(Luận văn) đánh giá hiệu quả và đề xuất giải pháp sử dụng đất rừng sản xuất tại huyện văn bàn tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu ĐỖ QUỐC KHÁNH an n va SỬ DỤNG ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT TẠI HUYỆN p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP d oa nl w VĂN BÀN TỈNH LÀO CAI an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI oi m z at nh z m co l gm @ va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN an Lu Thái Nguyên - 2019 ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ QUỐC KHÁNH lu an n va ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ie gh tn to SỬ DỤNG ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT TẠI HUYỆN p VĂN BÀN TỈNH LÀO CAI nl w d oa Ngành: Quản lý đất đai u nf va an lu Mã số: 60.85.01.03 ll LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ SỸ TRUNG z m co l gm @ va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN an Lu Thái Nguyên - 2019 ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn lu an n va p ie gh tn to Đỗ Quốc Khánh d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si ii LỜI CẢM ƠN Được quan tâm Phòng Đào tạo, Khoa quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên hoàn thành luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý đất đai Để có kết đó, trước hết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Lê Sỹ Trung trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin trân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu thầy lu giáo phận Sau đại học phịng Đào tạo, Khoa quản lý tài nguyên - Trường Đại học an Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên va n Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện quan: UBND huyện tn to Văn Bàn; phịng: Tài ngun Mơi trường; Phịng Thống kê; Phịng Nơng ie gh nghiệp Phát triển nơng thôn huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai UBND xã p địa bàn huyện Văn Bàn; Trân trọng cảm ơn giúp đỡ đồng chí Lãnh đạo nl w quan, đồng chí chun viên phụ trách chun mơn tạo điều kiện thời oa gian cung cấp số liệu giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài d Cảm ơn gia đình, anh chị đồng nghiệp, bạn bè động viên giúp đỡ tơi lu va an hồn thành luận văn ll u nf Xin chân thành cảm ơn! oi m Tác giả luận văn z at nh z Đỗ Quốc Khánh m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN ac th si iii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Biểu điều tra sinh trưởng rừng 26 Bảng 3.2 Thống kê diện tích đất rừng theo xã 43 Bảng 3.3 Một số kiểu sử dụng đất huyện Văn Bàn 45 Bảng 3.4 Dự tốn chi phí cho rừng trồng Mỡ: 47 Bảng 3.5.Tính doanh thu bình qn cho trồng Mỡ lồi: 48 Bảng 3.6 Tính thu nhập bình quân rừng trồng mỡ lồi: 48 Bảng 3.7 Dự tốn chi phí cho 1ha rừng trồng Quế loài 49 lu an Bảng 3.8 Tính doanh thu bình qn cho trồng Quế loài Văn n va Bàn: 50 tn to Bảng 3.9 Tính thu nhập bình qn rừng trồng Quế loài: 50 ie gh Bảng 3.10 Dự tốn chi phí cho rừng trồng Xoan: 51 p Bảng 3.11 Tính doanh thu bình qn cho trồng Xoan 52 Bảng 3.12 Tính thu nhập bình quân rừng trồng Xoan: 52 w d oa nl Bảng 3.14 Tính chất đất ba loại hình kinh doanh 56 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si iv DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Văn Bàn 40 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất lâm nghiệp huyện Văn Bàn 41 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN ac th si v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Yêu cầu đề tài lu Ý nghĩa đề tài an n va CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái quát đất lâm nghiệp gh tn to 1.1 Khai quát đất lâm nghiệp hiệu giao đất lâm nghiệp p ie 1.1.2 Quan điểm hiệu công tác giao đất lâm nghiệp w 1.2 Một số vấn đề lý luận đánh giá hiệu sử dụng đất oa nl 1.2.1 Khái niệm d 1.2.1.1 Hiệu lu an 1.2.1.2 Sử dụng đất u nf va 1.2.1.3 Hiệu sử dụng đất ll 1.2.1.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất m oi 1.2.1.5 Đánh giá đất đai z at nh 1.2.2 Một số vấn đề lý luận hiệu sử dụng đất 1.2.2.1 Hiệu kinh tế z gm @ 1.2.2.2 Hiệu xã hội l 1.2.2.3 Hiệu môi trường m co 1.2.3 Một số chế sách có liên quan đến sử dụng đất lâm nghiệp an Lu 1.3 Tổng quan nghiên cứu đánh giá hiệu sử dụng đất 1.3.1 Tình hình nghiên cứu giới va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si vi 1.3.1.1 Nghiên cứu đánh giá đất đai 1.3.1.2 Nghiên cứu sử dụng đất nông lâm nghiệp 13 1.3.2 Tình hình sử dụng đất lâm nghiệp Việt Nam 15 1.3.3 Quan điểm sử dụng đất nông lâm nghiệp 16 1.4 Nhận xét chung 23 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.2 Phạm vi nghiên cứu 24 lu an 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 n va 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 tn to 2.4.1 Cách tiếp cận phương hướng giải vấn đề 24 gh 2.4.2 Phương pháp chọn điểm 25 p ie 2.4.3 Phương pháp kế thừa 25 w 2.4.4 Phương pháp điều tra thực nghiệm 25 oa nl 2.5 Phương pháp chuyên gia 26 d 2.6 Công tác nội nghiệp 26 lu va an CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 u nf 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 29 ll 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 m oi 3.1.2 Kinh tế - xã hội 34 z at nh 3.1.3 Kinh tế 36 z 3.2 Đánh giá thực trạng tài nguyên rừng huyện huyện Văn Bàn, tỉnh @ Lào Cai 39 gm l 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Bàn 39 m co 3.2.3 Đánh giá tình hình phát triển RTSX huyện Văn Bàn 42 an Lu 3.2.4 Khó khăn phát triển lâm nghiệp tai khu vực nghiên cứu 45 3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất rừng trồng sản xuất huyện Văn Bàn 46 va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si vii 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất rừng trồng sản xuất huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 57 3.4.1 Tăng cường công tác quy hoạch 57 3.4.2 Giải pháp tổ chức quản lý 58 3.4.3 Giải pháp sách hỗ trợ TRSX 58 3.4.4 Giải pháp Kỹ thuật - Khoa học Công nghệ 60 3.4.5 Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm 63 3.4.6 Giải pháp nguồn nhân lực 63 3.4.7 Nâng cao công tác tuyên truyền giáo dục cộng đồng 64 lu an TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN ac th si viii DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Tổ chức nông - lương giới KTLN Kinh tế lâm nghiệp KSDĐ Kiểu sử dụng đất LMU Đơn vị đồ đất đai LN Lâm nghiệp LSNG Lâm sản ngồi gỗ LUT Loại hình sử dụng đất RĐD Rừng đặc dụng RPH Rừng phòng hộ RSX Rừng sản xuất RTSX Rừng trồng sản xuất SDĐ Sử dụng đất TBKT Tiến kỹ thuật p ie gh tn to FAO d oa nl w Trồng rừng sản xuất an lu TRSX Ủy ban nhân dân ll u nf va UBND oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN ac th si 55 xuất hàng hoá giải pháp quan trọng để tạo thêm việc làm, tăng thêm cải vật chất cho xã hội tăng thu nhập cho nơng dân Qua góp phần củng cố an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, hạn chế tệ nạn xã hội thất nghiệp gây nên, góp phần vào việc giải mối quan hệ cung cầu đời sống nhân dân, làm thay đổi cách tập quán canh tác, tạo thói quen áp dụng tiến khoa học kỹ thuật nông lâm nghiệp Qua 03 KSDĐ rừng trồng Mỡ Quế Xoan cho thấy tạo số lượng cơng lao động lớn, góp phần tạo cơng ăn, việc làm, tăng thu nhập, ổn định đời sống cho người dân 3.3.2.2 Nâng cao nhận thức cho người dân địa phương lu an Người dân trước không quan tâm nhiều tới việc phát triển trồng rừng, họ n va chưa nhận thức khai thác hết lợi ích từ rừng mang lại Và từ chỗ người tn to dân chưa quan tâm chưa có nhận thức nhiều trồng rừng, vai trị giống gh kỹ thuật trồng rừng thâm canh, tới thông qua công tác trồng rừng với nhiều p ie chương trình, dự án đầu tư nhiều người dân có thay đổi nhận thức Do w vậy, người dân nhận thức việc phát triển trồng rừng lợi ích từ trồng rừng oa nl mang lại cho người dân địa phương nhu cầu thiết yếu, giúp người dân nâng d cao nhận thức quan tâm nhiều tới công tác gây trồng bảo vệ rừng an lu Cùng với phát triển RTSX, nhận thức người dân vùng u nf va hoạt động nâng lên từ có dự án trồng triệu rừng Các hộ gia đình trồng rừng nắm quy trình kỹ thuật trồng, chăm sóc ll oi m bảo vệ rừng, áp dụng TBKT tiên tiến vào sản xuất Cùng với hướng dẫn kỹ z at nh thuật lâm trường, trung tâm nghiên cứu khu vực qua kinh nghiệm, số hộ tự sản xuất giống làm hom giống số loài vườn z nhà sử dụng cho trồng rừng Một số hộ bắt đầu ý