Pháp luật về thuê mua nhà ở xã hội và thực tiễn áp dụng tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh thái bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÒA BÌNH VŨ XUÂN HÙNG PHÁP LUẬT VỀ THUÊ MUA NHÀ Ở XÃ HỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI, 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỊA BÌNH VŨ XUÂN HÙNG PHÁP LUẬT VỀ THUÊ MUA NHÀ Ở XÃ HỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Mã số: 838 01 07 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN MẠNH CƯỜNG HÀ NỘI, 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Vũ Xuân Hùng i MỤC LỤC Contents MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Bố cục luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THUÊ MUA NHÀ Ở XÃ HỘI 10 1.1 Khái niệm, phân loại, vị trí, vai trị nhà đời sống xã hội 10 1.1.1 Khái niệm nhà 10 1.1.2 Phân loại nhà 11 1.1.3 Vị trí, vai trò nhà đời sống xã hội 13 1.2 Khái niệm vị trí, vai trị nhà xã hội 14 1.2.1 Khái niệm nhà xã hội 14 1.2.2 Vị trí, vai trị nhà xã hội 16 1.3 Khái niệm đặc điểm thuê mua nhà xã hội 19 1.3.1 Khái niệm thuê mua nhà xã hội 19 1.3.2 Đặc điểm thuê mua nhà xã hội 20 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến pháp luật thuê mua nhà xã hội 24 Kết luận Chƣơng 29 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 30 PHÁP LUẬT VỀ THUÊ MUA NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI TỈNH THÁI BÌNH 30 2.1 Pháp luật thuê mua nhà xã hội 30 2.1.1 Nội dung quy định pháp luật đối tƣợng điều kiện thuê mua nhà xã hội 30 2.1.2 Nội dung quy định hỗ trợ tín dụng cho ngƣời thuê mua nhà xã hội 37 2.1.3 Nội dung quy định hợp đồng thuê mua nhà xã hội 38 2.1.4 Nội dung quy định giải tranh chấp thuê mua nhà xã hội 48 2.1.5 Nội dung quy định trình tự, thủ tục thuê mua nhà xã hội 49 2.2 Thực tiễn thuê mua nhà xã hội tỉnh Thái Bình 56 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thái Bình 56 2.2.2 Thực trạng nhà xã hội thuê mua nhà xã hội từ thực tiễn tỉnh Thái Bình 59 Kết luận Chƣơng 72 Chƣơng GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ THUÊ MUA NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI TỈNH THÁI BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 73 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật thuê mua nhà xã hội giai đoạn 73 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thuê mua nhà xã hội 75 3.2.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật thuê mua nhà xã hội 75 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thuê mua nhà xã hội 79 Kết luận Chƣơng 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GRDP :Gross Regional Domestic Product Tổng sản phẩm địa bàn UBND : Ủy ban nhân dân USD :United States Dollar Đồng Đô la Mỹ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Bảng 2.1 Thang điểm nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nƣớc đƣợc xác định sở tiêu chí Bảng 2.2 Thang điểm nhà xã hội không thuộc sở hữu Nhà nƣớc đƣợc xác định sở tiêu chí Trang 55 61-62 Kết hỗ trợ nhà cho đối tƣợng sách Bảng 2.3 tỉnh Thái Bình năm 2019 62-63 Kết hỗ trợ nhà cho đối tƣợng sách Bảng 2.4 tỉnh Thái Bình năm 2020 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nhu cầu tối thiểu ngƣời, nơi cƣ trú, nghỉ ngơi, tái tạo sức lao động, tổ ấm hạnh phúc, môi trƣờng giáo dục thƣớc đo phồn thịnh xã hội Nhà xã hội chủ trƣơng có ý nghĩa lớn Đảng Nhà nƣớc tâm điểm ý đông đảo ngƣời dân Phát triển nhà xã hội vấn đề đƣợc Đảng, Nhà nƣớc ta đặt từ lâu nhƣng vấn đề thức đƣợc quan tâm triển khai thực tế từ năm 2006 Là vấn đề vừa mang tính xã hội, vừa mang tính thực tiễn cao, nhà xã hội điểm nóng sách xã hội Khi dân số ngày tăng nhanh vấn đề nhà ngày trở nên nóng bỏng phận dân cƣ có thu nhập thấp, đối tƣợng sách xã hội nhƣ: ngƣời có thu nhập trung bình, thấp, ngƣời nghèo, học sinh, sinh viên, việc lo cho chỗ cịn gặp nhiều khó khăn, việc phát triển quỹ nhà xã hội phục vụ cho nhu cầu địa hóa, nâng cao chất lƣợng sống cho ngƣời dân mà cịn giúp giải tốn an sinh xã hội Với mục tiêu tạo bƣớc đột phá việc phát triển nhà xã hội, Nhà nƣớc, Chính phủ có quy định cụ thể cho việc xây dựng nhà xã hội, hành lang pháp lý chế khuyến khích doanh nghiệp tham gia thực dự án nhà xã hội đƣa lại hiệu ứng tích cực Từ đó, biến giấc mơ có nhà ở, có nơi an cƣ ngƣời có thu nhập trung bình thấp đơn vị hành thị dần trở thành thực Ở nƣớc ta nói chung tỉnh Thái Bình nói riêng, với q trình thị hóa, phát triển kinh tế thị trƣờng ngày sâu rộng, nhu cầu mua bán bất động sản diễn ngày sôi động nhà trở thành vấn đề xúc nhận đƣợc quan tâm cấp quyền từ trung ƣơng đến địa phƣơng Diện tích đất trung tâm huyện, thành phố tỉnh Thái Bình ngày bị thu hẹp đáng kể, với giá bất động sản ngày tăng cao, để sở hữu hộ gần nhƣ trở thành điều không tƣởng với nhiều hộ gia đình Đặc biệt khu cơng nghiệp, nơi tập trung doanh nghiệp sản xuất kinh doanh khu cơng nghiệp chƣa có giải pháp hữu hiệu để cung cấp đủ nhà cho công nhân ngƣời lao động Tuy nhiên, thực tiễn việc áp dụng quy định pháp luật vấn đề nhà xã hội cho thấy, bên cạnh kết đạt đƣợc, nhiều hạn chế, tồn ƣu đãi chƣa hấp dẫn, chƣa đủ sức khuyến khích doanh nghiệp tham gia Các mơ hình tổ chức sách ƣu đãi tài chƣa đƣợc hồn thiện, trình tự thủ tục thuê, mua bán hỗ trợ tín dụng ngân hàng cịn rƣờm rà, phức tạp, gây khơng khó khăn cho doanh nghiệp xây dựng ngƣời dân Với chế hỗ trợ tài chính, giá nhà tình trạng thiếu hụt nguồn cung nhƣ việc tiếp cận nhà xã hội nhiều đối tƣợng hạn chế Nếu giải đƣợc vấn đề nêu trên, dễ dàng hoạch định đƣợc chƣơng trình phát triển nhà xã hội đồng bộ, cân lợi ích ba bên tham gia nhà đầu tƣ – nhà phân phối – ngƣời sử dụng, hƣớng tới an sinh xã hội, nâng cao chất lƣợng đời sống nhân dân Việc nghiên cứu quy định pháp luật thuê mua nhà xã hội vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn Việt Nam nói chung tỉnh Thái Bình nói riêng Xuất phát từ lý trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Pháp luật thuê mua nhà xã hội thực tiễn áp dụng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình”là cần thiết Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu đề tài “Pháp luật thuê mua nhà xã hội thực tiễn áp dụng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình” cho thấy vấn đề khơng mới, số báo, tạp chí, cơng trình nghiên cứu tiếp cận theo nhiều khía cạnh khác nhau, cụ thể:: - Bài viết “Bất cập quy định pháp luật nhà xã hội cho người thu nhập thấp kiến nghị hoàn thiện” tác giả Trần Vang Phủ, Lƣu Hoàng Dũng Lê Minh Viễn (2019), đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Bộ Tƣ pháp, Số (2019), tr 43-47 Bài viết làm rõ quy định pháp luật hành nhà xã hội đối tƣợng hƣởng thụ sách nhà xã hội, đó, tập trung đối tƣợng ngƣời có thu nhập thấp Bài viết phân tích khó khăn ngƣời thu nhập thấp việc tiếp cận quỹ nhà xã hội nay, từ đó, đề xuất số kiến nghị hồn thiện pháp luật việc thuê mua nhà xã hội thời gian tới - Bài viết “Nhà xã hội: Nghịch lý cung - cầu hành vi trục lợi sách” tác giả Phan Anh (2021),đăng Cổng thông tin điện tử Lao động1 Bài viết đƣa nhận định nghịch lý cung – cầu hành vi trục lợi sách nhà xã hội: Dù nhu cầu nhà xã hội lớn nguồn cung chƣa đủ đáp ứng, nhiên thực tế cho thấy, nhiều dự án rơi vào tình trạng bị trì hỗn khơng thể triển khai xây dựng xây xong lại bị ế Trong đó, việc trục lợi sách, phân bổ nhà xã hội không đối tƣợng vấn đề nhức nhối đặt toán đơn vị quản lý.Trên sở thực trạng đó, tác giả tập trung phân tích tồn việc phát triển quản lý nhà xã hội, từ bất cập đƣa kiến nghị hồn thiện cụ thể, có giải pháp tập trung xây dựng sở liệu để quản lý hoạt động mua - bán nhà đất; - Bài viết “Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật mua bán nhà xã https://laodong.vn/bat-dong-san/nha-o-xa-hoi-nghich-ly-cung-cau-va-hanh-vi-truc-loi-chinh-sach896350.ldo, truy cập ngày 12/7/2021 thƣờng, chi phí đầu tƣ hạ tầng; bên cạnh có chế sách vận động doanh nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng giảm giá thành nguyên vật liệu để giám giá thành Thứ hai, hoàn thiện quy định pháp luật hỗ trợ tài thuê mua nhà xã hội Thực tế, Nhà nƣớc ta có ban hành sách để hỗ trợ mặt tài cho chủ đầu tƣ dự án nhƣ đối tƣợng đƣợc thuê mua nhà xã hội nhƣng việc thực sách hỗ trợ cịn vấn đề Năm 2013, Nhà nƣớc ban hành gói cứu trợ 30.000 tỷ đồng dành cho thị trƣờng bất động sản nhƣng đến tháng 6/2016 30.000 tỷ đồng đƣợc giải ngân khoảng 80% khiến cho Ngân hàng Nhà nƣớc phải xin gia hạn thêm đến tháng 12/2016 Do đó, cần phải có quy định pháp luật để ngƣời dân, chủ đầu tƣ tiếp cận nhiều với sách nhƣ đơn giản hóa thủ tục vay, cho vay ngân hàng… Giảm mức lãi suất vay vốn để tăng cƣờng việc giao kết thực hợp đồng thuê mua nhà xã hội Hiện nay, Chính phủ quy định chi tiết mức vốn, lãi suất, thời hạn vay để mua, thuê, thuê mua nhà xã hội; xây dựng cải tạo, sửa chữa nhà để Theo đó, mức lãi suất cho vay nhà xã hội tổ chức tín dụng Nhà nƣớc định khách hàng vay vốn để mua, thuê mua nhà xã hội; xây dựng cải tạo, sửa chữa nhà để theo quy định Điểm a, đ Khoản 10 Điều Nghị định số 49/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 100/2015/NĐ-CP Chính phủ phát triển quản lý nhà xã hội 4,8%/năm, mức lãi suất cao Cần phải giảm mức lãi suất vay vốn ngân hàng xuống - 3,5% để hỗ trợ hết mức thuê mua nhà xã hội Hỗ trợ đối tƣợng thuê mua nhà xã hội phần tiền bảo trì, bão dƣỡng nhà suốt thời hạn tối thiểu 05 năm để giảm thiểu gánh nặng cho đối tƣợng Tiền lƣơng trợ cấp tháng đối tƣợng đƣợc thuê mua nhà xã hội không nhiều mà tháng ngƣời phải chịu tiền th mua, tiền phí bảo trì, bảo dƣỡng nhà thời gian thuê, lãi suất ngân hàng thực việc vay vốn Làm ngƣời sinh hoạt đƣợc để đủ đáp ứng nhu cầu cho gia đình? Bên cạnh việc hỗ trợ thuế, hỗ trợ tín dụng, Nhà nƣớc nên ban hành thêm việc hỗ trợ nhà đầu tƣ để nhà đầu tƣ mặn mà với dự án thuê mua nhà xã hội Ví dụ: Nhà nƣớc cho phép nhà đầu tƣ hƣởng lợi từ 15-20%, thay việc kiểm sốt lợi nhuận 10% Hoặc, kèm theo việc hỗ trợ tín dụng trên, quan Nhà nƣớc cịn ban hành thêm sách để khuyến khích nhƣ: - Nhà đầu tƣ đầu tƣ dự án thuê mua nhà xã hội đƣợc ƣu đãi dự án đầu tƣ nhà thƣơng mại khác so với nhà đầu tƣ khác - Thƣởng cho nhà đầu tƣ hoàn thành xong dự án thuê mua nhà xã hội trƣớc thời hạn mà đảm bảo chất lƣợng cơng trình - Hỗ trợ dự án thuê mua nhà xã hội dịch vụ kèm nhƣ: trƣờng học, bệnh viện, sở hạ tầng ban đầu nhƣ: phân lô, bán đất nền… - Bổ sung thêm nguồn vốn hỗ trợ cho dự án thuê mua nhà xã hội biện pháp để đẩy mạnh việc giao kết hợp đồng thuê mua nhà xã hội Thành lập địa phƣơng “Quỹ phát triển nhà ở” giải pháp để việc tìm nguồn vốn hỗ trợ dễ dàng - Nƣớc ta thành lập ngân hàng riêng để phát triển nhà xã hội nhƣ Ngân hàng nhà Chính phủ Thái Lan (Government housing bank MHB) Học tập kinh nghiệm Thái Lan giải pháp hay cho việc phát triển nhà