Xã hội học, số - 2007 27 Nghiên cứu việc thực quyền trẻ em Việt Nam - số vấn đề lý luận thực tiễn * Nguyễn Hữu Minh Đặng Bích Thủy I Mở đầu Việt Nam nước có cấu dân số trẻ Nhóm tuổi 18 chiếm 41% tổng dân số (www.unicef.org/vietnam, ngày 23 tháng năm 2006) Trong giai đoạn 10 đến 15 năm tới, hệ trẻ em người thực hóa hội phát triển đất nước Thực quyền trẻ em hơm đầu tư cho phát triển hiệu bền vững nguồn nhân lực tương lai cho phát triển đất nước Việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nước ta từ lâu không vấn đề đạo lý mà thể chế hóa thơng qua hệ thống pháp luật Năm 1979, Pháp lệnh bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em ban hành Việt Nam nước châu Á nước thứ hai giới tham gia phê chuẩn Công ước Quốc tế quyền trẻ em Liên Hợp quốc (tháng 2/1990) Các quyền trẻ em công ước Việt Nam tơn trọng luật hóa sở phù hợp với quy định Hiến Pháp pháp luật Việt Nam, đặc biệt thể Luật chăm sóc giáo dục trẻ em (sửa đổi) Quốc hội thơng qua ngày 15/6/2004 Bên cạnh việc hồn thiện hệ thống văn pháp luật, Việt Nam tiến hành xây dựng hệ thống sách, chương trình kế hoạch hành động trẻ em, bước gắn mục tiêu trẻ em vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đó công cụ quan trọng để quyền trẻ em Việt Nam thực sống Tuy nhiên, thực tế cho thấy năm qua, với việc chuyển sang kinh tế thị trường, việc ban hành thực pháp luật, sách kinh tế - xã hội nói chung trẻ em nói riêng cịn nhiều bất cập, chưa kịp đổi để đáp ứng yêu cầu tình hình nhiệm vụ Thực tế đặt yêu cầu phân tích mặt lý luận thực tiễn việc thực quyền trẻ em Việt Nam Bài viết tổng hợp số kết nghiên cứu thời gian qua việc thực quyền trẻ em Việt Nam nêu lên số vấn đề cần quan tâm nghiên cứu thời gian tới II Nghiên cứu việc thực quyền trẻ em Việt Nam thời gian qua Các nghiên cứu liên quan đến việc thực quyền trẻ em Việt Nam bắt đầu * Các tác giả chân thành cảm ơn TS Trần Thị Vân Anh, TS Đỗ Thị Bình, TS Ngơ Thị Tuấn Dung, TS Lê Ngọc Văn CN Nguyễn Phương Thảo (Viện Gia đình Giới) có nhiều góp ý bổ ích q trình hồn thiện viết Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 28 Nghiên cứu việc thực quyền trẻ em Việt Nam phát triển từ năm 90, sau Việt Nam cam kết tham gia Công ước Quốc tế quyền trẻ em bối cảnh nảy sinh nhiều vấn đề trình chuyển đổi kinh tế đất nước Về mặt lý luận, khoảng 20 năm qua nghiên cứu lý luận thực quyền trẻ em Việt Nam nhìn chung cịn có tập trung lý giải số mối quan hệ tượng liên quan đến quyền trẻ em với biến đổi xã hội trình chuyển đổi kinh tế đem lại Bản thân khái niệm “quyền trẻ em” sử dụng phổ biến sau Việt Nam phê chuẩn Công ước Quốc tế quyền trẻ em vào năm 1990 Ví dụ như, lý giải tượng trẻ em lao động sớm hay lạm dụng lao động trẻ em, số nhà nghiên cứu phân tích mâu thuẫn tăng trưởng kinh tế phát triển trẻ em Vào thời kỳ đầu công Đổi mới, mà Chính phủ phải tập trung cho phát triển kinh tế phần đáng kể nguồn bao cấp cho an sinh xã hội bị cắt giảm, việc tiếp cận dịch vụ xã hội người dân, đặc biệt người sống vùng nông thôn, bị ảnh hưởng Tỷ lệ trẻ em bỏ học