tới việc quy hoạch sử @ gm dụng đất gia đình mình, bố trí trồng hợp lý để mang lại hiệu cao l Trên địa bàn huyện có cán khuyến lâm huyện, xã có trình độ đại học, m co Lâm trường Trung tâm Nghiên cứu có trình độ kinh nghiệm thực tiễn lồi RTSX đến tận người dân an Lu mở lớp tập huấn, chuyển giao tiến kỹ thuật nhân giống gây trồng n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN si 56 3.3.3 Hiệu mơi trường Rừng, loại rừng (sản xuất, phịng hộ hay đặc dụng) có ý nghĩa phịng hộ mơi trường tốt Chức phịng hộ mơi trường rừng thể nhiều khía cạnh bảo vệ đất, chống xói mịn, điều tiết nguồn nước, làm khơng khí, giảm tiếng ồn, điều hồ khí hậu, Chức to lớn rừng ví “lá phổi xanh hành tinh chúng ta”, Trong phạm vi đề tài xem xét hiệu môi trường rừng số khía cạnh sau đây: 3.3.3.1 Nâng cao độ che phủ rừng Độ che phủ rừng tiêu tổng hợp nói lên tác dụng phịng hộ mơi trường rừng Kết điều tra trạng tài nguyên rừng đến cuối năm 2018 cho lu an thấy, diện tích đất tự nhiên tồn huyện 142.345,46 ha, diện tích đất lâm nghiệp n va 89.895,51 ha, đó, diện tích đất có rừng 32.977,2 gồm 202,7, diện tích đất tn to khơng có rừng huyện 5.197,1 Như vậy, thấy số năm trở lại gh hoạt động TRSX tăng cao, diện tích đất khơng có rừng thu hẹp lại so với p ie năm 2010 diện tích đất khơng có rừng 643,87 ha, góp phần làm tăng độ che phủ w rừng, góp phần bảo vệ cải thiện môi trường sinh thái khu vực oa nl 3.3.3.2 Đặc điểm đất rừng trồng sản xuất d Trên lập địa trồng rừng huyện Văn Bàn hầu hết tầng đất cịn dày, an lu kết phân tích tính chất đất loại hình kinh doanh tuổi sau: TPCG (%) 0,05 0,05 m Tầng đất ll Loại hình kinh doanh u nf va Bảng 3.14 Tính chất đất ba loại hình kinh doanh gm @ m co 2,09 (Nguồn: Kết dự án đánh giá trạng thối hóa đất địa bàn huyện an Lu Văn Bàn năm 2018) n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si 57 - Về lý tính đất tiêu quan trọng dễ biến đổi loại hình kinh doanh khác nhau, đặc biệt dung trọng, độ xốp Dung trọng biến động từ 1,096 1,507 g/cm3 loại hình kinh doanh khác độ xốp thay đổi từ xốp đến chặt Đất có thành phần giới từ nhẹ đến trung bình Về hóa tính: pH đất dao động từ 3,95 – 4,94 đất chua; hàm lượng OM tổng số tầng mặt mức trung bình đến dao động từ 1,84 – 2,09%, kéo theo hàm lượng N tổng số mức trung bình đến khá; Hàm lượng P2O5 dễ tiêu mức trung bình đến tùy thuộc vào sinh trưởng rừng xấu hay tốt 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất rừng trồng sản xuất huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai lu an 3.4.1 Tăng cường công tác quy hoạch n va - Tranh thủ hỗ trợ dự án địa bàn mặt tài chính, kỹ thuật để tn to thực có hiệu việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch cụ thể giao đất giao gh rừng huyện Chỉ đạo UBND xã, thị trấn lập kế hoạch giao đất giao rừng trình p ie cấp có thẩm quyền phê duyệt để làm triển khai Để đảm bảo quyền lợi w trách nhiệm bên liên quan cần giao cho đơn vị chức chuyên ngành oa nl giúp quyền địa phương thực Đổi phương pháp nâng cao chất d lượng lập kế hoạch phương pháp tổng hợp từ lên có tham gia an lu bên liên quan u nf va - Rà soát lại khế ước hạn mức giao, đánh giá lại thực trạng quản lý sử dụng đất rừng chủ thể giao địa bàn có phương án đề xuất cấp ll oi m có thẩm quyền xử lý phù hợp Việc giao đất, giao rừng phải đối tượng, ưu tiên z at nh cho hộ gia đình, cá nhân cư trú địa bàn; tránh trường hợp giao sai đối tượng, sai mục đích dẫn đến hậu người dân sống địa bàn khơng có đất trồng rừng; z số đối tượng khác có việc làm nơi khác đến nhận đất thuê dân gm @ địa trồng rừng, sau bán rừng để kiếm lời l - Quy hoạch chi tiết vùng nguyên liệu tập trung Xây dựng kế hoạch triển m co khai thực thay diện tích rừng trồng sản xuất trước có suất thấp an Lu Quan tâm công tác quy hoạch phát triển mạng lưới chế biến lâm sản quy mơ nhỏ mơ hình kinh tế trang trại lâm nghiệp Tăng cường công tác giám sát, đánh giá n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si 58 thực quy hoạch, kế hoạch phát triển TRSX, công khai quy hoạch phát triển lâm nghiệp 3.4.2 Giải pháp tổ chức quản lý a, Về tổ chức quản lý ngành - Thực cải cách hành chính, tăng chất lượng cán kiểm lâm cán quản lý lâm nghiệp cấp (tỉnh, huyện) Tăng cường lực cho cấp sở, đội ngũ cán quản lý lâm nghiệp cấp xã, thơn có RSX để đạo cơng tác trồng rừng, chăm sóc bảo vệ rừng nhằm phát huy hiệu - Chính quyền địa phương có trách nhiệm làm đầu mối tạo liên kết chặt chẽ người dân TRSX, xưởng chế biến nguyên liệu thị trường đầu sản lu an phẩm sản xuất địa bàn n va b, Về tổ chức quản lý thực TRSX tn to - Phát triển hình thức liên doanh liên kết cơng ty lâm nghiệp, BQL gh rừng phịng hộ huyện, doanh nghiệp tư nhân với hộ gia đình để trồng rừng chế p ie biến lâm sản; phát triển kinh tế hợp tác lâm nghiệp Chú trọng phát triển hình w thức TRSX theo qui mơ hộ gia đình, trang trại hợp tác xã trồng rừng oa nl - Chính quyền cấp cần tập trung hoàn thành thủ tục giao rừng, cho d thuê rừng đất lâm nghiệp, tăng cường lực cho đội ngũ cán quản lý lâm an lu nghiệp cấp sở để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển rừng theo hình thức xã hội u nf va hoá Các tổ chức, cá nhân, trang trại, hộ gia đình tự chủ tài chính, thực đầu tư TRSX hưởng thành theo qui định pháp luật ll oi m - Cần nêu rõ trách nhiệm quyền hạn chủ rừng, quyền cấp, z at nh quan thừa hành pháp luật lực lượng bảo vệ rừng chủ rừng thôn, để rừng, phá rừng địa phương Có chế tài xử phạt rõ ràng trách nhiệm cụ z thể cá nhân, tổ chức thực nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng l gm a, Về sách đất đai @ 3.4.3 Giải pháp sách hỗ trợ TRSX m co - Thực tốt sách giao, cho thuê rừng đất lâm nghiệp nhằm tạo an Lu động lực khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển RSX Đối với hộ gia đình có điều kiện đảm bảo nguồn lực, lao động quyền địa phương n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si 59 giao đất, cho thuê đất để TRSX đảm bảo theo yêu cầu hộ phù hợp với quy định Luật đất đai - Tập trung giải đất đai cho trồng rừng nguyên liệu tập trung, liền vùng, liền khoảnh tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác khai hoang, trồng mới, chăm sóc vận chuyển khai thác sau Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc sử dụng đất theo mục đích quy hoạch phương án sản xuất kinh doanh chủ thể nhận đất trồng rừng, kiên xử lý thu hồi diện tích giao sử dụng sai mục đích, hiệu không đưa vào sử dụng theo thời hạn quy định - Khuyến khích tích tụ đất đai để tạo vùng trồng rừng nguyên liệu tập lu an trung hình thức: hộ gia đình cá nhân cho th góp cổ phần n va quyền sử dụng rừng đất lâm nghiệp gh tn to b, Về sách tài tín dụng đầu tư Việc trồng rừng kinh doanh TRSX mang tính đặc thù chun ngành: có p ie thời gian thu hồi vốn chậm, tính rủi ro cao phụ thuộc lớn vào chu kỳ kinh doanh w loại rừng, hầu hết người trồng rừng có nhu cầu vay vốn để sản xuất Từ oa nl kết nghiên cứu cho thấy rằng: việc TRSX ngồi mang lại HQKT cao cịn d đưa lại hiệu môi trường, hiệu xã hội tạo môi trường thúc đẩy ngành an lu kinh tế khác phát triển cách bền vững Vì vậy, nhà nước cần có sách đầu u nf va tư thích đáng để thu hút thành phần kinh tế tham gia TRSX Cụ thể: - Khuyến khích thành phần kinh tế bỏ vốn đầu tư TRSX cách miễn, ll oi m giảm thuế sử dụng đất, thuế thu nhập cho doanh nghiệp hộ gia đình, cá nhân dựng đổi cơng nghệ z at nh TRSX chu kỳ đầu; miễn giảm thuế cho doanh nghiệp chế biến lâm sản xây z - Vận dụng lồng ghép nguồn vốn chương trình, dự án địa bàn @ gm để hỗ trợ thực TRSX có hiệu Ưu tiên hỗ trợ nông dân vùng sâu, vùng l xa, đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hình thức hỗ trợ kỹ thuật, giống, cho m co vay không lãi bù lãi suất tạo điều kiện ban đầu để phát triển TRSX an Lu - Nhà nước cần có sách hỗ trợ kinh phí để thực chuyển đổi diện tích RSX RTN nghèo kiệt sang TRSX nhằm đưa lại hiệu kinh tế cao Ưu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN si 60 tiên hỗ trợ kinh phí cho hộ nghèo, dân tộc người phụ nữ địa bàn khơng có điều kiện TRSX tham gia hoạt động bảo vệ rừng, chế biến lâm sản quy mô nhỏ tạo việc làm tăng thu nhập ổn định cho họ - Áp dụng định mức chuyên ngành phù hợp với tình hình thực tế giá thị trường theo thời điểm lập dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ lâm sinh 3.4.4 Giải pháp Kỹ thuật - Khoa học Công nghệ a, Về kỹ thuật TRSX mang tính đặc thù chuyên ngành cao, giải pháp kỹ thuật trồng rừng ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu kinh tế TRSX lớn, xuất phát từ quy trình TRSX lu an chúng tơi đề xuất giải pháp kỹ thuật tác động nhằm nâng cao suất, hiệu n va kinh tế TRSX sau: gh tn to - Giải pháp giống UBND huyện cần tích cực đạo quan quản lý chun ngành (phịng p ie Nơng nghiệp PTNT huyện) phối hợp với Sở Nông nghiệp PTNT tăng cường w công tác kiểm tra kiểm định chất lượng giống trước đem trồng Tránh tình trạng oa nl sử dụng giống chất lượng trôi thị trường đem vào trồng ảnh hưởng d đến suất hiệu rừng trồng sau an lu Để chủ động nguồn giống, hàng năm xã, thị trấn phải lập kế hoạch TRSX u nf va sở đăng ký hộ gia đình báo cáo kế hoạch trồng rừng với Ban quản lý rừng phịng hộ huyện BQL rừng phịng hộ có trách nhiệm đăng ký nhu cầu số ll oi m lượng, chủng loại trồng chủ động hợp đồng giống với sở sản z at nh xuất giống có uy tín địa bàn từ đầu vụ; kiểm tra giám sát chặt chẽ quy trình sản xuất phối hợp với quan quản lý nhà nước (phịng Nơng nghiệp & PTNT) z kiểm định chất lượng giống trước xuất vườn nhằm đảm bảo cung ứng đầy đủ số @ gm lượng, chất lượng đáp ứng yêu cầu TRSX theo kế hoạch l Ưu tiên áp dụng tiến khoa học kỹ thuật giống lâm nghiệp, coi m co bước đột phá quan trọng để nâng cao suất rừng trồng Các quan chuyên an Lu môn huyện cần nghiên cứu, cập nhật thông tin loại giống có suất, chất lượng, hiệu cao phù hợp với nhu cầu thị trường; đề xuất trồng khảo n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si 61 nghiệm nhiều thực địa khác địa bàn huyện từ khuyến cáo nhân rộng mơ hình cho thực trồng diện rộng - Giải pháp lựa chọn đất đai, trường TRSX Để nâng cao hiệu kinh tế TRSX việc chọn đất, chọn trường loại trồng quan trọng UBND huyện cần trực tiếp đạo đơn vị điều tra khảo sát quy hoạch chi tiết trồng rừng nguyên liệu Chúng ta biết đất đai yếu tố quan trọng định suất, sản lượng chất lượng trồng nói chung rừng trồng sản xuất nói riêng Khi xác định trồng loại cần phải xem xét yếu tố tự nhiên, KTXH như: trồng phải phù hợp với vùng sinh thái, điều kiện lập địa, tập quán canh tác, có thị lu an trường tiêu thụ sản phẩm ổn định n va Đối với việc TRSX, tuỳ theo loại trồng mà chọn đất trồng, tn to biện pháp kỹ thuật trồng khác Để nâng cao hiệu sử dụng đất, hiệu kinh + Trồng gần trước, xa sau p ie gh tế TRSX địa bàn nên áp dụng phương thức trồng sau: w + Đất tốt trồng trước, đất xấu trồng sau oa nl + Lấy ngắn nuôi dài d + Cải tạo đất xấu theo chu kỳ kinh doanh loài họ đậu (Keo tai an lu tượng) Sau nghiên cứu trồng có loại trồng khác có hiệu kinh tế cao u nf va - Giải pháp kỹ thuật trồng, chăm sóc bảo vệ rừng sau trồng Kỹ thuật trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng sau trồng đóng vai trị quan ll oi m trọng định suất, chất lượng RT, yếu tố quan trọng tác động đến z at nh hiệu kinh tế TRSX Qua tinh hình thực tế huyện nhận thấy rằng: Việc đầu tư chăm sóc bảo vệ rừng sau trồng huyện nhiều bất cập, chưa quan z tâm đến chăm sóc, trồng dặm đảm bảo mật độ rừng trồng rừng sau @ gm trồng sinh trưởng tốt chưa đạt mong muốn so với khả năng, tiềm l đất đai nguồn lực người có địa bàn Vì vậy, phịng Nơng m co nghiệp huyện cần phối hợp với BQL rừng phịng hộ huyện, cơng ty Lâm nghiệp an Lu Sở Nông nghiệp PTNT xây dựng quy trình kỹ thuật trồng, chăm sóc, trồng dặm rừng loại cụ thể, hướng dẫn, khuyến cáo cho bà nông dân tuân n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si 62 thủ quy trình trồng đảm bảo kỹ thuật, đặc biệt cơng tác đào hố, bón phân phải kỹ thuật tạo điều kiện cho sinh trưởng tốt Một số giải pháp kỹ thuật cần khuyến cáo TRSX địa bàn huyện sau: +Phát dọn thực bì: Đối với vùng đất có độ dốc thấp < 150; vùng manh mún nhỏ lẻ nằm xen kẻ với loại rừng khác, đất sản xuất nông nghiệp nên xử lý thực bì tồn diện tạo điều kiện thuận lợi giảm chi phí cơng lao động công tác đào hố, vận chuyển trồng rừng Đối với trường trồng rừng lại có độ dốc cao > 150 nên xử lý thực bì theo băng, hàng + Đào lấp hố: Cần tuân thủ quy trình kỹ thuật theo khuyến cáo ngành Sau đào hố xong, tiến hành lấp hố kết hợp với bón phân trước trồng từ 10-15 lu an ngày để ủ cho đất xốp giữ độ ẩm cho đất n va + Trồng cây: Để đảm bảo tỷ lệ sống cao sinh trưởng tốt, cần phải đảm tn to bảo thao tác kỹ thuật trồng theo hướng dẫn: Xé bỏ túi bầu, đặt vào hố, Để nâng cao hiệu kinh tế cần thiết phải đầu tư thêm phân bón theo quy p ie gh ấn chặt đất tạo lổ nhỏ giữ nước, phủ phân xanh quanh tưới nước w trình kỹ thuật lồi cây, tạo điều kiện cho sinh trưởng phát triển tốt; oa nl sau trồng phải tiến hành chăm sóc, bảo vệ rừng hạn chế cỏ dại bụi chèn d lấn trồng hạn chế người gia súc vào rừng tác động xấu đến trồng an lu Tiến hành chăm sóc năm đầu luổng phát thực bì (2 lần/năm); làm cỏ quanh u nf va gốc, xới gốc kết hợp trồng dặm bổ sung bị chết, còi cọc phát triển Trong thời kỳ rừng non chưa khép tán cần tăng cường công tác bảo vệ, cấm ll oi m không cho gia súc vào dẫm đạp làm đổ gãy cây, q trình chăm sóc bảo vệ cần b, Về khoa học công nghệ z at nh theo dõi sâu bệnh hại để phòng trừ kịp thời hiệu z - Khuyến khích ưu tiên trồng khảo nghiệm tổ chức cung cấp giống có @ gm suất cao, chất lượng tốt phục vụ TRSX; nghiên cứu xây dựng chuyển giao quy l trình trồng rừng thâm canh biện pháp phòng trừ dịch sâu bệnh hại địa bàn huyện m co - Tạo mối liên kết kinh tế chặt chẻ hộ nông dân - doanh nghiệp - nhà bảo ổn định, chia quyền lợi rủi ro an Lu khoa học - tổ chức tín dụng trình triển khai thực TRSX nhằm đảm n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si 63 3.4.5 Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm Để khuyến khích đầu tư phát triển TRSX có hiệu kinh tế cao giải pháp thị trường quan trọng, đặc biệt thị trường đầu sản phẩm rừng trồng Để thực tốt vấn đề Nhà nước cần hỗ trợ công tác nghiên cứu thị trường, tiếp thị xúc tiến thương mại; tìm kiếm đối tác xuất trực tiếp Đặc điểm trồng rừng chu kỳ sản xuất dài nên chịu ảnh hưởng biến động thị trường lớn, vào thời điểm thu hoạch (5-7 năm sau) giá sản phẩm rừng trồng giảm gây bất lợi cho người trồng rừng Vì cơng tác tìm hiểu nghiên cứu thị trường phải trước bước; nhà nước cần có nghiên cứu định hướng thị trường dài hạn cho dân để dân chủ động sản xuất loại sản phẩm gỗ đáp lu an ứng nhu cầu thị trường giai đoạn, thời điểm nhằm đạt hiệu n va giá thu lại lợi nhuận tối đa cho người trồng rừng tn to Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào thị trường, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, tránh tình trạng độc quyền mua bán thị trường Các đơn gh p ie vị kinh doanh lâm sản ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm rừng trồng hộ gia đình w địa bàn để bảo đảm ổn định thị trường nhiều hình thức nl 3.4.6 Giải pháp nguồn nhân lực d oa - Giải pháp quan trọng cần thiết để tăng cường lực cho cấp sở an lu công tác đào tạo, tăng cường nguồn nhân lực; tỉnh, huyện cần quan tâm đến chiến va lược đào tạo nâng cao lực cho cán lâm nghiệp cấp, đặc biệt cấp ll u nf xã để đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn tới oi m - Nâng cao lực cho cán quản lý, doanh nghiệp, cộng đồng hộ gia z at nh đình tham gia TRSX Chú trọng công tác đào tạo, tập huấn kỹ thuật, thị trường cho người dân, đặc biệt người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số phụ nữ z hình thức đào tạo chổ, cầm tay việc để họ có đủ lực thực quy gm @ trình kỹ thuật TRSX Coi trọng đào tạo liên thông cán lâm nghiệp xã vùng m co hoạch trồng phát triển rừng l sâu, vùng xa Từng bước nâng cao lực tự xây dựng, thực giám sát kế - Đối với xã có diện tích trồng RSX lớn cần bố trí cán lâm nghiệp chuyên an Lu trách bán chuyên trách để đạo thực chuyển giao kỹ thuật; có sách n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si 64 khuyến khích lương, phụ cấp đển họ yên tâm công tác Xây dựng tổ chức khuyến lâm tự nguyện xã thôn bản, đặc biệt vùng sâu, vùng xa 3.4.7 Nâng cao công tác tuyên truyền giáo dục cộng đồng Qua tinh hình thực tế thấy rằng, hầu hết người tham gia TRSX địa bàn huyện hộ gia đình, cá nhân có trình độ nhận thức hạn chế; hiểu biết pháp luật bảo vệ phát triển rừng thấp; nhận thức hộ hiệu kinh tế TRSX chưa cao Giải pháp tuyên truyền giáo dục cộng đồng cần tập trung vào vấn đề sau: - Tuyên truyền, giới thiệu vai trò rừng sản