Luận văn đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất thuộc tiêu chí quy hoạch trong quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2017 và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã trung thành

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI VĂN THÁI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THUỘC TIÊU CHÍ QUY HOẠCH TRONG QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2011 – 2017 VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI XÃ TRUNG THÀNH, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Thái Nguyên, 2018 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI VĂN THÁI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THUỘC TIÊU CHÍ QUY HOẠCH TRONG QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2011 – 2017 VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI XÃ TRUNG THÀNH, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Giáo viên hướng dẫn: TS.Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, 2018 h i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp có ý nghĩa quan trọng sinh viên cuối khóa học, giai doạn cần thiết để mối sinh viên nâng cao lực tri thức khả sáng tạo mình, đồng thời cịn giúp sinh viên tổng hợp kiến thức học, làm quen dần với nghiên cứu khoa học Nhằm hoàn thành mục tiêu đào tạo kỹ sư chuyên môn với đầy đủ tri thức lý luận kỹ thực tiễn Khóa luận nhận giúp đỡ bảo nhiệt tình Thầy, Cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên – Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, đoàn thể, đơn vị tạo diều kiện giúp đỡ em hồn thành tốt báo cáo Em vơ cảm ơn TS Nguyễn Thị Lợi – Giảng viên Khoa Quản Lý Tài Nguyên trực tiếp hướng dẫn bảo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên tạo điều kiện giúp đỡ Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn cán bộ, công chức Trung Tâm Tài Nguyên Môi Trường Miền Núi – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện, giúp đỡ, hướng dẫn em thời gian em thực tập đơn vị tạo điều kiện giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Do điều kiện thời gian lực hạn chế nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy bạn để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Bùi Văn Thái h DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng dân số xã Trung Thành năm 2017 21 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Trung Thành đến 2017 22 Bảng 4.3: Hiện trạng tuyến đường trục xã, liên xã năm 2017 25 Bảng 4.4: Hiện trạng tuyến đường trục liên thơn, thơn năm 2017 26 Bảng 4.5: Hiện trạng tổng hợp trạm biếp áp xã Trung Thành năm 2017 27 Bảng 4.6: Hiện trạng tổng hợp hệ thống giao thông xã Trung Thành 2017 28 Bảng 4.7 Đánh giá tiêu chí XDNTM theo Quyết định 647/QĐ-UBND tỉnh Hà Giang 29 Bảng 4.8: Quy hoạch nhà văn hóa thể thao thơn 34 Bảng 4.9: Dự báo nhu cầu dùng nước đến năm 2020 36 Bảng 4.10: Quy mô nguồn cấp nước sinh hoạt xã Trung Thành 37 Bảng 4.11: Quy hoạch nâng cấp, mở giao thông trục liên thôn, nội thôn đến năm 2020 41 Bảng 4.12: Dự báo nhu cầu sử dụng điện giai đoạn 2018 – 2020 42 Bảng 4.13: Quy hoạch trạm biến áp xã Trung Thành đến năm 2020 43 Bảng 4.14: Dự báo phát triển trồng trọt xã Trung Thành đến năm 2020 45 Bảng 4.15: Dự báo phát triển chăn nuôi xã Trung Thành đến năm 2020 47 Bảng 4.16: Cân sử dụng đất xã Trung Thành đến năm 2020 48 h DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt STT Chữ viết đầy đủ Bộ VH – TT – DL Bộ văn hóa – thơng tin – du lịch BT Bê tông BTCT Bê tông cốt thép BTXM Bê tông xi măng CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KCXD Kết cấu xây dựng KT – XH Kinh tế - xã hội LN Nông lâm nghiệp 10 Năm TH Năm thực 11 UBND Uỷ ban nhân dân 12 BGTVT Bộ giao thông vận tải 13 NNQL Nhà nước quản lý 14 NTM Nông thôn 15 PTNT Phát triển nông thôn 16 TCNTM Tiêu chí nơng thơn 17 THCS Trung học sở 18 THTP Trung học phổ thông 19 QHTTKTXH Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội 20 QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất 21 BTN&MT 22 BXD Bộ xây dựng 23 BCH Ban chấp hành Bộ tài nguyên môi trường h MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.2.1 Mục đích chung 1.2.2 Mục đích cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Những vấn đề nông thôn 2.1.2 Cơ sở pháp lý xây dựng nông thôn Việt Nam 2.2 Cơ sở thực tiễn nông thôn xây dựng nông thôn thời kỳ 11 2.2.1 Những thành công bước đầu “Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá” 11 2.2.2 Kinh nghiệm xây dựng NTM số nước giới 12 2.2.3 Tình hình xây dựng nơng thơn số tỉnh nước 13 2.2.4.Tình hình xây dựng nông thôn huyện Vị Xuyên 15 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2.Phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 17 3.3 Nội dung phương pháp nghiên cứu 17 h 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 17 3.3.2 Phương pháp nghiên cứu 17 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 4.1 Kết đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội xã Trung Thành 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 20 4.2 Hiện trạng sử dụng đất không gian kiến trúc hạ tầng sở xã Trung Thành 22 4.2.1 Kết đánh giá trạng sử dụng đất xã Trung Thành 22 Đất nông nghiệp 22 4.2.2 Hiện trạng sở hạ tầng – văn hóa – xã hội 23 4.2.3 Hiện trạng sở hạ tầng kỹ thuật 24 4.2.4 Đánh giá tiêu chí xây dựng nông thôn xã Trung Thành 29 4.3 Định hướng sử dụng đất xã Trung Thành đến năm 2020 32 4.3.1 Định hướng phát triển mạng lưới điểm dân cư 32 4.3.2 Quy hoạch hạ tầng xã hội 33 4.3.3 Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật 39 4.3.4 Định hướng quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp 43 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp 49 4.4.1 Thuận lợi 49 4.4.2 Khó khăn 49 4.4.3 Các giải pháp thực 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 h PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình cụ thể hóa Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Đây Chương trình mục tiêu Quốc gia mang tính tồn diện, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển lâu dài, bền vững khu vực nông thôn, hướng đến “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn có vai trị quan trọng phát triển nơng thơn nói riêng phát triển quốc gia nói chung Xây dựng nơng thơn nhằm phát triển toàn diện: Hệ thống sở hạ tầng ngày toàn diện tạo điều kiện phát triển kinh tế, giao lưu hàng hóa; cấu kinh tế hợp lý, thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao; môi trường an ninh nông thôn đảm bảo; xây dựng nếp sống văn hóa thay đổi mặt nơng thơn, góp phần xây dựng đất nước giàu đẹp Trung Thành xã vùng II huyện Vị Xun, có tổng diện tích tự nhiên 5.763 ha, dân số 5.396 (1.252 hộ), phân bổ thành 12 đơn vị thôn bản, với dân tộc anh em chung sống: Tày, Nùng, Kinh, Hoa Hán, H’Mơng, Dao, La Chí, Cao Lan Xã xác định xã điểm nông thôn tỉnh Hà Giang Tuy nhiên với đặc thù xã nông, sở hạ tầng chưa đầu tư xây dựng đồng bộ, khí hậu thời tiết diễn biến phức tạp, ảnh hưởng lớn đến trình thực Nghị Đại hội Đảng Bộ Thực định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; Nghị số 04-NQ/TU BCH Đảng tỉnh lần thứ XV Xây dựng Nông thôn giai đoạn 2010-2020 địa bàn h tỉnh Hà Giang, xã Trung Thành có nhiệm vụ hồn thành xây dựng nơng thơn giai đoạn từ năm 2015-2020 Để thực thắng lợi mục tiêu Chương trình, phát triển nông thôn cách bền vững, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần, tạo diện mạo cho nông thôn theo hướng đại văn minh việc lập Đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Trung Thành giai đoạn 2011-2020 cần thiết Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, nhằm đảm bảo phân bố phát triển hợp lý góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội xã phát triển Đồng thời, khai thác hiệu tiềm sẵn có địa bàn xã tạo động lực thúc đẩy hoạt động kinh tế - xã hội địa phương Xuất phát từ thực tế đồng ý Ban Giám Hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Chủ Nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, hướng dẫn cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất thuộc tiêu chí quy hoạch quy hoạch nơng thơn giai đoạn 2011 – 2017 định hướng sử dụng đất đến năm 2020 xã Trung Thành, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang’’ 1.2 Mục đích đề tài 1.2.1 Mục đích chung Đánh giá kết thực quy hoạch nông thôn định hướng sử dụng đất đến năm 2020 xã Trung Thành, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang nhằm nhìn nhận kết đạt được, hạn chế tồn để từ rút kinh nghiệm đề xuất số giải pháp khắc phục nhằm nâng cao tính khả thi phương án thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 1.2.2 Mục đích cụ thể - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Trung Thành, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang; h - Đánh giá trạng sử dụng đất tiến trình xây dựng sở hạ tầng theo tiêu chuẩn xây dựng nông thôn xã Trung Thành, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang; - Định hướng quy hoạch sử dụng đất hạng mục sở hạ tầng theo tiêu chuẩn xây dựng nông thôn đến năm 2020 đề xuất giải pháp nhằm thực thời gian tới xã Trung Thành 1.3 Yêu cầu đề tài - Điều tra xác tình hình xã - Đánh giá trạng sử dụng đất xã - Đánh giá trạng sở hạ tầng kinh tế - xã hội xã Xây dựng sở hạ tầng theo tiêu chí nơng thơn phù hợp với QHTTKTXH, QHSDĐ, đảm bảo khả thi, sáng tạo, khoa học nhằm nâng cao hiệu tiết kiệm đất đai, tạo sở cho sụ phát triển xã 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu Là hội củng cố kiến thức học ghế nhà trường đồng thời giúp cho thân vận dụng tốt kiến thức học từ trường lớp vào thực tế, công việc sau Nâng cao khả tiếp cận, thu thập số liệu sử lý thông tin sinh viên trình làm đề tài Góp phần hồn thiện lý luận phương pháp nhằm đẩy mạnh trình xây dựng phát triển kinh tế xã hội địa phương giai đoạn “cơng nghiệp hóa đại hóa nông nghiệp – nông thôn” 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Tìm hiểu kết thực quy hoạch nông thôn định hướng sử dụng đất xã Trung Thành nói riêng Đồng thời tìm tác động tích cực tiêu cực quy hoạch nông thôn định hướng sử dụng đất đến tình hình phát triển kinh tế xã hội, cảnh quan mơi trường địa phương, từ đề xuất giải pháp thích hợp, phù hợp để nâng cao mặt tích cực khắc phục hạn chế tiêu cực h b Chăn nuôi Đây ngành mũi nhọn phát triển nông nghiệp xã Tiềm chăn nuôi huyện lớn, phát triển trang trại chăn nuôi kết hợp với trồng trọt, chăn nuôi kết hợp với vườn rừng Dự kiến phát triển chăn nuôi xã sau: - Phát triển chăn ni tồn diện để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, thứ tự chăn ni trâu, lợn, gia cầm làm trọng tâm Giá trị sản xuất chăn nuôi nông nghiệp đạt 65% trở lên Ngồi hướng khai thác triệt để phương thức chăn ni tận dụng cần mở rộng vùng chăn ni hàng hố theo quy mơ trang trại ngồi khu dân cư, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật, loại gia súc, gia cầm chất lượng tốt, thích ứng nhu cầu thị trường huyện, tỉnh tỉnh lân cận - Dần hình thành tiến tới xây dựng mơ hình chăn ni theo phương thức bán cơng nghiệp, trang trại chăn nuôi nhằm tạo lượng sản phẩm hàng hóa đủ lớn cung cấp cho thị trường tỉnh tỉnh lân cận - Cần SIND hóa đàn bị, ni lợn siêu lạc, gà vịt siêu trứng, siêu thịt - Dự kiến quy hoạch khu chăn nuôi tập trung địa bàn xã sau: + Khu 1: thôn Trung Sơn 5ha + Khu 2: khu chăn nuôi tập trung Thôm Phết thôn Thủy Lâm với diện tích 4ha + Khu 3: thơn Khuổi Lác 5ha + Khu 4: thôn Hai Luồng 5ha - Tiếp tục đầu tư mở rộng quy mô mô hình kinh tế trang trại có vào sản xuất có hiệu quả, khuyến khích tạo điều kiện cho hộ có điều kiện tích tụ ruộng đất, xây dựng mơ hình chăn ni kết hợp với sản xuất lúa vùng trũng, cao cạn, vùng đầm trũng để khai thác tiềm lợi - Để tiếp cận mục tiêu kinh tế - xã hộicủa xã huyện đến năm 2020 đưa ngành chăn ni có vai trị vị trí xứng đáng nơng nghiệp, địi hỏi chăn ni có tốc độ tăng trưởng cao, đồng thời chất lượng sản phẩm cải h thiện đáp ứng nhu