Pháp luật về uỷ thác xuất nhập khẩu và thực tiễn pháp lý trong hoạt động uỷ thác xuất nhập khẩu tại tổng công ty cà phê việt nam

Lời mở đầu Ngày xu hớng toàn cầu hoá kinh tế diễn mạnh mẽ hết Hội nhập để tồn phát triển tất yếu khách quan kinh tế Trong nhng năm qua với cố gắng mình, nớc ta tiến nhanh đến tiến trình hội nhập khu vực giới Xuất nhập hoạt động quan trọng nhằm thúc đẩy trình hội nhập, nh ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ níc Níc ta cã mạnh sản phẩm nông nghiệp, nguồn hàng xuất thị trờng nớc Cùng với mặt hàng xuất chủ lực khác Cà phê đà đóng góp không nhỏ vào kim ngạch xuất nhập nớc, góp phần nâng cao đời sống nhân dân, đặc biệt tỉnh miền núi nơi có dân tộc ngời sinh sống Để đảm bảo cho hoạt động xuất nhập đợc tiến hành thuận lợi Nhà nớc ta đà ban hành nhiều văn pháp luật nhằm điều chỉnh quan hệ Trong quy định hình thức mua bán hàng hoá thông qua uỷ thác quy định qua trọng góp phần không nhỏ giúp cho doanh nghiệp tiến hành hoạt động xuất nhập cách thuận lợi có hiệu cao Tại Tổng công ty Cà phê Việt Nam việc tự tiến hành hoạt động xuất nhập cho công ty Tổng công ty thực thêm nghiệp vụ nhận uỷ thác doanh nghiệp khác để tiến hành hoạt ®éng xt nhËp khÈu ph¹m vi kinh doanh cđa Tổng công ty Sau trình thực tập Tổng công ty Cà phê Việt Nam, với mong muốn tìm hiểu thêm quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ xuất nhập hàng hoá uỷ thác xuất nhập hàng hoá, kết hợp với thực tiễn áp dụng quy định Tổng công ty Cà phê Việt Nam, qua đánh giá vấn đề áp dụng luật pháp kinh doanh, nhằm nâng cao thêm thực tiễn kiến thức đà học Vì chọn đề tài Pháp luật uỷ thác xuất nhập thực tiễn pháp lý hoạt động uỷ thác xuất nhập Tổng công ty Cà phê Việt Nam làm đề tài nghiên cứu báo cáo thực tập chuyên ngành Trên sở khảo sát, tìm hiểu vấn đề lý luận, văn pháp luật liên quan, kết hợp với việc tìm hiểu thực tế áp dụng văn Tổng công ty Cà phê Việt Nam, đề tài đợc chia thành phần sau: Phần I: Chế độ pháp lý xuất nhập uỷ thác xuất nhập khẩu; Phần II: Thực tiễn áp dụng chế độ uỷ thác xuất nhập Tổng công ty Cà phê Việt Nam.; Phân III: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động nhận uỷ thác xuất nhập Tổng công ty Cà phê Việt Nam; Đề tài đợc hoàn thành với giúp đỡ tận tình thầy giáo Phạm Văn Luyện cô Tổng công ty Cà phê Việt Nam Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo Phạm Văn Luyện cô Tổng công ty đà tận tình bảo suốt thời gian thực tập Phần I CHế Độ PHáP Lý Về XUấT NHậP KHẩU Và Uỷ THáC XUấT NHậP KHẩU I Hoạt động xuất nhập pháp luật điều chỉnh hoạt động xuất nhập 1.Vị trí, vai trò hoạt động xuất nhập vấn đề phát triển kinh tế đất nớc 1.1.Khái niệm xuất nhập Từ xa xa, việc trao đổi hàng hoá quốc gia đà diễn nh nhu cầu tất yếu khách quan Tới kỷ 15- 16 việc buôn bán quốc gia đà phát triển hoạt động đà diễn liên tục, ngày trở nên sôi động Hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá vợt khỏi phạm vi biên giới quốc gia nh đợc gọi hoạt động ngoại thơng hay gọi hoạt ®éng kinh doanh xuÊt nhËp khÈu, ®ã lµ mét ngµnh kinh tế thực chức lu thông hàng hoá thị trờng nớc nớc ngoài, hoạt động trao đổi hàng hoá phạm vi quốc tế Khoản1 Điều2 Nghị định 57/1998/NĐ- CP ngày 31/7/1998 quy định chi tiết Luật Thơng mại hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, gia công đại lý mua bán hàng hoá với nớc định nghĩa nh sau: hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hoá hoạt động mua, bán hàng hoá thơng nhân Việt Nam với thơng nhân nớc theo hợp đồng mua bán hàng hoá, bao gồm hoạt động tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập chuyển hàng hoá Xuất nhập hàng hoá, dịch vụ hành vi buôn bán riêng lẻ mà hệ thống quan hệ mua bán thơng mại có tổ chức từ bên bên nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất hàng hoá, chuyển đổi cấu kinh tế, ổn định bớc nâng cao mức sống nhân dân Hoạt động xuất việc bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ với ngời nớc nhằm thu ngoại tệ (theo nguyên tắc thơng mại lợi so sánh) tăng tích luỹ cho Ngân sách Nhà nớc, phát triển sản xuất kinh doanh, khai thác u tiềm đất nớc Đây mội hình thức kinh doanh quốc tế quan trọng nhất, phản ánh quan hệ mua bán, trao đổi hàng hoá vợt qua biên giới quốc gia, thị trờng nội địa với c¸c khu chÕ xuÊt C¸c quèc gia kh¸c tham gia vào hoạt động thơng mại phải tuân theo quy định pháp luật thông lệ quốc tế, nh tập quán địa phơng Hoạt động xuất đợc đánh giá hoạt động kinh tế quốc tế tất quốc gia giới Hoạt động xuất phản ánh mối quan hệ xà hội phơ thc lÉn vỊ kinh tÕ gi÷a nh÷ng ngêi sản xuất hàng hoá riêng biệt quốc gia Hoạt động chìa khoá mở đờng thâm nhập phát triển thị trờng quốc gia thơng trờng quốc tế Hoạt động nhập việc mua hàng hoá, dịch vụ từ nớc nớc nhằm phục vụ cho đời sống, sản xuất nớc, bổ sung thiếu hụt mà sản xuất nớc cha thể đáp ứng đợc Không có quốc gia tồn riêng biệt với quốc gia khác mà phát triển quốc gia có lợi khác tài nguyên, công nghệ Hoạt Hoạt động nhập có tác dụng to lớn viƯc ®a nỊn kinh tÕ níc héi nhËp kinh tế giới, bắt kịp phát triển khoa học công nghệ đại 1.2.Vai trò hoạt động xuất nhập kinh tế doanh nghiệp Hoạt động xuất nhập có ý nghĩa vô quan trọng kinh tế quốc gia Để thúc đẩy sản xuất nớc phát triển, quốc gia đa điều kiện thuận lợi để khuyến khích xuất khẩu, tạo điều kiện mở rộng thị trờng, mở rộng nhu cầu thị hiếu, từ kích thích nâng cao chất lợng sản phẩm, thu đợc nhiều ngoại tệ, thu hút vốn đầu t, tăng thu nhập quốc dân Một quốc gia có kim ngạch xuất khảu cao quốc gia có nhiều tiềm phát triển kinh tế Đi đôi với hoạt động xuất khẩu, hoạt động nhập giữ vai trò quan trọng không Nhập giúp cho việc thoả mÃn nhu cầu ngời tiêu dùng nỊn s¶n xt níc, thu hót khoa häc kü thuật tiến tiến, tạo môi trờng cạnh tranh nhà kinh doanh nớc với nhà kinh doanh nức từ nâng cao