Đề tài thực trạng và giải pháp cải cách tổ chức bộ máy nhà nước tại thành phố hải phòng

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÂN VIỆN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Đề tài : Thực trạng giải pháp cải cách tổ chức máy nhà nước Thành phố Hải Phòng TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần : Cải cách hành nhà nước Mã phách : Họ tên ：Hoàng Hạ VI Mã số sinh viên: 2005LHOG071 Lớp：2005LHOG Thành phố Hồ Chí Minh năm - 2023 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÂN VIỆN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Đề tài : Thực trạng giải pháp cải cách tổ chức máy nhà nước Thành phố Hải Phòng TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần : Cải cách hành nhà nước Mã phách: Họ tên ：Hoàng Hạ VI Mã số sinh viên: 2005LHOG071 Lớp：2005LHOG Thành phố Hồ Chí Minh năm -2023 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN .3 PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài .4 Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lí chọn đề tài Ngày nay, trước xu tồn cầu hố kinh tế văn hố, cải cách hành trở thành trào lưu, nhu cầu tự thân, nỗ lực hầu hết quốc gia giới, nhằm xây dựng hành nhà nước đại, động, hiệu quả, giảm phiền hà, hành lấy đối tượng phục vụ làm tơn chỉ, mục đích chủ yếu,để từ xây dựng, phát triển hồn thiện hành Ở Việt Nam nay, cơng cải cách hành nhà nước tâm điểm nỗ lực Đảng Nhà nước nhằm tiến tới phát triển, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, “Nhà nước dân, dân, dân”, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ văn minh” điều kiện để góp phần đạt mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nhận thấy năm gần Thành phố Hải Phịng có chuyển biến tích cực cơng cải cách hành , với bước ngoặt lớn , phát triển kinh tế xã hội đứng top đầu nước Chính em chọn đề tài “ Thực trạng giải pháp cải cách tổ chức máy hành nhà nước Thành phố Hải Phịng ”để tìm hiểu cơng tác cải cách hành nhà nước Thành phố Hải Phịng, cụ thể công tác cải cách tổ chức máy hành Thành phố Mục đích nghiên cứu - Hệ thống lại lý luận cơng tác cải cách hành - Hiểu thực trạng công tác cải cách tổ chức máy hành Thành phố Hải Phịng - Từ đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm đưa cơng tác cải cách hành Thành phố Hải Phòng đạt hiệu cao Nhiệm vụ nghiên cứu - Nêu thực trạng công tác cải cách tổ chức máy hành Thành phố Hải Phòng - Nêu giải pháp định hướng đề công tác cải cách tổ chức máy hành đạt kết cao thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu -Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác cải cách hành Thành phố Hải Phòng -Phạm vi nghiên cứu: Việc thu thập thông tin phục vụ cho tiểu luận emt thực suốt q trình học mơn cải cách hành nhà nước Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu hiểu cách thức, biện pháp để tìm phương pháp thu thập xử lý viết Trong trình thực tiểu luận em sử dụng nhiều phương pháp khác nhau: - Phương pháp thu tập thông tin -Phương pháp so sánh - Phương pháp liệt kê, phân tích PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I SỰ CẦN THIẾT CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Bối cảnh, yêu cầu việc Cải cách hành Việt Nam năm đổi đạt thành tựu bước đầu quan trọng, vượt qua nhiều khó khăn, thử thách, ổn định phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững tăng cường trị, đưa đất nước khỏi tình trạng khủng hoảng Theo Ngân hàng Thế giới (WORLD BANK) tăng trưởng hàng năm (GDP) nước ta giai đoạn đổi tăng bình quân 8.2 % (1991 – 1995) Việt Nam phát triển mạnh mẽ quan hệ đối ngoại, mở rộng hợp tác nhiều mặt với nước, khu vực nước công nghiệp phát triển Đầu tư trực tiếp nước (FDI) viện trợ phát triển thức (ODA) liên tục tăng cao qua năm Song song với cải cách kinh tế, Việt Nam thực có kết số đổi quan trọng hệ thống trị, tiến hành cải cách bước hành quốc gia, tiếp tục xây dựng Nhà nước XHCN Việt Nam Quá trình phát triển có đóng góp khơng nhỏ hành quốc gia nhiên tỏ cịn nhiều mặt non yếu, chưa thích hợp với thay đổi nhanh chóng kinh tế thị trường gây Bộ máy nhà nước cồng kềnh , hiệu hoạt động chưa cao, nặng quan liêu, cửa quyền, lực, phẩm chất phận công chức chưa tương xứng với yêu cầu Đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước Cải cách hành Quan điểm Ðảng cải cách hành nhà nước thể quán văn kiện Ðại hội đại biểu Ðảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX Nghị Hội nghị Trung ương (khóa VII), (khóa VIII), (khóa IX) Ðó q trình tìm tịi sáng tạo, đổi nhận thức liên tục, thống khởi đầu từ Ðại hội VI năm 1986 để hình thành quan niệm nguyên tắc đạo công cải cách hành (CCHC) việc đề nội dung, phương hướng, chủ trương, giải pháp thực giai đoạn Hội nghị lần thứ tháng 01 năm 1995 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nghị quyết: “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước CH XHCN Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành chính” Điều cụ thể hoá loạt văn quy phạm pháp luật nhà nước Nghị Quyết số 38CP ngày 04 tháng 05 năm 1994 Chính phủ; Quyết định số 136/2001/QĐ – TTg ngày 17 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình CCHC nhà nước giai đoạn 2001-2010 Quyết định số 181/2003/QĐ – TTg ngày 04 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực “một cửa” quan hành nhà nước địa phương; Mối liên hệ cải cách hành cơng cải cách khác Cải cách hành khơng có mục đích tự thân mà nhằm mục đích phục vụ, thúc đẩy phát triển ổn định động toàn xã hội, chủ yếu triển khai thực mục tiêu là: Phát triển kinh tế quốc dân theo định hướng xã hội chủ nghĩa hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa Cải cách kinh tế cải cách thể chế kinh tế thực chất cải cách kinh tế cải cách thể chế quản lý kinh tế Chính phủ Đây nội dung cải cách hành Cải cách hành khâu mấu chốt, đảm bảo thành công cải cách kinh tế gắn liền với thành tựu cải cách kinh tế, đổi hệ thống trị, cải cách pháp luật tư pháp Cải cách hành trước hết cải cách thể chế hành chính, có mối liên hệ mật thiết phụ thuộc lẫn với cải cách pháp luật tư pháp Những thay đổi cải cách hành cần phải đảm bảo thực hệ thống pháp luật tư pháp, có cải cách pháp luật tạo sở pháp lý cho cải cách hành thành cơng Cải cách hành thể chế hoạt động Nhà nước nói chung trực tiếp Chính phủ- phận cấu thành quan trọng thể chế trị Cải cách hành bước góp phần làm đổi hệ thống trị phục tùng, phục vụ hệ thống trị, giữ vững ổn định trị 10 Định kỳ tháng, UBND thành phố trực tiếp đối thoại với DN; định kỳ quý, tổ chức phiên đối thoại trực tuyến; thiết lập đường dây điện thoại nóng tiếp nhận ý kiến phản ánh, kiến nghị DN người dân Ngày 19/9/2016, thành phố tổ chức thành công Hội nghị xúc tiến đầu tư năm 2016 với chủ đề “Hải Phòng – Điểm đến nhà đầu tư” với tham gia 300 DN1 Thứ hai, công tác lãnh đạo, đạo thực CCHC gắn liền với thực nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, ưu tiên nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm lĩnh vực, giai đoạn, thời gian cụ thể Từ năm 2016, Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố thành lập Phòng kiểm tra, giám sát thi đua khen thưởng trực thuộc Văn phòng UBND thành phố nhằm tăng cường công tác giám sát, đánh giá kết thực nhiệm vụ UBND thành phố, lãnh đạo UBND thành phố giao Các quan, đơn vị, địa phương thực phần mềm giám sát nhằm bảo đảm tiến độ, nâng cao chất lượng đánh giá trách nhiệm thực nhiệm vụ người đứng đầu sở, ngành, UBND quận, huyện đơn vị; việc chấm điểm người đứng đầu sở, ngành, chủ tịch UBND quận, huyện thực nhiệm vụ Qua thực bước đầu khắc 20 phục trì trệ tham mưu giải công việc; tăng cường xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương điều hành giải công việc Thứ ba, cải cách thể chế, có “178 văn văn quy phạm pháp luật ban hành bảo đảm thực trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật”2 Về cải cách thủ tục hành (TTHC) thành phố xác định nhiệm vụ trọng tâm, đột phá CCHC, UBND thành phố tập trung đạo có hiệu số lĩnh vực, tạo chuyển biến rõ nét, đáp ứng yêu cầu CCHC, tạo môi trường thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp thực TTHC Với mơ hình cửa triển khai từ năm 2004, Hải Phòng địa phương nước áp dụng thực mơ hình cửa mẫu, đại độc lập, chuyên trách Hiện tại, “100% quan, đơn vị bao gồm: 20/20 sở, ban, ngành; 14/14 UBND quận, huyện; 223/223 xã, phường, thị trấn có phận cửa”3 Một số mơ hình sáng tạo triển khai có hiệu mơ hình “một cửa thân thiện”; “một cửa điện tử liên thông”… Thứ tư, cải cách chế độ công vụ, công chức, thành phố tập trung đạo thực có hiệu Quyết định số 21 1557/2012/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”, ban hành số văn liên quan như: quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho giữ chức vụ, từ chức, miễn nhiệm; điều động, luân chuyển… Quy định tiêu chí đánh giá phân loại mức độ thực nhiệm vụ giao người đứng đầu sở, ngành, đơn vị chủ tịch UBND quận, huyện; trách nhiệm người đứng đầu UBND quận, phường công tác quản lý đô thị; phân cấp quản lý tổ chức máy hành nghiệp, cơng chức, viên chức; số nội dung tuyển dụng, tiếp nhận công chức xét tuyển công chức thành phố; định nâng bậc lương trước thời hạn… Về việc tinh giản biên chế, Hải Phòng 10 địa phương thực tự chủ ngân sách, vậy, thành phố giữ nguyên tắc ổn định biên chế quan nhà nước từ năm 2013 – 2017 sử dụng số biên chế thấp số Bộ Nội vụ giao Tính đến hết năm 2017, tổng số người thực sách tinh giản theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Chính phủ 512 người, có 33 cơng chức hành chính, 52 cán bộ, công chức xã, 426 viên chức Thành phố chuyển 2.674 người làm việc theo chế tự chủ 22 Thứ năm, cơng tác cải cách tài cơng, Hải Phịng đạt kết tích cực, việc thực chế tự chủ tài chính, giám sát chi tiêu theo quy chế chi tiêu nội làm tăng hiệu chi tiêu công, hạn chế tham nhũng, lãng phí sử dụng ngân sách nhà nước, tính minh bạch ngân sách thực hiện; giao khốn kinh phí hành cho 100% quan hành chính, đơn vị nghiệp; 100% quan hành đơn vị nghiệp xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; quy chế quản lý, sử dụng điện nước, mua sắm tài sản… Những năm gần đây, Hải Phịng ln Chính phủ đánh giá điểm sáng kinh tế – xã hội nước với kết toàn diện mang tính đột phá; tiêu chủ yếu tăng trưởng cao so với kỳ Mơ hình tăng trưởng bước đầu đổi mới, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Kết cấu hạ tầng giao thông tiếp tục phát triển mạnh mẽ, nhiều cách làm mới, sáng tạo, mang lại hiệu rõ nét; vấn đề nơng nghiệp, nơng thơn, văn hóa, y tế, giáo dục, sách an sinh xã hội, an ninh – quốc phòng, trật tự an ninh quan tâm Đặc biệt, đời sống người dân không ngừng cải thiện 23 2.2.Hạn chế : Tuy nhiên, công tác CCHC Hải Phịng cịn có tồn tại, là: Mặc dù lãnh đạo thành phố có tâm trị hành động liệt để thực công tác lãnh đạo, đạo điều hành kinh tế – xã hội nói chung, cơng tác CCHC nói riêng, song tâm chưa lan tỏa tới hành động tất quan, đơn vị đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, vai trò người đứng đầu đơn vị hạn chế; chưa liệt đạo, điều hành, chưa đầu tư thời gian hợp lý cho CCHC; ngại va chạm, thiếu kiên giải công việc, xử lý cán bộ, công chức vi phạm, yếu Một số quan, đơn vị chưa quan tâm tới việc kiểm tra, đôn đốc tổ chức triển khai, thực công tác CCHC; việc thực chế độ thông tin, báo cáo kết thực CCHC quan, đơn vị chưa theo yêu cầu công tác đạo, điều hành CCHC Một số cán bộ, cơng chức cịn chưa có thay đổi thái độ, tác phong làm việc, chưa thực dân giải cơng việc dân Việc kiện toàn, xếp chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố theo quy định trung ương, song giải công 24 việc chưa có giải pháp đủ mạnh để đột phá, giải dứt điểm vướng mắc, bất cập hệ thống sách, pháp luật tổ chức máy nhằm thực có hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa bàn thành phố 2.3.Nguyên nhân : Về tổ chức máy, chưa kịp cụ thể hóa chủ trương, định hướng lớn ban hành Đảng, Quốc hội; chưa giải dứt điểm vấn đề giáp ranh, đan xen, giao thoa; thiếu quy định khung việc thành lập quan, tổ chức hành nhà nước tiêu chí xác định cấp phó quan, tổ chức hành Về quản lý biên chế, nhu cầu tăng biên chế để thực nhiệm vụ mới; việc chia tách, thành lập đơn vị hành làm tăng biên chế; việc phân cấp thẩm quyền định biên chế nghiệp giai đoạn 2003 - 2015 làm tăng biên chế nghiệp; quy mô dân số tăng dẫn đến tăng quy mô học sinh, trường, giường bệnh việc quy định chuyển giáo dục mầm non từ bán công sang công lập địa phương làm tăng biên chế nghiệp; việc quy định chuyển định suất lao động Trạm Y tế cấp xã vào viên chức làm tăng biên chế nghiệp; việc thành lập đơn vị nghiệp công lập 25 làm tăng biên chế nghiệp Về tinh giản biên chế, việc thực tinh giản biên chế giải thụ động, sở nguyện vọng cá nhân cán bộ, công chức, viên chức Về cải cách hành chính, nguồn lực điều kiện bảo đảm cần thiết cho cải cách hành cịn nhiều hạn chế; tệ cửa quyền, quan liêu, tham nhũng cịn, tính cơng khai minh bạch hành cịn nhiều thách thức Về quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức, chưa có tiêu chí, chế hiệu đánh giá cán bộ, công chức, viên chức để tạo động lực thu hút, trọng dụng nhân tài; sách cán cịn bất cập, chưa phát huy tốt tiềm cán Cơng tác quản lý cán có nơi, có lúc bị bng lỏng; chưa có chế sàng lọc, thay kịp thời người yếu kém, uy tín thấp, không đủ sức khoẻ; việc phân công, phân cấp, phân quyền chưa gắn với ràng buộc trách nhiệm; chưa có biện pháp hữu hiệu để kịp thời ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền tiêu cực công tác cán bộ; chưa quan tâm mức xây dựng đội ngũ làm công tác cán bộ; lực, phẩm chất, uy tín… Về cải cách sách tiền lương, việc thể chế hóa chủ trương Đảng chậm tư đổi chưa theo kịp 26 phát triển kinh tế thị trường, cịn tư tưởng bình qn, cào bằng; đối tượng hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước lớn ngày tăng; việc xác định vị trí việc làm cịn chậm, chưa thực làm sở để xác định biên chế trả lương 2.4 Giải pháp : Hải Phòng xác định tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 20112020, tổ chức thực đạo Thành ủy, HĐND thành phố phục vụ cho việc thực mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội thành phố; ưu tiên tập trung cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, xây dựng phát triển hiệu quyền điện tử thành phố, xây dựng hình ảnh hấp dẫn, động Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo Thành ủy, HĐND, UBND thành phố cấp ủy, quyền công tác CCHC, cải cách tổ chức máy hành nhà nước; thường xuyên kiểm tra, đánh giá, kiểm điểm tiến độ, tình hình thực để đạo kịp thời tháo gỡ khó khăn, khắc phục hạn chế Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu sở, ban, ngành, UBND quận, huyện tham mưu UBND thành 27 phố thực công tác CCHC quan, đơn vị, địa phương Hai là, tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng cụ thể tính khả thi, dễ thực hiện, dễ kiểm tra văn quy phạm pháp luật Thường xuyên rà soát, loại bỏ thủ tục, quy định gây khó khăn, phức tạp, cản trở yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội thành phố; xây dựng chế, sách ưu tiên, thúc đẩy việc triển khai quyền điện tử thành phố Ba là, tiếp tục rà sốt để đơn giản hóa thủ tục, giảm thiểu tham gia thực TTHC, tập trung vào thủ tục liên quan đến khởi DN, đầu tư, đăng ký kinh doanh xây dựng, đất đai, quy hoạch, thuế, hải quan… Tiếp tục đẩy mạnh thực chế cửa, cửa liên thông, nhân rộng mơ hình cửa điện tử, tăng