cầu tiêu dùng thị trường Cụ thể đến năm 2020, tổng đàn loại vật ni tăng trưởng sau: + Tổng đàn trâu, bị có 3202 con, tốc độ tăng trưởng tổng đàn giai đoạn 6,9%, phát triển 12 thôn xã + Tổng đàn lợn có 6257 con, tốc độ tăng trưởng 7,7%, tập trung trang trại, vùng chăn ni tập trung + Đàn Dê có 870 độ tăng trưởng 6,6%, phát triển hộ gia đình thơn xã hình thành theo khu chăn nuôi tập trung Bảng 4.15: Dự báo phát triển chăn nuôi xã Trung Thành đến năm 2020 STT Vật nuôi ĐVT 2018 2019 2020 Đàn trâu, bò Con 2659 3100 3202 Đàn dê Con 816 850 870 Đàn lợn Con 5706 6000 6257 Đàn gia cầm Con 26042 60500 80000 - Xây dựng tiểu dự án riêng để phát triển chăn nuôi đại gia súc (nuôi trâu) gắn với trồng cỏ dự kiến 25 phát triển mơ hình kinh tế trang trại chế khuyến khích hỗ trợ lãi suất tiền vay - Xây dựng câu lạc khuyến nơng, câu lạc sở thích để giúp phát triển kinh tế - Xây dựng mơ hình sản xuất 50-70 triệu đồng/ha theo phương thức luân canh trồng h 4.3.5 Quy hoạch sử dụng đất xã Trung Thành Bảng 4.16: Cân sử dụng đất xã Trung Thành đến năm 2020 Hiện trạng Hạng mục STT Tổng diện tích đất tự nhiên Quy hoạch Diện tích Cơ cấu Diện tích Cơ cấu (ha) (%) (ha) (%) 5763 100 5763,0 100 88,8 5112,0 88,70 Đất nông nghiệp 5117,18 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1474,64 1474,6 1.1.1 Đất lâm nghiệp 3614,14 3608,9 1.1.2 Đất thủy sản 28,4 28,4 Đất phi nông nghiệp 215,68 2.1 Đất 48,65 53,9 2.2 Đất trụ sở quan, HCSN 3,59 3,6 2.3 Đất sản xuất kinh doanh 84,58 84,6 2.4 Đất có mục đích cơng cộng 76,66 97,1 2.5 Đất tơn giáo tín ngưỡng 1,0 2.6 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 1,2 1,8 Đất chưa sử dụng 430,14 3,7 7,5 242,0 409,0 4,20 7,10 Trong đó: - Đất nông nghiệp: Sau quy hoạch 8,7% giảm 0,7% Cụ thể, trước quy hoạch 5117,18ha giảm xuống 5112,0ha sau quy hoạch Đất sản xuất nông nghiệp đất ni trồng thủy sản khơng có biến động, 1474,64 đất sản xuất nông nghiệp 28,4 đất nuôi trồng thủy sản Đất lâm nghiệp giảm từ 3614,14 xuống cịn 3608,9 - Đất phi nơng nghiệp: Sau quy hoạch 4,20 tăng 0,5% so với trước quy hoạch Tập trung vào đất đất có mục đích cơng cộng Đất tăng từ 48,65ha lên 53,9ha tăng 5,25ha sau quy hoạch Đất có mục đích công cộng tăng từ 76,66ha lên 97,1ha tăng 20,44ha sau quy hoạch Đất trụ sở quan, h HCSN đất tơn giáo tín ngưỡng khơng có biến động mạnh Đất nghĩa trang, nghĩa địa tăng 1,2ha lên 1,8ha tăng 0,6ha - Đất chưa sử dụng: Sau quy hoạch 7,10% giảm 0,4% so với trước quy hoạch Cụ thể, trước quy hoạch diện tích đất chưa sử dụng 430,14ha giảm xuống 409,0ha sau quy hoạch 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp 4.4.1 Thuận lợi - Trung Thành có nhiều yếu tố thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội xây dựng xã theo định hướng nơng thơn Xã Trung Thành có nhiều lợi việc trao đổi, giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội - Khí hậu, đất đai phù hợp cho phát triển nông lâm nghiệp địa bàn cách đa dạng tạo sản phẩm hàng hóa với khối lượng lớn, đặc biệt phát triển công nghiệp hàng năm phục vụ cho chế biến, phát triển lương thực phát triển chăn ni - Nguồn tài ngun đất đai cịn lớn (nhất đất chưa sử dụng, tiềm lớn phục vụ cho mục tiêu phát triển nơng nghiệp nói riêng kinh tê xã nói chung - Được quan tâm cấp quyền từ cấp Trung ương, tỉnh đến cấp huyện tất lĩnh vực kinh tế, trị xã hội tạo cho xã phát triển hầu hết tất mặt Nguồn nhân lực dồi dào, lao động độ tuổi chiếm tỷ lệ cao thuận lợi công đổi công nghiệp hóa đại hóa Đội ngũ cán xã đào tạo chuẩn hóa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ việc xây dựng nơng thơn 4.4.2 Khó khăn - Là xã miền núi, thường gặp lũ quét, sạt lở đất đá làm ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp đời sống người dân - Tốc độ dịch chuyển cấu kinh tế có tiến song cịn chậm, nơng nghiệp cịn ngành kinh tế chủ đạo, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ phát triển bước đầu h - Công tác quản lý chất lượng giống chưa tốt; thị trường thiếu ổn định; công nghiệp chế biến, bảo quản nông sản chưa phát triển - Đất đai xã rộng độ dốc lớn, địa hình bị chua cắt mạnh ảnh hưởng không nhỏ đến việc đầu tư sở hạ tầng cho vùng sản xuất tập trung phát triển hạ tầng kinh tế - kỹ thuật địa bàn xã - Cơ sở hạ tầng quan tâm đầu tư đáp ứng phần nhu cầu lại hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn Một số cơng trình đầu tư không đồng (giao thông, thủy lợi, điện, nước sinh hoạt) ảnh hưởng không nhỏ đến khả phát huy hiệu cơng trình - Tiềm lực kinh tế chưa mạnh, vốn tích lũy chưa có nhiều nên hạn chế chủ động đầu tư xã người dân phát triển sản xuất Thiếu nguồn vốn đầu tư xây dựng - Chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng, trình độ dân trí , tiếp cận kinh tế thị trường, sản xuất hàng hóa cịn nhiều hạn chế - Hệ thống thủy lợi chưa kiên cố hóa đầy đủ nên hiệu phục vụ sản xuất nơng nghiệp cịn thấp 4.4.3 Các giải pháp thực 4.4.3.1 Giải pháp khoa học - công nghệ 4.4.3.1.1 Giải pháp giống * Đối với lúa Thực chương trình cấp hoá giống lúa sản xuất đại trà dựa sở rút kinh nghiệm phát huy kết đạt mơ hình trình diễn thâm canh kết hợp nhân giống chỗ Ngoài lượng giống sở Khoa học công nghệ, sở Nông nghiệp, Công ty Vật tư nông nghiệp Hà Giang sản xuất cung ứng, hệ thống sản xuất giống lúa nhân dân phải đảm bảo giống lúa nguyên chủng cấp đủ cấy 75% diện tích lúa để tăng suất chất lượng lúa * Đối với ngô h Tăng cường liên kết, phối hợp với sở sản xuất cung ứng giống để tiếp nhận giống tốt, suất, chất lượng cao phục vụ đủ yêu cầu sản xuất ngô xã, phấn đấu đến năm 2020 đạt 100% diện tích sử dụng giống ngô lai * Đối với rau loại Các giống rau khảo nghiệm, thiết lập quy trình canh tác hợp lý cho loại giống, chuyển giao công nghệ tổ chức tổ hợp tác sản xuất tiêu thụ rau an toàn, tiến tới rau cho nhân dân Cần tăng cường liên kết với sở chọn lọc nhân giống có uy tín Viện rau trung ương, Trung tâm giống trồng quốc gia, Trung tâm giống trồng Hà Giang, để cung cấp giống tốt, bệnh đáp ứng nhu cầu tiêu thụ sản phẩm an toàn cho nhân dân xã * Đối với đàn trâu, bò - Có sách khuyến khích hộ làm cơng tác giống trâu cao sản bước hình thành vùng giống nhân dân để sản xuất giống thương phẩm - Tiếp tục chương trình cải tạo đàn trâu tập chung chăn nuôi trâu đực giống tốt để phục vụ nhân giống chỗ bảo tồn nguồn gien, qua tăng khối lượng trâu giết thịt, rút ngắn thời gian sinh trưởng * Đối với đàn lợn - Xã chủ động phối hợp, liên kết với trại giống tỉnh để tiếp nhận giống, đáp ứng đủ nhu cầu lợn cho sản xuất Đồng thời khuyến khích, tạo điều kiện cho hộ gia đình sản xuất có kinh nghiệm đầu tư phát triển đàn lợn nái ngoại xã - Hỗ trợ hộ sản xuất mua lợn đực giống ngoại nhập lợn nái sinh sản nhằm nâng cao chất lượng đàn lợn giống, tăng sản lượng, chất lượng thịt địa bàn * Đối với đàn gia cầm Khuyến khích, tạo điều kiện cho hộ liên kết với sở sản xuất giống công ty giống tỉnh, Trung ương để tiếp thu đàn giống “Bố - h mẹ”, công nghệ kỹ thuật sản xuất giống, đảm bảo nhân đủ giống tốt, đáp ứng yêu cầu phát triển chăn nuôi gia cầm xã năm tới * Đối với nuôi trồng thủy sản - Khuyến khích tổ chức cá nhân đầu tư lĩnh vực ni trồng, chế biến, dịch vụ, cần có hướng ưu tiên bố trí mặt bằng, vay vốn Có sách hỗ trợ giá giống, thuốc phịng trị bệnh cho nuôi trồng thuỷ sản hỗ trợ nuôi trồng thuỷ sản gặp thiên tai, bệnh xảy - Cho phép chuyển đổi diện tích sản xuất nơng nghiệp sử dụng mục đích khác hiệu sang nuôi trồng thuỷ sản Nhưng phải đáp ứng yêu cầu sản xuất thuỷ sản thẩm định dự án chặt chẽ - Các chủ đầu tư hộ dân tăng cường đầu tư để xây dựng sở hạ tầng đạt tiêu chuẩn đồng thời áp dụng đầy đủ tiến khoa học kỹ thuật để có hiệu cao ni trồng thuỷ sản 4.4.3.1.2 Giải pháp chuyển giao khoa học kỹ thuật vào sản xuất - Tăng cường công tác khuyến nơng, tích cực xây dựng nhân rộng mơ hình: trồng trọt, chăn ni, chế biến, kinh tế trang trại, “vườn - trại” hiểu cao, Tổ chức tổ hợp tác theo vùng sản phẩm làm nơi tiếp nhận áp dụng chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho nông dân - Đẩy mạnh triển khai thực tốt thị 63 Ban chấp hành Trung ương Đảng việc đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố nơng thơn - Có chế độ thật ưu đãi người làm công tác chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật Khuyến khích cán có trình độ địa phương cơng tác Tăng cường đầu tư trang thiết bị cho trạm trại, tạo điều kiện thuận lợi công tác chuyển giao kỹ thuật - Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức dịch vụ nông lâm nghiệp (các công ty, hợp tác xã làm dịch vụ) dịch vụ vật tư, giống, thuỷ lợi, bảo vệ thực vật, công tác thú y, mạng lưới khuyến nông, khuyến lâm đến xã nhằm đưa tiến kỹ thuật vào sản xuất đáp ứng tốt điều kiện sản xuất nông hộ h - Tiếp tục thực chương trình khuyến nơng, khuyến công, khuyến ngư đẩy mạnh việc chuyển giao ứng dụng tiến khoa học giống trồng, vật ni có suất, chất lượng cao phù hợp với điều kiện cụ thể vùng Tổ chức nhân giống trồng, vật ni kiểm sốt chặt chẽ chất lượng việc sản xuất cung cấp giống lâu năm - Xây dựng trạm trại, trung tâm làm nhiệm vụ nghiên cứu chuyển giao kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, thủy sản (trại giống nuôi trồng thủy sản, trại sản xuất lúa giống, ) - Tăng cường liên kết với quan nghiên cứu, trường đại học nước nghiên cứu ứng dụng tiến công nghệ kỹ thuật 4.4.3.2 Giải pháp tổ chức sản xuất tiêu thụ sản phẩm 4.4.3.2.1 Tổ chức hợp tác thời gian tới - Hình thức tổ chức quản lý sản xuất lúa chất lượng cao thời gian tới địa bàn xã cho thấy ưu điểm như: tạo vùng sản xuất lúa hàng hóa chất lượng xây dựng thương hiệu sản phẩm Nếu thực đồng nhóm trồng khác thuận tiện cho việc phát triển sản xuất tập trung, đặc biệt hoa cảnh Từ thành lập nhóm nơng dân sản xuất loại để tiện trao đổi kinh nghiệm giúp thơng tin đầu vào, đầu sản phẩm có lợi - Thành lập tổ sản xuất lúa chất lượng cao bao gồm cán xã nông dân sản xuất giỏi giữ vai trò nòng cốt, tạo mối liên kết hội nông dân sản xuất lúa lai với công ty giống trồng, hội sản xuất lúa chất lượng cao với đầu mối cung ứng giống đầu cho sản phẩm - Trong chăn ni, cần học tập mơ hình chăn nuôi đạt hiệu kinh tế cao phối kết hợp tìm đầu ổn định - Trong chế biến nông sản phẩm, cần kết hợp với xã lân cận xây dựng vùng sản xuất hàng hóa, tạo thương hiệu hình thành thị trường chỗ, đảm bảo nâng cao giá trị nông sản địa phương h 4.4.3.2.2 Tổ chức hợp tác định hướng tương lai - Xu phát triển giới nói chung, nơng nghiệp Việt Dương nói riêng sản xuất hàng hóa lớn dựa tảng phát triển hình thức trang trại từ quy mơ nhỏ vừa sang quy mô lớn giảm tỷ trọng cấu lao động nông nghiệp - Dựa tảng nhóm hộ sản xuất hệ thống cấu trồng thôn, khu vực tinh thần tự nguyện để khuyến khích thành lập tổ hợp tác sản xuất theo hệ thống trang trại với hình thức góp cổ phần nhóm nơng hộ (góp ruộng đất, vốn, cơng sức ) Người đứng đầu trang trại cá nhân ưu tú nhóm nơng hộ tự bình bầu, thành viên hưởng quyền lợi dựa phần đóng góp Cá nhân thành viên chuyển đổi sang ngành nghề khác hưởng lợi ích, quyền lợi từ việc góp ruộng, vốn Đây hướng tương lai, góp phần tích tụ ruộng đất không ảnh hưởng quyền sử dụng đất nông hộ Như vậy, tổ chức hợp tác với hình thức đóng góp cổ phần vừa giải vấn đề khuyến khích chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp sang ngành nghề khác, vừa giải tâm lý nông dân vấn muốn bám trụ đồng ruộng sợ rủi ro ngành nghề khác 4.4.3.3 Giải pháp xây dựng dịch vụ nông nghiệp nông thôn - Dịch vụ vật tư nơng nghiệp tiếp thị nơng sản có vai trò quan trọng việc đảm bảo nguồn vật tư ban đầu cho sản xuất xúc tiến tiêu thụ nông sản Hiện nay, dịch vụ cộng đồng địa bàn xã hạn chế - Trong kỳ quy hoạch, để phục vụ sản xuất nông nghiệp, xã định hướng xây dựng, phát triển dịch vụ kinh doanh giống trồng, vật nuôi xây dựng cửa hàng cung ứng giống với chất lượng đảm bảo; cửa hàng dịch vụ thú y thức ăn chăn nuôi khu chợ trung tâm xã 4.4.3.4 Giải pháp xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống - Nâng cấp hệ thống kênh mương giao thông nội đồng đáp ứng nhu cầu sản xuất hàng hóa theo quy hoạch h - Đầu tư xây dựng cải tạo hệ thống giao thông địa bàn xã nhằm đảm bảo nhu cầu lại vận chuyển vật tư, nơng sản hàng hóa phục vụ cho sản xuất nhân dân xã - Xây dựng hệ thống điện lưới đảm bảo thắp sáng nhu cầu sử dụng điện cho thôn chăn nuôi tập trung - Quy hoạch thôn bãi rác dành riêng cho thôn vực chăn nuôi tập trung, nhằm phục vụ riêng cho thơn chăn ni q trình hoạt động đặc biệt có dịch bệnh nguy hiểm bùng phát nơi tiêu hủy xác động vật - Phát triển xây dựng hầm Biogas thôn chăn nuôi để vừa tránh ô nhiễm mơi trường, vừa tận dụng nguồn khí đốt sinh hoạt tái phục vụ lại trang trại 4.4.3.5 Giải pháp đầu tư Để thực quy hoạch cần có đủ lượng vốn cần thiết, cần phải: - Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để thành phần kinh tế nước đầu tư vào lĩnh vực: sản xuất giống trồng, vật nuôi, công nghiệp chế biến, thương mại, dịch vụ, phát triển ngành nghề truyền thống, sản xuất mặt hàng sử dụng nhiều lao động, Thông qua sách ưu đãi bố trí mặt đất đai, giá thời gian thuê đất, thuế thu nhập doanh nghiệp, tín dụng, - Đồng thời với sách xây dựng quỹ tín dụng nhân dân, tiến hành tổ chức dịch vụ tín dụng nội xã Tủ Du Tranh thủ kênh cho vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh, chương trình, dự án phát triển sản xuất hàng hoá giải việc làm nông thôn - Tạo điều kiện cho hộ vay vốn mở rộng sản xuất (theo quy hoạch), với thời hạn mức vay phù hợp với đặc điểm quy mơ loại hình sản xuất, cho phép chấp tài sản hình thành từ vốn vay 4.4.3.6 Giải pháp thị trường h Hiện giá nhiều loại nơng sản hàng hố đứng mức thấp, khơng ổn định, dự báo khó tăng tăng chậm, gây khó khăn cho sản xuất, nguyên nhân cung vượt cầu, đồng thời yêu cầu cao hàng hố nhập WTO Để tháo gỡ khó khăn này, giải pháp thị trường cần tập trung giải vấn đề sau: - Nâng cao khả tiếp thu thông tin thị trường sở chọn lọc phổ biến rộng rãi cho nông dân để nông dân chủ động lựa chọn hình thức thời điểm tham gia trường phù hợp với khả cho đạt hiệu cao hộ phải có kế hoạch hợp tác tự nâng cao trình độ quản lý, kỹ thuật cơng nghệ để đáp ứng u cầu hàng hố thị trường - Xây dựng mạng lưới tiêu thụ rộng khắp, đa dạng loại hình quy mơ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia để đảm nhiệm dịch vụ đầu cho nông sản hàng hoá - Đầu tư xây dựng sở chế biến nông sản với quy mô phù hợp nhằm tạo giá trị nông sản cao, dễ tiêu thụ - Đầu tư phát triển chợ, điểm đầu giao lưu hàng hố địa bàn Phát triển trục giao thơng 4.4.3.7 Nâng cao vai trị lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền địa phương Vai trị lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, đoàn thể quan trọng Đảng quyền xã Trung Thành cần đề chủ trương, đường lối đắn thích hợp thời kỳ, đạo ngành tổ chức xã quyền từ ban ngành, đến thơn để thực tốt vai trò, chức nhiệm vụ 4.4.3.8 Giải pháp quản lý bảo vệ môi trường Trong sản xuất nông nghiệp cần tuyên truyền, vận động nhân dân thực biện pháp canh tác tiến bộ, sử dụng hợp lý phân hoá học hố chất bảo vệ thực vật, khơng sử dụng chất độc hại bị cấm sử dụng 4.4.3.9 Đề xuất số chế sách phát triển nông lâm thủy sản h - Công khai quy hoạch để người nắm tạo thuận lợi cho chủ đầu tư đầu tư vùng ngành hàng quy hoạch sản xuât nông nghiệp công nghiệp, thương mại, dịch vụ - Thông tin rộng rãi sách hỗ trợ, ưu đãi nhà nước, tỉnh, huyện cho phát triển nông thôn - Xã trích nguồn thu từ đất để khuyến khích xây dựng hạ tầng kỹ thuật, khuyến khích sản xuất, sử dụng giống cây, cho hộ tự nguyện tham gia thực phát triển sản xuất theo quy hoạch duyệt h 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Trung Thành xã có có vị trí điều kiện thuận lợi để phát triển nông nghiệp, bên cạnh xã cịn thuận lợi cho việc phát triển tiểu thủ công nghiệp thương mại – dịch vụ - Hiện trạng sử dụng đất xã có chênh lệch rõ rệt đất nông nghiệp chiếm 88,84% (5.117,18 ha) đất phi nông nghiệp chiếm 3,74% (215,68 ha) - Quy hoạch phát triển xây dựng sở hạ tầng nói chung, trọng tâm giao thơng nông thôn, thủy lợi, điện, nước sạch, đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất sinh hoạt theo tiêu chí nơng thơn - Ngồi cần có phương hướng quy hoạch sử dụng 430,14 đất chưa sử dụng chiếm 7,46% cho đạt hiệu cao - Cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật đầy đủ đồng cần nâng cấp - Hệ thống giao thông địa bàn xã hình thành đầy đủ Vơi tổng chiều dài tuyến giao thông đường địa bàn xã 102,307 km; đường liên xã 22 km rải nhựa 12,25 km; đường trục liên thơn, thơn dài 31,387 km bê tơng hóa 6,62 km; tuyến đường ngõ thơn có chiểu dài 34,453 km bê tơng hóa 1,708 km; tuyến trục nội đồng dài 8,467 km - Hệ thống thủy lợi đáp ứng nhu cầu tưới tiêu với 36,326 km mương dẫn nước loại, bê tơng hóa 22,372 km - Hệ thống điện đáp ứng nhu cầu sinh hoạt nhu cầu sản xuất nhười dân - Hệ thống trường lớp học xây dựng khang trang, trang thiết bị, đồ dùng học tập tùng bước đắp ứng Trong trường mầm non đạt chuẩn quốc gia h - Nhà văn hóa xã đáp ứng đầy đủ sở vật chất để hoạt động, làm việc - Hiệu suất sử dụng chợ xã chưa cao sở vật chất chưa đạt yêu cầu theo tiêu chuẩn Bộ Xây Dựng - Tiêu chí Bưu điện xã đạt chuẩn theo Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Trong thời gian tới cần tiếp tục trì, nâng cấp cải tạo để tiếp tục giữ vững đạt chuẩn theo Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn - Tồn xã có 1252 hộ với 100% hộ gia đình có nhà kiên cố Tổng qt: Xã đạt 19/19 tiêu chí theo tiêu chí nông thôn Kiến nghị Để phát triển kinh tế - xã hội xã Trung Thành theo hướng nơng thơn đến năm 2020, chúng tơi có số kiến nghị sau: - Tỉnh, huyện tăng cường tạo điều kiện cho xã đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, lao động kỹ thuật để xã có đủ lực lượng cán bộ, cơng nhân kỹ thuật có trình độ đáp ứng u cầu phát triển kinh tế - xã hội xã theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố đáp ứng tiêu chí nguồn nhân lực nơng thơn - Cần có sách ưu tiên hỗ trợ vốn, đầu tư tập trung, dứt điểm hạng mục, không nên dàn trải, tránh lãng phí, hiệu thấp - Sau báo cáo quy hoạch nông thôn duyệt, địa phương cần cụ thể hóa dự án đầu tư lĩnh vực cụ thể làm đầu tư - Phải có cán chuyên trách theo dõi thực xây dựng mơ hình nơng thơn địa bàn nhằm có đạo kịp thời trình thực h TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN & PTNT - CỤC HỢP TÁC KINH TẾ & PTNT - JICA - Xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 văn hướng dẫn thi hành Chính Phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính Phủ việc ban hành tiêu chí Quốc gia nơng thơn Kèm theo tiêu chí Quốc gia nơng thơn gồm 19 tiêu chí áp dụng riêng cho vùng Việt Nam Cù Ngọc Bắc (2008), giáo trình mơn sở hạ tầng nơng thơn – Đại học Nông Lâm Thái Nguyên http://giongvtnncongnghecao.com.vn/Tin-Tuc/946_781/Kinh-nghiem-xaydung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoc-tren-the-gioi.htm http://www.nongthonmoi.gov.vn UBND xã Trung Thành (2011), Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Trung Thành, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang (giai đoạn 2011 – 2020) Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng, Đỗ Văn Nhạ, Quy hoạch phát triển nông thôn, NXB Nông Nghiệp Hà Nội, Đại học Nông Nghiệp I Hà Nội Vũ Trọng Khải (2008) “Phát triển nông thôn Việt Nam: Từ làng xã truyền thống đến văn minh thời đại”, NXB Nông nghiệp Hà Nội – Đại học Nông Nghiệp I Hà Nội http://www.tapchicongsan.org.vn/ 10 http://vietbao.vn/Xa-hoi/Day-manh-xay-dung-mo-hinh-nong-thonmoi/45111964/157/ 11 http://www.qdnd.vn/ 12 http://www.nhandan.com.vn/ 13 http://www.danang.gov.vn/ 14 http://www.nongthonmoi.gov.vn 15 http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?clas s_id=2&_page=89&mode=detail&document_id=157753 16 http://giongvtnncongnghecao.com.vn/Tin-Tuc/946_781/Kinh-nghiem-xaydung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoc-tren-the-gioi.htm) h