xã hội Việt Nam Thứ ba, hoàn thiện quy định pháp luật xử lý, giải trường hợp thu hồi trả lại nhà xã hội hợp đồng thuê mua nhà xã hội Thực tế, thời gian vừa qua xảy số trƣờng hợp ngƣời thuê, thuêmua mua nhà xã hội sử dụng nhiều hình thức khác để thực việc muabán, cho thuê lại nhà xã hội Mặc dù vấn đề đãđƣợc Luật Nhà năm 2014 quy định Điều 84, Điều 135, Điều 136 nhƣng cònmang tính chung chung nên thực tế khó khăn việc xác định hành vi viphạm, mức độ vi phạm, trình tự thủ tục xử lý, hình thức xử lý Đây vấn đề pháplý quan trọng việc xử lý trƣờng hợp vi phạm mua bán, cho thuê lạinhà xã hội mà đặc biệt hợp đồng thuê mua Nếu ngƣời thuê mua nhà xãhội vi phạm quy định Điều 62, Điều 90 Luật Nhà năm 2014 dẫn đến việc chấm dứthợp đồng, thu hồi nhà ở… việc xử phạt vi phạm, việc trả lại tiền thuê mua đónglần đầu, tiền thuê mua đóng hàng tháng từ đƣợc bàn giao nhà xã hội giảiquyết nhƣ thê nào…Hiện nay, Điều 36, Điều 84 Luật nhà năm 2014 nghị địnhhƣớng dẫn quy định đƣợc trả lại tiền thuê mua đóng lần đầu số trƣờnghợp cụ thể trả lại nhà, tiền thuê mua mà ngƣời thuê mua trã hàngtháng pháp luật không quy Nội dung quy định chƣa chặt chẽ, ngồi số tiền phải trả lần đầu ngƣời thuê mua phải trả tiền thuê mua hàng tháng Nếu trả lạinhà xã hội mà không quy định việc trả lại phần tiền thuê mua hàng tháng sẽkhơng đảm bảo quyền lợi cho ngƣời th mua (vì số tiền bao gồm tiền thuê vàmua) Đây vấn đề quan trọng cần phải quy định chặt chẽ cụ thể, quátrình thực hợp đồng thuê mua nhà xã hội, nhiều lý khác nhƣchuyển đổi nơi cơng tác xa chổ ở, điều kiện, hoàn cảnh gia đình mà khơng cịn nhucầu th mua nhà xã hội… ngƣời thuê mua nhà xã hội có nguyện vọng trả lại nhà ởthì việc trả lại tiền…, việc tính giá thuê mua bố trí nhà cho ngƣời khác thựchiện nhƣ nào…? Vì vậy, pháp luật hợp đồng thuê mua nhà xã hội cần thiết phải có quyđịnh cụ thể, chặt chẽ đễ xử lý giải vấn đề này, nhằm bảo đảm quyền vàlợi ích hợp pháp bên tham gia thực hợp đồng thuê mua nhà xã hội 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thuê mua nhà xã hội Thứ nhất, tăng cường công tác quản lý, giám sát đẩy mạnh việc cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực thi pháp luật thuê mua nhà xã hội Tình trạng dự án chậm tiến độ, vi phạm quy định pháp luật thuê mua nhà xã hội đặt câu hỏi phải có chế quản lý mạnh mẽ quan chức có thẩm quyền Theo đó, quan cần có phối hợp đồng trình triển khai, thực thuê mua nhà xã hội có chế hậu kiểm tra cụ thể nhƣ: tiến hành tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất khu nhà xã hội, tiến hành khảo sát thực trạng vận hành nhà xã hội thông qua việc lấy ý kiến ngƣời dân khu nhà xã hội nhƣ lập phiếu điều tra xã hội học, hòm thƣ góp ý,… Song song với việc kiểm tra giám sát chặt chẽ, cần có biện pháp xử lý nghiêm minh kịp thời hành vi vi phạm pháp luật thuê mua nhà xã hội chủ đầu tƣ nhƣ đối tƣợng mua nhà gian dối, lợi dụng để đƣợc hƣởng sách ƣu đãi Nhà nƣớc Tất lĩnh vực lĩnh vực cần phải có chế giám sát thực đạt đƣợc kết tốt, nhà xã hội Giám sát từ việc giao kết điều khoản hợp đồng có quy định pháp luật nhƣ giá nhà, giá đất, cách thức thực dự án, tiến độ thi cơng đến q trình thực hợp đồng thuê mua nhà xã hội Cần phải có tổ chức, quan thống để thực nhiệm vụ Thực tiễn Quỹ phát triển nhà tỉnh Thái Bình cho thấy việc quản lý, giám sát thực dự án nhà xã hội thực hợp đồng thuê mua nhà xã hội đảm bảo thuận lợi, quy định pháp luật, dự án nhà xã hội đƣợc đầu tƣ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc quan nhà nƣớc giám sát, quản lý từ giai đọan đầu tƣ tổ chức ký kết hợp đồng thuê mua Thực tế cho thấy dự án nhà xã hội đầu tƣ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc vấn đề kiểm tra, giám sát quản lý thực hợp đồng thuê mua nhà xã hội gặp nhiều khó khăn nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực Do vậy, thành lập quan chuyên quản nhà để thực việc giám sát Tỉnh Thái Bình nên thành lập Quỹ phát triển nhà để chủ động việc phê duyệt hay xây dựng dự án nhà xã hội địa phƣơng Đặc biệt nhƣ việc giải ngân gói cứu trợ 30.000 tỷ đồng Nhà nƣớc năm 2016 chế giám sát, kiểm tra, tra việc mà cần phải thực Trên thực tế gói cứu trợ đƣợc ban hành năm sau chƣa có quan chuyên trách thực việc giám sát giải ngân gói cứu trợ Gói 30.000 tỉ đồng số nhỏ đất nƣớc phát triển nhƣ thời kỳ sau khủng hoảng kinh tế giới, tất khó khăn, đồng tiền rơi vào tình trạng giá Nhà nƣớc ta thực sách đắn để cứu trợ thị trƣờng bất động sản nhƣ tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển phân khúc nhà xã hội, tạo hội cho ngƣời thu nhập thấp, ngƣời nghèo, ngƣời có hồn cảnh khó khăn mua đƣợc ngơi nhà cho Chính quan trọng nhƣ mà cần phải có chế giám sát cách gắt gao nhƣ công minh để giải ngân gói cứu trợ sau Nhà nƣớc áp dụng Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực thi pháp luật thuê mua nhà xã hội Phải công khai dự án nhà xã hội phạm vi, tiến độ dự án, quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết, đối tƣợng đƣợc hƣởng thụ, điều kiện đƣợc hƣởng thụ từ bắt đầu triển khai dự án để đối tƣợng có nhu cầu tìm hiểu; công khai thủ tục giấy tờ cần thiết để tham gia giao dịch thuê mua nhà xã hội Tăng cƣờng kênh thông tin để ngƣời dân biết, tìm hiểu dự án nhà xã hội Tính cơng khai minh bạch cần đƣợc trọng, khâu xét duyệt đối tƣợng đƣợc thuê mua nhà xã hội, quản lývà sử dụng quỹ tiết kiệm, quỹ phát triển nhà Thái Bình nói riêng, địa phƣơng nƣớc nói chung Có nhƣ ngăn đƣợc tình trạng quan liêu, tham ô, tham nhũng Thứ hai,nâng cao chất lượng quy hoạch, tạo quỹ đất để nâng cao hiệu thực hợp đồng thuê mua nhà xã hội Cải tiến công tác quy hoạch phạm vi nƣớc nói chung, địa bàn tỉnh Thái Bình nói riêng giải pháp hiệu cho tình hình Trƣớc tiên, phải chuẩn bị tốt quy hoạch xây dựng quy hoạch sử dụng đất Hai quy hoạch điều kiện tiên cho việc vận hành bình thƣờng thị trƣờng nhà đất Đẩy nhanh việc quy hoạch chi tiết công khai quy hoạch đặc biệt thị hóa, cơng khai quy hoạch nhà đất để chống đầu cơ, kích cầu ảo Mục tiêu chủ yếu quy hoạch đô thị phải tăng cƣờng quản lý sử dụng đất đồng thời với việc kiểm soát tăng trƣởng gắn kết với phát triển giao thông sở hạ tầng, hạt nhân việc sử dụng đất hỗn hợp kiểm soát đƣợc thực tế có khả thực tiễn để không hạn chế đến giao thông tƣơng lai, đặc biệt chỗ làm việc cần đƣợc tƣơng thích với Từ khởi đầu chƣơng trình nhà xã hội yếu tố định nhịp độ, theo hệ thống giao thông, sở thƣơng mại, công nghiệp tất cơng trình sở hạ tầng khác đƣợc phát triển Nó giúp xác định lơ đất dịch vụ hạ tầng chúng, tuyến đƣờng nhà ga, tuyết xe buýt hệ thống giao thông công cộng Nhƣ vậy, chiến lƣợc nhà xã hội trực tiếp đóng góp vào phát triển nhanh chóng cấu trúc xã hội khơng gian, tạo hạ tầng xƣơng sống cho thịnh vƣợng kinh tế, ổn định trị Thứ ba, tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thuê mua nhà xã hội Hiện nay, nhìn chung cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật thuê mua nhà xã hội chƣa mang lại hiệu nhƣ mong muốn bộc lộ nhiều hạn chế Nhiều ngƣời dân đối tƣợng đƣợc thuê mua, mua nhà xã hội nhƣng điều kiện kinh tế, trình độ dân trí thấp; việc tiếp cận, tiếp xúc với phƣơng tiện thơng tin đại chúng cịn hạn chế nên chƣa nắm bắt đƣợc chủ trƣơng, sách tốt đẹp Nhà nƣớc Ngƣời dân chƣa hiểu rõ chất nhà xã hội, khơng biết hết sách hỗ trợ mà Nhà nƣớc dành cho mình, nên vơ hình chung từ bỏ quyền lợi dù biết có dự án nhà xã hội địa phƣơng Lại có trƣờng hợp đối tƣợng không tuân theo quy định trình tự, thủ tục thuê mua nhà xã hội tự đánh hội sở hữu nhà Điều cho thấy cơng tác tuyên truyền pháp luật thuê mua nhà xã hội đóng vai trị khơng nhỏ hoạt động triển khai schs nhà xã hội Chính vậy, để pháp luật thuê mua nhà xã hội đạt đƣợc hiệu thực thi cao cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật Chính sách nhà xã hội cần đƣợc tuyên truyền sâu rộng nhiều hình thức nhƣ: thông qua phƣơng tiện mạng thông tin điện tử, báo chí, loa đài địa phƣơng; giải thích pháp luật trực tiếp cho ngƣời dân có nhu cầu; phát tài liệu hƣớng dẫn pháp luật đến nhóm đối tƣợng cụ thể Đồng thời cần có sƣ kết hợp với tổ chức xã hội để hoạt động tuyên truyền, pháp luật đạt hiệu cao KẾT LUẬN CHƢƠNG Với quy định pháp luật mới, chƣa chặt chẽ nhu cầu thuê mua nhà xã hội ngày lớn việc hoàn thiện pháp luật hợp đồng thuê mua nhà xã hội cần thiết Luận văn đƣa kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện pháp luật thuê mua nhà xã hội đƣa số giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật thuê mua nhà xã hội Tổ chức thực pháp luật biện pháp hữu hiệu để đẩy mạnh hiệu giao kết thực thuê mua nhà xã hội nhƣ đẩy mạnh chế giám sát, nâng cao chất lƣợng quy hoạch, tạo quỹ đất Ngoài ra, luận văn đƣa số giải pháp khác nhƣ: nâng cao nhận thức ngƣời dân, hoàn thiện hệ thống thông tin hợp đồng thuê mua nhà xã hội nƣớc… Những kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thuê mua nhà xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình nói riêng nƣớc nói chung KẾT LUẬN Nhà xã hội sách an sinh xã hội hàng đầu Nhà nƣớc Ông cha ta có câu “an cư lạc nghiệp”, tức phải có nhà chắn nghiệp phát triển tốt đƣợc Trong năm qua, với nỗ lực cố gắng, Nhà nƣớc tạo điều kiện nhiều để phát triển thuê mua nhà xã hội – loại hình nhà xã hội Theo đó, đối tƣợng đƣợc thuê mua nhà xã hội đƣợc trả trƣớc tối thiểu 20% giá trị hợp đồng mua nhà, số tiền cịn lại đƣợc tính thành tiền th nhà thàng tháng đƣợc trả thời hạn tối thiểu 05 năm Sau thời gian tối thiểu này, ngƣời đƣợc thuê mua nhà xă hội hoàn thành xong nghĩa vụ tài đƣợc quyền sở hữu ngơi nhà Chính đặc điểm riêng biệt loại hình thuê mua nhà xã hội mà hợp đồng thuê mua nhà xã hội giải pháp “cứu cánh” cho thị trƣờng bất động sản nƣớc ta, phù hợp với thu nhập, khả tâm lý ngƣời dân Việt Nam Tuy nhiên, việc thuê mua nhà xã hội Việt Nam chƣa đƣợc phát triển rộng rãi loại hình nhà cịn mới, quy định pháp luật hay chế sách ƣu đãi cịn chƣa thực vào đời sống xã hội Nhƣng với nỗ lực cố gắng không ngừng, với tâm mong muốn mang đến sách an sinh tốt, đạt đƣợc hiệu cao pháp luật thuê mua nhà xã hội đƣợc nhà nƣớc trọng Việc hồn thiện chế sách, pháp luật thuê mua nhà xã hội điều quan trọng Bởi hàng trăm dự án nhà xã hội đƣợc triển khai để giải đƣợc nhu cầu cho ngƣời dân, ngƣời thuộc đối tƣợng đƣợc thuê mua nhà xã hội theo quy định Nhà nƣớc Pháp luật có hồn chỉnh tạo đƣợc bƣớc đắn, mở đƣờng cho phát triển, đa dạng hóa loại hình nhà xã hội - vấn đề đƣợc Nhà nƣớc quan tâm trọng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Danh mục văn quy phạm pháp luật Bộ Tài (2016), Thơng tƣ số 139/2016/TT-BTC, “Hướng dẫn miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; hoàn trả lại khấu trừ vào nghĩa vụ tài cho chủ đầu tư đầu tư xây dựng nhà xã hội phương pháp xác định tiền sử dụng đất phải nộp người mua, thuê mua phép bán lại nhà xã