Quy che dau thau co so phap ly va thuc tien ap 127460

Luận văn : Quy chế đấu thầu sở pháp lý thực tiễn áp dụng Tổng công ty Sông Đà Lời mở đầu Cơ chế kinh tế thị trờng xuất với công cải cách kinh tế Việt Nam đà đợc 15 năm Nhờ kinh tế đà thu đợc thành tựu bớc đầu quan trọng, tốc độ tăng trởng đợc trì mức độ tơng đối cao thời gian dài Cùng với phát triển đất nớc, hoạt động xây dựng năm gần đà có chuyển diễn ngày mạnh mẽ Ngành xây dựng nớc ta đà có bớc phát triển không ngừng mặt, trởng thành nhanh chóng lĩnh vực hoạt động xây dựng, thiết kế, thi công hoàn thiện nhiều công trình có quy mô lớn, đại ngày đáp ứng tốt nhiệm vụ xây dựng công trình công nghiệp, công trình dân dụng hạ tầng kỹ thuật Đóng góp phần không nhỏ vào thành tích này, ta phải kể đến hoạt động đấu thầu Đấu thầu xây dựng công việc đợc áp dụng nớc ta từ năm 1994 nhng đến nay, qua nhiều bớc hoàn thiện đà chứng tỏ phù hợp với kinh tế thị trờng, thực mang lại hiệu kinh tế to lớn, tiết kiệm chi phí đầu t xây dựng, thúc đẩy hoàn thiện thân nhà thầu lực tổ chức để đảm bảo yêu cầu tiến độ thi công chất lợng công trình Tuy nhiên, công tác đấu thầu lĩnh vực tơng đối nên trình thực không tránh khái nh÷ng lóng tóng, bÊt cËp thËm chÝ cã nh÷ng sai lầm gây thất thoát tài lực đất nớc, đòi hỏi Nhà nớc phải có nghiên cứu, cập nhật đổi phơng thức phù hợp quản lý điều hành công tác đấu thầu nói chung Khi đất nớc bớc sang thiên niên kỷ mới, Đại hội Đảng IX đà thông qua số văn kiện quan trọng đề mục tiêu phát triển kinh tế, xà hội năm tới, thực chiến lợc đẩy mạnh công nghiệp hoá- đại hoá theo định hớng xà hội chủ nghĩa, xây dựng tảng để đến năm 2020 nớc ta thành nớc công nghiệp Để đạt đợc mục tiêu trên, thời gian qua, Nhà nớc đà xây dựng ban hành biện pháp, chế, sách nhằm phát huy nội lực đất nớc, phù hợp với cam kết quốc tế Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý đầu t xây dựng đặc biệt hoạt động đấu thầu ngày đợc bổ sung, hoàn thiện phục vụ đắc lực cho công tác quản lý nhà nớc lĩnh vực này, tạo thị trờng xây dựng sạch, mang tính cạnh tranh cao Qua thời gian thực tập phòng Kinh tế Tổng công ty Sông Đà, em đà nhận thức đợc tầm quan trọng phơng thức đấu thầu kinh tế nói chung Tổng công ty Sông Đà nói riêng Hơn nữa, để hiểu sâu Nguyễn ThÞ Minh Ngut M· sè: 432129 Lt kinh doanh 43 Luận văn : Quy chế đấu thầu sở pháp lý thực tiễn áp dụng Tổng công ty Sông Đà phơng thức đấu thầu từ thấy đợc u điểm, tồn giải pháp để phơng thức đấu thầu ngày hoàn thiện nên em chọn đề tài: Quy chế đấu thầu sở pháp lý thực tiễn áp dụng Tổng công ty Sông Đà Ngoài phần mở đầu phần kết luận, luận văn gồm phần: Chơng i: Những vấn đề pháp lý chung đấu thầu, đấu thầu xây lắp Chơng II: Vấn đề áp dụng pháp luật đấu thầu xây lắp Tổng công ty Sông Đà Chơng III: Kiến nghị nhằm hoàn thiện chế độ pháp lý đấu thầu xây lắp Tổng công ty Sông Đà Để hoàn thành luận văn này, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy cô khoa Luật kinh tế chuyên viên phòng Kinh tế Tổng công ty Sông Đà, đặc biệt tận tình hớng dẫn cô giáo Ts Nguyễn Thị Thanh Thuỷ trình thực tập Do kiến thức có hạn nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong thầy cô bạn đóng góp ý kiến để luận văn hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Chơng i- Những vấn đề pháp lý chung đấu thầu, đấu thầu xây lắp I - Khái quát chung đấu thầu 1- Sự cần thiết phải tiến hành đấu thầu hoạt động xây dựng Khi dự án đà đợc phê duyệt, công việc triển khai thực dự án Để triển khai thực dự án có nhiều việc phải làm nh: t vấn, thiết kế kỹ thuật, thi công, mua sắm thiết bị, xây lắp Có hai cách để thực công việc này: - Chủ dự án tự làm tất công việc dự án - Thuê đối tác bên Đối với cách thứ nhất, chủ dự án tự thực toàn dự án nguồn lực sẵn có, phát triển công nghệ sẵn có Nếu theo cách thứ hai, chủ đầu t phải tìm kiếm đối tác cho công việc cụ Nguyễn Thị Minh Nguyệt Mà số: 432129 Luật kinh doanh 43 Luận văn : Quy chế đấu thầu sở pháp lý thực tiễn áp dụng Tổng công ty Sông Đà thể, chi tiết dự án từ công ty khác cách sử dụng hình thức đấu thầu( chủ dự án chủ đầu t đối tác tham gia nhà thầu) để lựa chọn nhà thầu thích hợp chủ dự án thoả thuận, thuyết phục trực tiếp bên đối tác định thực dự án cho Tuy nhiên kinh tế phát triển tồn nhiều doanh nghiệp xây dựng( đối tác chủ dự án) mạnh nhợc điểm khác nhau, doanh nghiệp có cạnh tranh gay gắt Do đó, chủ dự án có nhiều hội lựa chọn cho đối tác tốt nhất, để lựa chọn đợc chủ dự án nên chọn phơng thức đấu thầu Vậy, đấu thầu phơng thức cần thiết để lựa chọn nhà thầu tốt phù hợp để thực toàn hay phần dự án cách có hiệu Việc tiến hành đấu thầu đem lại nhiều thuận lợi cho ba bên: Nhà nớc, chủ đầu t nhà thầu Đứng phơng diện Nhà nớc, nhờ có đấu thầu, Nhà nớc đà lựa chọn đợc nhà thầu đáp ứng yêu cầu chủ đầu t; quan quản lý nhà nớc có đủ thông tin thực tế sở khoa học để đánh giá lực thực nhà thầu đồng thời tạo đợc thị trờng xây dựng minh bạch, cạnh tranh bình đẳng Mặt khác, đấu thầu đà nâng cao hiệu dự án, chất lợng công trình đợc cải thiện nhiều, tiết kiệm cho Nhà nớc hàng ngàn tỷ đồng Xét phía nhà thầu, qua đấu thầu đà tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm cạnh tranh, tiếp thu đợc kiến thức khoa học công nghệ tiên tiến đại việc xây dựng dự án lớn, có hội để cạnh tranh với thơng trờng nớc quốc tế, từ có điều kiện để khẳng định tơng lai Còn phía chủ đầu t, có nhiều thuận lợi phải kể đến nh có khả tăng thêm nguồn lực từ bên đối tác, tạo hội lựa chọn đợc nhà thầu tốt nhÊt víi chi phÝ thÊp nhÊt sè rÊt nhiỊu ứng cử viên có sẵn Bên cạnh tăng chất lợng dự án, tăng cờng mối quan hệ, uy tín công ty chủ đầu t tăng lên nhiều Vậy, kinh tế thị trờng, hoạt động đấu thầu phơng thức phổ biến thực cần thiết để thực dự án cách hiệu 2- Khái niệm, đặc điểm, yêu cầu đấu thầu 2.1 Khái niệm Trên thực tế tồn nhiều khái niệm, cách hiểu đấu thầu Xuất phát từ Từ điển Tiếng việt, đấu thầu đợc hiểu viƯc tỉ chøc cc so Ngun ThÞ Minh Ngut M· số: 432129 Luật kinh doanh 43 Luận văn : Quy chế đấu thầu sở pháp lý thực tiễn áp dụng Tổng công ty Sông Đà đọ công khai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt đợc chấp nhận Theo đấu thầu đọ sức công khai tổ chức kỹ thuật tài Còn theo quan niệm chủ thầu( Bên mời thầu), nh theo định nghĩa Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/ NĐ- CP ngày 1/9/1999 Chính phủ đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu Bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Xét theo quan niệm nhà thầu đấu thầu cạnh tranh gay gắt nhà thầu để nhận đợc dự án cung cấp sản phẩm hàng hoá dịch vụ từ Bên mời thầu Vậy đứng quan niệm nhà thầu chủ thầu, đấu thầu thi tuyển hoạt động xây dựng nhà thầu thoả mÃn yêu cầu chủ thầu từ lựa chọn đợc nhà thầu thích hợp Một số thuật ngữ liên quan theo Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ- CP ngày 1/9/1999 Chính phủ: Dự án tập hợp đề xuất để thực phần hay toàn công việc đáp ứng mục tiêu yêu cầu Dự án bao gồm dự án đầu t dự án tính chất đầu t Ngời có thẩm quyền ngời đứng đầu ngời đợc uỷ quyền theo quy định pháp luật thuộc tổ chức, quan nhà nớc doanh nghiệp Cấp có thẩm quyền tổ chức, quan đợc ngời có thẩm quyền giao quyền uỷ quyền theo quy định pháp luật Bên mời thầu chủ dự án, chủ đầu t pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu Nhà thầu tổ chức, cá nhân nớc nớc có lực pháp luật dân sự, cá nhân phải có lực hành vi dân để ký kết thực hợp đồng Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp; nhà cung cấp hàng hoá đấu thầu mua sắm hàng hoá; nhà t vấn đấu thầu tuyển chọn t vấn; nhà đầu t đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t Gói thầu toàn dự án phần công việc dự án đợc phân chia theo tính chất kỹ thuật trình tự thực dự án, có quy mô hợp lý để bảo đảm tính đồng dự án Trong trờng hợp mua sắm, gói thầu loại đồ dùng thiết bị phơng tiện Gói thầu đợc thực theo nhiều hợp đồng( gói thầu đợc chia thành nhiều phần) Xây lắp công việc thuộc trình xây dựng lắp đặt thiết bị công trình, hạng mục công trình Nguyễn Thị Minh Nguyệt Mà số: 432129 Luật kinh doanh 43 Luận văn : Quy chế đấu thầu sở pháp lý thực tiễn áp dụng Tổng công ty Sông Đà Tóm lại, đấu thầu thực chất trình thoả mÃn yêu cầu kỹ thuật, tài hai chủ thể tham gia vào trình đấu thầu để thực dự án cho cã hiƯu qu¶ nhÊt víi chi phÝ thÊp, tạo công trình có chất lợng cao 2.2 Đặc điểm Từ khái niệm nêu ta thấy có số đặc điểm riêng đặc trng cho phơng thức đấu thầu Thứ nhất, xét chủ thể, chủ thể đấu thầu cá nhân( đấu thầu tuyển chọn t vấn) hay bắt buộc phải tổ chức( đấu thầu xây lắp đấu thầu mua sắm hàng hoá) Các tổ chức, cá nhân muốn tham gia đấu thầu phải đảm bảo đầy đủ yêu cầu đợc quy định văn quy phạm pháp luật Thứ hai, khác với hình thức đấu giá có ngời bán mà có nhiều ngời mua, đấu thầu phơng thức có mét ngêi mua nhng cã rÊt nhiỊu ngêi b¸n Trong chủ đầu t ngời mua, nhà thầu ngời bán, ngời bán trả giá thấp với chất lợng cao đợc ngời mua lựa chọn trúng thầu Chính đặc điểm đà tạo cho đấu thầu u điểm riêng mà hình thức lựa chọn nhà thầu khác 2.3 Yêu cầu với đấu thầu hoạt động xây dựng Khi chủ đầu t muốn tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cho dự án mình, quy trình đấu thầu phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu định theo quy định pháp luật Yêu cầu đấu thầu việc lựa chọn nhà thầu phù hợp nhng phải đảm bảo tính cạnh tranh Nếu không đảm bảo tính cạnh tranh quy trình đấu thầu không tồn đợc Thứ hai, chủ đầu t muốn tiến hành đấu thầu đà xác định đợc nguồn vốn để thực dự án, điều đảm bảo tính minh bạch tiến độ hoạt động đấu thầu Yêu cầu thứ ba đặt đấu thầu bên mời thầu nhà thầu không đợc kéo dài thời gian thực đấu thầu, phải bảo đảm tiến độ, hiệu đấu thầu hoạt động xây dựng đồng thời bên dự thầu phải có phơng án kỹ thuật, công nghệ tối u, có giá dự thầu hợp lý tham gia đấu thầu, điều tạo tính hiệu quả, chất lợng cho dự án Bên cạnh để tránh tiêu cực thờng xuất hoạt động đấu thầu, nhà thầu không đợc sử dụng t cách pháp nhân tổ chức khác để tham gia dự thầu; dàn xếp; mua bán thầu; dùng ảnh hởng làm sai lệch kết đấu thầu bỏ giá thầu thấp dới giá thành xây dựng công trình Để thúc đẩy hoạt động xây dựng nớc ta phát triển nhà thầu nớc tham gia Ngun ThÞ Minh Ngut M· sè: 432129 Lt kinh doanh 43 Luận văn : Quy chế đấu thầu sở pháp lý thực tiễn áp dụng Tổng công ty Sông Đà đấu thầu quốc tế Việt Nam đợc hởng chế độ u đÃi theo quy định Quy chế đấu thầu Bất hành vi nhà thầu vi phạm yêu cầu bị xử lý cách thích đáng nh bị loại bỏ Hồ sơ dự thầu, không công nhận kết đấu thầu 3- Các văn pháp luật điều chỉnh hoạt động đấu thầu Bất hoạt ®éng nµo xt hiƯn nỊn kinh tÕ ®Ịu cã trình phát triển đấu thầu Đấu thầu đà manh nha xuất nớc ta từ lâu nhng chế kế hoạch hoá tập trung, mà công trình xây dựng đợc thực theo tiêu pháp lệnh, Nhà nớc định cho đơn vị thực xây lắp tuỳ theo khả vào mối quan hệ móc ngoặc đơn vị với quan Nhà nớc có thẩm quyền mà không qua đấu thầu Với chế này, không tồn khái niệm cạnh tranh tất ngành, lĩnh vực kinh tế nói chung hoạt động đầu t xây dựng nói riêng, từ tạo nhiều tiêu cực, sai lầm gây thất thoát lớn cho xà hội Tuy nhiên, kinh tế vận hành theo chế thị trờng, khái niệm cạnh tranh trở nên thông dụng Trong hoạt động đầu t xây dựng, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác bình đẳng trớc pháp luật, có hội tham gia xây dựng công trình ngang nên doanh nghiệp tồn cạnh tranh Nền kinh tế phát triển mức độ cạnh tranh gay gắt Đứng trớc thực tế đó, hoạt động đấu thầu đà xuất tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh, doanh nghiệp xây dựng có hội đợc thể cách tốt nớc phát triển, đấu thầu đà đợc áp dụng từ lâu mang lại hiệu to lớn, Việt Nam hình thức Để tạo môi trờng pháp lý nhằm tăng cờng hiệu hình thức đấu thầu, với việc tổ chức thực hiện, văn có tính quy chế đợc xây dựng, bổ sung sửa đổi ngày hoàn thiện - Đầu năm 1990, văn quản lý đầu t xây dựng đà xuất Quy chế đấu thầu xây dựng nhng cha rõ ràng - Tháng 3/1994- Bộ Xây dựng ban hành Quy chế đấu thầu xây lắp ( Quyết định số 06/BXD- VKT thay cho Quyết định số 24/BXD- VKT trớc đây) Đây văn đợc coi Quy chế đấu thầu đầu tiên, theo quy định tất công trình xây dựng thuộc sở hữu Nhà nớc phải thực đấu thầu Nguyễn ThÞ Minh Ngut M· sè: 432129 Lt kinh doanh 43 Luận văn : Quy chế đấu thầu sở pháp lý thực tiễn áp dụng Tổng công ty Sông Đà - Đến ngày 16/4/1994, Thủ tớng Chính phủ đà có Quyết định số 183 TTg Theo Quy chế này, dự án dùng vốn Nhà nớc( bao gồm Ngân sách cấp, vốn vay, vốn viện trợ, vốn Nhà nớc doanh nghiệp) phải qua đấu thầu, kết đấu thầu có vốn đầu t 10 triệu USD phải thông qua Hội đồng xét thầu quốc gia thẩm định để trình Thủ tớng Chính phủ xem xét phê duyệt - Năm 1996, Chính phủ ban hành Quy chế đấu thầu kèm theo Nghị định số 43/CP ngày 16/7/1996 Văn mang tính pháp lý cao phạm vi điều chỉnh rộng hơn, theo đó, gói thầu lần đà trở thành đối tợng quản lý công tác đấu thầu Nghị định 43/CP Chính phủ đà đợc thay Nghị định số 88/CP ngày 1/9/1999 Nghị định đà đợc bổ sung, sửa đổi Nghị định số 14/CP ngày 5/5/2000 Từ năm 1999 đến năm 2003, công tác đấu thầu đợc điều chỉnh chủ yếu Nghị định số 88/CP Nghị định số 14/CP, so với chế cũ nhiều vấn đề đà sáng tỏ hơn, phơng pháp đánh giá để đấu thầu đà khoa häc h¬n, chn mùc h¬n - NỊn kinh tế ngày phát triển, yêu cầu đặt với đấu thầu ngày cao Để đáp ứng yêu cầu đó, năm 2003, Chính phủ đà ban hành Nghị định số 66/CP ngày 12/6/2003 sửa đổi bổ sung Quy chế đấu thầu kèm theo Nghị định số 88/CP Nghị định số 14/CP Với 45% số điều bổ sung Nghị định 88/CP 13% số điều sửa đổi bổ sung Nghị định 14/ CP đà tăng cờng tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch đấu thầu, bảo đảm hiệu kinh tế dự án, tăng cờng bớc công tác tra quản lý hoạt động đấu thầu thực hợp đồng, nâng cao công tác quản lý thông tin đấu thầu nhà thầu Đặc biệt việc ban hành Luật Xây dựng với chơng VI lựa chọn nhà thầu hợp đồng xây dựng đà thực bớc tiến công tác quản lý nhà nớc đấu thầu, tạo cho hoạt động đấu thầu ngày phù hợp với xu hội nhập 4- Phạm vi, đối tợng áp dụng đấu thầu Nhà nớc ta quy định số dự án bắt buộc phải tiến hành đấu thầu, dự án khác khuyến khích áp dụng Trong dự án bắt buộc phải áp dụng phơng thức đấu thầu: - Các dự án đầu t thực theo Quy chế Quản lý đầu t xây dựng có quy định phải thực Quy chế đấu thầu Nguyễn Thị Minh Nguyệt Mà số: 432129 Luật kinh doanh 43 Luận văn : Quy chế đấu thầu sở pháp lý thực tiễn áp dụng Tổng công ty Sông Đà - Các dự án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh cổ phần có tham gia tổ chức kinh tế nhà nớc( doanh nghiệp nhà nớc) từ 30% trở lên vào vốn pháp định, vốn kinh doanh vốn cổ phần - Các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ tổ chức quốc tế nớc đợc thực sở nội dung văn thoả thuận đợc hai bên ký kết( bên tài trợ bên Việt Nam) Trờng hợp có nội dung liên quan tới quy định đấu thầu dự thảo văn thoả thuận khác với Quy chế đấu thầu quan đợc giao trách nhiệm đàm phán ký kết thoả thuận phải trình Thủ tớng Chính phủ xem xét, định trớc ký kết Trờng hợp văn thoả thuận đà ký có nội dung liên quan với quy định đấu thầu khác với Quy chế đấu thầu Việt Nam áp dụng theo văn đà ký Riêng thủ tục để trình duyệt, thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu kết lựa chọn nhà thầu thực theo Quy chế đấu thầu Việt Nam - Các dự án cần lựa chọn đối tác đầu t để thực hiện: Đối với dự án đầu t nớc, thực có từ hai nhà đầu t trở lên muốn tham gia dự án; Đối với dự án có vốn đầu t nớc ngoài, tổ chức đấu thầu theo Quy chế đấu thầu có từ hai nhà đầu t trở lên muốn tham gia dự án Thủ tớng Chính phủ yêu cầu phải đấu thầu để lựa chọn đối tác đầu t thực dự án - Đầu t mua sắm đồ dùng, vật t, trang thiết bị, phơng tiện làm việc quan nhà nớc, đoàn thể, doanh nghiệp nhà nớc; đồ dùng phơng tiện làm việc thông thờng lực lợng vũ trang Bộ Tài quy định chi tiết phạm vi mua sắm, trách nhiệm, quyền hạn đơn vị mua sắm theo Luật Ngân sách nhà nớc Với dự án trên, quy định Nhà nớc ngày mở rộng đối tợng áp dụng phơng thức đấu thầu 5- Phân loại đấu thầu xây dựng Trên thực tế có nhiều cách phân loại đấu thầu khác nhng có số cách phân loại phổ biến nh sau: 5.1- Phân loại theo phạm vi gói thầu nhà thầu: Dựa theo lĩnh vực hoạt động khác dự án đem đấu thầu, ngời ta nhóm thành loại đấu thầu nh sau: Ngun ThÞ Minh Ngut M· sè: 432129 Lt kinh doanh 43 Luận văn : Quy chế đấu thầu sở pháp lý thực tiễn áp dụng Tổng công ty Sông Đà Đấu thầu nớc: Đây phơng thức đấu thầu có nhà thầu nớc tham dự Đấu thầu quốc tế: Đây phơng thức đấu thầu có tham gia nhà thầu nớc nhà thầu nớc tham dự Đối với đấu thầu quốc tế đợc áp dụng số dự án định 5.2- Phân loại theo nội dung chung công việc gọi thầu( đối tợng đấu thầu) Dựa theo lĩnh vực hoạt động khác dự án đem đấu thầu, ngời ta nhóm thành loại đấu thầu nh sau: Đấu thầu tuyển chọn t vấn trình đấu thầu nhằm tuyển chọn công ty cá nhân t vấn có kinh nghiệm chuyên môn để thực công việc có liên quan trình chuẩn bị đầu t thực đầu t Đấu thầu mua sắm hàng hoá phơng thức đấu thầu nhằm tuyển chọn nhà cung cấp hàng hoá, thiết bị, công nghệ( gồm việc cung cấp thiết bị công nghệ cho việc thi công dự án) phù hợp đáp ứng yêu cầu dự án đầu t Đấu thầu xây lắp phơng thức đấu thầu mà sau giai đoạn chuẩn bị dự án đợc hoàn tất, chủ đầu t phải tổ chức tuyển chọn nhà thầu xây dựng phù hợp, thực công việc xây dựng lắp đặt công trình đáp ứng yêu cầu dự án đầu t Đây giai đoạn quan trọng đầu t xây dựng Đấu thầu để chọn đối tác thực dự án loại đấu thầu để chọn nhà đầu t thực dự án có dự án cha có nhà đầu t cần gọi thêm nhà đầu t Loại đấu thầu áp dụng cho dự án thuộc danh mục đầu t hàng năm Chính phủ công bố nhà đấu t đề xuất Nếu có từ hai đối tác trở lên quan tâm thực dự án phải tổ chức đấu thầu để ngời có thẩm quyền có sở xem xét lựa chọn đối tác thực dự án 5.3- Đấu thầu theo hình thức lựa chọn nhà thầu Theo cách phân loại đấu thầu đợc chia làm loại đấu thầu rộng rÃi, đấu thầu hạn chế định thầu Đấu thầu rộng rÃi hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia Khi bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện, thời gian dự thầu phơng tiện thông tin đại chúng thông báo tờ thông tin đấu thầu trang Web đấu thầu Nhà nớc Bộ, ngành địa phơng tối thiểu 10 ngày trớc phát hành hồ sơ mời thầu Đây hình thức chủ yếu áp dụng đấu thầu Nguyễn Thị Minh NguyÖt M· sè: 432129 LuËt kinh doanh 43 Luận văn : Quy chế đấu thầu sở pháp lý thực tiễn áp dụng Tổng công ty Sông Đà Đấu thầu hạn chế hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời số nhà thầu( tối thiểu ngời) có đủ kinh nghiệm lực tham dự Hình thức đợc xem xét áp dụng có điều kiện sau: - Chỉ có số nhà thầu có khả đáp ứng đợc yêu cầu gói thầu - Do nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế - Do tình hình cụ thể gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi Chỉ định thầu hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để thơng thảo hợp đồng Hình thức đợc áp dụng trờng hợp đặc biệt có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, cấp bách thiên tai địch hoạ, hay có liên quan đến bí mật quốc gia Một số dự án loại thờng Thủ tớng Chính phủ định cho phép Các dự án đợc định thầu hay gói thầu thờng có giá trị nhỏ Đối với gói thầu lớn phải thông qua Thủ tớng Chính phủ xét duyệt Chào hàng cạnh tranh hình thức áp dụng cho gói thầu mua sắm hàng hoá có giá trị dới tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có chào hàng nhà thầu khác sở yêu cầu chào hàng Bên mời thầu Mua sắm trực tiếp hình thức đợc áp dụng trờng hợp bổ sung hợp đồng cũ đà thực xong( dới năm) hợp đồng thực với điều kiện chủ đầu t có nhu cầu tăng thêm số lợng hàng hoá khối lợng công việc mà trớc đà đợc tiến hành đấu thầu nhng phải đảm bảo không đợc vợt mức giá đơn giá hợp đồng đà ký trớc Tự thực hình thức đợc áp dụng gói thầu mà chủ đầu t có đủ lực thực sở tuân thủ quy định pháp luật, chủ đầu t thực toàn công việc dự án Mua sắm đặc biệt: hình thức đợc áp dụng ngành đặc biệt mà quy định riêng đấu thầu đợc Khi quan quản lý ngành phải xây dựng quy trình thực đảm bảo mục tiêu Quy chế đấu thầu có ý kiến thoả thuận Bộ Kế hoạch Đầu t để trình Thủ tớng Chính phủ định 5.4- Phân loại theo phơng thức đấu thầu Căn vào phơng thức đấu thầu ngời ta chia thành loại nh: Đấu thầu túi hồ sơ phơng thức mà nhà thầu nộp tất hồ sơ dự thầu, đề xuất kỹ thuật, tài túi hồ sơ Phơng thức đợc áp dụng đấu thầu mua sắm hàng hoá xây lắp Nguyễn Thị Minh Nguyệt Mà số: 432129 LuËt kinh doanh 43