(Luận văn) đình công bất hợp pháp từ thực tiễn các khu công nghiệp tỉnh tây ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - LÊ TẤT THÀNH lu an va n tn to ĐÌNH CÔNG BẤT HỢP PHÁP TỪ THỰC TIỄN gh p ie CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH TÂY NINH d oa nl w n va an lu ll fu LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ oi m at nh z z gm @ om l.c an Lu Hà Nội, năm 2021 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - LÊ TẤT THÀNH lu an n va ĐÌNH CƠNG BẤT HỢP PHÁP TỪ THỰC TIỄN p ie gh tn to CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH TÂY NINH oa nl w Ngành: Luật kinh tế d m ll fu an v an lu Mã số: 8380107 n oi NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC t PGS TS TRẦN THỊ THÚY LÂM z z gm @ m co l an Lu Hà Nội, năm 2021 n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đến ngày 15/02/2020, địa bàn tỉnh Tây Ninh có 05 khu cơng nghiệp hoạt động với 294 dự án đầu tư hiệu lực (242 dự án đầu tư nước ngoài, 52 dự án đầu tư nước) Theo số liệu thống kê từ năm 2010 đến năm 2019 địa bàn khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh xảy 196 đình cơng Hầu hết đình cơng doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn từ nguyên nhân khác có điểm chung khơng trình tự quy định pháp luật: khơng cơng đồn sở cơng đồn cấp trực tiếp lu (nơi chưa thành lập tổ chức cơng đồn sở) tổ chức theo quy định Điều 212 an va Bộ Luật Lao động (BLLĐ) năm 2012 n Trong năm qua, việc tuyên truyền pháp luật lao động cho NLĐ tn to người sử dụng lao động (NSDLĐ) tổ chức đặn năm theo đề án gh p ie tuyên truyền pháp luật tỉnh Tây Ninh nhiên tình trạng đình công chưa quy định pháp luật xảy oa nl w Đình cơng bất hợp pháp nhiều ngun nhân, từ nhiều phía có liên quan nhiều vụ tranh chấp lao động (TCLĐ) đình công xảy d an lu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (78 doanh nghiệp) doanh nghiệp có n va vốn đầu tư nước (02 doanh nghiệp) làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư ll fu Đình cơng bất hợp pháp cịn nguyên nhân gây bất ổn tình hình an ninh trật oi m tự khu công nghiệp khơng giải ổn thỏa dẫn đến lây nh lan có nguy xảy điểm nóng trị xã hội at Qua thực tế cho thấy, việc giải hậu đình cơng bất hợp pháp z z vấn đề khó khăn, nhiều thời gian nhân lực Chính thế, tượng đình cơng @ gm diễn nhiều doanh nghiệp khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh thời gian qua đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu giải trình thực l.c om sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương Lu Xuất phát từ thực tế đó, việc nghiên cứu lý luận đình cơng bất hợp pháp an điều chỉnh pháp luật, đánh giá tác động pháp luật hành vấn n va ac th si đề từ thực tiễn khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh thực cần thiết kiến nghị số giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật hạn chế đình cơng bất hợp pháp khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh nhằm góp phần nâng cao hiệu pháp luật Với lý đó, tác giả chọn đề tài “Đình cơng bất hợp pháp từ thực tiễn khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh” để làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Lĩnh vực đình cơng ln quan tâm, ý nhà nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu đình cơng nhà nghiên cứu khai thác, phân lu tích cơng trình, viết mình, kể đến số cơng trình an va sau: n * Bài tạp chí to tn - Mấy ý kiến tranh chấp lao động đình cơng Việt Nam, tác giả gh p ie Nguyễn Kim Phụng, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phịng Quốc hội, 4/2004 - Về khái niệm đình cơng giải đình cơng theo dự thảo pháp lệnh oa nl w đình cơng thủ tục giải đình cơng”, tác giả Phạm Cơng Bảy, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 2, năm 2005 d an lu - Thực trạng tranh chấp lao động, đình cơng kiến nghị việc sửa đổi, bổ án nhân dân, số 10/2012 ll fu n va sung Dự thảo BLLĐ sửa đổi, bổ sung, tác giả Phạm Cơng Bảy, Tạp chí Tịa oi m - Những điểm đình cơng BLLĐ năm 2012, tác giả Trần Thị nh Thúy Lâm, Tạp chí Luật học, 2012 at - Điểm đình cơng BLLĐ năm 2019, Hồng Trung Hiếu, Tạp z z chí Dân chủ pháp luật, tháng 5/2020 @ gm * Luận văn, luận án - Luận án tiến sĩ “Pháp luật đình cơng giải đình công Việt l.c om Nam điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế” (2006) tác giả Đỗ an Lu Ngân Bình n va ac th si - Luận văn thạc sĩ “Đình cơng giải đình cơng theo Bộ luật lao động năm 2012” (2013) tác giả Hà Thị Hoa Phượng - Luận văn thạc sĩ “Nhân tố hạn chế đình cơng: nghiên cứu điển hình doanh nghiệp dệt may có tổ chức cơng đồn huyện Đức Hịa tỉnh Long An” (2016) tác giả Trần Trọng Nghĩa - Luận văn thạc sĩ “Các yếu tố ảnh hưởng đến định đình cơng tự phát khu chế xuất cơng nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” (2018) tác