Nhung giai phap chu yeu nham phat trien cac loai 129973

Chuyên đề tốt nghiệp Khoa : KTNN&PTNT a A Lời nói đầu Tính cấp thiết đề tài Hợp tác xà nông nghiệp loại hình kinh tế đà tồn lâu dài phát triển hâù hết nớc giới Phong trào hợp tác xà (HTX) nớc ta đà trải qua chặng đờng 50 năm xây dựng phát triển, có vai trò quan trọng nghiệp phát triển kinh tế- xà hội giai đoạn lịch sử đất nớc Trong chế kế hoạch hóa tập trung nớc có tám vạn HTX loại (chủ yếu miền Bắc ) Các HTX công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đà tạo khối lợng sản phẩm chiếm tới 30 % giá trị công nghiệp toàn quốc 50% giá trị công nghiệp địa phơng Trong lĩnh vực nông nghiệp phong trào kinh tế hợp tác HTX đà góp phần xây dựng sở vật chất kỹ thuật nông thôn, tạo công ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên điều kiện kinh tế kế hoạch hóa tập trung, chế độ phân phối bình quân theo định lợng, định suất làm cho ngời lao động phấn khởi giảm nhiệt tình s¶n xt ViƯc tËp thĨ hãa t liƯu s¶n xuất làm cho ngời nông dân điều kiện sản xuất độc lập, dần tính chủ động sáng tạo họ hoàn toàn phụ thuộc, dựa dẫm ỷ lại vào HTX Thu nhập từ kinh tế tập thể không đủ để đảm bảo cho sống gia đình, xà viên quay với nghề phụ dựa vào đất 5% gia đình nguồn thu chủ yếu họ Từ kinh tế HTX bi giảm sút, lòng tin nông dân vào HTX dần Trớc tình hình Đảng Nhà nớc có nhiều chủ trơng, sách nhằm củng cố phát triển HTX nh ChØ thÞ 100 cđa Ban BÝ Th, NghÞ 10 Bộ trị nhiều Nghị định Chỉ thị khác Đặc biệt Luật HTX đợc Quốc Hội nớc Cộng Hòa XHCN Việt Nam thông qua ngµy 20\03\1996 vµ cã hiƯu lùc thi hµnh tõ ngµy 01\01 1997là sở pháp lý cho HTX nông nghiệp hoạt động bình đẳng với loại hình kinh tế khác trớc pháp luật Kể từ HTX bớc chuyển đổi hoạt động theo Luật bớc đầu có kết Hầu hết HTX chuyển sang làm dịch vụ cho hộ xà viên khâu trớc, sau trình sản xuất Chuyên đề tốt nghiệp Khoa : KTNN&PTNT Mặc dù vậy, HTX dịch vụ nông nghiệp trình chuyển đổi nên trình hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp gặp nhiều khó khăn nh công tác quản lý vốn, hạch toán kế toán, phân phối từ cản trở việc việc phát triển loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp Hà Tây tỉnh nghèo, bình quân GDP đầu ngời thấp.Trong cấu kinh tế chung nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao, nông nghiệp phát triển cha tơng xứng với tiềm tỉnh, sản xuất nông nghiệp chủ yếu thủ công, suất cha cao Trong năm qua HTX dịch vụ nông nghiệp với phơng thức kinh doanh đà thu đợc thành công định Đó cung ứng vật t cho sản xuất nông nghiệp, chế biến, tiêu thụ sản phẩm cho hộ xà viên Nh vậy, loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp đà đáp ứng đợc yêu cầu hộ xà viên Tuy nhiên loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp tồn phát triển đợc, trình hoạt động đà gặp không khó khăn, vớng mắc cần giải Là sinh viên chuyên ngành kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn, đợc thực tập sở Nông Nghiệp &PTNT Hà Tây, qua thời gian nghiên cứu em đà lựa chọn đề tài : p Những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp tỉnh Hà Tây làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2.Mục đích nghiên cứu -Hệ thống hóa vấn đề lý luận HTX - Phân tích thực trạng, đánh giá loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp tỉnh Hà Tây -Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm phát triển hình HTX dịch vụ nông nghiệp 3.Phơng pháp nghiên cứu -Phơng pháp vật lịch sử, biện chứng -Phơng pháp phân tích tổng hợp -Phơng pháp thống kê -Phơng pháp so sánh Chuyên đề tốt nghiệp Khoa : KTNN&PTNT Kết cấu đề tài : Bao gåm ch¬ng Ch¬ng 1: C¬ së khoa học kinh tế hợp tác HTX nông nghiệp Chơng 2: Thực trạng phát triển loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp tỉnh Hà Tây Chơng : Các giải pháp chủ yếu nhằm phát triển loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp tỉnh Hà Tây Chuyên đề đợc hoàn thành với hớng dẫn giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo Tiến sĩ Trần Quốc Khánh cô, phòng HTX ngành nghề nông thôn Sở Nông Nghiệp& PTNT tỉnh Hà Tây Do thời gian trình độ thân có hạn nên đề tài không tránh khỏi khiếm khuyết định Kính mong thầy, cô giáo góp ý kiến để đề tài đợc tốt Em xin chân thành cảm ơn Nội dung Ch¬ng i : C¬ së khoa häc vỊ kinh tÕ hợp tác hợp tác xà nông nghiệp nông nghiệp I Khái niệm, vai trò đặc trng HTX nông nghiệp Một số khái niệm a Kinh tế hợp tác Hợp tác phơng thức tất yếu lao động sản xuất hoạt động kinh tÕ cđa ngêi Nã b¾t ngn tõ tÝnh chÊt xà hội hoạt động kinh tế nói chung lao động sản xuất ngời nói riêng Sự phát triển hợp tác, gắn liền bị quy định tiến triển trình xà hội hoá hoạt động kinh tế ngời Đến lợt phát triển hình thức tính chất thích hợp hợp tác lại có tầm quan trọng to lớn Chuyên đề tốt nghiƯp Khoa : KTNN&PTNT sù ph¸t triĨn kinh tÕ.ThËt vËy, hợp tác tạo sức sản xuất xà hội lao động Các Mác phân tích bớc độ chuyển kinh tế từ sản xuất nhỏ chậm phát triển sang đại công nghiệp đà vai trò lịch sử hợp tác : Tăng suất lao động nhờ vào phát triển sức hợp tác công trờng thủ công giai đoạn thứ tiến trình hình thành đại công nghiệp Nó thực tạo cách mạng phơng thức hoạt động kinh tế, khởi đầu thời đại kinh tế p Trong lĩnh vực nông nghiệp, hợp tác quan trọng lẽ nông nghiệp phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, mang tính thời vụ cao hợp tác vơí tạo sức mạnh, tận dụng đợc thời gian vật lực, tài lực Vì đà có nhiều mô hình tổ chức hợp tác nh tổ vần công, đổi công sau đến loại hình HTX bậc thấp bậc cao Nh kinh tế hợp tác tổ chức kinh tế đợc hình thành phát triển sở hợp tác thành viên tham gia Bao gồm tổ hợp tác đa dạng hình thức, quy mô, lĩnh vực hoạt động đa dạng trình độ từ thấp đến cao b Hợp tác xà theo Luật Hợp tác xà Ngày 20/03/1996 Quốc hội nớc ta đà ban hành Luật HTX theo Luật HTX HTX đợc định nghĩa nh sau: Hợp tác xà hình thức tổ chức kinh tế tự chủ ngời lao động có nhu cầu lợi ích chung tù ngun gãp vèn, gãp søc nh»m gióp thùc có hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ c Hợp tác xà nông nghiệp Là hình thức cụ thể kinh tế hợp tác nông nghiệp tổ chức kinh tế ngời nông dân có nhu cầu nguyện vọng tự nguyện liên kết lại để phối hợp với phát triển kinh tế đáp ứng tốt nhu cầu đời sống thành viên hoạt động theo nguyên tắc luật pháp quy định, có t cách pháp nhân 2.Vai trò HTX nông nghiệp Hợp tác xà nông nghiệp hình thức kinh tế tập thể nông dân hoạt động HTX nông nghiệp có tác động to lớn, tích cực đến hoạt động Chuyên đề tốt nghiệp Khoa : KTNN&PTNT sản xuất hộ nông dân Nhờ có hoạt động HTX mà yếu tố đầu vào khâu dịch vụ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp đợc cung cấp kịp thời, đầy đủ đảm bảo chất lợng, khâu sản xuất đợc đảm bảo làm cho hiệu sản xuất hộ nông dân đợc nâng lên Thông qua hoạt động dịch vụ vai trò điều tiết sản xuất HTX nông nghiệp đợc thực hiện, sản xuất hộ nông dân đợc thực theo hớng tập trung tạo điều kiện hình thành vùng sản xuất tập trung chuyên môn hoá Chẳng hạn, dịch vụ làm đất, tới nớc, bảo vệ thực vật đòi hỏi sản xuất hộ nông dân phải thực thống cánh đồng chủng loại giống, thời vụ gieo trồng chăm sóc HTX nơi tiếp nhận trợ giúp Nhà nớc tới hộ nông dân, hoạt động HTX có vai trò cầu nối Nhà nớc với hộ nông dân cách có hiệu Trong số trờng hợp có nhiều tổ chức tham gia hoạt động dịch vụ cho hộ nông dân hoạt động HTX đối trọng buộc đối tợng phải phục vụ tốt cho nông dân Đặc trng HTX nông nghiệp - Mọi công dân có đủ điều kiện quy định để trở thành xà viên theo luật điều lệ HTX nông nghiệp viết đơn gia nhập vào HTX nông nghiệp nhu cầu gia nhập HTX nông nghiệp viết đơn gia khỏi HTX nông nghiệp -Các thành viên HTX nông nghiệp bình đẳng với việc tham gia quản lý, kiểm tra giám sát có quyền ngang biểu dù cổ phần đóng góp không giống -Tự quản tự chịu trách nhiệm sản xuất kinh doanh -Mục đích thành lập HTX nông nghiệp chủ yếu phục vụ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp hộ nông dân Vì việc phân phối lÃi HTX nông nghiệp theo nguyên tắc : L·i chia cho vèn gãp cỉ phÇn cã giíi hạn trích vào quỹ HTX chia cho xà viên theo mức độ sử dụng dịch vụ HTX II Các loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp nhân tố ảnh hởng đến phát triển loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp Chuyên đề tốt nghiệp Khoa : KTNN&PTNT Các loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp Dịch vụ nông nghiệp đợc hiểu điều kiện, yếu tố cần thiết cần có cho trình sản xuất, kinh doanh loại sản phẩm nông nghiệp (ví dụ cung cấp giống trồng, gia súc, làm đất, tới, tiêu, bảo vệ đồng điền ) mà ngời sản xuất sẵn, làm đợc tạo đợc, tự làm hiệu họ phải tiếp nhận điều kiện, yếu tố từ bên cách thức khác nh mua bán, trao đổi, cho thuê Hoạt động dịch vụ nông nghiệp hoạt động nhằm cung ứng, trao đổi, tiếp nhận sử dụng dịch vụ ngời sản xuất nông nghiệp ngời cung cấp dịch vụ theo phơng thức định Trong nông nghiệp, nông thôn HTX nông nghiệp thờng có hình thức dịch vụ sau: HTX nông nghiệp làm dịch vụ : Về hình thức tổ chức kinh tế nông nghiệp tách làm chức dịch vụ cho hộ xà viên Bao gồm : + Dịch vụ yếu tố đầu vào cho sản xuất nông nghiệp ( HTX cung ứng vật t, giống ) + Dịch vụ khâu cho sản xuất nông nghiệp (HTX làm đất, tới, tiêu nớc, BVTV) + Dịch vụ trình sản xuất nông nghiệp (HTX chế biến, tiêu thụ sản phẩm ) Về thực chất HTX đợc tổ chức với mục đích phục vụ cho khâu sản xuất nông nghiệp hộ nông dân lầ chủ yếu Vì vậy, đời HTX dịch vụ hoàn toàn xuất phát từ yêu cầu khách quan sản xuất nông nghiệp đặc điểm sản xuất ngành, trình độ sản xuất hộ nông dân chi phối cách trực tiếp Trong nông nghiệp đặc điểm ngành, mặt nảy sinh yêu cầu khách quan đòi hỏi hình thành phát triển hình thức kinh tế hợp tác HTX Mặt khác, đặt giớt hạn cho việc lựa chọn mô hình kinh tế hợp tác, mô hình HTX dịch vụ nông nghiệp hình thức thích hợp phổ biến HTX dịch vụ gồm : Chuyên đề tốt nghiệp Khoa : KTNN&PTNT Các HTX dịch vụ chuyên khâu : Là HTX thực chức dịch vụ, khâu cho sản xuất nông nghiệp nh: HTX thuỷ nông, HTX dịch vụ điện, HTX cung ứng vật t HTX dịch vụ tổng hợp : Là HTX thực chức dịch vụ nhiều khâu cho sản xuất nông nghiệp đời sống HTX sản xuất kết hợp với dịch vụ : Các HTX loại thờng dới dạng HTX chuyên môn hoá theo sản phẩm Đó HTX gắn sản xuất với chế biến, tiêu thụ trực tiếp sản xuất hộ nông dân HTX hợp đồng bao tiêu sản phẩm chế biến tiêu thụ sản phẩm Ví dụ HTX sản xuất rau, sản xuất sữa Trong thêi kú qu¶n lý kinh tÕ tËp trung, kÕ hoạch hoá, việc cung ứng dịch vụ cho HTX đợc thực theo kế hoạch, tiêu, nhìn chung hoạt động cung ứng dịch vụ đơn giản gần nh cạnh tranh.Chuyển sang kinh tÕ thÞ trêng, sau cã NghÞ quyÕt 10 Bộ trị, hộ gia đình trở thành đơn vị kinh tế tự chủ vai trò kinh tế tập thể, kinh tế HTX ngày giảm sút hoạt động cung ứng dịch vụ cho hộ nông dân ngày trở nên phức tạp, đa dạng mang tính cạnh tranh khốc liệt thành phần kinh tế khác Sau tổ chức làm dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp (Bảng 1) Bảng 1: Các tổ chức làm dịch vụ nông nghiệp Các tổ chức Nhà nớc Các tổ chức nông Các tổ chức t nhân dân Ngân hàng nông nghiệp Tổ hợp tác, HTX T nhân Các doanh nghiệp kinh Các hiệp hội nông Các công ty, tổ chức doanhvật t, nông sản dân nh hội nông dân, kinh doanh Các doanh nghiệp quốc hội làm vờn, hội cựu doanh nông nghiệp chiến binh Các quan quản lý Nhà nớc Nông nghiệp (Sở NN, Phòng NN ) Các nhân tố ảnh hởng đến phát triển loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp a.Sự phát triển kinh tế hộ nông dân Chuyên đề tốt nghiệp Khoa : KTNN&PTNT Hộ nông dân đơn vị kinh tế tự chủ Trong tiến trình chuyển đổi phát triển dới hỗ trợ Nhà nứơc hộ nông dân có quyền phải tự định việc lựa chọn giải pháp cho phát triển chuyển đổi kinh tế Việc hợp tác nh việc họ có tham gia HTX hay không việc họ Trong nông nghiệp, nông thôn nay, kinh tế hộ nông dân có thay đổi sâu sắc Trong đó, có chuyển đổi quan trọng để kinh tế hộ nông dân tham gia HTX chuyển đổi từ hộ nông dân tự cung, tự cấp thành hộ nông dân sản xuất hàng hoá trình sản xuất hàng hoá có nhu cầu dịch vụ đầu vào, đầu sản xuất nông nghiệp Nh vËy, cã thĨ thÊy sù ph¸t triĨn cđa kinh tÕ hộ nông dân có vai trò định đến phát triển loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp Giữa chúng có mối quan hệ biên chứng với Khi kinh tế hộ nông dân phát triển thành hộ sản xuất hàng hoá, tức lực sản xuất hộ đợc mở rộng, khối lợng vật t, kỹ thuật khối lợng sản phẩm hàng hoá tăng lên, nhu cầu hợp tác tăng lên, có số khâu dịch vụ mà thân hộ làm đợc làm hiệu Khi đó, HTX dịch vụ đời nhằm đáp ứng nhu cầu hộ nông dân tất yếu khách quan Kinh tế hộ dân phát triển loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp tăng lên Hiện nay, kinh tế hộ nông dân nớc ta trình độ thấp, phát triển không đồng vùng, vậy, ảnh hởng lớn đến phát triển loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp, chi phối trình sản xuất kinh doanh HTX dịch vụ nông nghiệp Do đó, cần có giải pháp để thúc đẩy phát triển kinh tế hộ nông dân b Sự phát triển kinh tế thị trờng Nớc ta từ có chuyển đổi chế, từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng, có quản lý Nhà nớc đơn vị sản xuất (trong có hộ nông dân HTX ) chịu tác động chế thị trờng tức sản xuất kinh doanh theo yêu cầu thị trờng, đòi hỏi thị trờng chúng phải cạnh tranh với để tồn phát triển Khi nông nghiệp chuyển sang sản xuất hàng hoá, hộ nông dân sản xuất không nhằm mục đích tự cung tự cấp mà chuyển sang sản xuất Chuyên đề tốt nghiệp Khoa : KTNN&PTNT hàng hoá Nó đợc thể thông qua chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, đa dạng hoá sản phẩm nông nghiệp lúc đó, nảy sinh dịch vụ đầu vào, đầu để đáp ứng nhu cầu sản xuất hộ nông dân Kinh tế thị trờng phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế hộ nông dân chuyển sang sản xuất hàng hoá Và nh vậy, nhu cầu tham gia HTX dịch vụ nông nghiệp hộ nông dân tăng lên đặc biệt HTX tiêu thu sản phẩm Trong điều kiện kinh tế thị trờng nớc ta cha phát triển, đặc biệt thị trờng nông thôn trình độ thấp, hoạt động sản xuất kinh doanh hộ nông dân mang tính tự cấp, sản xuất nhỏ cha thực đáp ứng đợc đòi hỏi thị trờng đà kìm hÃm phát triển kinh tế hộ nông dân Từ đó, hạn chế phát triển loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp Nh vậy, phát triển kinh tế thị trờng có ảnh hởng lớn tới phát triển loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp Bởi vì, phát triển kinh tế thị trờng tạo động lực để phát triển nông nghiệp hàng hoá đa dạng với nhiều loại sản phẩm hàng hoá khác có đóng góp kinh tế hộ nông dân HTX c Các sách vĩ mô Nhà nớc quan tâm cấp quyền địa phơng Bên cạnh đời luật HTX ngày 20/03/ 1996 tác động Nhà nớc đến phát triển loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp sách vÜ m« cã rÊt quan träng : Bao gåm : -Chính sách nhiều thành phần kinh tế :Trong nông nghiệp, nông thôn có nhiều thành phần kinh tế tham gia nh kinh tÕ qc doanh, kinh tÕ hỵp tác, kinh tế hộ nông dân, kinh tế trang trại Điều nói lên phát triển loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp mối quan hệ chặt chẽ với thành phần kinh tế khác Việc quy định vị trí vai trò thành phần kinh tế quan trọng đảm bảo tính ổn định sản xuất cạnh tranh lành mạnh -Chính sách đầu t ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất Đầu t trớc hết vào việc xây dựng cải tạo hệ thống sở hạ tầng nông thôn nh hệ thống đờng giao thông, điện, thuỷ lợi, đa giống vào sản xuất, Chuyên đề tốt nghiệp Khoa : KTNN&PTNT chuyển đổi cấu trồng vật nuôi Khi sở hạ tầng phát triển thúc đẩy kinh tế hộ nông dân phát triển loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp phát triển theo -Chính sách giá cả, hỗ trợ sản xuất Trong điều kiện kinh tế thị trờng việc HTX dịch vụ nông nghiệp phải đáp ứng hai mục tiêu hỗ trợ cho hộ xà viên đồng thời phải có lÃi để trì hoạt động HTX khó khăn Chính có sách u đÃi HTX quan trọng đặc biệt sách đào tạo cán quản lý HTX Ngoài sách vĩ mô Nhà nớc quan tâm cấp uỷ Đảng quyền điạ phơng đóng vai trò quan trọng phát triển loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp Chính quyền nhân dân UBND cấp đặc biệt cấp xà phải thực quản lý Nhà nớc HTX, tạo môi trờng để thúc đẩy HTX dịch vụ phát triển Trong năm qua, nhiều UBND xà đà làm tốt chức năng, nhiệm vụ HTX, thực pbà đỡ cho HTX dịch vụ phát triển Nhng có nơi quyền địa phơng buông lỏng quản lý, bỏ mặc HTX hoạt dộng, can thiệp sâu vào công việc nội liên quan đến hoạt kinh doanh dịch vụ HTX Do UBND xà cần chấn chỉnh lại, thực hiên chức nhiệm vụ để tao điều kiện cho HTX dịch vụ nông nghiệp nơi địa phơng quản lý phát triển III Khái quát trình phát triển HTX nông nghiệp nớc ta Sơ lợc trình phát triển HTX nông nghiệp nớc ta, sau cải cách ruộng đất năm 1954 đà bắt tay vào xây dựng HTX nông nghiệp Đến cuối năm 1960 miền Bắc đà hoàn thành HTX bậc thấp cuối năm 1969 hầu hết HTX chuyển lên bậc cao Đặc biệt sau năm 1975 đất nớc thống HTX quy mô lớn đợc xây dựng c¸ch nhanh chãng