trường tăng lên gia đình em chi trả cho việc học hành điều làm tăng số lượng trẻ em tham gia lao động dòng di cư trẻ em thành phố để kiếm sống (Viện Khoa học Lao động Các vấn đề xã hội, 2000) Khi đất nước chuyển sang kinh tế thị trường, sức lao động trở thành hàng hóa trẻ em trở thành mục tiêu bóc lột kẻ trục lợi sức lao động em trả giá rẻ mạt (Vũ Ngọc Bình, 2000) Hiện tượng trẻ em bị bn bán, xâm hại tình dục, cưỡng ép mại dâm, tội phạm trẻ em, trẻ em nghiện ma tuý, v.v… năm gần phân tích mối liên hệ với mặt trái kinh tế thị trường, thay đổi hệ thống giá trị, chuẩn mực xã hội, yếu tố quản lý xã hội khác Chẳng hạn, quan tâm khơng đầy đủ cấp quyền, gia đình xã hội đến việc giáo dục, quản lý trẻ em trước tác động tiêu cực kinh tế thị trường biểu thiếu nghiêm minh xử lý tội phạm xâm hại tình dục trẻ em nguyên nhân chủ quan làm cho tệ nạn xâm hại tình dục trẻ em gia tăng (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội UNICEF, 2002) Đã có nghiên cứu quyền trẻ em hệ thống Luật pháp sách Việt Nam mối quan hệ với gia đình cộng đồng Có thể nêu lên số ví dụ như: vấn đề bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam (Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý, 1996); việc thực quyền trẻ em mối liên hệ với vai trò quản lý Nhà nước (Viện Xã hội học Tâm lý lãnh đạo, quản lý, 2005; ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em, 2004); nghiên cứu xây dựng triển khai thực chiến lược bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em đến năm 2010 vai trò gia đình cộng đồng nghiệp bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em (ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em, 2001); v.v Tuy nhiên, nhìn chung cịn thiếu khn khổ lý luận việc thực quyền trẻ em sở điều kiện đặc thù Việt Nam Mối quan hệ quyền trẻ em sở kinh tế - xã hội thực quyền đó; quyền trẻ em Bản quyền thuộc Viện Xã hi hc www.ios.org.vn Nguyễn Hữu Minh & Đặng Bích Thủy 29 trách nhiệm pháp lý người lớn, quyền bổn phận trẻ em; tập quán xã hội hệ thống pháp luật việc thực quyền trẻ em; vai trị gia đình, cộng đồng tổ chức xã hội việc thực quyền trẻ em khía cạnh lý luận việc thực quyền trẻ em giai đoạn chưa nghiên cứu cách thỏa đáng Trong đó, nghiên cứu thực tiễn vấn đề liên quan đến quyền trẻ em quan tâm nhiều với chủ đề: lao động trẻ em, trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm hại bóc lột tình dục, trẻ em bị buôn bán, bạo lực trẻ em, nhóm trẻ em bị thiệt thịi/khuyết tật vấn đề liên quan đến giáo dục, chăm sóc sức khỏe trẻ em, trẻ em dân tộc thiểu số, v.v Về chủ đề lao động trẻ em, có miêu tả thực trạng, tính chất, nguy vấn đề cấp bách cần giải để bảo vệ quyền chăm sóc, giáo dục đầy đủ khơng bị bóc lột trẻ em (Vũ Ngọc Bình, 2000; Save the Children Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, 2000; Bộ Lao động - Thương binh Xã hội UNICEF, 2002) Các nghiên cứu thực trạng, ngun nhân xu hướng tình trạng bn bán trẻ em, vấn đề liên quan tệ nạn với mặt trái phát triển kinh tế thị trường, nguy bị nhiễm HIV/AIDS nhóm trẻ em lang thang, trẻ em làm nghề mại dâm thách thức cơng tác phịng chống tệ nạn nỗ lực bảo vệ quyền trẻ em Các yếu tố tác động đến việc trẻ em làm trái pháp luật phân tích (Vũ Ngọc Bình, 2002; ILO - IPEC, 2001; Plan, 2005; (Bộ Lao động Thương binh Xã hội, 2002) Các vấn đề liên quan đến việc thực quyền trẻ em giáo dục chăm sóc sức khỏe, vui chơi học hành, sách chăm sóc nhóm trẻ em bị khuyết tật… đề cập mối quan hệ với phát triển nguồn nhân lực đất nước quyền người (Phạm Minh Hạc chủ biên, 2001; Viện Thông tin khoa học Trung tâm nghiên cứu quyền người, 1999; Tổng cục Thống kê, 2002; Action Aid Việt Nam, 2004) Các nghiên cứu vấn đề thực tiễn liên quan đến vai trị gia đình Q trình Đổi đem đến cho gia đình Việt Nam hội phát triển mới, mức sống đại phận gia đình nâng cao Một phận gia đình đầu tư nhiều cho giáo dục, chăm sóc sức khỏe đáp ứng nhu cầu Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực đó, gia đình Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức to lớn: vấn đề thiếu việc làm, thu nhập bất ổn định rủi ro từ kinh tế thị trường; gia tăng tỷ lệ cặp vợ chồng ly hôn, người chung sống khơng kết hơn; bạo lực gia đình; khó khăn tiếp cận dịch vụ xã hội nhóm gia đình có thu nhập thấp; trẻ em lao động sớm bị lạm dụng; thiết chế gia đình lỏng lẻo Những điều tác động lớn đến việc đảm bảo thực quyền trẻ em Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 30 Nghiên cứu việc thực quyền trẻ em Việt Nam Xét chức kinh tế, gia đình thực lúc nhiều hoạt động tăng thu nhập cần nhiều nhân công hơn, nhiều trẻ em tham gia vào hoạt động kinh tế mức độ khác để đóng góp thu nhập cho gia đình Điều làm cho việc thực quyền trẻ em bị ảnh hưởng Đặc biệt, nhóm trẻ em lao động di cư có nhiều nguy bị bóc lột bị xâm hại tình dục, bạo lực, nghiện ma túy, nhiễm HIV/AIDS, bị dụ dỗ thực hành vi trái pháp luật Một phận đông đảo người dân từ nơng thơn thành thị để tìm kiếm việc làm, vợ chồng phải xa thời gian dài, điều ảnh hưởng đến đời sống tinh thần nhiều trẻ em việc đảm bảo thực quyền trẻ em… Nhìn chung, nghiên cứu cho thấy nhiều bất cập việc ban hành thực pháp luật, sách kinh tế - xã hội liên quan đến trẻ em Khung pháp lý liên quan đến bảo vệ quyền trẻ em yếu, chế giám sát xử lý vi phạm quyền trẻ em thiếu chưa hệ thống Tình trạng trẻ em thất học, bị ngược đãi, trẻ em khơng ni dưỡng, chăm sóc đầy đủ, bị lạm dụng lao động, bị xâm hại tình dục, trẻ em bị bạo lực gia đình, chưa ngăn chặn Ngồi ra, tham gia trẻ em vào định liên quan trực tiếp đến sống em chưa tôn trọng mức Những bất cập nguyên nhân chính: 1) Điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung, địa phương, cộng đồng gia đình nói riêng cịn thấp, chưa đủ để thực đầy đủ số quyền trẻ em, ví dụ quyền học hành, quyền khám chữa bệnh ; 2) Nhận thức nhiều người lớn, gia đình, cộng đồng, người làm cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em việc thực quyền trẻ em khác biệt với quyền em luật pháp Việt Nam công ước đề bị chi phối ứng xử văn hóa truyền thống chuẩn mực giá trị gia đình Ví dụ, thực quyền trẻ em mâu thuẫn với truyền thống gia đình Việt Nam trẻ em phải lời phục tùng cha mẹ, trường phải lời phục tùng thầy cô giáo; số bậc cha mẹ cho đánh trẻ em vi phạm quyền trẻ em mà biện pháp giáo dục; số cán cho trẻ em lao động tốt thể lòng hiếu thảo muốn giúp đỡ cha mẹ thành viên khác gia đình Như vậy, nghiên cứu thực tiễn việc thực quyền trẻ em Việt Nam năm qua đề cập đến nhiều vấn đề Tuy nhiên nghiên cứu chưa thực gắn kết với khung lý luận thực quyền trẻ em Việt Nam, chưa phân tích thỏa đáng mối quan hệ yếu tố nhận thức, điều kiện kinh tế - xã hội văn hóa với tình hình thực quyền trẻ em Ngoài ra, cấu chủ đề cịn thiếu hợp lý, có chủ đề cấp bách chưa quan tâm nghiên cứu mức, ví dụ như: trẻ em mồ cơi; trẻ em suy dinh dưỡng, bạo lực tinh thần trẻ em, vấn đề tự tử trẻ em vị thành niên III Một số vấn đề lý luận thực tiễn thực quyền trẻ em cần quan tâm nghiên cứu Căn vào tình hình nghiên cứu trình bày trên, nêu lên số vấn đề mối quan hệ việc thực quyền trẻ em với yếu tố tác động bối cảnh Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn Nguyễn Hữu Minh & Đặng Bích Thủy 31 hi nhp kinh tế cần quan tâm nghiên cứu Việt Nam Nhận thức quyền trẻ em ý nghĩa phát triển xã hội Vấn đề quyền trẻ em gắn với quyền người, đặt bối cảnh trẻ em nhóm nhân - xã hội đặc thù, đồng thời nhóm dễ bị tổn thương xã hội cần bảo vệ cách đặc biệt Theo Feinberg J (1980), có ba loại quyền, loại thứ dành cho người lớn, loại thứ hai dành cho người lớn trẻ em, loại thứ ba dành riêng cho trẻ em Đối với quyền dành riêng cho trẻ em, Feinberg nhấn mạnh rằng, bao gồm hai "nhóm quyền" đảm bảo cho trẻ em có q trình phát triển đức tính tốt đẹp với điều kiện mang tính đặc thù trẻ em Nhóm thứ bao gồm quyền nhận thứ tốt đẹp mà thân trẻ em khơng có khả tự đảm bảo cho mình, điều mà em tự làm mà phải phụ thuộc vào người lớn Những thứ tốt đẹp bao gồm thức ăn nơi Nhóm thứ hai, bao gồm quyền bảo vệ khỏi điều có hại trẻ em Những điều có hại bao gồm lạm dụng thiếu quan tâm đến trẻ em Vào năm 1990, Công ước Liên Hợp quốc quyền trẻ em có hiệu lực, nghiên cứu việc thực quyền trẻ em có xu hướng tập trung vào bốn nhóm quyền quyền sống đáp ứng nhu cầu để tồn (có mức sống đủ, có nơi ở, chăm sóc sức khỏe); quyền phát triển đầy đủ (giáo dục, vui chơi, tiếp cận thông tin ); quyền bảo vệ (khỏi hình thức lạm dụng, bóc lột ); quyền lắng nghe tôn trọng ý kiến trẻ em Như vậy, cần phân tích quan niệm khác quyền trẻ em ảnh hưởng quan niệm đến việc thực quyền trẻ em Việt Nam Chỉ đặc điểm quyền trẻ em hệ thống quyền người Làm rõ mối quan hệ quyền trẻ em trách nhiệm pháp lý người lớn, quyền bổn phận trẻ em Hệ thống sách, luật pháp chương trình truyền thơng Nhà nước với việc thực quyền trẻ em Theo De Vylder (2000), khơng có sách kinh tế - xã hội lại khơng có tác động đến trẻ em Ngồi ra, hệ thống pháp luật có tác động đến trẻ em mức độ khác Vì vậy, cần phân tích vai trị hệ thống sách luật pháp việc thực quyền trẻ em văn thực tế Vai trò hệ thống sách luật pháp thể nhiều khía cạnh, mà trước hết xác định quyền trách nhiệm chủ thể liên quan đến quyền trẻ em Cụ thể nhiệm vụ quyền, nhà trường, tổ chức xã hội, gia đình, cộng đồng cần phải làm cho trẻ em; quy định biện pháp cụ thể để đảm bảo quyền trẻ em thực tế Chính sách luật pháp giai đoạn có tác động đến việc thực quyền trẻ em điểm trọng tâm cần phân tích Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 32 Nghiên cứu việc thực quyền trẻ em Việt Nam Để quy định sách pháp luật vào sống, biện pháp cụ thể cơng tác thi hành pháp luật có ý nghĩa định Nếu quyền thể chế hóa cách tồn diện, đầy đủ cụ thể hệ thống văn pháp luật thống lại thiếu chế bảo đảm thực chế xử lý vi phạm quy định pháp luật khơng có sức sống Vì vậy, cần phân tích khoảng cách hệ thống pháp lý, sách thực quyền thực tế trẻ em nước có trình độ phát triển khác nhau, yếu tố thúc đẩy gây trở ngại cho việc thi hành pháp luật lĩnh vực thực quyền trẻ em Quá trình phát triển quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam vấn đề thực quyền trẻ em, đặc biệt thời kỳ trước sau ký Công ước quyền trẻ em, thể đường lối, sách thể chế hóa luật pháp Do đó, cần hệ thống lại quan điểm Đảng nhà nước vấn đề thực quyền trẻ em; phân tích quy định quyền trẻ em kể từ năm 1979 (năm Pháp lệnh bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em ban hành) đến ảnh hưởng sách luật pháp (thay đổi quy định sách; biện pháp thực cụ thể địa phương; truyền thông - giáo dục) việc thay đổi nhận thức hành vi cán bộ, người dân quyền trẻ em Mặt khác, hệ thống sách hỗ trợ cho việc thực đầy đủ quyền trẻ em yếu tố đặc biệt quan trọng Những học kinh nghiệm q trình hồn thiện sách trẻ em nói chung việc thực quyền trẻ em nói riêng Việt Nam năm qua cần tổng hợp phân tích Các chương trình truyền thơng hình thức tun truyền cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, có tác động đến việc thực quyền trẻ em Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trị quan trọng cầu nối chuyển tải pháp luật vào sống Tìm hiểu yếu tố thúc đẩy cản trở việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật trẻ em, sở đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu truyền thông việc thực quyền trẻ em cần phải nội dung nghiên cứu quan trọng Một vấn đề quan trọng việc phân tích hệ thống sách nghiên cứu cách tiếp cận dựa vào trẻ em việc lập kế hoạch xây dựng sách hướng tới phát triển trẻ em Cần sâu phân tích đặc điểm hướng tiếp cận này, học kinh nghiệm nước việc áp dụng việc vận dụng vào thực tiễn Việt Nam Mối quan hệ điều kiện kinh tế - xã hội thực quyền trẻ em Điều kiện kinh tế - xã hội yếu tố để bảo đảm thực quyền trẻ em thực tế Một vấn đề đặt mối quan hệ mặt lý luận điều kiện kinh tế - xã hội với việc thực quyền trẻ em Liệu thực quyền trẻ em điều kiện cịn khó khăn khơng? Nếu điều kiện nào? Có thể thực tốt quyền sao? Cần thiết phải phân tích số mối quan hệ cụ thể điều kiện kinh tế - xã hội việc thực quyền trẻ em Việt Nam như: mối quan hệ Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn Nguyễn Hữu Minh & Đặng Bích Thủy 33 gia iu kiện kinh tế - xã hội với việc xác định thực quyền sống còn, quyền học tập, quyền yêu thương, v.v trẻ em Chỉ rõ tham gia trẻ em thực điều kiện nào? ý nghĩa yếu tố văn hóa việc thực quyền trẻ em Đặc trưng văn hóa hệ giá trị liên quan có ảnh hưởng đến việc thực quyền trẻ em Savitri (2003) cho rằng, ‘quyền’ có tính phổ biến, nghĩa có quyền hưởng ‘quyền’ đó, trẻ em, việc thực quyền bị lệ thuộc nhiều yếu tố so với người trưởng thành, đặc biệt nước phát triển Bởi vì, cơng nhận thực tế quyền trẻ em định chủ yếu mơi trường gia đình Nhưng tính chất gia trưởng hầu hết gia đình nhiều nước hình thành cách sâu sắc quan điểm truyền thống vị trí trẻ em xã hội tạo thành rào cản văn hóa phổ biến việc thực quyền trẻ em Cần thiết phải phân tích tác động quan niệm văn hóa truyền thống tới việc thực quyền trẻ em vùng, miền khác Việt Nam Chẳng hạn, quan hệ quan niệm truyền thống bổn phận trẻ em với tham gia thực tế trẻ em vào lao động gia đình hình thức đóng góp thu nhập khác; quan hệ quan niệm lời lễ phép với tham gia trẻ em trình định vấn đề ảnh hưởng đến sống phát triển em, cấp độ gia đình, cộng đồng xã hội… Những giá trị giới liên quan đến khác biệt bổn phận trẻ em trai, trẻ em gái, rào cản khuôn mẫu giới việc thực quyền phận trẻ em cần tập trung phân tích Một vấn đề khác ảnh hưởng giao lưu văn hóa bối cảnh hội nhập kinh tế tới việc thực quyền trẻ em Hội nhập kinh tế có mối quan hệ hữu với hội nhập văn hóa Có yếu tố tích cực cho q trình hội nhập văn hóa lành mạnh, có yếu tố tiêu cực, dẫn đến nhận thức lối sống không lành mạnh nhóm người xã hội, nguyên nhân gây nên tệ nạn xã hội làm cản trở việc thực quyền trẻ em: ví dụ mại dâm trẻ em, tệ nạn buôn bán trẻ em Vai trị gia đình việc thực quyền trẻ em Gia đình mơi trường cho phát triển toàn diện trẻ em nơi thực quyền trẻ em Chính nội dung nghiên cứu quan trọng phân tích vấn đề lý luận thực tiễn mối quan hệ môi trường gia đình việc thực quyền trẻ em Cụ thể là, quyền trẻ em thực môi trường gia đình nào? Đâu yếu tố thúc đẩy cản trở gia đình thực vai trị quyền trẻ em? Một số khía cạnh nên tập trung phân tích, là: hồn cảnh kinh tế gia đình; thay đổi chức gia đình; nhận thức gia đình quyền trẻ em việc thực quyền trẻ em Vai trị gia đình việc thực quyền trẻ em không tách rời với vai trò nhà nước Holmberg Himes (2005), đưa mối quan hệ tam giác trẻ em, Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 34 Nghiên cứu việc thực quyền trẻ em Việt Nam gia đình nhà nước để mơ tả mối quan hệ quyền trẻ em, trách nhiệm cha mẹ nghĩa vụ pháp lý nhà nước Quyền trẻ em có ý nghĩa mơi trường gia đình trách nhiệm cha mẹ trẻ Việc tăng cường quyền cho trẻ em gia đình khơng có nghĩa tước bỏ quyền cha mẹ em Ngược lại, củng cố gia đình Một gia đình vững mạnh, với hội thoả mãn nhu cầu trẻ, đến lượt lại góp phần xây dựng xã hội vững mạnh Nghĩa vụ pháp lý nhà nước phải thực thi quyền trẻ em tạo nhiệm vụ tương ứng cho cha mẹ Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ trẻ, chí khn khổ gia đình, cha mẹ khơng thực trách nhiệm nuôi dạy cái, thiếu quan tâm đến Như vậy, việc phân tích vị trí thiết