Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân ở việt nam

Lời nói đầu Thuế thu nhập cá nhân (TNCN) sắc thuế phổ biến hầu hết nớc giới Trong tổng thu từ thuế hàng năm quốc gia phát triển tỷ trọng thuế TNCN chiếm phần lớn Còn quốc gia phát triển tỷ trọng nguồn thu từ sắc thuế tổng thu từ thuế hàng năm cha cao nhng có xu tăng dần qua năm Việt Nam, Pháp lệnh th thu nhËp ®èi víi ngêi cã thu nhËp cao đời ngày 27-12-1990 có hiệu lực thực từ ngày 1-4-1991 bớc tiến trình cải cách hệ thống thuế nớc ta nói chung Đồng thời bớc chuẩn bị để tiến tới hình thành luật thuế TNCN nớc ta So với nớc giới thuế TNCN Việt Nam đời tơng đối muộn Do thuế TNCN ë ViƯt Nam vÉn cha cã mét vÞ trÝ thùc quan trọng Đà đến lúc cần có quan tâm việc xây dựng tổ chức quản lý thuế TNCN Xuất phát từ yêu cầu trên, em đà lựa chọn đề tài Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân Việt Nam đề tài dự thi sinh viên nghiên cứu khoa học Ngoài lời nói đầu kết luận đề tài đợc chia thành ba chơng: Chơng 1- Thuế thu nhập cá nhân quản lý thuế thu nhập cá nhân Chơng 2- Thực trạng quản lý thuế thu nhập cá nhân Việt Nam Chơng 3- Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân Việt Nam Chơng Thuế thu nhập cá nhân quản lý thuế thu nhập cá nhân 1.1 Các vấn đề thuế thu nhập cá nhân 1.1.1 Khái niệm thuế thu nhập cá nhân Thuế thu nhập cá nhân loại thuế trực thu đánh thu nhập cá nhân thời kì Thuế thu nhập cá nhân lần xuất nớc Anh vào năm 1799 Đầu tiên đà bị phản đối nhiều, thân thủ tớng nớc Anh William Pitt năm 1798 đà nói Thật nhục nhà xấu hổ quan thuế hình ảnh quốc gia bắt quí ông hay quí cô phải nói với ®ã vỊ thu nhËp cđa hä” Nhng chØ năm sau ông đà phải thay đổi quan điểm, thuế thu nhập cá nhân đà đời Mỹ, thuế thu nhập cá nhân đà xuất thời kì chiến tranh 1812, dựa vào điều luật thuế nớc Anh năm 1798 Sau 1815, lại bị xoá bỏ Mỹ Nhà nớc nhu cầu tăng thu ngân sách Nhng năm 1862, thuế thu nhập cá nhân l¹i quay trë l¹i níc Mü sau Bé lt thuế 1862 đợc tổng thống Licoln phê chuẩn, nhằm mục đích cung cấp nguồn tài cho nội chiÕn cđa níc Mü1 ë mét sè níc kh¸c th thu nhập cá nhân xuất từ sớm, nớc Nhật năm 1887,Trung Quốc năm 1936 Hàn Quốc loại thuế đời muộn vào năm 1974 Vậy thuế thu nhập cá nhân có đặc điểm vai trò mà khiến quốc gia đặc biệt quan tâm coi sắc thuế quann trọng hệ thống thuế? 1.1.2 Các loại hệ thống thu thuế thu nhập cá nhân Hệ thống thuế thu nhập cá nhân thờng đợc tổ chức theo hai mô hình: hệ thống tổng thể ( global system ) hệ thống riêng biệt ( schedular system ) HƯ thèng tỉng thĨ: sư dơng mét th st ®Ĩ tÝnh nghÜa vơ th cho thu nhËp tõ c¸c nguồn khác Hệ thống riêng biệt: sử dụng thuÕ suÊt kh¸c cho thu nhËp tõ c¸c nguån kh¸c Nguån: History of Taxation- www.tax.org Nguån: Giáo trình quản lý thuế-ĐHKTQD, trang 105 Hầu hết quốc gia chọn hệ thống tổng thể Tuy nhiên số trờng hợp hệ thống riêng biệt đợc vận dụng kết hợp, nhằm đảm bảo tính linh hoạt cao có ảnh hởng đến động khuyến khích thúc đẩy tăng trởng kinh tế hay phù hợp với yêu cầu quản lí đặc thù riêng biệt nguồn thu nhập Về sở việc tính thuế: để hớng đến mục tiêu công dọc, nớc thờng qui định thu nhập bình quân làm tính thuế theo sở: Thu nhập bình quân chịu thuế đợc xác định theo cá nhân Mỗi cá nhân đợc chọn làm sở tính thuế Cách tính đơn giản, dễ áp dụng nhng mục tiêu công đạt đợc cha cao Các nớc áp dụng theo cách tính này, thờng kèm theo qui định khấu trừ hay chớc giảm theo gia cảnh số chi phí định cho việc thực nghĩa vụ gia đình Thu nhập bình quân chịu thuế xác định theo hộ gia đình Thu nhập bình quân/ngời/hộ gia đình thu nhập tính thuế Số thuế thu sát với khả nộp thuế cá nhân qua mục tiêu công có khả đạt đợc nhiều Tuy nhiên, cách thu hoàn toàn không đơn giản đòi hỏi nhiều điều kiện tổ chức quản lí thu tốt 1.1.3 Đặc điểm thuế thu nhập cá nhân Thu nhập chịu điều tiết thuế vào cụ thể nguồn gốc phát sinh khoản thu nhập hay vào đặc điểm c trú tùy theo quy định nớc Thông thờng nớc sử dụng nguyên tắc c trú để đánh thuế thu nhập cá nhân Quan niệm nơi c trú quốc gia gần nh tơng đồng Nó có nội dung sau: (i) Có nơi quốc gia có thời gian sống từ 183 ngày trở lên lâu nơi khác Thời gian thay đổi theo qui định quốc gia (ii) Hành nghề quốc gia đó, tức phần lớn thu nhập đối tợng đợc tạo từ hoạt động (iii) Có trung tâm lợi ích kinh tế quốc gia đó, tức có phần vốn đầu t chủ yếu có trụ sở hoạt động quốc gia Thu nhập chịu thuế bao gồm tất khoản thu nhập theo qui định Nhà nớc sau đợc khấu trừ khoản chi phí khác đợc phép khấu trừ theo qui định Nhà nớc Nhà nớc có danh mục khoản thu nhập mà phải tính vào thu nhập chịu thuế, đồng thời có danh mục khác liệt kê chi phí đợc phép khấu trừ khỏi thu nhập chịu thuế trớc tính thuế Ngoài ra, có trờng hợp cá nhân có thu nhập phát sinh nớc mà đà nộp thuế phần nớc ngoài, việc khấu trừ thuế nộp nớc phụ thuộc vào hiệp định kí kết quốc gia bên nớc việc tránh đánh thuế trùng Các đối tợng không c trú quốc gia có nghĩa vụ nộp thuế TNCN phần thu nhập phát sinh quốc gia Do đối tợng nộp thuế đồng thời đối tợng chịu thuế nên thuế thu nhập cá nhân đợc xếp vào loại thuế trực thu Phạm vi điều chỉnh luật thuế thu nhập cá nhân rộng lớn đặc điểm đối tợng chịu thuế trực tiếp phải nộp thuế nên sức ảnh hởng kinh tế thái độ dân c to lớn Không giống nh loại thuế gián thu, ví dụ thuế tiêu dùng, khoản thuế đợc tính sẵn giá toán nên không ảnh hởng nhiều đến tâm lí ngời mua khoản thuế phải nộp, thuế trực thu hiểu bóng bẩy Nhà nớc trực tiếp thò tay vào túi lấy tiền ta ra, điều có ảnh hởng mạnh tâm lí ngời nộp thuế Chính vậy, phủ có thay đổi sách thuế TNCN nh việc điều chỉnh thuế suất thay đổi phạm vi đối tợng đợc miễn giảm thuế gây phản ứng mạnh mẽ dân c Thuế thu nhập cá nhân thông thờng loại thuế lũy tiến Các nớc thờng xây dựng biểu thuế luỹ tiến, bậc ứng với mức thu nhập cao có mức thuế suất biên cao Do ngời có thu nhập cao phải chịu mức thuế đóng góp cao so với ngời có mức thu nhập thấp Nó góp phần đảm bảo tính chất công phân phối xà hội, công công theo chiều dọc Biểu thuế luỹ tiến đợc xây dựng vào nguyên tắc đánh thuế dựa vào khả nộp thuế cá nhân khác Những ngời có thu nhập cao có nhiều khả nộp thuế cao ngời có thu nhập thấp ngợc lại T tởng đánh thuế dựa vào khả nộp thuế Nhà vua Writ 3- vị vua nớc Anh vào kỉ thứ 17- đà sở cho phát triển sớm biểu thuế luỹ tiến Khoảng cách tơng đối bậc thuế suất định tính chất luỹ tiến mạnh hay yếu biểu thuế Khoảng cách mà lớn mức độ lũy tiến biểu thuế cao ngợc lại Thuế thu nhập cá nhân loại thuế phức tạp mang tính trung lập cấu kinh tế Do đặc điểm điều tiết lên thu nhập dân c, phạm vi điều tiết rộng nên việc quản lý loại thuế khó khăn Nó dễ gây phản ứng cđa ngêi nép th §ång thêi tÝnh chÊt Nguồn: www.taxworld.org: History of taxation phân tán động đối tợng chịu thuế nguồn thuế nên công tác quản lí thu khó khăn Chính đặc ®iĨm nµy mµ chi phÝ hµnh thu cđa th thu nhập cá nhân cao.Ngoài ra, điều tiết lên thu nhập lên tiêu dùng nên tác động trực tiếp ngành kinh tế cụ thể Tuy nhiên, xem xét cách sâu sắc thuế thu nhập cá nhân có tác động định cấu kinh tế Do ảnh hởng ®Õn thu nhËp thùc tÕ nhËn ®ỵc cđa ngêi lao động nên định chi tiêu ngời dân thay đổi Sự thay đổi chi tiêu ngời dân dẫn đến thay đổi cấu số ngành kinh tế 1.1.4 Vai trò thuế thu nhập cá nhân Nền kinh tế ngày phát triển, mức sống ngời dân cao thuế thu nhập cá nhân ngày góp phần quan trọng nguồn thu ngân sách Nhà nớc Chúng ta biết thuế thu nhập cá nhân thu đợc dựa vào mức thu nhập dân c Thu nhập dân c cao đồng nghĩa với mức thu từ thuế TNCN tăng Điều có đợc kinh tế có tốc độ tăng trởng kinh tế cao, GDP lớn Thông thờng, nớc phát triển tỉ trọng đóng góp thuế trực thu lớn, thuế TNCN chiÕm tØ träng kh¸ cao Ta cã thĨ thÊy đợc điều qua số liệu số nớc phát triển khối OECD năm 1980 tỉ lệ thuế thu nhập cá nhân nớc khối OECD 10,9% GDP, tỉ lệ vào năm 1995 lµ 10,4%” Ta cịng cã thĨ xem cÊu trúc thuế khối OECD từ năm 1980-1995 để từ thấy đợc vai trò thuế thu nhập cá nhân nguồn thu ngân sách phủ hàng năm nớc phát triển Bảng 1- Thay đổi cấu trúc thuế khối OECD từ 1980-1995 Đơn vị tính:% Sắc thuế 1980 1985 1990 1995 Thuế thu nhập cá nhân 32 30 30 27 Thuế thu nhập công ti 8 B¶o hiĨm x· héi 25 25 25 25 Thuế tài sản 5 5 Thuế tiêu dùng chung 14 16 17 18 Thuế hàng hóa DV khác 17 16 15 15 (Nguồn OECD Revenue Statistic) Còn nớc phát triển, đời sống ngời dân cha cao, thu nhập trung bình đủ cho hoạt động sinh hoạt cần thiết ngời dân tiết kiệm phần nhỏ Số lợng ngời có thu nhập cao, giàu có xà hội chiếm phần nhỏ xà hội, đại phận dân c có thu nhập mức sống thấp so với dân c nớc phát triển Chính vậy, khả đóng góp thuế TNCN cho Nhà nớc nớc phát triển thấp Ví dụ Trung Quốc nớc phát triển nhng có mức độ phát triển cao thuế TNCN chiếm 13,4% năm 1994 16,3% năm 1996 tổng số thu; nguồn thuế TNCN Mỹ đạt xấp xỉ 48% năm 1994 tổng số thu loại thuế phí; nớc ta số 0,87% năm 1994 Nhìn vào số liệu, ta thấy thuế TNCN thu đợc tỉ lệ thuận với mức độ phát triển kinh tế, với thu nhập trung bình dân c Thuế TNCN tất yếu dần trở thành nguồn thu quan trọng hàng đầu nguồn thu ngân sách nhà nớc Thuế thu nhập cá nhân góp phần tăng tỉ lệ tiết kiệm quốc gia, tạo điều kiện tăng đầu t thúc đẩy tăng trởng kinh tế Việc đánh thuế thu nhập cá nhân phần giảm bớt đợc chi tiêu xa hoa ngời cã thu nhËp cao x· héi Nguån thuÕ nµy đợc chuyển vào ngân sách nhà nớc thông qua đợc tái đầu t phát triển xà hội Nhờ vậy, tỉ lệ tiết kiệm quốc gia tăng lên phần Theo phân tích mô hình tỉ lệ tiết kiệm nhà kinh tế học Solow tỉ lệ tiết kiệm quốc gia có ảnh hởng mạnh mẽ phát triển kinh tế dài hạn Nhật Bản minh chứng cho thấy tầm quan träng cđa tØ lƯ tiÕt kiƯm ®èi víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ cđa qc gia  Th thu nhập cá nhân góp phần đảm bảo tính công Trong loại thuế thuế TNCN đợc xem thể rõ nét vai trò Do đặc điểm thuế đánh thu nhập cá nhân với tính chất luỹ tiến nên có khả thu hẹp đợc khoảng cách thu nhập cá nhân có mức thu nhập cao cá nhân có mức thu nhập thấp Đây quan điểm công theo chiều dọc, ngời có khả nộp thuế cao nộp nhiều thuế ngợc lại Các khoản thuế thu đợc sau đợc phủ sử dụng để đầu t phát triển kinh tế, nâng cao đời sống ngời dân nói chung Trên lí thuyết loại thuế u việt việc điều hòa thu nhập ngời giàu ngời nghèo Tuy nhiên thực tế gây nhiều tranh cÃi nhà kinh tế Ngời ta đặt câu hỏi liệu sách thuế TNCN đà đem lại phân phối công tối u cho xà hội cha? Và hiệu công mà sách thuế đem lại có xung đột với hiệu kinh tế hay không? Chúng ta đà biết hoạt động chứa đựng hai tác dụng; tác dụng hiệu kinh tế tác dụng hiệu công Hiệu kinh tế viƯc sư dơng tèi u nhÊt c¸c ngn lùc cđa xà hội mà từ tạo tổng lợi ích cho xà hội lớn nhất, hiệu công quan tâm đến việc phân phối tổng lợi ích xà hội đà thu đợc cho thành viên xà hội Giữa hiệu kinh tế hiệu công thờng xảy mâu thuẫn đối nghịch, đợc phải hi sinh lại Để đánh giá hiệu kinh tế ngời ta có nhiều công cụ để tính toán, nhng để đánh giá hiệu công vấn đề khó khăn thân đà khái niệm trừu tợng Thế công bằng? Rất khó đa định nghĩa hoàn chỉnh để tất ngời thống Bởi xà hội, có nhóm ngời đợc hởng quyền lợi từ việc ban hành sách Nhà nớc số khác bị tổn hại đền quyền lợi Chính vậy, tính công thuế TNCN mang tính tơng đối, phụ thuộc nhiều vào suy nghĩ chủ quan ngời quản lý đất nớc Thuế thu nhập cá nhân loại thuế đợc Chính phủ nớc phát triển sử dụng rộng rÃi việc điều hành sách tài khoá sách kinh tế khác Do thuế TNCN chiếm phần lớn nguồn thu ngân sách Nhà nớc, đồng thời ảnh hởng trực tiếp đến định tiêu dùng tiết kiệm dân c nên nã cã vai trß hÕt søc quan träng chÝnh sách tài khóa phủ nớc Chính sách tài khóa phủ sách sử dụng chi tiêu phủ thuế hai công cụ để điều chỉnh tổng cầu kinh tế, kinh tế suy thoái phủ tăng chi tiêu giảm thuế để từ kích cầu đa kinh tế tăng trởng trở lại; kinh tế thời kì phát triển nóng so với mức bình thờng phủ lại giảm chi tiêu tăng thuế để làm giảm tổng cầu Mức sản lợng cđa nỊn kinh tÕ t¬ng øng víi tỉng møc thu nhËp cđa chÝnh nã, ®ã ®Ĩ ®iỊu chØnh møc sản lợng ngời ta điều chỉnh mức thu nhập dân c, từ điều chỉnh tổng cầu đa kinh tế đến mức sản lợng mong muốn Khi tăng thuế thu nhập thu nhập thực tế dân c giảm đồng nghĩa với việc giảm chi tiêu dân c tổng cầu giảm, sản lợng cân kinh tế giảm; giảm thuế điều ngợc lại xảy Mức độ ảnh hởng thuế thu nhập cá nhân phụ thuộc vào độ co giÃn thu nhập ®èi víi sù thay ®ỉi cđa th st NÕu ®é co giÃn nhạy cảm cần thay đổi th st mét tØ lƯ nhá cịng cã thĨ lµm thay đổi tổng cầu lợng đáng kể; ngợc lại không nhạy cảm tổng cầu thay đổi không đáng kể Bên cạnh chức công cụ đắc lực việc thực sách tài khoá phủ, việc quản lí thuế TNCN giúp Nhà nớc quản lí giám sát thu nhập dân c, từ đánh giá xác mức sống thu nhập dân c nhằm đa sách kinh tế phù hợp 1.2 Quản lý thuế thu nhập cá nhân 1.2.1 Néi dung cđa qu¶n lý th thu nhËp cá nhân Quản lý thuế thu nhập cá nhân phức tạp, khó khăn nhiều so với quản lý sắc thuế khác Do sở thuế thu nhập cá nhân, khoản thu nhập phong phú đa dạng, đối tợng nộp thuế phân tán nên việc quản lý đợc khoản thu nhập dân c khó khăn Chính khó khăn công tác quản lý thu nhập nên công tác tính thuế thu nhập cá nhân trở nên khó khăn Cũng giống nh công tác quản lý khác, quản lý thuế thu nhập cá nhân bao gồm ba bớc lập pháp, hành pháp t pháp: 1) Lựa chọn ban hành hệ thống văn lt th TNCN 2) Tỉ chøc thùc hiƯn lt th TNCN 3) Thanh tra thuÕ Muèn qu¶n lý tèt thuÕ thu nhập cá nhân trớc hết cần phải hoàn chỉnh nội dung Luật thuế thu nhập cá nhân Sau có văn qui định thuế thu nhập cá nhân đến công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân Nhiệm vụ công tác đảm bảo việc thực tốt qui định thuế thu nhập cá nhân văn pháp luật, đồng thời từ trình thực rút đợc khúc mắc, vấn đề cha hợp lý để đề xuất lên quan làm luật nhằm nghiên cứu điều chỉnh lại cho phù hợp Cuối công tác tra, kiểm tra việc thực luật thuế (i) Xây dựng hệ thống văn luật thuế TNCN Nguyên tắc việc xây dựng văn pháp luật nói chung phải đơn giản, rõ ràng chặt chẽ Điều trình xây dựng văn pháp luật qui định thuế, bao gồm thuế thu nhập cá nhân Nguyên tắc cần thiết có ý nghĩa quan trọng đến hiệu thực công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân Ngoài yêu cầu văn thuế thu nhập cá nhân phải qui định cho đảm bảo đợc nguồn thu ngân sách đà đợc đề Đó qui định mức thuế suất, vỊ c¸c bËc thu nhËp biĨu th st Trong điều kiện hoàn cảnh kinh tế cần phải có điều chỉnh đảm bảo phù hợp cđa biĨu th víi t×nh h×nh kinh tÕ-x· héi cịng nh yêu cầu đặt việc huy động nguồn thu cho ngân sách Qui định văn thuế TNCN cần phải đảm bảo tính công ngời nộp thuế xà hội Nó đóng vai trò phân phối lại thu nhập xà hội, giảm bớt cách biệt lớn mức sống cá nhân xà hội nhng ®ång thêi ph¶i ®¶m b¶o cho thu nhËp thùc tÕ sau nộp thuế đối tợng nộp thuế tơng xứng với công sức lao động họ đà bỏ Bởi mức thuế phải nộp có ảnh hởng không nhỏ động phấn đấu làm việc ngời lao động Tất nhiên, xây dựng sắc thuế TNCN hoàn chỉnh mà thỏa mÃn đầy đủ nguyên tắc điều khó khăn Chính vậy, quốc gia xây dựng Luật thuế TNCN cho nớc phải vào tình hình cụ thể, vào hiệu chi phí kinh tế để định xem cần trọng vào vấn đề (ii) Quá trình tổ chức thực luật thuế TNCN bao gồm bớc Trớc hết, để quản lý thu thuế cần phải xây dựng Bộ máy quản lý thuế thu nhập cá nhân Một đội ngũ cán thuế chuyên trách đợc đào tạo chuyên sâu công tác quản lý thu thuế TNCN ®iỊu cÇn thiÕt nÕu nh chóng ta mn thùc hiƯn thực tốt công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân Đội ngũ cần phải tổ chức lại cách thống nhất, đồng có khoa học Nếu làm đợc điều vừa tiết kiệm đợc chi phí cho công tác quản lý thu thuế đồng thời đảm bảo thực tốt công tác thu thuế Công tác quản lý thu thuế thu nhập cá nhân đặc biệt quan trọng khâu quản lý thu nhập đối tợng nộp thuế Nếu quản lý tốt đợc thu nhập ngời lao động công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân chắn đợc thực tốt Vậy cần phải làm công tác quản lý thu nhập đối tợng nộp thuế? Rõ ràng cha biết xác đối tợng phải nộp thuế trớc kê khai thu nhập họ Chính vậy, cần phải giám sát thu nhập tất đối tợng lao động Để từ xác định đợc đối tợng phải nộp thuế nộp thuế Muốn thực tốt điều cần phải có chế độ giám sát khoản thu nhập cách chặt chẽ Cần phải có chế độ sổ sách kế toán, chứng từ đầy đủ chặt chẽ, tất khoản chi trả thu nhập cần phải đợc làm sáng tỏ sổ sách kế toán Khi quan thuế dễ dàng nhiều việc xác định nh kiểm tra thu nhập ngời lao động Đồng thời để tạo thuận lợi cho công tác giám sát kiểm tra đối tợng nộp thuế quan thuế cần phải tiến hành cấp mà số thuế cho đối tợng nộp thuế quan chi trả thu nhập Sau cấp mà số thuế quan thuế giám sát đối tợng qua mà số thuế họ, nhờ mà tránh đợc tình trạng thiếu sót đối tợng nộp thuế đồng thời đảm bảo nhanh gọn cho quan thuế công tác quản lý thu thuế Sau quản lý đợc thu nhập đối tợng nộp thuế quan tiến hành công tác tính thuế đối tợng phải nép th sÏ nép th cho c¬ quan th ViƯc tính thuế nộp thuế đợc thực theo hai cách Cách thứ thông qua quan uỷ nhiệm thu, quan chi trả thu nhập tính thuế cho đối tợng nộp thuế mà làm việc đơn vị có thu nhập đơn vị chi trả Sau tính thuế khấu trừ thuế đối tợng nộp thuế quan chi trả thu nhập tiến hành khấu trừ phần thuế phải nộp khỏi thu nhập trớc thuế đối tợng nộp thuế để đem nộp cho quan thuế Cơ quan chi trả thu nhập đợc hởng khoản tiền theo tỉ lệ số thuế thu đợc nộp cho quan thuế Cách thứ hai đối tợng nộp thuế trực tiếp kê khai thu nhập tự tính mức thuế phải nộp Sau đó, đối tợng nộp thuế đến nộp tờ khai cho quan thuế tiến hành nộp khoản thuế cho quan thuế hay quan có chức thu thuế Cơ quan thuế có nhiệm vụ ghi lại tất khoản thuế mà đối tợng nộp thuế phải nộp, để từ giám sát kiểm tra cần thiết Đồng thời sở để đảm bảo minh bạch công tác thu nộp thuế, cho đối tợng nộp thuế quan thuế nh quan uỷ nhiệm thu (iii) Công tác tra thuế Đây nội dung quan trọng công tác quản lý thuế Nó đợc thực quan tra chuyên ngành thuế Đối tợng tra thuế tổ chức kinh tế cá nhân có nghĩa vụ nộp thuế TNCN cho Nhà nớc bao gồm đơn vị thuộc ngành thuế Mục tiêu việc tra thuế phát xử lý trờng hợp sai trái nhằm giảm bớt tổn thất cho Nhà nớc đảm bảo tính nghiêm minh qui định pháp luật Đồng thời qua trình tra mà quan thuế phát thiếu sót, bất cập văn tổ chức thực hiện, từ tìm hớng giải nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế TNCN 1.2.2 Sự cần thiết phải tăng cờng công tác quản lý thuế TNCN Nh đà đề cập phần vai trò thuế TNCN, sắc thuế có tầm quan trọng đặc biệt hệ thống thuế quốc gia Nó đợc đánh giá cao vai trò tạo nguồn thu ngân sách vai trò ®iỊu tiÕt thu nhËp cđa d©n c, ®ång thêi nã đợc xem công cụ thuế đắc lực việc thực sách tài khóa phủ Chính tầm quan trọng sắc thuế nên cần thiết phải tổ chức tốt công tác quản lý thuế TNCN Quản lý tốt quản lý cho đạt đợc mục tiêu đà đề kế hoạch Các mục tiêu thông thờng bao gồm mục tiêu số thu thuế, số đối tợng nộp thuế phải đầy đủ, đảm bảo công trình thu nộp thuế đồng thời phải tối thiểu chi phí cho công tác tổ chức quản lý thu Đồng thời việc quản lý tốt thuế TNCN