giả Lê Hoàng Minh - Luận văn thạc sĩ “Các giải pháp phòng ngừa, giảm thiểu tranh chấp lao lu động tập thể đình cơng bất hợp pháp thành phố Hồ Chí Minh” (2018) an va tác giả Nguyễn Chiến Thắng n Có thể thấy đình cơng khơng cịn vấn đề q mẻ giới nghiên tn to cứu Luật học, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề Tuy nhiên hầu gh p ie hết công trình nghiên cứu chủ yếu tập trung vào việc nghiên cứu đình cơng nói chung, đình cơng theo quy định pháp luật, nghiên cứu đình cơng mối oa nl w liên hệ với giải TCLĐ việc giải đình cơng… Cho tới nay, cơng trình sâu nghiên cứu khía cạnh đình cơng bất hợp d an lu pháp, dấu hiệu đình cơng bất hợp pháp từ biện pháp, giải n va pháp ngăn ngừa, hạn chế đình cơng bất hợp pháp Đặc biệt, chưa thấy có cơng ll fu trình khoa học nghiên cứu vấn đề đình cơng bất hợp pháp từ thực tiễn oi m khu cơng nghiệp tỉnh Tây Ninh nh Chính đề tài” Đình cơng bất hợp pháp từ thực tiễn khu công at nghiệp Tây Ninh” đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn z z Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu @ gm 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ thêm vấn đề lý l.c om luận đình công bất hợp pháp điều chỉnh pháp luật đình cơng bất Lu hợp pháp Luận văn hướng tới mục tiêu phân tích quy định pháp luật an Việt Nam hành đình cơng bất hợp pháp, đánh giá thực tiễn khu công n va ac th si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nghiệp tỉnh Tây Ninh Trên sở đó, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hạn chế đình cơng bất hợp pháp khu cơng nghiệp tỉnh Tây Ninh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, tác giả thực việc nghiên cứu tập trung vào nội dung sau - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận đình cơng bất hợp pháp điều chỉnh pháp luật - Phân tích thực trạng pháp luật Việt Nam hành đình cơng bất hợp pháp lu - Thực trạng đình cơng bất hợp pháp khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh an va - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hạn chế đình cơng bất n hợp pháp khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh to tn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài gh p ie 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành đình oa nl w cơng bất hợp pháp BLLĐ 2012 văn hướng dẫn thi hành thực tiễn khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh Bên cạnh BLLĐ năm 2019 d n va định an lu pháp luật số quốc gia luận văn nghiên cứu mức độ ll fu 4.2 Phạm vi nghiên cứu oi m Đình cơng nói chung, đình cơng bất hợp pháp nói riêng tượng kinh nh tế xã hội nên nghiên cứu nhiều góc độ khác Luận văn at nghiên cứu đình cơng bất hợp pháp góc độ luật học (mà cụ thể pháp luật z z lao động) khía cạnh: trường hợp đình cơng bất hợp pháp, thủ tục tuyên @ khác không thuộc phạm vi nghiên cứu luận văn gm bố đình cơng bất hợp pháp, hậu đình cơng bất hợp pháp Những nội dung l.c an Lu thực tiễn khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh om Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu đình cơng bất hợp pháp từ n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu đình cơng bất hợp pháp từ thực tiễn khu cơng nghiệp tỉnh Tây Ninh từ năm 2010 – 2019 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta định hướng phát triển kinh tế-xã hội, thực tiến công xã hội, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học lu truyền thống như: phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp an va tổng hợp, phương pháp thống kê, diễn giải, qui nạp, làm sở cho trình n nghiên cứu viết luận văn Cụ thể: to tn Chương 1: Tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp đánh giá gh p ie vấn đề lý luận đình cơng bất hợp pháp Đồng thời Chương Tác giả sử dụng Phương pháp tổng hợp, so sánh luật học phân tích để nghiên oa nl w cứu điều chỉnh pháp luật đình công bất hợp pháp Chương 2: Tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, đánh giá d n va tỉnh Tây Ninh an lu nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn thực khu công nghiệp ll fu Chương 3: Tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, logic phân oi m tích xem xét, đánh giá đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật đình công at nghiệp tỉnh Tây Ninh nh bất hợp pháp biện pháp nhằm hạn chế đình cơng bất hợp pháp khu công z z Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn gm @ 6.1 Ý nghĩa khoa học luận văn: Luận văn hệ thống hóa góp phần làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý l.c om luận đình cơng bất hợp pháp điều chỉnh pháp luật, đánh giá cách an số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Lu tương đối toàn diện thực trạng pháp luật đình cơng bất hợp pháp đồng thời đưa n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 6.2.