chế việc thực quyền trẻ em mặt lý luận, đồng thời nêu lên khía cạnh thực tiễn mối quan hệ có ý nghĩa quan trọng Ví dụ, việc ban hành sách nhà nước thực quyền trẻ em ảnh hưởng đến nhận thức hành vi gia đình việc này? Nhà nước có trách nhiệm việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em điều kiện gia đình khơng thực trách nhiệm mình? Ngược lại, gia đình cần phải đảm nhận vị trí mối quan hệ để góp phần xây dựng xã hội vững mạnh? Vai trò cộng đồng, nhà trường tổ chức xã hội việc thực quyền trẻ em Cùng với gia đình nhà nước, cộng đồng, nhà trường tổ chức xã hội có vai trò quan trọng việc thực quyền trẻ em Ngồi gia đình, sống trẻ em bao bọc nhà trường, cộng đồng tổ chức xã hội đội thiếu niên, đoàn niên, tổ chức tôn giáo (nhà thờ, nhà chùa, v.v ) Nhà trường, cộng đồng tổ chức xã hội kiểm soát trẻ em hướng trẻ em ứng xử theo chuẩn mực giá trị xã hội mong đợi Các thiết chế xã hội đóng vai trị ngày đa dạng, đặc biệt việc bênh vực bảo vệ đối tượng dễ bị tổn thương xã hội Cần phân tích vai trò nhà trường, cộng đồng tổ chức xã hội việc bảo vệ thực quyền trẻ em hoàn cảnh khác Việc xem xét kênh tác động khác tổ chức xã hội hiệu chúng việc thực quyền trẻ em nên chủ đề trọng tâm nghiên cứu trẻ em giai đoạn tới Hội nhập kinh tế yếu tố thúc đẩy/cản trở việc thực quyền trẻ em Quá trình hội nhập kinh tế kèm với biến đổi sâu sắc xã hội văn hóa Bên cạnh đổi thay kinh tế thay đổi hệ thống giá trị, chuẩn mực xã hội Và đổi thay có tác động đáng kể đến việc thực quyền trẻ em Xu hội nhập tạo tiền đề thúc đẩy phủ thực cam kết phát triển người, dân chủ công xã hội, điều có ảnh hưởng tích cực đến việc đảm bảo thực quyền trẻ em cách đầy đủ Vấn đề cần tập trung nghiên cứu tăng trưởng kinh tế trình phát Bản quyền thuộc Vin Xó hi hc www.ios.org.vn Nguyễn Hữu Minh & Đặng BÝch Thñy 35 triển, hội nhập tác động đến hội tiếp cận quyền trẻ em? Liệu phân tầng xã hội khó khăn việc thực quyền xảy với nhóm trẻ em xét nhóm mức sống, địa bàn khác nhau? Đặc biệt, nhìn nhận vấn đề quyền trẻ em mối liên hệ với quyền người chiều cạnh mang tính lý luận đặt là, yếu tố thúc đẩy cản trở trình hội nhập việc thực quyền trẻ em theo hệ thống pháp luật quốc gia với tiêu chuẩn luật pháp quốc tế Đâu điểm thuận lợi thách thức mang tính quy luật việc thực quyền trẻ em? Chẳng hạn, liên quan đến vai trị nhà nước hệ thống sách biện pháp hỗ trợ cho việc thực quyền trẻ em, cụ thể trình thực quyền trẻ em mối quan hệ với việc ban hành văn luật pháp, sách biện pháp cụ thể để thực thi sách Vì thế, việc nghiên cứu tác động sách biện pháp cụ thể việc thực quyền trẻ em học kinh nghiệm q trình hồn thiện sách biện pháp có ý nghĩa quan trọng Việc giải đáp vấn đề lý luận thực tiễn nêu đóng góp phần vào việc cung cấp luận cho công tác hoạch định thực sách quyền trẻ em nước ta giai đoạn phát triển tiếp theo, nhằm thực mục tiêu cao Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa trình bày Đại hội Đảng lần thứ X nêu: “Thúc đẩy phong trào tồn xã hội chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em, tạo điều kiện cho trẻ em sống mơi trường an tồn, lành mạnh, phát triển hài hịa thể chất, trí tuệ, tinh thần đạo đức… ” Tài liệu tham khảo Action Aid Việt Nam 2004 Bạo hành trẻ em gái môi trường học đường Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - UNICEF - Ủy ban bảo vệ chăm sóc trẻ em Việt Nam, 2000: Phân tích, đánh giá sách, pháp luật chăm sóc bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Nxb Lao động - xã hội Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - UNICEF, 2002: Vấn đề phụ nữ trẻ em thời kỳ 2001-2010 Nxb Lao động - Xã hội Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội De Vylder, Steffan, 2000: Macroeconomic Policies and Children’s Right - a book focusing in developing countries Save the Children Sweden Feinberg, J., 1980: A Child’s Right to an Open Future In Whose Child? Parental Rights Parental Authority and State Power, Amsterdam Holmberg, Barbro James Himes, 2005: Trách nhiệm cha mẹ mối tương quan với nhà nước- Quyền trẻ em, biến nguyên tắc thành hành động ILO - IPEC, 2001: Phân tích thực trạng tệ bn bán phụ nữ trẻ em Việt Nam P Frances Kelly Lê Bạch Dương, 1999: Buôn bán trẻ em người lớn Việt Nam Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 36 Nghiên cứu việc thực quyền trẻ em Việt Nam 10 Phạm Minh Hạc, 2001: Nghiên cứu người, đối tượng hướng chủ yếu 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Nxb Khoa học xã hội Hà Nội Plan (Tập thể tác giả), 2005: Tổng hợp, phân tích văn pháp luật quan trọng Việt Nam liên quan đến việc Bảo vệ, phòng chống xâm hại trẻ em Quỹ cứu trợ Nhi đồng Anh, 1998: Lao động trẻ em thành phố Hồ Chí Minh Save the Children Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, 2000: Trẻ em làm thuê giúp việc gia đình Savitri, Goonesekere, 2003: Những quyền phụ nữ trẻ em cách tiếp cận phát triển, dựa sở quyền Quito Tổng cục Thống kê, 2002: Phân tích kết điều tra tình hình trẻ em - phụ nữ 10 huyện trọng điểm Nxb Thống kê Hà Nội Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em, 2001: Báo cáo đề tài “Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để xây dựng triển khai thực chiến lược bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em đến năm 2010” Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em, 2004: Báo cáo đề tài: “Nghiên cứu chế nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em cấp việc bảo vệ quyền trẻ em” Viện Nghiên cứu khoa học Pháp lý, Bộ Tư pháp, 1996: Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam Viện Thông tin khoa học Trung tâm nghiên cứu quyền người, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 1999: Vì quyền trẻ em bình đẳng phụ nữ Hà Nội Viện Xã hội học Tâm lý lãnh đạo quản lý, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 2005 Báo cáo đề tài: “Cơ chế quản lý Nhà nước việc thực quyền trẻ em Việt Nam nay” Vũ Ngọc Bình, 2000: Vấn đề lao động trẻ em Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Vũ Ngọc Bình, 2002: Phịng chống bn bán mại dâm trẻ em Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn