Phương hướng và giải pháp phát triển ngành bưu chính việt nam sau khi tách ra khỏi viễn thông đến năm 2010 1

Lời mở đầu Là ngành sở hạ tầng kinh tế quốc dân công Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nớc, Bu chÝnh ViƠn th«ng ViƯt Nam thêi gian võa qua đà hoàn tất trình thực sáng tạo thành công chiến lợc tăng tốc giai đoạn hai, đạt đợc nhiều thành tựu to lớn hoạt động sản xuất, kinh doanh phục vụ hai lĩnh vực Bu Viễn thông, xây dựng đợc sở hạ tầng thông tin quốc gia với công nghệ đại, làm hậu thuẫn cho phát triển ngành kinh tế khác đáp ứng nhu cÇu phơc vơ x· héi, an ninh qc gia Nhng so với Viễn thông so với tiềm thị trờng lĩnh vực Bu cha phát huy hết đợc lực Tồn chủ yếu việc tổ chức quản lý kinh doanh dịch vụ Bu Viễn thông cha đợc cân đối, cha hạch toán rõ ràng Sự phát triển nhanh chóng công nghệ Viễn thông mới, nhu cầu dịch vụ lớn khả thu lÃi cao đà khiến lĩnh vực Viễn thông đợc quan tâm đầu t phát triển Trong đó, lĩnh vực Bu chính, hạch toán chung với Viễn thông đợc bù lỗ từ nguồn thu dịch vụ Viễn thông nên việc áp dụng công nghệ tiên tiến Viễn thông tin học vào việc mở mang dịch vụ mới, nâng cao hiệu đầu t kinh doanh cha đợc quan tâm mức Để phát huy nội lực, nâng cao lực cạnh tranh, chuẩn bị sẵn sàng bớc vào giai đoạn hội nhập phát triển kinh tế đất nớc, đặc biệt thị trờng Bu Viễn thông thời gian tới, ngành cần phải đổi cấu tổ chức quản lý kinh doanh, tách phần quản lý kinh doanh điều hành mạng lới Viễn thông khỏi lệ thuộc địa giới hành chính, nhấn mạng tính khai thác Bu tất dịch vụ Bu Viễn thông, đảm bảo cho hai lĩnh vực Bu Viễn thông có đợc điều kiện tối u hỗ trợ phát triển Và Nhà nớc đà có chủ trơng lớn tách Bu khỏi Viễn thông Vì vậy, đề tài PhPhơng hớng giải pháp phát triển ngành Bu Việt Nam sau tách khỏi Viễn thông đến năm 2010 đợc lựa chọn để nghiên cứu thành đề án tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề án: Phân tích vai trò Bu phát triển kinh tế Việt Nam; sù tÊt u kh¸ch quan cđa viƯc t¸ch Bu với Viễn thông; kinh nghiệm số nớc đổi Bu Phân tích thực trạng phát triển Bu Việt Nam thời gian qua Đề xuất số giải pháp phát triển ngành Bu Việt Nam sau tách hoạt động độc lập Phơng pháp nghiên cứu đề án: Để xử lý vấn đề đặt ra, phơng pháp nghiên cứu mà đề án sử dụng là: phơng pháp vật biện chứng, phơng pháp thống kê phân tích hệ thống, đó: Phơng pháp thu thập thông tin: thu thập qua tài liệu, tạp chí điều tra Đối tợng khảo sát: tổ chức, cá nhân kinh doanh lĩnh vực Bu Phơng pháp xử lý thông tin: phân tích tiêu, phân tích so sánh, phơng pháp chuyên gia Đối tợng phạm vi nghiên cứu đề án: Đối tợng nghiên cứu đề án tình hình phát triển Bu Việt Nam trớc sau tách hoạt động độc lập với Viễn thông Phạm vi nghiên cứu: Các tổ chức kinh tế kinh doanh lÜnh vùc Bu chÝnh Thêi gian tËp trung kh¶o cứu: Thực tiễn giai đoạn 1996 đến định hớng phát triển đến năm 2010 Bố cục đề án: Ngoài lời nói đầu, kết luận dẫn tài liệu tham khảo, nội dung đề án PhPhơng hớng giải pháp phát triển ngành Bu Việt Nam sau tách khỏi Viễn thông đến năm 2010 đợc chia thành chơng nh sau: Chơng I: Những vấn đề lý luận chung Bu Chơng II: Thực trạng phát triển Bu thời gian thực tách thí điểm số tỉnh,thành Phơng hớng giải pháp phát triển ngành Bu Việt Nam đến năm 2010 Chơng III: Chơng i: Những vấn đề lý luận chung Bu I Khái quát chung Bu chính, Viễn thông Khái niệm Bu chính, Viễn thông Bu Viễn thông ngành kinh tế kỹ thuật thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế quốc dân, cung cấp dịch vụ Bu Viễn thông cho toàn xà hội, nhằm đáp ứng thoả mÃn nhu cầu tiêu dùng cho cá nhân toàn xà hội việc truyền đa loại tin tức khác dịch vụ Bu Viễn thông Bu chuyển đa loại tin tức đợc chứa đựng vật mang tin nh th, bu phÈm, bu thiÕp, mÉu ¶nh, mÉu hàng,bằng cách vận chuyểnbằng cách vận chuyển vật mang tin nhờ phơng tiện vận tải nh « t«, xe lưa, m¸y bay,…b»ng c¸ch vËn chun Doanh nghiệp Bu trao trả khách hàng nhận tin nguyên vẹn vật mang tin nội dung tin tức ban đầu Ngoài dịch vụ truyền đa tin tức Bu làm số dịch vụ khác nh chuyển tiền, tiết kiệm Bu điệnbằng cách vận chuyển Viễn thông bao gồm hoạt động truyền đa tin tức mà nội dung tin tức đợc biến đổi thành tín hiệu điện, đợc truyền đa dây dẫn không gian nhờ lợng sóng điện tõ Ngêi nhËn tin nhËn néi dung tin tøc ®· đợc khôi phục trở lại hình thức ban đầu Viễn thông truyền đa, thu phát loại tín hiệu, âm thanh, hình ảnh, chữ viết hay dạng tin tức khác thông qua hệ thống điện từ Đặc điểm kinh tế xà hội ngành Bu Viễn thông Nhu cầu trao đổi tin tức xuất từ có dấu hiệu văn minh nhân loại Trao đổi tin tức nhu cầu vốn có đời sống xà hội Khi xà hội phát triển nhu cầu trao đổi tin tức phát triển theo, tăng thêm số lợng phong phú thêm mặt hình thức Ngành Bu Viễn thông đời để phục vụ nhu cầu trao đổi tin tức xà hội Cũng nh nhiều ngành sản xuất vật chất dịch vụ khác, sản phẩm ngành Bu Viễn thông đợc sử dụng hai lĩnh vực: lĩnh vực sản xuất (vật phẩm dịch vụ) lĩnh vực sinh hoạt cá nhân Hoạt động Bu Viễn thông phục vụ cho hoạt động kinh tế xà hội Hoạt động thiếu đợc đối với: Hệ thống quan hành cấp thuộc máy Nhà nớc; Hệ thống quan Đảng, Đoàn, Hiệp hội; Hệ thống quan đảm bảo an ninh, quốc phòng; Các tổ chức Quốc tế; Các tổ chức kinh tế thuộc mội thành phần; Các tổ chức y tế, giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học; Mọi tầng lớp dân c Ngời ta so sánh hệ thống Bu Viễn thông nh hệ thần kinh đất nớc Mức độ phát triển hệ thống thông tin Bu Viễn thông đợc xem nh dấu hiệu phản ánh mức độ phát triển kinh tế xà hội đất nớc Ngành Bu Viễn thông phát triển làm tăng vị Việt Nam trờng quốc tế, tăng cờng mối quan hệ kinh tế, trị, văn hoá quốc tế Trong xu hội nhập, toàn cầu hoá, vai trò Bu Viễn thông trở nên quan trọng Sự phát triển công nghiệp đòi hỏi phối hợp loạt hoạt động: cung ứng, tuyển dụng, điều phối lao động, kiểm tra kho hàng, chế biến vật liệu, toán, lu trữ, chuyển hàng hoá cho ngời mua, hoạt động nghiên cứu thị trờng,bằng cách vận chuyển Hoạt động thơng mại vốn hoạt động xử lý thông tin Việc mua bán, môi giới, vận chuyển,bằng cách vận chuyển có hiệu luôn đòi hỏi phải có thông tin kịp thời giá cả, mức độ tiêu thụ, mức độ cung,bằng cách vận chuyểnđối với hàng loạt loại hàng hoá dịch vụ Nếu thiếu dịch vụ Bu Viễn thông hoạt động hiệu Vai trò ngành Bu kinh tế Việt Nam a Bu luồng vận động kinh tế Trong môi trờng cạnh tranh nay, luồng thông tin, luồng toán luồng hàng hoá bao trùm toàn hoạt động kinh doanh doanh nghiệp ngời tiêu dùng Công tác bán hàng nghiên cứu phản ứng khách hàng, dịch vụ giao phát (là dịch vụ thực yêu cầu giao phát cụ thể khách hàng Dịch vụ bao trùm từ trình thu mua, đến đặt hàng hoá sản phẩm phân phối sản phẩm đến đích ngời tiêu dùng), dịch vụ sau bán hàng ngày trở nên quan trọng Tất dịch vụ cần đến dịch vơ Bu chÝnh: chun ph¸t th, bu kiƯn, vËn chun, phân phối giao phát, hoạt động toán, chuyển tiền quốc tế, tất đợc thực qua mạng Bu truyền thống Bu điện tử Nói cách khác, dịch vụ mà sở hạ tầng Bu cung cấp liên kết thiết yếu hai phía ngời mua ngời bán, thiết lập thị trờng , xây dựng mối quan hệ, hoạt động nh kênh phân phối, đơn giản hóa hoàn thiện mối quan hệ cung cầu thị trờng Các chức kinh tế sở hạ tầng Bu thể qua việc cung cấp dịch vụ Bu tin cậy, hỗ trợ cho chu trình phát triển kinh tế bao gồm: b Xây dựng mối quan hệ Đa khách hàng doanh nghiệp lại gần thông qua truyền thông, nhằm trao đổi thông tin thơng mại nhận thông tin phản hồi từ nhiều phía Tìm kiếm giữ khách hàng, phát triển mối quan hệ với khách hàng tác động tích cực vào trình quản lý với chi phí tối u việc cung cấp dịch vụ Bu cho doanh nghiệp c Thiết lập thị trờng Thông qua công tác marketing tìm kiếm triển vọng thị trờng, bán hàng, cung cấp dịch vụ khách hàng, đặt hàng mua hàng, phần đầu chu trình Bu cung cấp dịch vụ th quảng cáo (direct mail) nhằm khuyến khích khách hàng quan tâm đến hàng hoá dịch vụ nh cung cấp thông tin cho khách hàng trợ gióp hä lùa chän nhµ cung cÊp tèt nhÊt d Cắt giảm chi phí giao dịch Bu cung cấp dịch vụ với cớc phí hợp lý mà qua doanh nghiệp tiếp cận đợc tới đối tợng khách hàng cách phổ cập để giới thiệu sản phẩm họ, thị trờng địa phơng hay vùng, miền, quốc gia giới Đặc biệt, dịch vụ Bu phù hợp với doanh nghiệp nhỏ để mở rộng qui mô hoạt động kinh doanh e Hoạt động nh kênh phân phối Nh kênh tiếp cận thị trờng, Bu hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ cách đa nhiều dịch vụ cho doanh nghiệp lựa chọn để tiếp cận đến với vùng nông thôn, hỗ trợ Chính phủ phân phối phúc lợi xà hội cho ngời dân khắp đất nớc f Thoả mÃn đầy đủ nhu cầu khách hàng Bằng việc vận chuyển hàng hoá nớc, trợ giúp việc giảm chi phí cung cấp kịp thời hàng hoá thông qua hệ thống nhà kho, kênh