Ý nghĩa thực tiễn luận văn: Luận văn làm tài liệu tham khảo nghiên cứu học tập sinh viên, học viên chuyên ngành luật Ngoài ra, luận văn cịn cung cấp kiến thức cho cán làm công tác lao động - xã hội nói chung giúp họ thực thi sách pháp luật tốt hiệu Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu kết luận, Luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận đình cơng bất hợp pháp điều chỉnh pháp luật lu Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam đình cơng bất hợp pháp an va thực tiễn khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh n Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hạn chế đình tn to cơng bất hợp pháp khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh gh p ie d oa nl w ll fu n va an lu oi m at nh z z gm @ om l.c an Lu n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÌNH CƠNG BẤT HỢP PHÁP VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT 1.1 Một số vấn đề lý luận đình cơng bất hợp pháp 1.1.1 Khái niệm dấu hiệu đình cơng 1.1.1.1 Khái niệm đình cơng Trên bình diện quốc tế, Cơng ước quyền kinh tế, xã hội văn hóa (1966) Đại hội đồng Liên Hợp quốc ghi nhận quyền đình cơng lu đảm bảo quan trọng với quyền làm việc, quyền người an va hưởng điều kiện làm việc công thuận lợi Theo Điều Công n ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa Liên hợp quốc (1966): “ tn to quyền đình cơng thực với điều kiện phù hợp với pháp luật quốc gh p ie gia” Bên cạnh đó, Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) nhìn nhận đình cơng oa nl w biểu quyền tự liên kết, quyền tổ chức NLĐ Công ước số 87 quyền tự hiệp hội việc bảo vệ quyền tổ chức (1948), Công d an lu ước số 98 áp dụng nguyên tắc quyền tổ chức thương lượng tập n va thể (1949) Theo quan điểm ILO, “Quyền đình công biện ll fu pháp thiết yếu NLĐ tổ chức họ sử dụng để xúc tiến bảo oi m vệ lợi ích kinh tế, xã hội mình, không nhằm đạt tới điều kiện nh làm việc tốt có yêu cầu tập thể mang tính chất nghề nghiệp, mà at cịn nhằm tìm giải pháp cho vấn đề sách kinh tế xã hội z z vấn đề lao động loại mà NLĐ trực tiếp quan tâm ” [23, tr 199] @ gm Dưới gốc độ tổ chức quốc tế, nhận định ILO đình cơng có nội hàm rộng, không giới hạn việc mô tả dấu hiệu đặc thù để phân biệt đình cơng l.c om với hành động công nghiệp khác mà chủ yếu nhấn mạnh đến phạm vi, mục Lu đích đình công Với nhũng quy định mở, quan điểm ILO có ý nghĩa an định hướng, xét đến cùng, việc ghi nhận, điều chỉnh vấn đề đình cơng cịn phải n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tính đến điều kiện kinh tế, trị, xã hội, yếu tố đặc thù văn hóa pháp lý, quốc gia Một số nước Đức, Australia, Anh vấn đề đình cơng xem xét qua án lệ Trong đó, nhiều nước giới lại “mơ hình hóa” thành quy định cụ thể có khác đưa quan niệm đình cơng Hoa Kỳ cho rằng: “đình cơng bao gồm đình cơng người lao động (NLĐ) tiến hành hành vi ngừng việc khác (bao gồm hành vi ngưng việc thỏa ước tập thể q hạn) đình cơng NLĐ hành vi làm gián đoạn sản xuất” [23, tr 188] Hoặc đơn giản không đưa liệt kê lu chi tiết, Luật quan hệ lao động (QHLĐ) Thái Lan quy định đình cơng an va sau: “Đình cơng việc NLĐ ngừng cơng việc đồng loạt với tính chất tạm n thời có TCLĐ” [23, tr.187] Một cách cụ thể hơn, BLLĐ Liên bang Nga tn to đưa khái niệm: “Đình cơng việc tập thể lao động tự nguyện từ chối tạm thời gh p ie việc thực trách nhiệm lao động (một phần tồn bộ) nhằm mục đích giải TCLĐ tập thể” [23, tr.189] Mặc dù chưa thể đưa oa nl w nhìn nhận quán khái quát mặt khoa học thuật ngữ đình cơng, quan niệm đình cơng nói nhiều đề cập d n va TCLĐ an lu đến số dấu hiệu ngừng việc tạm thời, tự nguyện, mục đích giải ll fu Ở Việt Nam, theo Từ điển luật học: “Đình cơng đỉnh cao tranh chập oi m lao động tập thể, biểu ngừng việc tập thể Đình cơng biện pháp nh mạnh mẽ, liệt tập thể lao động để đòi NSDLĐ thực nghĩa vụ at quan hệ lao động, địi thỏa mãn yêu sách vấn đề z z QHLĐ” [22, tr.160] @ gm Trong pháp luật Việt Nam, quyền đình cơng lần ghi nhận BLLĐ 1994 bổ sung, chỉnh sửa năm 2006 Đến BLLĐ 2012, đình l.c om cơng tiếp tục ghi nhận hiểu là: “sự ngừng việc tạm thời, tự nguyện Lu có tổ chức tập thể lao động nhằm đạt yêu cầu trình giải an TCLĐ” [4, Điều 209] BLLĐ năm 2019 quy định: “Đình cơng n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thuộc mặt kinh tế quyền lợi khác từ NSDLĐ nên nhiều trường hợp cán cơng đồn biết nỗi xúc NLĐ không dám báo cáo với cấp giải chí có số cán cơng đồn lợi ích cá nhân, đứng hẳn phía NSDLĐ chống lại quyền lợi tập thể lao động Do vậy, chưa có đình cơng địa bàn cơng đồn đứng tổ chức lãnh đạo theo quy định pháp luật lao động Thứ tư, hoạt động quản lý nhà nước lao động nhiều bất cập chưa đáp ứng yêu cầu tình hình thực tế “Quản lý Nhà nước QHLĐ việc thông qua quan có thẩm quyền, vào nội dung quản lý, sử