số lượng TTHC giải theo chế liên thông lĩnh vực đầu tư kinh doanh, thuế, đất đai, xây dựng… TTHC liên quan đến thành lập DN, phục vụ hoạt động DN Bốn là, tập trung triển khai rà soát, xếp quan hành chính, đơn vị nghiệp theo tinh thần bảo đảm máy 28 tinh giản, gọn nhẹ hiệu lực, hiệu Bảo đảm đến năm 2021, tỷ lệ tinh giản biên chế 10% biên chế thành phố giao năm 2015 Đặc biệt, tập trung vào việc đổi chế tài chính, chế quản lý xếp đơn vị nghiệp công lập Chuyển mạnh việc thực chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập có điều kiện tự chủ Chuyển đơn vị nghiệp loại I theo quy định Nghị định số16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ sang hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp Tổ chức lại đơn vị nghiệp thuộc ngành, không thiết ngành có đơn vị nghiệp cơng lập Năm là, đề cao trách nhiệm đạo đức công vụ, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đạo, điều hành thực thi công vụ cán bộ, công chức; tăng cường thực tra, kiểm tra đột xuất công vụ, trách nhiệm người đứng đầu, kiên xử lý trường hợp vi phạm Tiếp tục đổi việc thực tuyển dụng, thi nâng ngạch công chức, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức (ở tất vị trí) theo nguyên tắc cạnh tranh Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn thành phố, bảo đảm thiết thực, hiệu Thực thí điểm tổ chức thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp phó giám đốc sở tương đương trở xuống theo chủ trương Ban Thường vụ Thành ủy hướng dẫn Bộ Nội vụ 29 Sáu là, đẩy mạnh cải cách tài cơng, triển khai hiệu Nghị định số 89/2017/NĐ-CP ngày 29/7/2017 Chính phủ quy định số chế, sách tài – ngân sách đặc thù thành phố Hải Phòng Tăng cường kỷ cương thu, chi ngân sách; đổi chế phân bổ ngân sách cho quan, đơn vị sở đánh giá hiệu quả, kết chất lượng hoạt động, chất lượng chi tiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể thực quan, đơn vị Bảy là, xây dựng chế, tập trung đầu tư nguồn lực cho đẩy mạnh CCHC, đại hóa hành Xây dựng quyền điện tử cần tập trung cao độ hơn, hướng tới xây dựng thành phố thông minh Tuyên truyền rộng rãi để DN người dân nhận thức lợi ích từ có thói quen sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến cấp độ 3, 4; hình thành DN điện tử cơng dân điện tử song hành quyền điện tử (bởi khơng thể xây dựng quyền điện tử khơng có cơng dân DN điện tử) Hồn thành chuyển đổi áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã năm 2018 Trong giai đoạn 2021 -2025,tập ttung thực kế hoạch 216/ KH-UBND ngày 23/09/2021 UBND thành phố 30 KẾT LUẬN Tóm lại năm qua Đảng Nhà nước nói chung Thành phố Hải Phịng nói riêng xác định Cải cách hành trọng tâm để phát triển kinh tế xã Những năm qua Cải cách hành đóng góp phần khơng nhỏ vào nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nước Nhưng bên cạnh hành nhà nước cịn nhiều hạn chế, yếu Cơ cấu tổ chức máy cồng kềnh, chưa phù hợp Tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng Thủ tục hành nhiều vướng mắc, gây phiền hà cho tổ chức nhân dân Lại thêm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu Kỷ luật, kỷ cương phận cán bộ, công chức chưa nghiêm Cải cách hành q trình khó khăn, lâu dài phải có lộ trình, khơng thể nóng vội Quy luật lịch sử loại bỏ chậm chân lội ngược dòng Đảng dẫn dắt dân tộc ta nhận thức quy luật, đạt thành tựu giới thừa nhận, khơng lẽ khơng lãnh đạo thành cơng cải cách hành 31 32 Tài liệu tham khảo: Chính phủ Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020; Nghị số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng Nghị số 01NQ/TU ngày 15/11/2011 đẩy mạnh cải cách hành nhà nước thành phố giai đoạn 2011 – 2015 Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng Nghị số 06/2012/NQ-HĐND ngày 20/7/2012 đẩy mạnh cải cách hành nhà nước thành phố giai đoạn 2012 – 2015, định hướng đến 2020 33 34