xuất đời sống: Ngoài việc đưa lại HQKT cao cịn có tác dụng điều hịa khí hậu, bảo vệ môi sinh môi lu an trường sinh thái Người dân nghèo vươn lên làm giàu nhờ trồng RSX n va - Phổ cập kỹ thuật phát động phong trào trồng rừng nhân dân, khuyến gh tn to khích thành phần kinh tế tham gia góp vốn TRSX - Áp dụng hình thức tun truyền, vận động thơng qua loa đài, truyền p ie địa phương, tài liệu, áp phích, biển hiệu nơi tập trung dân cư, d oa nl w trung tâm văn hóa xã, thôn, trường học, chợ… ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN si 65 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận: Văn Bàn huyện miền núi phía Tây Nam tỉnh Lào Cai, gồm 22 xã 01 thị trấn với tổng diện tích tự nhiên 142.345,46 Trong đó, đất có rừng 89.356,37 với mật độ che phủ rừng đạt 64,5% Năm 2018 Văn Bàn đứng thứ công tác trồng phủ xanh đất trống đồi núi trọc tỉnh Lào Cai Từ đầu năm 2018 đến nay, huyện Văn Bàn vươn lên đứng đầu công tác trồng rừng tỉnh Lào Cai Giai đoạn 2016-2020, trồng rừng sản xuất trở thành phong trào huyện phát động rộng lớn địa bàn Tổng diện tích trồng rừng lu toàn huyện giai đoạn 1,135.55 ha, bình quân năm trồng an va 1,470 Trong đó, chủ yếu Bồ đề, Quế, Xoan, Trẩu, Mỡ n Với phương châm “Khai thác đến đâu, trồng đến đó” kết hợp với gh tn to khoanh ni, chăm sóc, bảo vệ rừng, đến khai thác gỗ rừng trồng huyện thay việc khai thác rừng tự nhiên, giúp cho tỷ lệ che phủ rừng ngày ie p tăng, từ 50% vào năm 2010 lên 62,8% năm 2016 Khai thác lâm sản nl w tự nhiên giảm theo năm, góp phần vào việc bảo tồn đa dạng sinh học oa rừng tự nhiên Diện tích, chất lượng rừng tăng lên góp phần không nhỏ d việc nâng cao đời sống người dân lu va an Qua nghiên cứu 03 kiểu sử dụng đất trồng Mỡ, Quế Xoan loại 03 u nf xã Tân Thượng, Nậm Tha, Dương Quỳ cho thấy trồng cho hiệu kinh ll tế cao, 200 triệu đồng/ha/10 năm Tuy nhiên, chủ rừng chủ yếu m oi người dân tộc thiểu số thuộc vùng kinh tế khó khăn, trình độ kỹ thuật canh z at nh tác chưa cao; lười lao động; phụ thuộc nhiều vào loại nông nghiệp ngắn ngô, sắn,… nên việc nhân rộng chăm sóc loại gặp nhiều khó khăn z Đề nghị: @ gm Do thời gian thực đề tài ngắn việc đánh giá hiệu KSDĐ l địa bàn tồn huyện cịn hạn chế dung lượng quan sát ít, hiệu kinh tế chưa m co tính lợi nhuận, giá trị đầu tư đồng vốn, thời gian thu hồi vốn… hiệu có kết luận khách quan, tồn diện an Lu mơi trường, xã hội thời gian tới tiếp tục nghiên cứu sâu, rộng để n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si 66 Ba loại hình kinh doanh Mỡ, Quế, Xoan có hiệu kinh tế, người dân chấp nhận tiếp tục phát triển nhân rộng Để nhận rộng phát triển đề nghị cấp quyền địa phương cần có giải pháp tun truyền, khuyến khích người dân chuyển để trồng loại nông nghiệp ngắn ngày sang thực loại hình kinh doanh Ưu tiên nghiên cứu, mở rộng diện tích đất trồng Xoan loài Tuy nhiên, cần xem xét, đánh giá yếu tố điều kiện tự nhiên, thị trường tiêu thụ để lựa chon cho phù hợp kiểu sử dụng đất có sách hỗ trợ người dân trình canh tác để người dân có vốn đầu tư lần đảm bảo đời sống lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO I.Tài liệu tiêng Việt Nguyễn Ngọc Bình (1986), Đất rừng Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2004), chương 1, 2, 3, 4, 11, 14, 28, 29 Cẩm nang ngành lâm nghiệp, NXB Giao thông vận tải Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Định mức kinh tế kỹ thuật trồng rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng bảo vệ rừng Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg ngày 05 tháng 12 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc Rà sốt, quy hoạch lại loại rừng lu Trần Văn Con cộng (2006), Phục hồi hệ sinh thái rừng thoái an Nguyễn Anh Dũng (2011), Nghiên cứu bổ sung số giải pháp kỹ thuật n va hóa, Nxb Thống kê, Hà Nội gh tn to kinh tế - xã hội phục hồi rừng phòng hộ xung yếu vên hồ sơng Đà tỉnh Hịa Bình, p ie Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp, Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam w Nguyễn Thế Đặng, Đàm Văn Minh, Đào Châu Thu (2003), Đất đồi núi Việt oa nl Nam, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Hội khoa học đất (2000), Đất Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội d an lu Nguyễn Văn Hùng (2002), Nghiên cứu trạng quản lí sử dụng đất đai u nf va đặc tính lí hố học đất trạng thái thực bì khác số xã vùng phịng hộ xung yếu vùng hồ thuỷ điện Hồ Bình Luận văn thạc sĩ Khoa học Lâm ll oi m nghiệp, 113 trang z at nh 10 Phan Thanh Lâm (2003), Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất xã Minh Thành huyện Yên Hưng tỉnh Quảng Ninh, Luận văn z thạc sỹ khoa học lâm nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, Hà Tây @ gm 11 Luật đất đai năm 2013 Quốc hội thông qua ngày 29/11/2013 m co l 12 Luật Lâm nghiệp Việt Nam Quốc hội thông qua ngày 15/11/2017 13 Trần Thị Mận (2011), Đánh giá thực trạng định hướng sử dụng đất nông Trường Đại học nông Nghiệp I, Hà Nội an Lu nghiệp địa bàn huyện Mỹ Lộc - Tỉnh Nam Định Luận văn thạc sỹ Nông nghiệp, n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si 68 14 Nghị định 01/1995/NĐ-CP ngày 4/1/1995 Thủ tướng Chính phủ Quy định giao khốn đất sử dụng vào mục đích nơng nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản cảc doanh nghiệp nhà nước 15 Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 Thủ tướng Chính phủ Giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp 16 Nguyễn Huy Phồn (1992), Nghiên cứu đánh giá loại đất chủ yếu Nông Lâm nghiệp, Báo cáo khoa học, Viện Điều tra quy hoạch rừng, Hà Nội 17 Nguyễn Xuân Quát (1996), Sử dụng đất tổng hợp bền vững Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 152 trang lu an 18 Nguyễn Xuân Quát (1994), Sử dụng đất dốc bền vững Nxb Nông nghiệp, n va Hà Nội nông nghiệp địa bàn huyện Lạng Giang tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sỹ Nông gh tn to 19 Nguyễn Chử Quân (2010), Đánh giá thực trạng định hướng sử dụng đất p ie nghiệp, Trường Đại học nông Nghiệp I, Hà Nội 20 Ngơ Đình Quế cộng tác viên (2010), Phân hạng đất trồng rừng sản nl w xuất số loài chủ yếu vùng trọng điểm, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội d oa 21 Quyết định số 661/1998/TTg ngày 29/7/1998 Thủ tướng Chính phủ an lu Mục tiêu, nhiệm vụ, chỉnh sách tổ chức thực trồng triệu rừng va 22 Quyết định số 245/1998/QĐ-TTg ngày 21 tháng 12 năm 1998 Thủ tướng ll m Lâm nghiệp u nf Chính phủ việc Thực trách nhiệm quản lý Nhà nước cấp rừng đất oi 23 Quyết định số 2089/2012/QĐ-BNN-TCLN ngày 30 tháng năm 2012 z at nh Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc Cơng bố trạng rừng tồn quốc năm 2011 z Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý rừng l gm @ 24 Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2006 Thủ tướng m co 25 Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Một số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007-2015 an Lu 26 Đỗ Đình Sâm, Nguyễn Ngọc Bình (2001), Đánh giá tiềm sản xuất đất n http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN va lâm nghiệp Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà nội si 69 27 Đỗ Đình Sâm, Phạm Ngọc Mậu, Ngơ Đình Quế, Nguyễn Thu Hương nnk (2006), Nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng số rừng trồng nhập nội chủ yếu đến môi trường đất Việt Nam, Kết nghiên cứu khoa học công nghệ lâm nghiệp giai đoạn 2001-2005, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội, Tr 216 - 225 28 Đỗ Đình Sâm, Ngơ Đình Quế, Vũ Tấn Phương (2005), Hệ thống đánh giá đất lâm nghiệp Việt Nam, NXB Khoa học Kỹ thuật 29 Nguyễn Tử Siêm, Thái Phiên (1999), Đất đồi núi Việt Nam - Thối hố Phục hồi, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 30 Lê Anh Thắng (2011), Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2006 - 2011 Luận văn thạc sỹ khoa học nông lu an nghiệp, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên n va 31 Trần Đức Viên (1991), “Cây họ đậu (thân thảo thân gỗ) việc trì tn to nâng cao sức sản xuất lâu bền đất đai”, Hội thảo quốc gia sử dụng đất liên ie gh tục Việt Nam, Hà Sơn Bình, tr 300 - 310 p II.Tài liệu tiêng Anh nl w 32 FAO (1985), Land Evaluation for Rainfed Agriculture, Rome d Working oa 33 FAO (1990), Land Evaluation and farming syatem analysis for land use panning ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si