dụng biện pháp lu định nhằm tác động vào QHLĐ để hướng chúng phát triển theo định an va hướng mà nhà nước đặt ra” [19, tr.58] Qua đó, hoạt động nhằm tạo điều n kiện, mơi trường pháp lý để xác lập, trì ổn định QHLĐ tn to sở đảm bảo hài hòa lợi ích bên, lợi ích công cộng Trong thời gian qua, gh p ie hoạt động quản lý Nhà nước lao động đóng vai trị quan trọng việc thực thi pháp luật lao động địa bàn Tây Ninh Tuy nhiên, bên cạnh đó, lĩnh sau: d oa nl w vực hạn chế định biểu qua số nội dung chủ yếu an lu - Các thiết chế cần thiết nhằm đảm bảo cho QHLĐ phát triển hài hòa, ổn n va định giải TCLĐ tập thể không phát huy tác dụng ll fu chí chưa thực thực tế Hoạt động hòa giải hòa giải viên oi m lao động phần lớn không bắt kịp với diễn biến thực tế TCLĐ, hiệu thấp Đặc nh biệt, Hội đồng trọng tài lao động chưa thành lập, at tạo nên khiếm khuyết quy trình giải TCLĐ tập thể z z thực tế Điều lý giải đình cơng vi phạm quy định thời @ thẩm quyền giải theo quy định pháp luật gm điểm đình cơng, đình công vụ việc tranh chấp tập thể chưa chủ thể có l.c om - Cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động Lu hạn chế, tỷ lệ doanh nghiệp tra cịn ít, việc phát vi phạm an xử phát chưa kịp thời, thiếu tính răn đe, ngăn chặn Doanh nghiệp vi phạm pháp n va ac 60 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an luật lao động cách có hệ thống, liên tục, kéo dài, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp NLĐ quy định hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể, Chính vi phạm nghĩa vụ doanh nghiệp NLĐ tiền lương, BHXH, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, điều kiện vệ sinh an toàn lao động kỷ luật khắc nghiệt, hành vi xâm phạm đến nhân phẩm, sức khỏe NLĐ, không phát hiện, xử lý kịp thời, kiên khiến cho NLĐ trở nên xúc, phản kháng cách liệt Thậm chí, đình cơng ngày 09/04/2019 Cơng ty TNHH Kovina (nguyên nhân công ty thông báo NLĐ vi phạm kỷ luật bị phạt trừ tiền (uống rượu bia 200.000, hành vi vi phạm lu khác 50.000, NLĐ xúc nên ngừng việc)) Cụ thể ngày 09/04/2019, xảy an va ngừng việc xưởng 1, khoảng 390 lao động Tuy nhiên, ngày 10/04/2019 công n ty khơng thay đổi quan điểm nên đình cơng lan rộng xưởng Ngày 11/4/2019 tn to sau quan chức tham gia giải quyết, họp giải thích việc ban hành gh p ie thơng báo công ty chưa quy định pháp luật, đề nghị công ty hủy bỏ thông báo Tuy nhiên, NLĐ yêu cầu trả lương ngừng việc nên việc kéo dài, đến ngày oa nl w 15/04/2019 công ty trả 70% lương ngày ngừng việc nên NLĐ trở lại làm việc Thực tế cho thấy cơng tác tra xử lý vi phạm nhiều khoảng d an lu trống khơng đảm bảo tính răn đe, ngăn ngừa hành vi vi phạm n va doanh nghiệp Đây nguyên nhân cở dẫn đến tình ll fu trạng đình cơng xuất phát từ TCLĐ tập thể quyền xảy oi m Thứ năm, quy định pháp luật chưa thực phù hợp với thực tiễn nh Với mục đích vừa đảm bảo quyền đình cơng NLĐ vừa để bảo vệ lợi ích cộng at đồng, hạn chế đình cơng không cần thiết, pháp luật quy định điều kiện, z z trình tự, thủ tục, thời điểm có quyền đình cơng, chủ thể lãnh đạo, tổ chức đình cơng, @ gm chặt chẽ Và thực tế, quy định mang nặng tính hình thức, nghiêng bảo đảm cho yêu cầu trật tự quản lý Trong nhiều trường hợp quy định l.c om hạn chế triệt tiêu thời cơ, khả gây sức ép NSDLĐ dẫn đến mục đích Lu đình cơng tập thể lao động khơng đạt Bên cạnh đó, quy định khác có liên an quan ví dụ quy định giải tranh chấp tập thể nhiều vấn đề hạn n va ac 61 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chế hiệu thực thi khiến cho NSDLĐ NLĐ bỏ qua buộc phải chấp nhận bỏ qua bước hòa giải, trọng tài Trong bối cảnh NLĐ để bảo vệ quyền lợi tất yếu phải sử dụng đình cơng biện pháp chủ yếu Và vậy, đình cơng tiếp tục xảy khơng có trường hợp tn thủ quy định pháp Tiểu kết chương Trong chương 2, luận văn tập trung phân tích quy định đình cơng khơng trình tự pháp luật giải đình cơng BLLĐ 2012 với mục đích làm rõ vấn đề hạn chế, bất cập phạm vi, đối tượng lu phép đình cơng; thời điểm có quyền đình cơng; tổ chức lãnh đạo đình an va cơng; trình tự, thủ tục đình cơng; đình cơng bất hợp pháp; thủ tục giải n đình cơng Bến cạnh đó, thực trạng đình cơng địa bàn Tây Ninh tn to phân tích cụ thể, đánh giá chi tiết Từ đó, luận văn đến nhận định gh p ie nét đặc thù, nguyên nhân dẫn đến đình cơng diễn doanh nghiệp địa bàn Tây Ninh thời gian qua Đồng thời, nghiên cứu cách oa nl w thức giải đình cơng từ phía quan chức năng, doanh nghiệp, đoàn thể để rút ưu điểm mặt hạn chế phương thức giải d an lu đình cơng thực tế đánh giá tính khả thi quy định pháp luật vấn n va đề nhằm làm sở cho việc đưa kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp ll fu luật đình cơng khơng trình tự pháp luật giải đình cơng mà luận oi m vặn đề cập đến chương at nh z z gm @ om l.c an Lu n va ac 62 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ HẠN CHẾ ĐÌNH CƠNG BẤT HỢP PHÁP Ở KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH TÂY NINH 3.1 Hồn thiện pháp luật đình cơng bất hợp pháp - Thứ nhất, việc hồn thiện pháp luật đình cơng bất hợp pháp phải phù hợp với đường lối chủ trương sách Đảng Nhà nước lao động Chủ trương quán Đảng Nhà nước hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động quan hệ lao động, hướng tới xây dựng phát triển QHLĐ hài hòa, ổn lu an định tiến bộ, khơi dậy phát huy lợi nguồn lực lao động Việt Nam va đáp ứng u cầu phát triển cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước n tn to Ngày 25/3/2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch số 416/QĐ-TTg gh triển khai thực Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 03 tháng năm 2019 Ban Bí p ie thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo, đạo xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định tiến tình hình Mục đích Kế hoạch phát huy oa nl w vào hệ thống trị tham gia xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định d tiến bộ, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, hiệu hoạt động lu n va an tổ chức cơng đồn, tổ chức đại diện NSDLĐ quan hệ lao động; thúc đẩy hoạt động đối thoại, thương lượng tập thể, giải tốt TCLĐ đình cơng; bảo fu ll đảm thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, giữ vững an ninh trị, trật tự an m oi toàn xã hội Bởi việc hoàn thiện pháp luật đình cơng nói chung, đình cơng at nh bất hợp pháp nói riêng cần phải phù hợp với đường lối sách Đảng z Nhà nước z gm @ - Thứ hai, khắc phục bất cập quy định pháp luật hành, đảm bảo tính khả thi quy định pháp luật đình cơng nói chung, đình cơng om l.c bất hợp pháp nói riêng Các quy định pháp luật có ý nghĩa thực chức điều Lu an chỉnh quan hệ xã hội Để đạt chức quy định pháp n va ac 63 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an luật phải đảm bảo thực thực tiễn Nếu không đảm bảo thực thực tiễn quy định pháp luật mang tính hình thức Vì việc hồn thiện pháp luật đình cơng bất hợp pháp cần phải khắc phục bất cập quy định pháp luật hành, đảm bảo tính khả thi quy định pháp luật - Thứ ba, việc hoàn thiện pháp luật đình cơng bất hợp pháp phải phù hợp với xu hội nhập quốc tế Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng vào kinh tế khu vực giới, việc hoàn thiện pháp luật để phù hợp với xu hội nhập điều lu cần thiết Việt Nam phê chuẩn Hiệp định CPTPP vào ngày 12/11/2018 an va Hiệp định thức có hiệu lực vào ngày 14/01/2019 Với tư cách quốc n gia thành viên, Việt Nam phải “thơng qua trì” luật thực tiễn tn to tiêu chuẩn lao động Ngày 8/6/2020 Quốc Hội Việt Nam thức gh p ie phê chuẩn Hiệp định tự thương mại với Liên minh Châu Âu (EVFTA) Hiện định Bảo hộ đầu tư Việt Nam – EU ( EVIPA) EVFTA khuyến khích việc mở rộng oa nl w cải thiện sáng kiến tư nhân tự nguyện nhằm thúc đẩy tiêu chuẩn lao động – thường gọi trách nhiệm xã hội doanh nghiệp d n va thích phù hợp an lu Trong xu đó, pháp luật lao động cần phải hướng đến tương ll fu 3.2 Một số kiến nghị hồn thiện pháp luật đình cơng bất hợp pháp oi m 3.2.1 Về khái niệm đình cơng nh Điều 198 BLLĐ năm 2019 quy định: “Đình công ngừng việc tạm at thời, tự nguyện có tổ chức NLĐ nhằm đạt yêu cầu trình z z giải TCLĐ tổ chức đại diện NLĐ có quyền thương lượng tập thể gm @ bên TCLĐ tập thể tổ chức lãnh đạo” Định nghĩa cho thấy quan niệm đình cơng nhà làm luật l.c om Việt Nam bị gắn chặt vào quy trình giải TCLĐ Xét chất, đình Lu cơng hành động tập thể lao động chống lại NSDLĐ, nhằm tạo sức ép buộc an NSDLĐ chấp nhận yêu sách lao động Như vậy, nguyên tắc, có n va ac 64 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cho việc đưa yêu sách hợp lý, đề nghị NSDLĐ chấp nhận yêu cầu xác lập tiêu chuẩn, điều kiện lao động cần thiết, tập thể lao động có quyền đình cơng Thực chất, quyền đình cơng phát sinh, BLLĐ lại cho phép đình cơng sau vụ việc TCLĐ tập thể lợi ích quan, tổ chức có thẩm quyền giải mà tập thể lao động NSDLĐ không đồng ý với định giải Có thể nói điểm mấu chốt cho phép lý giải nhiều năm qua, tất đình cơng xảy bị coi bất hợp pháp, mà chưa cần phải đưa xem xét quan, tổ chức nào, chưa cần đến quy trình lu Bởi, theo quy định pháp luật hành, phát sinh TCLĐ tập thể an va lợi ích, bên phải tiến hành thương lượng với nhau; thương lượng khơng n có kết đưa hịa giải hịa giải viên lao động; hòa giải viên lao động tn to hịa giải khơng thành, đưa vụ TCLĐ tập thể trọng tài lao động sau gh p ie trọng tài giải quyết, bên khơng chấp nhận tập thể lao động tiến hành thủ tục để đình cơng Về thời gian thực quy định giải oa nl w TCLĐ tập thể: Theo quy định pháp luật hành từ phát sinh TCLĐ tập thể lợi ích đến phép đình cơng, tập thể lao động phải trải qua thủ d an lu tục hoà giải sở (khoảng 05 ngày làm việc), thủ tục giải tranh chấp n va Hội đồng trọng tài lao động (khoảng 07 ngày làm việc), chờ đợi (khoảng 05 ll fu ngày NSDLĐ khơng thực biên hồ giải thành 03 ngày hồ oi m giải khơng thành), sau lấy ý kiến NLĐ (tối thiểu 01 ngày), cuối phải nh thông báo trước cho NSDLĐ việc đình cơng (tối thiểu 05 ngày làm việc) Như at vậy, thời hạn dài đình cơng nhiều lại mang tính chất thời z z điểm @ gm Tóm lại, với quan niệm đình cơng thể định nghĩa BLLĐ 2019, điều chắn Việt Nam, nhiều năm tới khó có om l.c ngừng việc tập thể gọi đình cơng Lu Để tháo gỡ vấn đề này, tác giả cho cần nghiên cứu sửa đổi định nghĩa an đình cơng theo hướng quy định dấu hiệu phản ánh xác chất n va ac 65 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an quyền đình cơng; mà thực chất xác định lại thời điểm có quyền đình cơng Như định nghĩa đình cơng là: “ngừng việc tạm thời, tự nguyện có tổ chức tập thể lao động để đạt yêu sách người tham gia đình cơng” 3.2.2 Về phạm vi đối tượng phép đình cơng Phạm vi đối tượng phép đình cơng vấn đề cần phải xem xét hồn thiện để đảm bảo tính hợp pháp đình cơng Hiện đối tượng bị cấm đình cơng theo pháp luật NLĐ làm việc doanh nghiệp thuộc lĩnh vực thiết yếu cho kinh tế quốc dân an ninh quốc phịng Chính phủ quy định Tuy nhiên, liên quan đến việc xác định đối tượng đình cơng, lu theo tơi, nên có tham khảo quan điểm ILO pháp luật an va nhiều nước giới Thiết nghĩ khơng cấm đình cơng n doanh nghiệp thuộc lĩnh vực thiết yếu mà cịn hạn chế đình công tn to NLĐ thực cơng việc cần thiết để trì hoạt động liên tục doanh gh p ie nghiệp xảy đình cơng, ví dụ cơng việc bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp; cơng việc trì nhà xưởng, máy móc để sau đình oa nl w cơng NLĐ khác trở lại làm việc ngay; cơng việc kỹ thuật bảo vệ nguyên liệu thành phẩm để sau đình cơng tiếp tục sản xuất Mục d an lu đích quy định nhằm đảm bảo yêu cầu sản xuất ổn định lâu dài n va doanh nghiệp, hạn chế thiệt hại cho NSDLĐ, đồng thời làm hạn chế khả ll fu NLĐ phải bồi thường đình cơng bất hợp pháp gây thiệt hại Tuy nhiên việc hạn oi m chế quyền luôn phải với chế để đảm bảo giải quyền nh lợi nhanh chóng kịp thời cho phận lao động nói Việc xác định danh at mục cơng việc cần trì hoạt động liên tục nhà nước nghiên cứu z z ban hành khuyến khích doanh nghiệp đưa vấn đề vào nội dung thương 3.2.3 Về tổ chức lãnh đạo đình cơng gm @ lượng tập thể l.c om Một điều kiện để đảm bảo tính hợp pháp đình cơng (cũng Lu xác định đình cơng bất hợp pháp) tổ chức quyền tổ chức lãnh an đạo đình cơng Theo quy định BLLĐ năm 2019 người lãnh đạo tổ chức n va ac 66 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đình cơng tổ chức đại diện NLĐ Tổ chức đại diện NLĐ theo BLLĐ năm 2019 bao gồm tổ chức cơng đồn tổ chức NLĐ Vấn đề đặt tổ chức quyền tổ chức lãnh đạo đình cơng Về vấn đề này, hiên chưa có hướng dẫn cụ thể Vì cần phải nhanh chóng hướng dẫn vấn đề để đảm bảo tính hợp pháp đình cơng hạn chế đình cơng bất hợp pháp 3.2.4 Quy định hạn chế đình cơng Sửa đổi số quy định đình cơng cho phù hợp với cam kết lao động TPP Cụ thể sửa đổi quy định hạn chế “quá mức” phạm vi đình cơng sửa đổi Nghị định số 41/2013/NĐ-CP lu danh mục doanh nghiệp khơng đình cơng theo hướng bỏ doanh nghiệp an va lĩnh vực thăm dò, khai thác dầu khí; sản xuất cung cấp khí ga khỏi danh mục n doanh nghiệp khơng đình cơng lĩnh vực dịch vụ thiết tn to yếu theo tiêu chuẩn ILO Sửa đổi Nghị định số 46/2013/NĐ-CP theo hướng gh p ie bỏ quy định hỗn ngừng đình cơng đình cơng dự kiến tổ chức đơn vị cung cấp dịch vụ phục vụ tổ chức mít tinh kỷ niệm ngày chiến thắng, ngày oa nl w quốc tế lao động ngày quốc khánh 3.2.5 Về giải quyết đình cơng bất hợp pháp d an lu Thứ ba, việc giải đình cơng tổ cộng tác liên ngành thời gian n va qua thực chất can thiệp hành vào QHLĐ Về lâu dài, điều bày tạo ll fu nên hệ lụy QHLĐ mà trước hết bất bình đẳng bên nh NLĐ oi m triệt tiêu khả tự bảo vệ quyền lợi thông qua thương lượng, thỏa thuận at Chính thế, ngồi tịa án, BLLĐ hành có thay đổi so với Bộ luật z z Lao động năm 2012 sửa đổi quy định liên quan đến thẩm quyền, trình tự, @ gm thủ tục giải tranh chấp lao động nhằm đa dạng hóa phương thức giải tranh chấp lao động, tăng cường việc giải tranh chấp lao động l.c an Lu nhanh chóng quy trình tố tụng tư pháp om phương thức hòa giải trọng tài Xem phương thức giải n va ac 67 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Ngoài ra, nên nhìn nhận chế giải tranh chấp thơng qua biện pháp giải hành thực thể giải tranh chấp Vấn đề trách nhiệm quan tổ chức giải tranh chấp lao động Điều 195 BLLĐ Trong BLLĐ không quy định trách nhiệm quan quản lý nhà nước lao “phối hợp” với tổ chức đại diện người lao động, tổ chức người NSDLĐ hỗ trợ giúp đỡ bên giải tranh chấp lao động Tuy nhiên, lực lượng lại giữ vai trò chủ đạo việc giải tranh chấp thực tế Các lực lượng chủ yếu quan quản lý trực tiếp doanh nghiệp lao động (các Sở lao động Ban Quản lý KCN) đơn vị cầu nối để lu giải vụ tranh chấp đánh giá ban đầu việc phân loại tranh chấp an va Như vậy, chế giải tranh chấp theo thực tế giải n theo hướng ngược lại tức quan quản lý nhà nước đầu mối giải trực tiếp tn to tranh chấp, UBND huyện phối hợp, vụ phức tạp có nguy ảnh hưởng gh p ie an ninh trị chế đảo lại Tuy nhiên phương thức giải phương thức giải hiệu gần Tây Ninh oa nl w số địa phương lân cận 3.3 Một số giải pháp nhằm hạn chế đình cơng bất hợp pháp khu d an lu công nghiệp tỉnh Tây Ninh n va Thứ nhất, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động, ll fu đặc biệt tuyên truyền, phổ biến BLLĐ năm 2019 oi m BLLĐ năm 2019 Quốc Hội thông qua ngày 20/11/2019 bắt đầu có hiệu nh lực pháp luật từ 01/01/2021 BLLĐ năm 2019 có nhiều sửa đổi có sửa đổi at đình cơng nói chung đình cơng bất hợp pháp nói riêng Vì cần phải đẩy mạnh z z công tác tuyên truyền phổ biến BLLĐ để NSDLĐ NLĐ nắm bắt, nhận thức, hiểu @ gm vận dụng quy định BLLĐ thực tiễn Tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động cho NLĐ cần triển khai l.c om đến NLĐ với nhiều hình thức phong phú đa dạng tổ chức thi, Lu sân khấu hóa, tờ rơi, truyền Muốn cần có đầu tư đổi phương an thức hoạt động ban chấp hành cơng đồn sở doanh nghiệp, đồng thời n va ac 68 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cần hỗ trợ tích cực NSDLĐ, quan quản lý Nhà nước địa phương Thứ hai, củng cố kiện toàn tổ chức, lực hoạt động tổ chức làm cơng tác hịa giải, trọng tài Cho đến nay, Tây Ninh chưa thành lập Hội đồng trọng tài lao động, bên cạnh việc củng cố đội ngũ hòa giải viên lao động, cần xúc tiến thành lập tổ chức Hội đồng trọng tài lao động Đồng thời đào tạo, tập huấn nghiệp vụ, trang bị kỹ hòa giải, quản lý mâu thuẫn, truyền thông, kiến thức kinh tế lao động, pháp luật, nhằm nâng cao lực hoạt động đội ngũ làm cơng tác hịa giải, trọng tài Một vấn đề đặt tổ lu chức cần chủ động kết nối với doanh nghiệp, tổ chức cơng đồn sở, người an va lao động, ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất để kịp thời nắm bắt thông n tin tiến hành tư vấn, hòa giải, hỗ trợ bên thương lượng giải TCLĐ tn to cách hiệu từ phát sinh mâu thuẫn gh p ie Thứ ba, đẩy mạnh việc thành lập tổ chức công đoàn sở doanh nghiệp thúc đẩy trình thương lượng tập thể tăng cường đối thoại oa nl w bên quan hệ lao động Tại tây Ninh, có 210 dự án hoạt động địa bàn có d an lu 185 tổ chức cơng đồn sở thành lập cho thấy cần thiết phải đẩy mạnh n va công tác vận động thành lập tổ chức cơng đồn sở doanh nghiệp chưa có ll fu tổ chức cơng đồn Đồng thời tăng cường hiệu hoạt đông tổ chức công oi m đoàn sở, bồi dưỡng, nâng cao lực lĩnh cho đội ngũ cán công nh đoàn sở việc đại diện bảo vệ quyền lợi người lao động Phối hợp at với NSDLĐ thực nghiêm túc Quy chế dân chủ sở; tập trung xây dựng z z thực có hiệu chương trình “Nâng cao chất lượng thỏa ước tập thể” @ gm Cơng đồn sở làm tốt việc hướng dẫn, hỗ trợ NLĐ việc ký kết hợp đồng lao động; đại diện tập thể lao động thương lượng, ký kết giám sát việc thực l.c om thỏa ước lao động tập thể; chủ động tham gia xây dựng giám sát việc thực Lu thang, bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương, thưởng, nội quy an lao động Chú trọng tăng cường việc tổ chức đối thoại cơng đồn với n va ac 69 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an doanh nghiệp để giải vấn đề liên quan đến quyền nghĩa vụ người lao động; tích cực tham gia giải tranh chấp, tổ chức lãnh đạo đình cơng theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, thực tiễn đình cơng bất hợp pháp khu cơng nghiệp tỉnh Tây Ninh cho thấy, đình cơng hầu hết liên quan đến vấn đề lợi ích tăng lương, cải thiện điều kiện lao động Chính việc doanh nghiệp chủ quan, không trọng tới việc tham khảo ý kiến tổ chức cơng đồn điều chỉnh phúc lợi, phụ cấp gây nên tranh chấp Ngay quan quản lý Nhà nước địa phương cho việc doanh nghiệp giám sát hỗ trợ doanh lu nghiệp Tuy nhiên, trực tiếp NSDLĐ NLĐ sở phải hiểu biết an va sách đầy đủ Tăng cường hỗ trợ đối thoại Đây điểm yếu QHLĐ n doanh nghiệp dẫn tới tình trạng có vấn đề vướng mắc khơng hài lịng với tn to NLĐ tổ chức đình cơng, gây sức ép với doanh nghiệp gh p ie Điều địi hỏi phải có quy định nhằm thúc đẩy mạnh mẽ chế đối thoại, thương lượng tập thể, xây dựng thỏa ước lao động tập thể thực chất oa nl w NSDLĐ đại diện NLĐ (tổ chức cơng đồn) BLLĐ năm 2012 bổ sung thêm mục riêng đối thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể, quy định thêm d an lu chế để thúc đẩy QHLĐ tiến hơn, cho có mâu thuẫn, bất đồng xảy n va NLĐ lựa chọn cách thức đối thoại, thương lượng để giải quyết, hạn chế dần ll fu tình trạng đình cơng khơng theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định oi m BLLĐ năm 2019 tiếp tục kế thừa tinh thần Để quy định đối thoại nh nơi làm việc khả thi thực cần có nỗ lực NLĐ NSDLĐ, at yếu tố hợp tác QHLĐ phải chiếm đa số yếu tố đối lập, hợp tác để hai z z bên có lợi, hợp tác để giải xung đột phát sinh (nếu có) Thêm vào đó, @ gm sách thân thiện, gần NLĐ NSDLĐ để tạo mơi trường lao động hịa nhã, thân thiện, khơng cịn mối quan hệ chủ-tớ QHLĐ mà thay l.c om mối quan hệ NSDLĐ-NLĐ, người có trách nhiệm xây dựng doanh an Lu nghiệp lớn mạnh Chỉ có có mâu thuẫn xảy hay có yêu n va ac 70 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cầu hai bên hịa bình ngồi thương lượng, giải để tìm giải pháp chung có lợi cho hai bên Một giải pháp thực để tăng cường hiệu đối thoại doanh nghiệp tìm hiểu văn hóa NSDLĐ NLĐ đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Tìm hiểu khái qt văn hóa đặc trưng chủ thể giúp bên hiểu phần văn hóa kinh doanh, văn hóa làm việc doanh nghiệp, lý giải nhiều nguồn gốc mâu thuẫn nhỏ nhặt Thứ tư, đẩy mạnh việc ký kết thực hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể, xây dựng nội quy lao động Đây sở quan trọng việc bảo lu vệ quyền lợi cho NLĐ việc giải TCLĐ Trong thời gian qua, an va cịn tình trạng doanh nghiệp thực kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất n chưa đúng, cụ thể việc xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải khơng tn to trình tự quy định; không định mức giá trị thiệt hại NLĐ có hành vi trộm gh p ie cắp, hành vi khác gây thiệt hại nghiêm trọng tài sản, lợi ích doanh nghiệp; quy định mức giá trị thiệt hại thấp để đưa vào nội quy lao động nhằm sa thải oa nl w NLĐ Do vậy, cần phải tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực nội dung doanh nghiệp Đồng thời có biện pháp đảm bảo cho việc d an lu ký kết hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể cách thực thông qua n va thương lượng, đàm phán bên thực nghiêm túc thỏa thuận ll fu thực tế Cơ quan quản lý Nhà nước lao động cần kết nối chặt chẽ với tổ chức oi m cơng đồn sở, tiếp nhận xử lý thông tin kịp thời từ NLĐ thông qua việc thiết nh lập đường dây nóng nhằm nắm bắt tình hình doanh nghiệp cách thường at xuyên Qua phát kịp thời xử lý nghiêm khắc sai phạm doanh z z nghiệp không để kéo dài gây nên hậu tiêu cực làm tổn hại đến quan hệ @ gm lao động Thứ năm, tăng cường công tác tra, kiểm tra quan nhà nước đối l.c om với doanh nghiệp việc thực quy định pháp luật người lao an Lu động nội dung thỏa thuận, cam kết doanh nghiệp n va ac 71 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tổ chức đại diện người lao động bên thơng qua q trình thực QHLĐ Thứ sáu, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng nhân lao động Trong q trình hội nhập phát triển, cạnh tranh khốc liệt: kinh tế với tiến không ngừng kỹ thuật công nghệ tác động sâu sắc đến thị trường lao động Những yêu cầu phương thức quản lý đại môi trường công nghiệp ngày đòi hỏi khắt khe chất lượng lao động Trong nhiều trường hợp biểu qua mâu thuẫn, xung đột QHLĐ mà rõ nét đình cơng diễn phần lớn ngành thâm dụng lao lu động Do vậy, cần thiết phải xây dựng đội ngũ cơng nhân có kỹ thuật cao, tác an va phong cơng nghiệp, có kỹ nghề nghiệp giải pháp lâu dài để n giải tận gốc vấn đề đình cơng Đồng thời, tỉnh Tây Ninh cần phải tn to trọng đến việc giải vấn đề xã hội có liên quan trực tiếp đến đời sống gh p ie vấn đề nhà ở, an sinh xã hội tạo điều kiện cho NLĐ tiếp cận hưởng thụ sinh hoạt văn hóa tinh thần Về lâu dài, vấn đề giải việc oa nl w làm, chương trình hỗ trợ đào tạo nghề, hướng nghiệp yếu tố quan trọng tác động tích cực, tạo nên chuyển biến khả quan cấu lao d an lu động, ngành nghề hướng đến ổn định, động thị trường lao động n va Tiểu kết chương ll fu Trong giai đoạn nay, với xu hợp tác kinh tế quốc tế ngày sâu oi m rộng tác động mạnh mẽ đến phát triển loại hình sản xuất kinh doanh nh với QHLĐ ngày sôi động phức tạp Trong bối cảnh đó, khơng at riêng địa bàn Tây Ninh mà nhiều địa phương khác nước, tượng z z đình cơng diễn với tính chất phức tạp Hầu hết đình cơng vi phạm @ gm quy định pháp luật, bên cạnh cách thức giải đình cơng chưa thực phù hợp hiệu Điều cho thấy, BLLĐ 2012 có l.c om quy định cụ thể đình cơng giải đình cơng cịn nhiều Lu vấn đề chưa thực phù hợp với xảy QHLĐ an BLLĐ năm 2019 có sửa đổi đình cơng cho hợp lý bắt n va ac 72 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đầu thực thi từ 01/01/2021 Chính cần phải triển khai thực để BLLĐ phát huy hiệu đồng thời có giải pháp nhằm hạn chế đình cơng lu an va n tn to gh p ie d oa nl w ll fu n va an lu oi m at nh z z gm @ om l.c an Lu n va ac 73 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn