đặc trng tính phân dị cấp, vùng lÃnh thổ theo quan điểm tiếp cận hệ thống nhằm tạo điều kiện đa đất đai vào sử dụng hiệu bền vững để đem lại lợi ích cao Quy hoạch sử dụng đất đai đợc nghiên cứu theo chu kỳ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ phát triển đất nớc Theo tự có tính chất riêng nh biện pháp để không ngừng phát triển, sử dụng quỹ đất đai theo nghĩa tạo giá trị sử dụng ngày cao đất đai Quy hoạch sử dụng đất đai theo chu kỳ tiếp nối xen thời gian, tôn trọng nguyên tắc kế thừa, tích tụ phát triển Quy hoạch sử dụng đất đai đợc xây dựng mục tiêu phát triển kinh tế, xà hội ổn định trị, đợc lập cho mục đích sử dụng đất đai thời gian tơng đối dài: - 10 năm cho quy hoạch sử dụng đất đai cấp xÃ, 10- 20 năm cho quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện cấp tỉnh Chính vậy, quy hoạch sử dụng đất đai mang hình thái động, phải đợc cụ thể hoá kế hoạch năm kế hoạch hàng năm nhằm điều chỉnh nội dung cuả quy hoạch sử dụng đất đai cách linh hoạt phù hợp với thay đổi điều kiện tự nhiên, kinh tế - xà hội vùng giai đoạn quy hoạch Sự cần thiết phải quy hoạch sử dụng đât Đất đai loại tài nguyên thiên nhiên có trớc lao động, điều kiện tự nhiên lao động Đất đai địa điểm, sở thành phố, làng mạc, công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, công trình phúc lợi khác, cánh đồng để ngời trồng trọt chăn nuôi Đất đai Con ngời đà tác động vào đất đai để tạo cải nuôi sống cộng đồng Không nhờ có đất đai mà ngời đà thể đợc vị trí to lớn xà hội Sự tác động qua lại ngời đất đai thể mối quan hệ Đinh Hữu Hoàng -4- Lớp ĐC K40 Trờng ĐHKTQD Chuyên đề tốt nghiệp qua lại ngời đất mối quan hệ đợc thể rõ nét tiến trình lịch sử xà hội loài ngời Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế - x· héi Khi møc sèng cđa ngêi cßn thÊp, công chủ yếu đất đai tập trung vào sản xuất vật chất, đặc biệt sản xuất nông nghiệp Thời kỳ công phát triển mức cao, công đất đai bớc đợc mở rộng, vấn đề sử dụng đất phức tạp vừa khu vực I, vừa không gian, địa bàn khu vực II Điều cã nghÜa ®Êt ®ai ®· cung cÊp cho ngêi t liệu vật chất để sinh tồn phát triển, nh cung cấp điều kiện cần thiết hởng thụ đáp ứng nhu cầu sống nhân loại Mục đích sử dụng đất nêu đợc biểu rõ nét khu vực kinh tế ph¸t triĨn Khi nỊn kinh tÕ - x· héi ph¸t triển mạnh, bùng nổ dân số đà làm cho mối quan hệ ngời đất ngày căng thẳng, sai lầm liên tục ngời trình sử dụng đất (có ý thức vô thức) dẫn đến huỷ hoại môi trờng đất, số công đất đai bị yếu đi, vấn đề sử dụng đất đai trở nên quan trọng mang tính toàn cầu Trong thập kỷ qua, nhiều tổ chức quốc tế nớc giới (kể nớc có diện tích lớn) đà ngày ý đến việc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, khoa học có hiệu Còn Việt nam, theo số liệu thống kê năm 1998 có tổng diện tích đất tự nhiên 33.104.218 Có quy mô trung bình nhng đông dân vào hàng thứ 13 giới (78,8 triệu) nên bình quân đất đai tính theo đâù ngời có 0,45ha/ngời Thấp 1/7 mức bình quân giới (3ha/ngời) tơng đơng với Anh, Đức, Philippin, đứng hàng thứ 10 nớc Đông Nam đứng thứ 135 số 200 nớc giới Hơn nữa, Việt nam nớc nông nghiệp với 80% dân số sống nông thôn bình quân đất nông nghiệp 1074 m 2/ngời, 3446 m2/một lao động nông nghiệp Nh vậy, Việt nam đợc xếp vào loại đất chật ngời đông Vì vậy, vấn đề sử dụng đất đai khoa học, hợp lý, tiết kiệm giai đoạn hiƯn ë níc ta lµ nhiƯm vơ mang tÝnh cấp bách lâu dài Một biện pháp quan trọng có hiệu để quản lý đất đai tiến trình quy hoạch sử dụng đất đai cấp ngành nớc nh địa phơng Sau Luật đất đai 1993 đợc ban hành, từ đầu năm 1994 Tổng cục Địa đà triển khai xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai toàn quốc đến năm 2010 Đây mét bíc tiÕn lín viƯc qu¶n lý sư dơng đất đai Thông qua quy hoạch sử dụng đất, mối quan hệ đất đai đợc điều chỉnh đồng thời đà tạo điều kiện để quan hệ đất đai đợc tiếp cận với chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Đặc biệt đà tạo bớc cho yêu Đinh Hữu Hoàng Lớp ĐC K40 -5- Trờng ĐHKTQD Chuyên đề tốt nghiệp cầu cân đối nhiệm vụ an toàn lơng thực với nhu cầu đại hoá đô thị hoá Không thế, quy hoạch sử dụng đất đai nớc lad cho quy hoạch sử dụng đất đai địa phơng (Tỉnh, Huyện, XÃ) Quy hoạch sử dụng đất đai nớc đạo việc xây dựng quy hoạch cấp tỉnh, quy hoạch cấp huyện xây dựng dựa sở quy hoạch cấp tỉnh nhằm giải mâu thuẫn quan hệ đất đai vào đặc tính nguồn tài nguyên đất, mục tiêu phát triển kinh tế, xà hội điều kiện cụ thể khác huyện từ đề xuất giải pháp phân bổ sử dụng loại đất đồng thời xác định tiêu khống chế đất đai quy hoạch ngành, xà phờng phạm vi toàn huyện Quy hoạch cấp xà đợc xây dựng dựa khung chung tiêu định hớng sử dụng đất đai huyện Quy hoạch sử dụng đất đai hệ thống quy hoạch cấp: Cấp nớc, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xà đợc thực theo nguyên tắc kết hợp xây dựng từ xuống dới từ dới lên Quy hoạch cấp sở chỗ dựa quy hoạch sử dụng đất đai cấp dới, quy hoạch cấp dới phải tiếp theo, cụ thể hoá quy hoạch cấp để điều chỉnh cao quy hoạch vĩ mô Với hệ thống quy hoạch cấp đà tạo thống việc quản lý Nhà nớc đất đai, giúp Nhà nớc nắm quỹ đất đai nớc loại đất, chất đất đặc trng, mạnh vùng để từ có biện pháp, sách thích đáng để phát huy tính đất đặc biệt việc phát huy lợi vùng tạo nên chuyên môn hoá sản xuất Tuy nhiên việc phát huy cách hiệu quả, tối đa khoa học tính ®Êt ®ång nghÜa víi quy ho¹ch sư dơng ®Êt ®ai xác lập cấu sử dụng đất đai cho ngành nghề phù hợp với cấu kinh tế để từ tạo cân đối phát triển kinh tế xà hội môi trờng tạo bớc vững tránh phụ thuộc vào bên góp phần thúc đẩy công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Trên sở phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xà hội để thấy đợc mức độ sử dụng đất đai cách khoa học, hợp lý giai đoạn vùng quy hoạch từ đề phơng án quy hoạch sử dụng đất phát huy mặt tích cực hạn chế tồn yếu vấn đề sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất đai đề phơng án phân bổ quỹ đất đai cho mục đích sử dụng nhừm khai thác lợi vùng, tạo vùng sản xuất chuyên canh, vùng sản xuất hàng hoá lớn nhng phải đảm bảo cho chuyển dịch cấu kinh tế hớng theo kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc Trong giai đoạn kinh tế nớc ta chuyển dịch theo hớng tăng tỷ trọng Đinh Hữu Hoàng Lớp ĐC K40 -6- Trờng ĐHKTQD Chuyên đề tốt nghiệp ngành công nghiệp dịch vụ đồng thời giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp phân bố quỹ đất đai cho ngành phải đáp ứng đợc nhu cầu tối thiểu đảm bảo cho phát triển toàn diện cho ngành Cùng với trình khai thác sử dụng hợp lý quỹ đất đai, phơng án quy hoạch sử dụng đất ý đến vấn đề bảo vệ cải tạo quỹ đất làm tăng khả sinh lợi đất, tránh tợng hoang hóa, xói mòn Đất đai Quy hoạch sử dụng đất đai mang tính pháp lý cao, đợc lập cho việc sử dụng đất đai trớc mắt định hớng nhu cầu sử dụng đất đai dài hạn Đó sở quan trọng để ngời sử dụng đất có định hớng sử dụng đất lâu dài mảnh đất đợc giao, đợc thuê, từ họ yên tâm đầu t vốn, sở vật chất kỹ thuật để khai thác địa tô chênh lệch I, địa tô chênh lệch II địa tô tuyệt đối Hơn nữa, quy hoạch sử dụng đất đai nội dung quản lý Nhà nớc đất đai, điều kiện, cø ®Ĩ thùc hiƯn viƯc giao cÊp giÊy chøng nhËn quyền sử dụng đất Đất đai pháp lý để nhà quản lý điều chỉnh hành vi ngời sử dụng đất gây lÃng phí hay hủy hoại tài nguyên Quy hoạch sử dụng đất đai đợc xây dựng theo hệ thống cấp đà tạo nên thống để Nhà nớc quản lý đất đai, xây dựng hoàn thiện sách quản lý sử dụng đất đai, ngăn chặn tợng chuyển đổi mục đích sử dụng cách trái pháp luật, giảm tợng tranh chấp, lấn chiếm tợng tiêu cực khác có liên quan đến đất đai Bên cạnh đó, tạo điều kiện thuận lợi cho hình thành phát triển thị trờng bất động sản nớc ta Nh vậy, quy hoạch sử dụng đất đai xây dựng lên ph ơng án sử dụng đất đai cách tiết kiệm, hiệu hợp lý quỹ đất đai bộ, ngành, góp phần to lín cho sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ x· hội Chính việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai tất yếu khách quan II để lập quy hoạch sử dụng đất Để xây dựng đợc quy hoạch sử dụng đất cấp hay ngành cần phải có tham gia nhiều ngành, nhiều lĩnh vực có liên quan, sở thu nhập thông tin cần thiết việc quy hoạch điều kiện tự nhiên, kinh tế - xà hội, tình hình quản lý sử dụng đất đai địa phơng để thấy đợc cấu sử dụng đất ngành đặc biệt làm rõ tác động ngành đất đai ngợc lại sở khai thác mạnh vùng, phát triển kinh tế bền vững Đất đai Cùng với dự Đinh Hữu Hoàng -7- Lớp ĐC K40 Trờng ĐHKTQD Chuyên đề tốt nghiệp báo nhu cầu sử dụng đất đai cấp, ngành lên cân đối nhu cầu sử dụng đất phù hợp với địa bàn Trên sở xây dựng phơng án quy hoạch sử dụng đất Tuy nhiên, để phơng án đạt đợc ba nhóm mục tiêu hiệu quả, cân khả trì sống công tác quy hoạch phải đợc xây dựng mặt pháp lý, vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xà hội vùng quy hoạch, vào quy định sử dụng đất cấp quản lý vùng quy hoạch vào trạng vùng quy hoạch Căn pháp lý để xây dựng kế hoạch Hiến pháp nớc Cộng hoà Xà hội Chủ nghĩa Việt nam năm 1992 quy định quy hoạch sử dụngNhà nớc thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo mục đích có hiệu (Điều 18) Luật đất đai năm 1993 quy định rõ nội dung, trách nhiệm, thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch, kế hoach sử dụng đất đai (Điều 16, 17, 18), giao đất thẩm quyền giao đất phải dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Điều 19, 23), đồng thời tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tất cấp: Cả nớc, tỉnh, huyện xà cấp nớc có xét tới vùng sinh thái, vùng kinh tế trọng điểm Ngoài văn có tính pháp lý mức độ cao (Hiến pháp Luật đất đai) có văn dới luật nh văn ngành trực tiếp gián tiếp đề cập đến vai trò, ý nghĩa, nội dung hớng dẫn phơng pháp lập quy hoạch sử dụng đất đai nh việc ban hành công văn số 1814/CV - TCĐC ngày 12/10/1998 quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai hớng dẫn kèm theo: Hớng dẫn công tác quản lý Nhà nớc quy hoạch sử dụng đất đai, hớng dẫn trình tự lập kế hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh, huyện, xà Đặc biệt giai đoạn nay, để đảm bảo mục tiêu an toàn lơng thực vấn đề bảo vệ môi trờng việc định hớng lập, thẩm định, xét duyệt kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp có rừng để sử dụng cho mục đích khác (kèm theo công văn số 1814/CV - TCĐC ngày 12/10/1998) đà đem lại hiệu cao viƯc xÐt dut chun ®ỉi mơc ®Ých sư dơng ®Êt đai Ngoài ban hành văn bản: Nghị định 404/CP ngày 7/11/1979, Nghị định 34/CP ngày 23/4/1994; Chỉ thị 247/TTg ngày 28/4/1995; Thông t số 106/QHKH/RĐ ngày 15/4/1994 Đất đai Căn vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xà hội vùng quy hoạch Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xà hội hình thức đa định hớng phát triển kinh tế xà hội, định hớng phát triển ngành kinh tế chủ yếu: Đinh Hữu Hoàng Lớp ĐC K40 -8- Trờng ĐHKTQD Chuyên đề tốt nghiệp Ngành nông - Lâm nghiệp; ngành công nghiệp; ngành thơng mại - du lịch dịch vụ định hớng phát triển xà hội, sở hạ tầng, phát triển đô thị Đất đai một cách khoa học phù hợp với khả phát triển vùng, đa vùng quy hoạch có cấu kinh tế hợp lý phù hợp với phát triển chung nớc giai đoạn, sở đặt mục tiêu kinh tế (thể qua tiêu GDP, GDP/ngời, cấu kinh tế đến năm quy hoạch, khả huy động vốn từ nguồn để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế x· héi vµ tû lƯ tÝch lịy); vỊ x· héi (tỷ lệ sinh, tử, trình độ dân trí, tỷ lệ đói nghèo Đất đai một) đề từ đa phơng án phát triển kinh tế xà hội thời gian quy hoạch Cân nhắc nguồn lực có vốn, lao động, sở có Đất đai Để chọn ph ơng án quy hoạch tổng hợp phơng án phục vơ tèt nhÊt cho ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi tơng lai đảm bảo có chuyển dịch cấu kinh tế hớng phát huy đợc tiềm năng, mạnh mà có đầu t thích đáng đem lại hiệu kinh tế cao góp phần thực công nghiệp hóa, đại hóa Bên cạch đó, việc quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xà hội vùng quy hoạch luôn trọng đến mối quan hệ vùng với vùng lân cận xu híng ph¸t triĨn cđa vïng víi xu híng ph¸t triĨn thời đại, điều đà tạo cho địa phơng phát huy đợc mạnh vị trí, gắn kết phát triển với vùng để hội nhập Trên sở quy hoạch tổng thĨ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi ngêi ta phân bổ qũy đất đai cho ngành nghề, chủ thể kinh tế phù hợp với xu phát triển Để đảm bảo lợi ích kinh tế - xà hội môi trờng sở dự báo khả sử dụng đất cách khoa học ngời ta phân bố đất cho ngành nghề với số lợng bao nhiêu, phân bố đâu khu vực chất đất nh thích hợp với hình thức sử dụng gì, phơng pháp khai thác sử dụng chúng để đem lại hiệu cho mà cho tơng lai Sự phân bố hình thức sử dụng đất phải đảm bảo khai thác đợc mạnh vùng xây dựng đồng sở vật chất kỹ thuật vùng: Điện, đờng, trờng, trạm Đất đai Tạo giao lu tiểu vùng với trung tâm vùng quy hoạch giao lu vùng với vùng khác Nh vậy, quy hoạch sử dụng đất đai quy hoạch chuyên ngành, cụ thể hóa quy hoạch tổng thĨ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi, néi dung phải đợc điều hòa thống với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội Căn quy hoạch sử dụng đất cấp quản lý vùng quy hoạch Dự báo sử dụng đất đai phận dự báo dài hạn phát triển kinh tế - xà hội đất nớc phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất Trong quy hoạch sử dụng đất cấp (vùng , tỉnh, Đinh Hữu Hoàng Lớp ĐC K40 -9- Trờng ĐHKTQD Chuyên ®Ị tèt nghiƯp hun, x·) ®Ịu gi¶i qut chung mét nhiệm vụ sử dụng hợp lý quỹ đất gắn với phân bổ lực lợng sản xuất theo nguyên tắc từ xuống dới ngợc lại chủnh lý hoàn chỉnh từ dới lên Vì để xây dựng phơng án quy hoạch sử dụng đất đai cÊp vÜ m« (hun, x·) mét thêi gian tríc mắt (từ 10 năm) trớc hết phải xác định đợc định hớng nhu cầu sử dụng đất đai dài hạn (dự báo cho 15 - 20 năm) phạm vi lÃnh thổ lớn (vĩ mô: Tỉnh, vùng, nớc) Quy hoạch tổng thể sử dụng đất đai phạm vi lÃnh thổ lớn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng mang tính tổng hợp cao đề cập đến nhiều ngành, từ đa định hớng phân bổ tạo điều kiện thuận lợi mặt không gian để thực định mặt sử dụng đất cho giai đoạn trớc mắt nh lâu dài, đồng thời có đợc hớng xây dựng quy hoạch chuyên ngành công trình sở hạ tầng gắn liền với đất nh: Hệ thống giao thông, mạng lới thuỷ lợi, hệ thống điểm dân c Đất đai Đặc biệt khu chức mang tính kinh tế, trị, văn hóa Đất đai vùng lÃnh thổ, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị Đất đai Đảm bảo phục vụ cách tốt tài nguyên, nguồn lực lao động, vốn cho ngành phát triển Tuy nhiên quy hoạch sử dụng đất đai cấp vĩ mô phần lớn mang tính định hớng, đạo Trên sở đó, xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp vĩ mô với nội dung: Phân bổ đất đai phù hợp với trình dịch chuyển cấu kinh tế sở trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xà hội tiềm đất đai vùng gắn với phân công phân công lại lao động cho mục đích phát triển nông lâm nghiệp, công nghiệp - xây dựng ngành dịch vụ Với định hớng sử dụng đất mà quy hoạch cấp vĩ mô đà vạch cho vùng việc sử dụng quỹ đất đai để phân bổ cho loại hình sử dụng với mục tiêu phát huy mạnh vùng, tạo lợi tuyệt đối, quy hoạch sử dụng đất đai cấp vĩ mô vào quy hoạch chi tiết vấn đề sử dụng cho ngành nghề với diện tích bao nhiêu? phân bổ đâu? chuyển dịch cấu loại đất đợc thực nh nào? xác định cụ thể vị trí phân bổ, hình thể, diện tích cấu sử dụng đất cho mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp, khu dân c, hệ thống sở hạ tầng nh đờng giao thông, kêsnh mơng thủy lợi, bu viễn thông, y tế, văn hóa - giáo dục tạo mối quan hệ mật thiết chúng Có nh nâng cao đợc hiệu sử dụng đất, tạo đợc phối hợp đồng ngành, trung ơng với địa phơng trình quản lý sử dụng đất, ®ång thêi ®¶m b¶o tÝnh thèng nhÊt viƯc qu¶n lý đất nớc đất đai Căn vào trạng sử dụng tiềm đất đai vïng quy ho¹ch HiƯn tr¹ng vïng quy ho¹ch thĨ hiƯn rõ điều kiện tự nhiên, kinh tế, xà Đinh Hữu Hoàng Lớp ĐC K40 -10-