chất lợng cạnh tranh hàng nội Nhìn chung, xuất nhập hai mặt trình, chúng bị tách rời Ngay báo cáo trị Đại hội Đảng VI, Đảng Nhà nớc ta đà ghi nhận vị trí quan trọng hàng đầu hoạt động xuất nhập kinh tế đối ngoại Trong toàn công tác kinh tế đối ngoại, khâu quan đẩy mạnh xuất để đáp ứng nhu cầu nhập Thông qua hoạt động ngoại thơng, thực đợc mục tiêu kinh tế, xà hội đà đề Chúng ta giai đoạn đầu trình công nghiệp hoá, đại hoá (CNH-HĐH) sở vật chất yếu kém, không đồng bộ, bên cạnh dân số lại đông phát triển nhanh nên việc đẩy mạnh hoạt động xuất góp phần giải vấn đề việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật, thúc đẩy kinh tế phát triển Đây đợc coi vấn đề có ý nghĩa chiến lợc việc phát triển kinh tế đất nớc Đi đôi với hoạt động xuất hoạt động nhập chiếm vị trí quan trọng không kém; nớc ta lạc hậu so víi thÕ giíi vỊ c«ng nghƯ, khoa häc kü tht nhập nhu cầu thiếu để nhằm nâng cao chất lợng sống nh trình độ sản xuất nớc Hoạt động xuất tạo sở cho hoạt động nhập phát triển ngợc lại Xuất làm tăng ngân sách nhà nớc ngoại tệ, toán nợ nớc Hoạt Thực tế năm qua xuất hàng hoá Việt Nam giữ vai trò quan trọng tạo điều kiện cho việc toán nợ nớc ngoài, hình thành nhiều ngành sản xuất, nhiều đơn vị sản xuất Trong nớc ta lại đợc đánh giá nớc có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú nguồn lao động dồi Do vậy, đẩy mạnh hoạt động xuất tức đà phát huy lợi Thông qua hoạt động xuất nhập có khả phát huy đợc lợi so sánh, sử dụng triệt để nguồn lực, có điều kiƯn trao ®ỉi häc hái kinh nghiƯm cịng nh tiÕp cận đợc với thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến giới Qua đó, áp dụng vào sản xuất nớc tạo sản phẩm có chất lợng cao để lại xuất nớc phục vụ đời sống nhân dân Đặc biệt hoạt động xuất góp phần vào việc chuyển dịch cấu kinh tế theo nhu cầu thị trờng nớc thị trờng mà kinh tế hớng tới, từ tạo công ăn việc làm tăng thu nhập cho ngời lao động, cải thiện đời sống nhân dân, thực hai mục tiêu phát triển đất nớc công xà hội, tăng cờng hợp tác, cao uy tín Việt Nam thị trờng quốc tế Đối với doanh nghiệp hoạt động xuất nhập hoạt động thiếu để mở rộng sản xuất phát triển Nó cung cấp trang thiết bị, vật t, công nghệ cho doanh nghiệp, cung cấp thị trờng cho hàng hoá doanh nghiệp với lợi nhuận thờng nhiều với thị trờng nớc Bên cạnh đó, doanh nghiệp đào tạo, nâng cao trình độ cho cán bộ, tiếp thu kinh nghiệm quản lý, kiến thức kinh doanh Hoạt từ hoạt động Hoạt động xuất nhập ngày cµng cã ý nghÜa rÊt quan träng nỊn kinh tÕ cịng nh doanh nghiƯp xu híng quan hƯ quèc tÕ ngµy cµng më réng vµ hoµ nhËp, lµ đờng để phát huy khả tận dụng hiệu nguồn tài nguyên u nớc, tiếp thu kiến thức từ bên vào phát triển Đất nớc giai đoạn nay, giai đoạn Công nghiệp hoá - đại hoá 1.3 Các hình thức xuất nhập Hoạt động xuất nhập lĩnh vực hoạt động tơng đối rộng, bao gồm nhiều hình thức, phơng thức khác nhau: 1.3.1 XuÊt nhËp khÈu trùc tiÕp XuÊt nhËp khÈu trực tiếp việc nhà sản xuất trực tiếp tiến hành giao dịch với khách hàng nớc thông qua tổ chức Hình thức đợc áp dụng nhà sản xuất đủ mạnh để tiến tới thành lập tổ chức bán hàng riêng kiểm soát trực tiếp thị trờng Tuy rủi ro kinh doanh có tăng lên song nhà sản xuất lại có hội để nâng cao lợi nhuận nhờ giảm bớt chi phí trung gian nắm bắt kịp thời biến động thông tin thị trờng để có biện pháp đối phó kịp thời Xuất trùc tiÕp cịng cã thĨ lµ nhµ xt khÈu mua hàng hoá t doanh nghiệp sản xuất nớc sau xuất sản phẩm nớc với danh nghĩa hàng thông qua tổ chức 1.3.2 Xuất gia công uỷ thác Với hình thức doanh nghiệp kinh doanh hàng xuất đứng nhập nguyên liệu bán thành phẩm cho doanh nghiệp gia công sau thu hồi thành phẩm xuất lại cho bên nớc ngoài, doanh nghiệp đớc nhận phí uỷ thác theo thảo thuận với doanh nghiệp trực tiếp chế biÕn 1.3.3 Xt nhËp khÈu ủ th¸c Xt khÈu ủ thác đợc áp dụng trờng hợp doanh nghiệp có hàng hoá muốn xuất, nhập nhng không trực tiếp tham gia vào hoạt động xuất, nhập điều kiện để tham gia Khi họ uỷ thác cho doanh nghiệp kinh doanh hàng hoá xuất nhập làm dịch vụ xuất nhập cho Bên nhận uỷ thác đợc thu phí uỷ thác theo hợp đồng uỷ thác Trong tình hình nay, chủ thể tham gia vào thơng trờng ngày gia tăng, loại hàng hoá dịch vụ ngày đa dạng, phong phú xuất nhập uỷ thác lại hình thức xuất nhập đợc áp dụng nhiều Bởi lẽ có tác dụng giúp doanh nghiệp xuất đợc hàng hoá với giá cao, thu hồi vốn nhanh nhập hàng theo nhu cầu mà giá lại phải ngời thực hoạt động thờng ngời dày dạn kinh ghiệm hoạt động xuất nhập khâủ, am hiểu thị trờng Ngoài có hình thức khác nh: xuất chỗ, tạm nhập tái xuất Hoạt hình thức mang lại hiệu cao tiện lợi Pháp luật điều chỉnh hoạt động xuất nhập Pháp luật điều chỉnh hoạt động xuất, nhập toàn quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hƯ x· héi ph¸t sinh lÜnh vùc xt nhËp 2.1 Sự cần thiết phải điều chỉnh pháp luật hoạt động xuất nhập khẩu: Về mặt lý luận, nhà kinh tế thừa đà nhận kinh tế đại muốn phát triển phải dựa vào chế thị trờng nh quản lý nhà nớc Nhà nớc quản lý mäi lÜnh vùc cđa nỊn kinh tÕ b»ng nhiỊu c«ng cụ, biện pháp, pháp luật đợc coi công cụ hữu hiệu Nếu pháp luật phản ánh phù hơp với phát triển quan hệ kinh tế có tác dụng tạo điều kiện thuận lợi, định hớng cho quan hệ phát triển theo mục tiêu đề Ngợc lại, pháp luật không phù hợp với quan hệ kinh tế làm kìm hÃm phát triển kinh tế Khi hoạt ®éng xuÊt nhËp khÈu míi ®êi, tÝnh chÊt hoạt động kinh doanh vợt khỏi phạm vi biên giới quốc gia nên đợc điều chỉnh chủ yếu tập quán thơng mại quốc tế Nhng tập quán cha đủ, nhà nớc phải kịp thời ban hành pháp luật điều chỉnh định hớng hoạt động cho đảm bảo đợc môi trờng kinh doanh ổn định, lành mạnh Đồng thời Điều ớc quốc tế lĩnh vực đợc đời Điều ớc quốc tế song phơng, khu vực toàn cầu 2.2 Về nguồn luật điều chỉnh hoạt động xuất nhập Việt Nam: Trớc tiên phải kể đến Điều ớc quốc tế lĩnh vực xuất nhập mà Việt Nam đà ký kết, tham gia công nhận Các Điều ớc quốc tế có tính chất đạo, điều chỉnh gián tiếp hoạt động ngoại thơng Các điều ớc quốc tế bao gồm: điều ớc đa phơng, song phơng, công ớc, hiệp ớc, hiệp định Hoạt Các điều ớc quốc tế đa phơng điều ớc quốc tế từ ba quốc gia trở lên ký kết công nhận, tham gia, đà tham gia ký kết nhiều điều ớc đa phơng ví dụ nh hiệp ớc đa phơng hợp tác kinh tế trị quốc gia Đông Nam ( ASEAN), APEC, Hoạt nguồn luật quan trọng điều chỉnh quan hƯ qc tÕ cđa ViƯt Nam ®ã cã quan hệ quốc tế kinh tế, ngoại thơng cụ thể hoạt động xuất nhập Nớc ta ®ang cè g¾ng ®Ĩ cã thĨ gia nhËp tỉ chøc thơng mại quốc tế WTO thời gian tới đầy tổ chức quan trọng cần phải tham gia để hoạt động thơng mại quốc tế cách thuận lợi Tiếp theo nguồn điều ớc quốc tế công ớc mà Việt Nam ®· ký kÕt hc tham gia HiƯn quan hệ thơng mại quốc tế công ớc quan trọng, tợng xung đột luật qc gia víi nªn ngn lt qc tÕ trë nªn rÊt quan träng quan hƯ kinh tÕ qc tế ví dụ nh Công ớc Viên 1980 đợc nhiều nớc tham gia, nguồn luật điều chỉnh hoạt động mua bán hàng hoá quốc gia giới, rõ quyền nghĩa vụ bên quan hệ ngoại thơng Các hiệp định song phơng quốc gia nguồn luật thiếu quan hệ thơng mại quốc tế Nó điều chỉnh trực tiếp quan hệ mua bán hàng hoá hai quốc gia ký kết Hiện đà ký kết đợc nhiều hiệp định thơng mại song phơng mà đặc biệt hiệp định thơng mại Việt Mỹ, ký ngày 13 thàng năm 2000, hiệp định song phơng ta Mỹ, Điều ớc quốc tế đà nguyên tắc nh nguyên tắc tối huệ quốc, nguyên tắc có có lại, nguyên tắc đÃi ngộ quốc gia Hoạt Nguồn luật thứ hai tập quán thơng mại quốc tế: Theo quy định Luật Thơng mại Việt nam năm 1997 đợc áp dụng tập quán quốc tế nh không trái với pháp luật Việt nam Đó thói quen thơng mại phỉ biÕn, cã néi dung râ rµng, thĨ mµ dựa vào xác định đợc quyền nghĩa vụ bên, đợc áp dụng thờng xuyên lặp lặp lại thời gian dài đợc nhiỊu níc c«ng nhËn Trong quan hƯ kinh tÕ quốc tế tập quán quốc tế quan trọng đà đợc tập hợp lại tập quán vận chuyển hnàg hoá quốc tÕ Incoterm Thø ba lµ lt qc gia: ë ViƯt Nam, hệ thống pháp luật nớc ta hệ thống pháp luật thành văn nên hoạt động xuất nhập đợc điều chỉnh quy định liên quan Hiến pháp, Luật văn dới lt KĨ tõ chun sang nỊn kinh tÕ theo chế trớc Luật Thơng mại đợc ban hành có hiệu lực kể từ ngày 01/01/1998 hoạt động xuất nhập chịu điều chỉnh số văn nh: Thông t số 03-BNT/XNK ngày 11/01/1984 uỷ thác xuất nhập khẩu, Quyết định số 91TTg ngày 13/11/1992 Thủ tớng Chính phủ quản lý nhập nguồn vốn ngân sách nhà nớc, Nghị định 33/1994/NĐ-CP ngày 19/04/1994 quản lý nhà nớc hoạt động xuất nhập khẩu, Nghị định 89/1995/NĐ-CP ngày 15/12/1995 việc bÃi bỏ thủ tục cấp giấy phép xuất nhập chuyến, Quyết định 864/1995/TTg ngày 30/12/1995 sách mặt hàng điều hành công tác xuất nhập năm 1996, HoạtTuy nhiên văn dới luật, có giá trị hiệu lực thấp Kể từ Luật Thơng mại đời có quy định hợp