hội”; Bộ Xây dựng (2016), Quyết định số 837/QĐ-BXD, “Về việc cơng bố thủ tục hành ban hành; thủ tục hành thay thế; thủ tục hành bị hủy bỏ bãi bỏ lĩnh vực nhà thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Xây dựng”; Bộ Xây dựng (2016), Thông tƣ số 19/2016/TT-BXD, “Hướng dẫn thực số nội dung Luật Nhà Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 Chính phủ quy định chi Tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Nhà ở”; Bộ Xây dựng (2016), Thông tƣ số 20/2016/TT-BXD, “Hướng dẫn thực Nghị định số 100/2015/NĐ-CP phát triển quản lý nhà xã hội”; Chính phủ (2018), Quyết định số 370/QĐ-TTg, “Về lãi suất cho vay ưu đãi nhà xã hội Ngân hàng Chính sách xã hội theo quy định Nghị định 100/2015/NĐ-CP”; Chính phủ (2019), Quyết định số 123/QĐ-TTg, “Về khung lãi suất cho vay ưu đãi nhà xã hội Ngân hàng Chính sách xã hội theo quy định Nghị định số 100/2015/NĐ-CP trung hạn giai đoạn 2019-2020”; Chính phủ (2013), Nghị định số 188/2013/NĐ-CP, “Về phát triển quản lý nhà xã hội” Chính phủ (2015), Nghị định số 99/2015/NĐ-CP, “Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Nhà ở”; Chính phủ (2010), Nghị định số 71/2010/NĐ-CP, “Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở”; 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 100/2015/NĐ-CP, “Về phát triển quản lý nhà xã hội”; 11 Chính phủ (2021), Nghị định số 49/2021/NĐ-CP, “Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 100/2015/NĐ-CP Chính phủ phát triển quản lý nhà xã hội”; 12 Chính Phủ (2013), Nghị số 02/2013/NQ-CP, “Về số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải nợ xấu”; 13 Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam (2013), Thông tƣ số 11/2013/TTNHNN, “Quy định cho vay hỗ trợ nhà theo Nghị số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 Chính phủ”; 14 Quốc hội (2013), “Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” 15 Quốc hội (2013), Luật số 45/2013/QH13,“Luật Đất đai” 16 Quốc hội (2005), Luật số 56/2005/QH11, “Luật Nhà ở”; 17 Quốc hội (2014), Luật số 65/2014/QH13, “Luật Nhà ở”; 18 Quốc hội (2014), Luật số 66/2014/QH13, “Luật Kinh doanh bất động sản; 19 Sở Xây dựng Thái Bình (2018), Báo cáo 246/BC-SXD, “Về nhà xã hội khu vực đô thị tỉnh Thái Bình”; 20 Sở Xây dựng Thái Bình (2019), Báo cáo 250/BC-SXD, “Về tình hình sử dụng quỹ đất thị dành để phát triển nhà xã hội”; 21 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg, “Hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà ở”; 22 Thủ tƣớng Chính phủ (2021), Quyết định số 532/QĐ-TTg, “Về mức lãi suất cho vay ưu đãi ngân hàng sách xã hội để mua, thuê mua nhà xã hội; xây dựng cải tạo sửa chữa nhà để ở”; 23 Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg, “Về sách hỗ trợ nhà hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015 (chương trình hỗ trợ hộ nghèo nhà theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn 2)”; 24 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số 2127/QĐ-TTg, “Phê duyệt chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030”; 25 Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg, “Về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020”; 26 Thủ tƣớng Chính phủ (2021), Quyết định số 180/QĐ-TTg, “về chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp - đô thị - dịch vụ Liên Hà Thái (Green IP-1) phân khu Bắc”, tỉnh Thái Bình; 27 UBND tỉnh Thái Bình (2017), Quyết định số 20/2017/QĐUBND, “Ban hành quy định tiêu chí ưu tiên để lựa chọn đối tượng mua, thuê, thuê mua nhà xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình”; 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2017), Quyết định số 1257/QĐUBND, “Về phê duyệt kế hoạch phát triển nhà tỉnh Thái Bình năm 2017”; 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2018), Quyết định số 1271/QĐUBND, “Về phê duyệt kế hoạch phát triển nhà tỉnh Thái Bình năm 2018”; 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2019), Quyết định số 613/QĐUBND, “Về phê duyệt kế hoạch phát triển nhà tỉnh Thái Bình năm 2019”; 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2020), Quyết định số 1302/QĐUBND, “Về phê duyệt kế hoạch phát triển nhà tỉnh Thái Bình năm 2020”; 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2021), Quyết định số 1316/QĐUBND, “Về phê duyệt kế hoạch phát triển nhà tỉnh Thái Bình năm 2021”; 33 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (2020), Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14, “Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng”; * Danh mục tài liệu tham khảo khác 34 Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2018), Tình hình kinh tế, xã hội Thái Bình năm 2018; 35 Dỗn Hồng Nhung (2010), “Pháp luật nhà xã hội, nhà cho người thu nhập thấp Việt Nam”, Nxb Xây dựng; 36 Hoàng Phƣơng Hà (2019), Luận văn thạc sĩ “Pháp luật mua bán nhà xã hội thị trường bất động sản”, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội; 37 Nguyễn Nhƣ Ý (2001), Từ điển tiếng Việt, NXB Giáo dục, Hà Nội; 38.Nguyễn Thị Bảo Nga (2020),“Một số bất cập pháp luật điều kiện thu nhập để mua nhà xã hội người có thu nhập thấp”, đăng Nhà nƣớc Pháp luật, 2020, Số 11, tr 46-52; 38a Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Lý luận nhà nƣớc pháp luật, Nxb Công an nhân dân Hà Nội; 39 Nguyễn Thị Hồng Nhung (2018), “Thực sách ưu đãi chủ thể mua, thuê, thuê mua nhà xã hội”, đăng Tạp chí Luật sƣ Việt Nam, số 6/2018, tr 35 – 39; 40 Phạm Hồng Điệp (2014), Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật mua bán nhà xã hội”, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội; 41 Phạm Thu Thủy(2019), “Các nguyên tắc cho thuê, thuê mua, bán nhà xã hội vấn đề thực tế đặt ra”, đăng Dân chủ Pháp luật, 2019, số 9, tr 14-19; 42 Trần Vang Phủ, Lƣu Hoàng Dũng Lê Minh Viễn (2019), “Bất cập quy định pháp luật nhà xã hội cho người thu nhập thấp kiến nghị hồn thiện”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Bộ Tƣ pháp, Số (2019), tr 43-47; 43 Tổng cục Thống kê Việt Nam (2018), Dân số tỉnh Việt Nam năm 2018” Truy cập Ngày 30 tháng 09 năm 2019; 44 Nguyễn Bá Thuận - Tòa án Nhân dân huyện Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên, “Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật mua bán nhà xã hội”, đăng Cổng thông tin điện tử Công Thƣơng http://tapchicongthuong.vn/baiviet/mot-so-giai-phap-hoan-thien-phap-luat-ve-mua-ban-nha-o-xa-hoi52018.htm, truy cập ngày 12/7/2021; 45 Phan Anh (2021), “Nhà xã hội: Nghịch lý cung - cầu hành vi trục lợi sách”, Cổng thông tin điện tử Lao động https://laodong.vn/bat-dong-san/nha-o-xa-hoi-nghich-ly-cung-cau-va-hanhvi-truc-loi-chinh-sach-896350.ldo, truy cập ngày 12/7/2021; 46 http://cand.com.vn/Su-kien-Binh-luan-thoi-su/Nha-o-xa-hoi-quait-oi-so-voi-nhu-cau-thuc-cua-hang-chuc-trieu-cong-nhan-652057/, truy cập ngày 28/7/2021 47 https://nld.com.vn/thoi-su/de-xuat-xay-nha-o-xa-hoi-tu-nguon- dau-tu-cong-20210727221239792.htm, truy cập ngày 28/7/2021; 49.https://thaibinh.gov.vn/gnbv/tin-tuc-su-kien/tin-giam-ngheo/trienkhai-nhieu-hoat-dong-ho-tro-cho-nguoi-ngheo.html, truy cập ngày 28/7/2021; 50.https://vi.wikipedia.org/wiki/Nh%C3%A0_%E1%BB%9F_x%C3 %A3_h%E1%BB%99i, truy cập ngày 16/7/2021