phân phối, dịch vụ kèm hàng hoá g Hoàn thiện giao dịch Th tín đợc sử dụng việc yêu cầu chấp nhận toán, phát hành giấy chứng nhận bảo đảm h Giảm chi phí thúc đẩy cạnh tranh Những dịch vụ Bu đà phát huy tác dụng trình cắt giảm chi phí làm tăng hiệu trình sản xuất tăng suất lao động Các công ty sử dụng mạng Bu để thiết lập thị trờng, đặt hàng, yêu cầu nhận toán, phân phối hàng hoá Hiệu dịch vụ Bu làm giảm bớt số khâu hoạt động doanh nghiệp dẫn tới tăng tốc độ quay vòng vốn doanh nghiệp đầu t vào sản xuất Các công ty lớn cã thĨ lùa chän nhiỊu nhiỊu ph¬ng thøc truy nhËp thuận tiện, an toàn hiệu tới dịch vụ truyền thông, phơng tiện vận chuyển, phơng thức toán Bu hạ tầng sở quan trọng hỗ trợ phát triển cho công ty nớc hoạt động yếu doanh nghiệp thành lập Mạng Bu mở triển vọng phát triển hội thị trờng tăng hiệu hoạt động kênh phân phối nớc phát triển nh Việt Nam Các doanh nghiệp sử dụng Bu để tìm kiếm khách hàng, mở cửa luồng thao đổi thơng mại mà trớc thực đợc cản trở yếu tố địa lý Thêm vào đó, Bu làm cân khác biệt vùng, miền việc mang tới khách hàng nông thôn dịch vụ tốt Một mạng Bu chÝnh tin cËy sÏ gióp c¸c doanh nghiƯp cã ngn vốn đầu t hạn hẹp có khả tồn tham gia cạnh tranh với doanh nghiệp lớn thị trờng i Bu liên kết ngời dân với doanh nghiệp qua hoạt động thơng mại Cơ sở hạ tầng Bu liên kết thị trờng nớc quốc tế, hỗ trợ cạnh tranh quốc tế, tạo cho doanh nghiệp khả tiếp cận với thị trờng nớc trình toàn cầu hoá kinh tế giới, đặc biệt mạng Bu đạt tính hiệu nhờ qui mô Trong hai thập kỷ vừa qua, toàn cầu hoá kinh tế giới đà thực nhờ sách tự hoá thơng mại với phát triển hệ thống giao thông vận tải, truyền thông, kho vận phân phối Bu giúp làm giảm chu trình đặt hàng, khuyến khích nguồn lực toàn cầu, trợ giúp doanh nghiệp hoạt động quản lý giảm chi phí vận chuyển Các dịch vụ Bu hiệu thúc đẩy hợp tác công ty toàn cầu Bu đóng vai trò truyền bá, phổ biến kiến thức với mục đích phát triển kinh tế Nhiều khách hàng đến bu cục thờng xuyên ngân hàng giới đà nhấn mạnh tác động thị trờng xà hội đến sống ngời có thu nhập thấp, ngời tàn tật, dân c vùng nông thôn phụ thuộc vào việc điều chỉnh luồng thông tin để đảm bảo sống tham gia vào hoạt động kinh tế j Bu ảnh hởng tới phát triển Viễn thông Mạng Bu có nhiều triển vọng đợc sử dụng nh phơng tiện hữu ích để truy nhập tới dịch vụ Viễn thông đẩy nhanh việc truyền bá sử dụng dịch vụ web bản, chuyển đổi bu cục thành trung tâm truyền thông Các nớc phát triển có Việt Nam đà tiếp tục xây dựng dự án tiếp cận thông tin công nghệ thông tin qua mạng líi phơc vơ cđa Bu chÝnh theo khun nghÞ cđa UPU Khách hàng doanh nghiệp truy nhập thông tin chủ yếu kỹ thuật truyền thông nh điện thoại, fax, email internet miễn phí phải toán sở thời gian truy nhập Các dịch vụ khác nh lu liên kết văn đợc cung cấp Khách hàng sử dụng máy tính với phần mềm dới giám sát bu cục Mạng Bu hỗ trợ giúp cho việc sản xuất tiêu dùng thuận tiện giúp cho kinh tế thích ứng dễ dàng với tình trạng khan nguồn lực thay đổi giá Bu hỗ trợ doanh nghiệp việc quảng cáo giới thiệu dịch vụ qua th trực tiếp trợ giúp khách hàng việc tìm kiếm thông tin hàng hoá dịch vụ tốt k Bu sở hạ tầng tài sở hạ tầng tài Khi dịch vụ toán Bu mở ra, đà đóng vai trò quan trọng công đổi phát triển, đặc biệt nớc phát triển nh Việt Nam Bu hoạt động cách chấp nhận khoản tiền tiết kiệm nớc cung cấp dịch vụ tài cho ngời có thu nhập trung bình thu nhập thấp, huy động đợc khoản nhàn rỗi dân góp phần xây dựng nguồn vốn quốc gia Mạng dịch vụ Bu a Mạng Bu công cộng Mạng Bu công cộng đợc xây dựng, quản lý phát triển theo chiến lợc, qui hoạch, hế hoạch quan Nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt Mạng Bu công cộng bao gồm trung tâm đầu mối, bu cục, điểm phục vụ, thùng th công cộng đợc kết nối với tuyến đờng th Các bu cục, điểm phục vụ, thùng th công cộng đợc u tiên đặt nhà ga, bến xe, cảng biển, cảng hàng không, cửa khẩu, khu dân c địa điểm công cộng khác để phục vụ nhu cầu ngời sử dụng Các công trình thuộc mạng Bu công cộng phận quan trọng kết cấu hạ tầng phải có qui hoạch, thiết kế tổng thể xây dụng khu đô thị, khu dân c, khu c«ng nghiƯp, khu chÕ xt, khu kinh tÕ míi công trình công cộng khác để đảm bảo tính thống nhất, đồng đầu t xây dựng thuận tiện cho việc cung cấp, sử dụng dịch vụ b Mạng chuyển phát Mạng chuyển phát doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế xây dụng quản lý để cung cấp dịch vụ chuyển phát th theo qui định pháp luật Bu chính, Viễn thông qui định khác vận chuyển hàng hoá c Mạng Bu chuyên dùng Mạng Bu chuyên dùng quan Đảng, Nhà nớc, lực lợng vũ trang nhân dân đợc thiết lập để phục vụ nhu cầu thông tin quan, tổ chức Tổ chức hoạt động mạng Bu chuyên dùng Chính phủ qui định d Dịch vơ Bu chÝnh DÞch vơ Bu chÝnh bao gåm: Dịch vụ Bu dịch vụ nhận gửi, chuyển phát bu phẩm, bu kiện Dịch vụ Bu cộng thêm dịch vụ đợc cung cấp thêm vào dịch vụ Bu để đáp ứng yêu cầu cao chất lợng ngời sử dụng Cơ quan quản lý Nhà nớc Bu chính, Viễn thông qui định công bố danh mục cụ thể dịch vụ Bu e Dịch vụ Bu công ích Dịch vụ Bu công ích bao gồm: Dịch vụ Bu phổ cập dịch vụ Bu đợc cung cấp đến ngời dân theo điều kiện khối lợng, chất lợng giá cớc quan Nhà nớc có thẩm quyền qui định Dịch vụ Bu bắt buộc dịch vụ Bu đợc cung cấp theo yêu cầu Nhà nớc nhằm phục vụ phát triển kinh tế sở hạ tầng tài xà hội đảm bảo quốc phòng, an ninh Căn vào yêu cầu Nhà nớc, tình hình phát triển kinh tế sở hạ tầng tài xà hội Bu thời kỳ, quan quản lý Nhà nớc Bu chính, Viễn thông qui định cụ thể việc cung cấp dịch vụ Bu công ích Nhà nớc có sách hỗ trợ việc cung cấp dịch vụ Bu công ích thông qua dịch vụ Bu dành riêng chế hỗ trợ tài khác Các loại sản phẩm dịch vụ Bu a Dịch vơ Bu phÈm thêng Theo Liªn minh Bu chÝnh thÕ giới (UPU) định nghĩa, bao gồm th, bu thiếp, ấn phÈm, häc phÈm, häc phÈm ngêi mï, gãi nhá Giíi hạn khối lợng tối đa kg chung cho loại, kg cho ấn phẩm chứa sách vở, kg với học phẩm ngời mù Các túi đặc biệt chứa báo, tạp chí, sách ấn phÈm kh¸c gưi cho cïng mét ngêi nhËn theo cïng địa gọi Phtúi M , khối lợng tối đa 30 kg b Bu phẩm ghi số Là bu phẩm có mức độ bảo đảm định Mỗi bu phẩm mang số hiệu riêng đợc ghi chép, theo dõi suốt trình chuyển phát c Bu phÈm cã chøng nhËn gưi Lµ bu phÈm thêng (th, bu thiÕp, Ên phÈm, gãi nhá…b»ng c¸ch vËn chuyển) có biên nhận gửi gọi tắt bu phẩm A Số hiệu bu phẩm A đợc ghi chÐp ngêi gưi ký gưi bu phÈm vµ bu điện phát bu phẩm, mà không theo dõi số hiệu trình khai thác, vận chuyển d Bu kiện Là vật phẩm gửi qua bu điện có kích thớc, chiều dài không vợt 1,05 m, chu vi không chiều dài m với khối lợng tối đa 31,5 kg Nếu vợt kích thớc đợc coi bu phẩm cồng kềnh Bu kiện có số hiệu, gửi có hoá đơn, phát có ký xác nhận, trình vận chuyển phải lập bảng kê kèm theo e Bu phẩm, bu kiện khai giá Chứa giấy tờ có giá trị vật phẩm quí sử dụng dịch vụ bảo hiểm theo giá trị khai ngời gửi gọi bu phẩm khai giá Bu kiện khai giá bu kiện gửi có khai giá trị, việc chấp nhận nớc trao đổi nớc có mở dịch vụ khai giá Cớc bu phẩm bu kiện khai giá bao gồm cớc chính, cớc bảo đảm thông thờng cớc bảo hiểm f Dịch vụ Bu uỷ thác Là dịch vụ ngời gửi uỷ quyền phần hay toàn việc chấp nhận, điều phối phân phát tới ngời nhận theo yêu cầu địa điểm, phơng tiện vận chuyển, thời gian giao nhận g Dịch vụ chuyển phát nhanh (EMS) Là dịch vụ nhận, gửi, chuyển, phát bu phẩm hàng hoá phơng thức nhanh theo tiêu thời gian toàn trình cụ thể đến khu vực phát Chỉ tiêu thời gian EMS nớc từ 24-28 EMS quốc tế từ đến ngày tuỳ theo nớc nhận h Dịch vụ phát hành báo chí Là dịch vụ nhận, đặt mua chuyển báo, tạp chí nớc nớc bán lẻ cho khách hàng Báo chí xuất nớc: sở bu điện nhận đặt mua báo chí xuất nớc với hình thức dài hạn, năm, tháng, tháng theo yêu cầu bạn đọc có trách nhiệm phát báo đến địa ngời nhận Báo chí nớc nhập khẩu: bu điện thông báo danh mục báo chí nớc nhập tổ chức đặt mua báo chí với bạn đọc năm lần theo thời hạn qui định Bán lẻ báo chí: sở bu điện có bán lẻ báo hàng ngày,báo tuần, loại tạp chí xuất nớc số nớc i Dịch vụ chuyển tiền truyền thống Là dịch vụ chuyển tiền hình thức điện báo th, cụ thể ngời sư dơng dÞch vơ cã thĨ tíi bu cơc cã mở dịch vụ gửi tiền cho ngời nhận, sau ®ã bu ®iƯn sÏ chun phiÕu nhËn tiỊn b»ng ®iƯn báo đờng th để bu cục đến thông báo cho ngời nhận đến nhận số tiền j Dịch vụ chuyển tiền nhanh Là dịch vụ nhận gửi, chuyển phát tiền phơng thức nhanh theo tiêu toàn trình đà công bố với khách hàng k Dịch vụ điện hoa Là dịch vụ phát theo yêu cầu ngời gửi dới hai dạng: chúc mừng chia buồn Dịch vụ điện hoa đáp ứng nhu cầu khách hàng muốn gửi điện chúc mừng gửi điện chia buồn kèm theo hoa, tiền, vật phẩm, hàng hoá (đợc phép lu thông) làm tặng phẩm phát đến ngời nhận