đồng mua bán hàng hoá với thơng nhân nớc uỷ thác mua bán hàng hoá nhng kéo theo số văn dới luật hớng dẫn thi hành có quy định hoạt động xuất nhập nh Nghị định 57/1998/NĐ-CP ngày 31/7/1998 quy định chi tiết Luật thơng mại xuất khẩu, nhập khẩu, gia công đại lý mua bán hàng hoá với nớc ngoài, Thông t 18/1998/TT-BTM ngày 28/8/1998 hớng dẫn thi hành Nghị định 57/1998/NĐ-CP, Nghị định 44/2001/NĐ-CP ngày 02/8/2001 vỊ viƯc sưa ®ỉi bỉ sung mét sè ®iỊu cđa Nghị định 57/1998/NĐ-CP Luật Quốc hội số 29/2001/QH10 H¶i quan, LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu cã hiệu lực kể từ ngày 01/03/1992, Thông t số 108/2001/TT- BTC ngày 31/12/2001 hớng dẫn kế toán hoạt động kinh doanh xuất nhập uỷ thác Hoạt II Chế độ ph¸p lý vỊ ủ th¸c xt nhËp khÈu ý nghĩa uỷ thác xuất nhập hoạt động xt nhËp khÈu nãi chung: Trong nỊn kinh tÕ qu¶n lý theo chế cũ ( chế kế hoạch hoá tập trung) có doanh nghiệp nhà nớc đợc tiến hành hoạt động xuất nhập hoạt động uỷ thác xuất nhập tồn mối quan hệ doanh nghiệp Chuyển sang kinh tế theo chế (cơ chế thị trờng có điều tiết nhà nớc) phạm vi chủ thể đợc phép xuất nhập đợc mở rộng dần thơng nhân doanh nghiệp có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có đăng ký mà số doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập đợc tiến hành hoạt động xuất nhập Tuy nhiên thấy tất chủ thể kinh doanh có khả thực hoạt động xuất, nhập Nguyên nhân lợng vốn ít, không đủ để tổ chức thị trờng, trình độ nhân lực xuất nhập không cao HoạtTrong ng ời thực hoạt động nhận uỷ thác xuất nhập lại ngời có kỹ nghề nghiệp công tác xuất nhập khẩu, am hiểu thủ tục cần thiết nh thị trờng nớc Đó nguyên nhân khiến cho hoạt động uỷ thác xuất nhập không tồn kinh tế Nhờ có uỷ thác xuất nhập mà hoạt động xuất nhập đợc đẩy mạnh hoạt động uỷ thác xuất nhập chiếm tỷ trọng cao tổng giá trị kim ng¹ch xt nhËp khÈu( chiÕm 23% doanh thu cđa Tổng công ty ) Bằng phơng thức xuất nhập uỷ thác mà kích thích, tạo điều kiƯn thn lỵi cho viƯc xt khÈu cịng nh nhËp hàng hoá, dịch vụ Nếu uỷ thác xuất nhập khối lợng hàng hoá lu thông qua biên giới giảm nhiều Đây điều dễ thấy thông qua việc phân tích nguyên nhân phải tồn hoạt động uỷ thác xuất nhập nh đà nêu Pháp luật điều chỉnh hoạt động uỷ thác xuất nhập Hoạt động uỷ thác xuất nhập thực chất loại hình cụ thể dịch vụ trung gian thơng mại uỷ thác mua bán hàng hoá, đồng thời xét góc độ công tác xuất nhập lại phơng thức xuất nhập hàng hoá Do hoạt động phải chịu điều chỉnh quy định Pháp luật Thơng mại uỷ thác mua bán hàng hoá quy định xuất nhập đợc quy định Luật hải quan, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập hàng loạt văn khác nh đà nêu Các quy định Luật Thơng mại hợp đồng mua bán hàng hoá với thơng nhân nớc uỷ thác mua bán hàng hoá (Từ Điều 99 đến Điều110) quy định uỷ thác xuất nhập nh hoạt động xuất nhập tồn bất cập nhng đà tạo nên hành lang pháp lý cho tồn phát triển