Pháp luật về hòa giải tranh chấp đất đai tại ubnd cấp xã tại việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÒA BÌNH VƢƠNG THỊ HỒI ANH PHÁP LUẬT VỀ HỊA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI UBND CẤP XÃ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI, 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỊA BÌNH VƢƠNG THỊ HỒI ANH PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI UBND CẤP XÃ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ Mã số: 8380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS CHU THỊ HOA HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu nêu luận văn không trùng lắp với cơng trình khoa học có liên quan đƣợc cơng bố Các thơng tin, số liệu, trích dẫn luận văn bảo đảm tính xác trung thực Học viên Vƣơng Thị Hoài Anh i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1.NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LÝ CƠ BẢN VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 Khái quát chung hoà giải tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp đất đai 1.1.2 Khái niệm đặc điểm loại hình hồ giải tranh chấp đất đai 1.2 Khái quát chung pháp luật hoà giải tranh chấp đất đai Việt Nam 13 1.2.1 Khái niệmpháp luật hoà giải tranh chấp đất đai 13 1.2.2 Vai trò pháp luật hoà giải tranh chấp đất đai 13 1.2.3 Các yếu tố tác động đến hoà giải tranh chấp đất đai 15 1.3 Quy định pháp luật hoà giải tranh chấp đất đai sở UBND cấp xã 17 1.3.1 Hòa giải tranh chấp đất đai sở 17 1.3.2 Hoà giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã 18 KẾT LUẬN CHƢƠNG 21 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 22 TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 22 2.1 Nội dung quy định pháp luật hành hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã 22 2.1.1 Nguyên tắc hòa giải tranh chấp đất đai 22 2.1.2 Các trường hợp hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã 24 2.1.3 Phương thức, thẩm quyền, trình tự, thủ tục hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã 25 ii 2.1.4 Hiệu lực công nhận thoả thuận đương 35 2.2 Thực tiễnthực pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã Việt Nam 36 2.2.1 Tình hình tranh chấp đất đai số UBND cấp xã 36 2.2.2Tình hình hịa giải tranh chấp đất đai số UBND cấp xã 44 2.3 Đánh giá việc thực pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã 48 KẾT LUẬN CHƢƠNG 53 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG,GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 54 3.1 Phƣơng hƣớng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã 54 3.1.1.Phương hướng hồn thiện pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã 54 3.1.2.Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã 56 3.2 Một số kiến nghị xây dựng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã 60 3.2.1 Kiện tồn tổ chức hịa giải nâng cao chất lượng hòa giải viên UBND cấp xã 60 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho nhân dân 61 KẾT LUẬN CHƢƠNG 63 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU DIỄN GIẢI HĐXX Hội đồng xét xử GCNQSDĐ QSDĐ Quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân TANDTC Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân tối cao iv MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất quan trọng sản xuất, kinh doanh Đất đai có ý nghĩa to lớn trị, an ninh, quốc phòng, ngoại giao quốc gia, hữu sống ngƣời Do đó, tranh chấp đất đai tƣợng khách quan phổ biến không Việt Nam mà toàn giới Luật pháp quốc gia quan tâm đến việc giải mâu thuẫn chủ thể quan hệ sử dụng, chiếm hữu định đoạt đất đai Luật Đất đai năm 2013 đƣợc Quốc hội khoá XIII thơng qua ngày 29 tháng năm 2013, thức có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2014 gồm 14 chƣơng với 212 điều, tăng chƣơng, 66 điều so với Luật Đất đai năm 2003 cố gắng giải bất cập Luật Đất đai năm 2003, có nội dung giải tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai làm cho hoạt động sản xuất bị đình trệ, ảnh hƣởng đến mối quan hệ cộng đồng, đến phong tục, tập quán tốt đẹp ngƣời dân Việt Nam, chí gây an ninh, trật tự, an tồn xã hội Kẻ xấu lợi dụng xúc dân chúng khiến niềm tin vào quyền bị ảnh hƣởng Chính vậy, Đảng Nhà nƣớc ta đặt vấn đề giải tranh chấp đất đai cách “hịa bình”, nhanh chóng, hợp tình hợp lí để ngƣời dân tin tƣởng vào chế độ xã hội chủ nghĩa Một chế đƣợc đƣa vào để giải tranh chấp đất đai mà nƣớc ta áp dụng “hòa giải UBND cấp xã” Khi xảy tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng thể tự hịa giải đƣợc chủ thể phải gửi đơn yêu cầu đến UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp để hịa giải Đây biện pháp đƣợc sử dụng để giảm tải khiếu kiện vƣợt cấp nhƣ tốn chi phí xảy tranh chấp đất đai Khi giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã nơi trực tiếp quản lý, hiểu rõ tình hình diện tích đất tranh chấp việc hịa giải giải tranh chấp có thuận lợi Hịa giải có hiệu có tác động to lớn đến quan hệ cộng đồng ngƣời dân nhƣ củng cố niềm tin vào quyền địa phƣơng hoạt động quản lý nhà nƣớc Nhƣ thấy hịa giải phƣơng thức quan trọng trình giải tranh chấp đất đai Tuy nhiên thực tế, tranh chấp lĩnh vực đất đai phát sinh nhiều nhƣng chất lƣợng nhƣ hiệu việc giải tranh chấp đƣờng hịa giải đạt đƣợc khơng cao nhiều nguyên nhân chịu chi phối nhiều yếu tố Để nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai phạm vi nƣớc nhƣ hoàn thiện quy định hòa giải tranh chấp đất đai hệ thống pháp luật hành, việc nghiên cứu vấn đề hòa giải tranh chấp đất đai cần thiết giai đoạn Do chọn đề tài “Pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã Việt Nam nay” làm luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Có thể nói nghiên cứu vấn đề hịa giải tranh chấp đất đai thời gian gần đƣợc nhiều tác giả đặc biệt quan tâm Cho đến có nhiều cơng trình khoa học, nhiều viết đề cập nghiên cứu vấn đề nhƣ: Chuyên đề “Kỹ giải tranh chấp đất đai hoà giải tranh chấp đất đai” - PGS.TS.Nguyễn Quang Tuyến giảng hội thảo tập huấn Hoà giải viên năm 2015; Hoà giải tranh chấp đất đai Việt Nam - Phân tích pháp luật hành, thực tiễn khuyến nghị cho cải cách - Quỹ Châu Á quan phát triển quốc tế Australia, Viện nghiên cứu Chính sách, Pháp luật Phát triển phát hành, Hà Nội tháng 10 năm 2013 Cuốn sách “Kỹ áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Việt Nam” PGS-TS Doãn Hồng Nhung làm chủ biên năm 2014; Luận văn Tiến sĩ tác giả Phạm Thị Lan Hƣơng với đề tài “Hòa giải giải tranh chấp đất đai Việt Nam nay” năm 2014; Luận văn Thạc sĩ tác giả Trần Thanh Thủy với đề tài “Giải tranh chấp đất đai qua thực tiễn Hà Nội” năm 2014 Viện nghiên cứu sách, pháp luật phát triển trực thuộc Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam có cơng trình nghiên cứu với đề tài “Hịa giải tranh chấp đất đai Việt Nam - Phân tích pháp luật hành, thực tiễn khuyến khích cho cải cách” Các cơng trình khoa học nghiên cứu số khía cạnh định tranh chấp đất đai, giải tranh chấp đất đai hòa giải tranh chấp đất đai Tuy nhiên, khía cạnh chƣa đƣợc nghiên cứu cụ thể Vì vậy, việc nghiên cứu quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai việc áp dụng chúng địa bàn UBND xã, nhƣ đƣa giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động hỏa giải tranh chấp đất đai cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu đề tài: Đề tài nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận tranh chấp đất đai, hòa giải tranh chấp đất đai thực trạng hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn xã, huyện để từ đƣa giải pháp góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam - Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Từ mục đích nói trên, luận văn xác định số nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau Thứ nhất: Làm rõ vấn đề lý luận tranh chấp đất đai, giải tranh chấp đất đai Thứ hai: Làm rõ vấn đề hòa giải tranh chấp đất đai, tính ƣu việt hịa giải tranh chấp đất đai, yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng, hiệu hoạt động hòa giải: quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai hành Thứ ba: Phân tích thực trạng áp dụng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn số xã thuộc huyện Tiên Lữ, tỉnh Hƣng n thơng qua đƣa kiến nghị, giải pháp cần thiết phải nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai Cuối cùng: Trên sở hạn chế Luật nhƣ bất cập, vƣớng mắc q trình áp dụng pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai thực tiễn kiến nghị đƣa giải pháp áp dụng có hiệu quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật hoà giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nội dung nghiên cứu quy định pháp luật hoà giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã Việt Nam Phạm vi không gian: số xã Việt Nam Phạm vi thời gian: Từ năm 2013 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Đề tài đƣợc thực sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, đƣờng lối, quan điểm Đảng Nhà nƣớc nhà nƣớc pháp luật, tranh chấp đất đai, hòa giải tranh chấp đất đai, việc đa dạng hóa hình thức giải tranh chấp bối cảnh cải cách tƣ pháp đƣợc thể Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị - Phương pháp nghiên cứu + Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp dùng để phân tích thực trạng áp dụng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai thuộc địa bàn xã qua đƣa kiến nghị, giải pháp cần thiết phải nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai; + Phƣơng pháp thống kê đƣợc sử dụng để tổng hợp kết hòa giải tranh chấp đất đai, phƣơng pháp hệ thống hóa đƣợc sử dụng hệ thống văn pháp luật có liên quan đến hòa giải tranh chấp đất đai; + Phƣơng pháp so sánh đối chiếu đƣợc sử dụng để điểm hệ thống pháp luật hành so với hệ thống pháp luật trƣớc đây; phƣơng pháp diễn dịch, quy nạp đƣợc dùng để liệt kê giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao chất lƣợng, hiệu hòa giải tranh chấp đất đai, phƣơng pháp lịch sử đƣợc sử dụng để làm rõ lịch sử phát triển hệ thống pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai qua thời kỳ lịch sử, phƣơng pháp phân loại pháp lý, phân tích quy phạm đƣợc sử dụng để xác định loại quan hệ pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai loại quan hệ chịu điều chỉnh loại quy phạm nào, phù hợp hay khơng phù hợp quy phạm thực tiễn áp dụng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận:Luận văn góp phần làm sáng tỏ sở lý luận nội dung quy định pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai - Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn đóng góp vào việc làm rõ quy định pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai thực tiễn Qua luận văn đƣa KẾT LUẬN CHƢƠNG Pháp Luật Đất đai hành có quy định cụ thể phạm vi hòa giải, phƣơng thức nguyên tắc hòa giải, trƣờng hợp hòa giải tranh chấp đất đai, phƣơng thức, thẩm quyền hòa giải, thủ tục hòa giải thực kết hòa giải tranh chấp đất đai Trên sở đó, thực tiễn thực pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã đạt đƣợc số kết đáng ghi nhận Bên cạnh thành tựu, hoạt động giải tranh chấp đất đai phƣơng thức hòa giải số hạn chế, chƣa thực đạt đƣợc hiệu nhƣ kỳ vọng đặt Những hạn chế, bất cập xuất phát từ nguyên nhân chủ quan (quy định pháp luật thiếu đồng chƣa hoàn thiện) nguyên nhân khách quan (cán thực pháp luật, đƣơng sự, ) Những nguyên nhân dẫn tới hạn chế, bất cập tồn thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn số xã thuộc huyện Tiên Lữ, tỉnh Hƣng Yên sở để tác giả đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã nâng cao hiệu thực hòa giải tranh chấp đất đai 53 UBND xã nƣớc CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG,GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Phƣơng hƣớng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã 3.1.1.Phương hướng hồn thiện pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã Hịa giải nói chung hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã, phƣờng, thị trấn nói riêng nét đẹp truyền thống đạo lý dân tộc Việt Nam, hoạt động mang tính nhân văn sâu sắc Hoạt động hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã, phƣờng, thị trấn chất hƣớng dẫn, giúp đỡ thông qua việc thuyết phục, vận động bên đến thỏa thuận, tự nguyện giải với mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật dựa nguyên tắc tơn trọng ý chí, quyền lợi ích hợp pháp bên, quyền lợi ích hợp pháp ngƣời khác; khơng xâm phạm lợi ích Nhà nƣớc lợi ích cơng cộng Vì hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã, phƣờng, thị trấn khẳng định vai trò to lớn, ý nghĩa quan trọng đời sống xã hội, góp phần tăng cƣờng tình đồn kết cộng đồng dân cƣ, giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc, kịp thời ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật, góp phần bảo đảm ổn định, trật tự, an toàn xã hội, giảm bớt vụ việc phải chuyển đến Tòa án quan nhà nƣớc cấp giải quyết, tiết kiệm thời gian, kinh phí cho Nhà nƣớc Nhân dân, từ góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Thứ nhất, tiếp tục cụ thể hoá Hiến pháp năm 2013 kịp thời thể chế hoá mục tiêu, quan điểm, định hƣớng xây dựng đất nƣớc Đảng Cộng sản Việt Nam đƣợc thể qua văn kiện Nghị Đại hội Đảng lần thứ X, lần thứ XI, Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2021-2030; theo đó, nguyên 54 tắc hòa giải giải tranh chấp đất đai cần phải đƣợc nhìn nhận đầy đủ vai trị đời sống xã hội nhƣ hệ thống pháp luật Việt Nam; Thứ hai, quy định hòa giải giải tranh chấp đất đai phải thống nhất, đầy đủ không đƣợc mâu thuẫn, chồng chéo Hiện nay, Nhà nƣớc ban hành nhiều văn hịa giải nói chung hịa giải giải tranh chấp đất đai nói riêng nhƣng quy định chƣa đƣợc thống Vì yêu cầu thống văn yêu cầu quan trọng để nâng cao hiệu thực pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Song song với đó, quan lập pháp cần nghiên cứu, điều chỉnh quy định cịn thiếu hợp lí để cơng tác thực thi pháp luật đƣợc thuận tiện Thứ ba, Nhà nƣớc phải đảm bảo thực kết hòa giải thành chế pháp luật quyền thực thi pháp luật Hiện nay, đƣơng hòa giải thành, UBND cấp xã, phƣờng, thị trấn tiến hành lập biên hòa giải thành Tuy nhiên biên lại có giá trị nhƣ ghi nhận ý kiến trí bên kết bên tự thực khơng có giá trị cƣỡng chế thi hành Nhƣ vậy, đƣơng đƣợc quyền tự định đoạt song quyền tự định đoạt khơng có chế để bắt buộc bên phải thực Vì vậy, yêu cầu đặt Nhà nƣớc phải đảm bảo thực quyền tự định đoạt đƣơng hòa giải thành chế pháp luật Thứ tư, tăng cƣờng phổ biến pháp luật hòa giải nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm nhân dân, cấp, ngành tồn xã hội hịa giải giải tranh chấp đất đai nói riêng hịa giải nói chung Thứ năm, xã hội hóa hoạt động hòa giải giải tranh chấp đất đai đảm bảo tranh chấp đƣợc giải nhanh chóng, hiệu Bản chất tranh chấp đất đai quan hệ dân sự, bên có quyền tự thỏa thuận, thƣơng lƣợng tự lựa chọn bên thứ ba làm trung gian hòa giải Việc pháp luật mở rộng quyền lựa chọn bên thứ ba (có thể là, văn phịng luật sƣ có chức hòa giải, trung tâm trọng tài tranh chấp đất đai có giấy phép ) làm trung gian hịa giải đƣơng đảm bảo tính hợp hiến quy định hòa giải tranh chấp đất đai Pháp luật cần ghi nhận giá trị pháp lý biên hòa giải bên thứ ba phát 55 hành quy định bên thứ ba có nghĩa vụ chịu trách nhiệm nội dung biên đảm bảo đƣợc ý nghĩa hiệu công tác hòa giải tranh chấp đất đai thực tiễn Cuối cùng, cần nhận thấy để thực mục tiêu nói đội ngũ hịa giải viên ln phải đủ lực chun mơn; có kinh nghiệm kiến thức nhƣ kỹ cần thiết lĩnh vực đất đai tổ chức hòa giải Hòa giải viên phải đƣợc tạo chế pháp lý tiếp cận thông tin lƣu trữ đất đai địa phƣơng cách tối ƣu Khi tổ chức hịa giải, hịa giải viên cung cấp thơng tin đất đai cho bên, đƣa phƣơng án hòa giải sử dung kỹ cần thiết để giải tranh chấp đất đai 3.1.2.Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã Thứ nhất, thực trạng chung nƣớc ta vụ tranh chấp đất đai thƣờng kéo dài lâu Do thủ tục hòa giải cần thực theo hƣớng tinh gọn, hiệu Tránh trƣờng hợp tranh chấp phức tạp khó hịa giải thành cần chuyển thẳng đến Tịa án, khơng phải giải tranh chấp đất đai qua nhiều cấp, tiết kiệm đƣợc thời gian, kịp thời bảo vệ đƣợc quyền lợi ích hợp pháp ngƣời bị xâm phạm (đối với vụ phức tạp, thiếu sở pháp lý để giải (hồ sơ địa thiếu khơng có thay đổi, việc lục giấy tờ nhà đất tạicác quan có thẩm quyền gặp khó khăn tổ hịa giải sở nhƣ UBND cấp xã sở khó hịa giải đƣợc) Mặt khác, Tịa án có thủ tục hịa giải Ngay cấp sở tiến hành hòa giải cho bên tranh chấp, thụ lý giải Tòa án, Tòa án phải hòa giải, thủ tục bắt buộc hoạt động tố tụng Nếu quy định việc hòa giải tranh chấp đất đai sở điều kiện bắt buộc nên quy định hiệu lực pháp luật vụ việc tranh chấp đƣợc hòa giải thành, đồng thời xem xét, điều chỉnh hợp lý quy định thời hiệu khởi kiện để không ảnh hƣởng đến quyền khởi kiện đƣơng Đồng thời để nâng cao chất lƣợng cơng tác hịa giải sở, cần đầu tƣ nghiên cứu ban hành văn hƣớng dẫn áp dụng thống pháp luật tăng cƣờng đào tạo, tập huấn bồi dƣỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nƣớc đất đai, cán Địa 56 UBND cấp xã, đội ngũ cán làm công tác hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã cán bộ, Thẩm phán Tòa án Thứ hai, từ thực tiễn hoạt động hòa giải UBND cấp xã, cần bổ sung quy định theo hƣớng hết thời hạn theo quy định Khoản Điều 202 Luật Đất đai năm 2013 (kể từ ngày UBND cấp xã nhận đơn) mà UBND cấp xã không tiến hành hịa giải khơng có điều kiện hịa giải (bên bị kiện khơng cóthiện chí nên khơng có mặt khơng thể có mặt ) đƣơng có quyền khởi kiện Tòa án Thời gian từ ngày đƣơng nộp đơn yêu cầu hòa giải UBND cấp xã khởi kiện Tịa án khơng đƣợc tính vào thời hiệu khởi kiện Thứ ba, xác định rõ tranh chấp đất đai đƣợc hòa giải UBND cấp xã Hiện nay, theo quy định Khoản Điều Nghị 04/2017/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Trƣờng hợp chƣa có đủ điều kiện khởi kiện theo quy định pháp luật quy định điểm b khoản Điều 192 Bộ Luật tố tụng Dân 2015: “1 Thẩm phán trả lại đơn khởi kiện trƣờng hợp sau đây: Chƣa có đủ điều kiện khởi kiện theo quy định pháp luật” Đối với tranh chấp ngƣời có quyền sử dụng đất mà chƣa đƣợc hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp theo quy định Điều 202 Luật Đất đai năm 2013 đƣợc xác định chƣa có đủ điều kiện khởi kiện quy định BLTTDS năm 2015 Đối với tranh chấp khác liên quan đến quyền sử dụng đất nhƣ: tranh chấp giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, chia tài sản chung vợ chồng quyền sử dụng đất, thủ tục hịa giải Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp điều kiện khởi kiện vụ án Nhƣ vậy, theo tinh thần Nghị tranh chấp liên quan đến “Ai ngƣời có quyền sử dụng đất” bắt buộc phải tiến hành hịa giải Còn tranh chấp khác thừa kế, tranh chấp giao dịch liên quan đến QSDĐ, khơng bắt buộc Tuy nhiên, khơng bắt buộc UBND cấp xã có cần phải thực hay khơng chƣa có hƣớng dẫn thực 57 Thứ tư,Hịa giải tranh chấp đất đai cần trọng đến đặc điểm riêng tranh chấp đất đai so với tranh chấp dân khác nhƣ cơng sức đóng góp, tơn tạo, phải định giá xác có sở để hoà giải, tranh chấp ranh giới đất đai cần trọng vào tâm lý hàng xóm láng giềng, tranh chấp đất đai phức tạp nêncán hòa giải cần gặp trƣớc bên để nắm bắt tâm tƣ, nguyện vọng, giải thích việc đƣợc giảm tổn phí án phí Để đạt đƣợc hiệu cao cơng tác hịa giải nâng cao vai trị UBND cấp xã giải tranh chấp đất đai Việc cốt lõi nâng cao lực chất lƣợng hòa giải viên Đồng thời tạo điều kiện sở vật chất cho hoạt động Tổ hòa giải sở để nâng cao hiệu hoạt động hịa giải Bên cạnh đó, để đảm bảo đƣợc hiệu hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã, để không bị coi thủ tục hình thức, rƣờm rà, cần tăng cƣờng đội ngũ cán UBND cấp xã, nâng cao trình độ, kỹnăng hịa giải, để đạt đƣợc mục đích cao hịa giải bên tranh chấp tựthỏa thuận đƣợc với Để thực đƣợc mục tiêu này, UBND cấp xã cần thựchiện số công việc thời gian tới nhƣ sau:Đồng thời phải tăng cƣờng công tác tập huấn kỹ lẫn nhận thức Về mặt kỹ cần mời chuyên gia bao gồm Luật gia, Luật sƣ giỏi lĩnh vực hòa giải để đội ngũ hòa giải viên nâng cao kỹ năng, lực hịa giải, ứng phó tốt tranh chấp phức tạp Về mặt nhận thức cần thực công tác tƣ tƣởng, tuyên truyền nhƣ tổ chức thi kiểm tra kiến thức để cán nhận thấy tầm quan trọng cơng tác hịa giải, nâng cao tinh thần trách nhiệm cơng tác hịa giải Hơn cần bổ sung nhân có lực, giúp công tác giải tranh chấp đƣợc thực tốt Thứ năm, quy định hiệu lực pháp lý biên hòa giải UBND cấp xã Hiện nay, thân quy định Điều 135 Luật Đất đai năm 2003 đƣợc kế thừa Điều 202 Luật Đất đai năm 2013 đƣa vấn đề hòa giải cấp sở với tính chất thủ tục tiền tố tụng nhằm tạo điều kiện cho bên gặp đạt đƣợc thỏa thuận mà không coi thỏa thuận thủ tục cuối Mặt khác, khơng có quy định pháp luật xác định giá trị ràng buộc hiệu lực pháp lý biên hòa giải thành cấp sở UBND cấp có thẩm quyền thực 58 việc hòa giải nhƣ thủ tục tiền tố tụng mà thay việc giải tranh chấp đất đai Tòa án Cần thiết phải hiểu thống bênđƣơng thực thủ tục hòa giải cấp sở, trƣờng hợp khơng đạt đƣợc thỏa thuận họ đƣợc quyền khởi kiện Tòa án để yêu cầu giải tranh chấp nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Thực tiễn diễn cho thấy, nhiều vụ tranh chấp đất đai sau đƣợc quyền sở dùng nhiều phƣơng pháp thời gian hịa giải thành cơng, nhƣng sau bên tranh chấp lại gửi đơn yêu cầu giải cấp quyền tiếp tục hịa giải Việc Luật Đất đai khơng quy định tính hiệu lực pháp luật vụ việc tranh chấp đất đai đƣợc hịa giải thành khơng phù hợp với nguyên tắc tôn trọng thỏa thuận (không trái pháp luật bên đƣơng tính khoa học tính pháp lý Do vậy, việc bên có thỏa thuận UBND cấp xã khơng thể làm quyền khởi kiện Tòa án bên đƣơng Tòa án chấp nhận hay bác yêu cầu bên đƣơng phụ thuộc vào việc xem xét đánh giá chứng cácbên xuất trình chứng khác đƣợc thu thập theo trình tự luật định Tồ án có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai công nhận thỏa thuận bên đƣơng theo trình tự, thủ tục BLTTDS quy định để đảm bảo thỏa thuận có hiệu lực thi hành Thứ sáu, theo Luật Hòa giải sở ngày 05/7/2013, có hiệu lực từ ngày 01/01/2014 tổ chức hòa giải sở chủ yếu “hƣớng dẫn, giúp đỡ” bên thỏa thuận với Tuy nhiên, bất cập nảy sinh, sau bên thỏa thuận đƣợc với pháp luật lại không quy định chế để công nhận thỏa thuận làm sở pháp lý để buộc bên có nghĩa vụ phải thi hành thỏa thuận Vì vậy, thực tiễn trƣờng hợp bên hòa giải với giải tranh chấp đất đai nhƣng khơng tự nguyện thi hành việc hịa giải trở nên khơng có giá trị pháp lý, khơng có giá trị ràng buộc bên Bên có quyền lợi lại phải khởi kiện yêu cầu Tòa án giải vụ tranh chấp Trƣớc thực trạng có ý kiến cho phải thành lập Tòa hòa giải để cơng nhận kết hịa giải tiền tố tụng định cơng nhận Tịa án có giá trị pháp lý làm sở cho việc thi hành thỏa thuận giải tranh chấp đất đai Ý kiến khác lại cho giao thẩm quyền cho 59 quan hành cấp sở đƣợc định công nhận thỏa thuận bênvà định có giá trị thi hành Nếu đƣơng khơng thi hành bên có quyền u cầu quan thi hành án dân tổ chức việc thi hành Vấn đề cần đƣợc nhà lập pháp nghiên cứu để có quy định bổ sung BLTTDS 3.2 Một số kiến nghị xây dựng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã 3.2.1 Kiện toàn tổ chức hòa giải nâng cao chất lượng hòa giải viên UBND cấp xã Để góp phần nâng cao hiệu hòa giải tranh chấp đất đai trình giải vụ án tranh chấp đất đai, Tác giả kiến nghị nâng cao chất lƣợng đội ngũ thực cơng tác hịa giải, đặc biệt lực lƣợng hòa giải viên Kết hòa giải phụ thuộc nhiều vào chất lƣợng đội ngũ thực cơng tác hịa giải, đặc biệt lực lƣợng hịa giải viên Vì trƣớc hết phải nâng cao chất lƣợng, lực, trình độ chun mơn đội ngũ thực cơng tác hịa giải Theo quy định củapháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở đội ngũ cán tƣ pháp có trách nhiệm giúp ủy ban nhân dân cấp xã quản lý, đạo, hƣớng dẫn cơng tác hịa giải phạm vi địa phƣơng Họ lực lƣợng tổ chức triển khai thực quy định tổ chức hoạt động hòa giải địa phƣơng hƣớng dẫn, tổ chức bồi dƣỡng nâng cao nghiệp vụ, kiến thức pháp luật cho ngƣời làm công tác hòa giải Do việc nâng cao lực cho đội ngũ cán yếu tố định việc nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động hòagiải Thực tiễn cho thấy Tổ hòa giải sở hàng năm giải kịp thời nhiều vụ việc mâu thuẫn nội nhân dân, không để mâu thuẫn nhỏ phát triển thành phức tạp, từ góp phần giảm bớt tranh chấp phải yêu cầu Tòa án giải Ngồi ra, hịa giải tranh chấp đất đai cần trọng đến đặc điểm riêng tranh chấp đất đai so với tranh chấp dân khác nhƣ cơng sức đóng góp, tơn tạo; phải định giá xác có sở để hồ giải; tranh chấp ranh giới đất đai cần trọng vào tâm lý hàng xóm láng giềng, tranh chấp đất đai phức tạp 60 nên cán hòa giải cần gặp trƣớc bên để nắm bắt tâm tƣ, nguyện vọng Để đạt đƣợc hiệu cao cơng tác hịa giải nâng cao vai trò UBND cấpxã, để khơng bị coi thủ tục hình thức, rƣờm rà, cần tăng cƣờng đội ngũ cán UBND cấp xã nâng cao trình độ, kỹ hịa giải, để đạt đƣợc mục đích cao hịa giải bên tranh chấp tự thỏa thuận đƣợc với Về mặt nhận thức cần thực công tác tƣ tƣởng, tuyên truyền nhƣ tổ chức thi kiểm tra kiến thức để cán nhận thấy tầm quan trọng cơng tác hịa giải, nâng cao tinh thần trách nhiệm cơng tác hịa giải Hơn cần bổ sung nhân có lực, giúp công tác giải tranh chấp đƣợc thực tốt hơn.Cần thiết lập hệ thống tổ chức hòa giải phạm vi nƣớc để giải tranh chấp đất đai nhân dân Thực tế cho thấy tổ hòa giải sở họat động hiệu quả, hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai, giúp cho tòa án giảm bớt gánh nặng, theo báo cáo chun đề cơng tác hịa giải sở Ban cán Đảng Bộ Tƣ pháp Trung bình năm nƣớc hịa giải 120.000 vụ việc, số vụ việc đƣa Tòa án giải số tiền mà ngƣời dân phải bỏ để đóng lệ phí, án phí cho u cầu giải vụ việc dân 30.000.000.000 đồng năm (lệ phí nộp đơn u cầu tịa án giải việc dân sự, lệ phí giải việc dân án phí dân sơ thẩm tranh chấp dân sự, nhân gia đình khơng có giá ngạch 300.000đồng) Đồng thời vụ việc khơng đƣợc hịa giải thành sở mà đƣa Tịa án giải nhà nƣớc phải tăng nhiều biến chế cho ngành Tòa án, kéo theo tăng tiền lƣơng, trang thiết bị, sở vật chất, phƣơng tiện làm việc tăng theo 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho nhân dân Một vấn đề đƣợc nhiều ngƣời quan tâm, song việc tiến hành thực chƣa tốt chƣa có hiệu tuyên truyền pháp luật Thực tế cho thấy, nguyên nhân dẫn đến tranh chấp dân trình độ hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật, tôn trọng pháp luật phận nhân dân hạn chế Mặt khác, thiếu hiểu biết pháp luật nên tham gia tố tụng, đƣơng không nắm bắt đƣợc quyền nghĩa vụ tố tụng mình, làm cơng tác hịa giải gặp 61 nhiều khó khăn Việc nâng cao trình độ pháp luật cho nhân dân theo yêu cầu quản lý nhà nƣớc pháp luật vấn đề cấp thiết Hiện tại, theo đánh giá thực trạng UBND cấp xã đƣợc trình bày Chƣơng 1, nhiều trƣờng hợp tranh chấp ngƣời dân chƣa hiểu đƣợc pháp Luật Đất đai dẫn đến tranh chấp khơng đáng có Chính điều cho thấy công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngƣời dân giúp đƣợc UBND cấp xã giảm đƣợc tranh chấp không đáng tiết kiệm nguồn lực xã hội.Để nâng cao ý thức pháp luật nhân dân cần triển khai đồng hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: tuyên truyền phƣơng tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền thông qua hội nghị, tuyên truyền thông qua cơng tác hịa giải sở, qua cơng tác xét xử, qua tủ sách pháp luật, Bên cạnh việc phát huy ngày hiệu hình thức cần lựa chọn hình thức thích hợp nhƣ: phát tờ gấp, tài liệu tuyên truyền, cẩm nang hƣớng dẫn thực luật; tổ chức nói chuyện thƣờng xuyên pháp luật tụ điểm dân cƣ, Trong đó, cần tuyên truyền, phổ biến ý nghĩa cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai để nâng cao nhận thức nhân dân vai trò, ý nghĩa hòa giải tranh chấp đất đai đời sống nhƣ tố tụng dân để có tranh chấp xảy ra, đƣơng tự hịa giải với nhau, giảm bớt cơng việc xét xử Tòa án nhƣ căng thẳng quan hệ xã hội Đây việc làm cần thiết ý thức pháp luật ngƣời sử dụng đất có ảnh hƣởng lớn đến việc thực quyền nghĩa vụ họ Khi ngƣời dân nắm đƣợc quy định pháp luật đất đai họ khơng vi phạm, từ hạn chế đƣợc tranh chấp Thậm chí, xảy tranh chấp hiểu biết pháp luật họ dễ dàng chấp nhận định giải đắn quan có thẩm quyềnmà khơng tiếp tục khiếu nại lên cấp cao Đặc biệt, quy định pháp luật liên quan đến đất đai tƣơng đối phức tạp, ngƣời dân chƣa hiểu rõ dẫn đến tranh chấp khơng đáng có, việc tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giúp giảm gánh nặng xã hội nói chung nhƣ giảm áp lực việc giải tranh chấp UBND cấp xã nhƣ Tòa án 62 KẾT LUẬN CHƢƠNG Hòa giải nói chung hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã nói riêng nét đẹp truyền thống đạo lý dân tộc Việt Nam, hoạt động mang tính nhân văn sâu sắc Hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã chất hƣớng dẫn, giúp đỡ thông qua việc thuyết phục, vận động bên đến thỏa thuận, tự nguyện giải với mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật dựa ngun tắc tơn trọng ý chí, quyền lợi ích hợp pháp bên, quyền lợi ích hợp pháp ngƣời khác; khơng xâm phạm lợi ích Nhà nƣớc lợi ích cơng cộng Qua phân tích đánh giá thực trạng hòa giải tranh chấp đất đai theo pháp luật thực tiễn áp dụng UBND huyện Tiên Lữ, tỉnh Hƣng Yên chƣơng 2, nội dung chƣơng tác giả đƣa đƣợc phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai nói chung giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi vấn đề UBND xã, phƣờng, thị trấn Để đạt đƣợc hiệu cao giải pháp cần đƣợc thực đồng thống thực tiễn 63 KẾT LUẬN Tranh chấp đất đai có xu hƣớng ngày tăng số lƣợng gia tăng tính đa dạng, phức tạp; đồng thời, tiềm ẩn nguy gây ổn định xã hội Hòa giải tranh chấp đất đai phƣơng thức nhằm hóa giải bất đồng, mâu thuẫn bên tranh chấp Tăng hiệu hoạt động hoà giải tranh chấp đất đai giảm xung đột, căng thẳng xuất phát từ q trình thị hố nhanh, đóng vai trị quan trọng cho tƣơng lai Việt Nam Do thời gian nghiên cứu có hạn, kinh nghiệm nghiên cứu bƣớc đầu, luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết Hịa giải tranh chấp đất đai đề tài song hi vọng thời gian tới có nhiều tác giả nghiên cứu vấn đề địa bàn khác cá nƣớc để có nhìn tổng qt tình hình hịa giải tranh chấp đất đai thực tế, để từ có giải pháp mang tính toàn diện thiết thực./ 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật Dân năm 2015 Bộ Luật Tố dụng Dân năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tƣ số 24/2014/TT-BTNMT ngày l9 tháng năm 2014 Bộ tài nguyên mơi trƣờng quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2015), Thông tƣ số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng 01 năm 2015 Bộ tài nguyên môi trƣờng quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ Bùi Hoàng Nguyên (2016), Thực tiễn thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn phường 9, quận 10, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, tr 39-41 Chính phủ (2014), Nghị định 15/2014/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hòa giải sở Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2014), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 10 Dƣơng Tấn Thanh Trần Kim Yến(2019), Pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã số kiến nghị Tạp chí Tịa án nhân dân 11 Hà Hùng Cƣờng (2012), Hòa giải sở vấn đề hồn thiện pháp luật hịa giải sở Việt Nam, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải 12 Luật Đất đai năm 2003 65 13 Luật Đất đai năm 2013 14 Luật Hòa giải 2013 15 Lƣơng Thị Hợp (2010), Một số vấn đề Bộ luật tố tụng dân cần sửa đổi, hướng dẫn, Tạp chí Tịa án nhân dân, (21), tr 9-12 16 Nguyễn Duy Lâm (2012), Tổ chức hoạt động hòa giải sở theo quy định pháp lệnh 1998 - Thực trạng giải pháp hồn thiện, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải 17 Nguyễn Việt Cƣờng, Phan Thu Hà (2011), thực tiễn thực quy định Bộ luật tố tụng đân thủ tục tố tụng việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, Tịa án nhân dân, (3), tr 7-13 18 Nguyễn Quang Tuyến (2015), Chuyên đề: Kỹ giải tranh chấp đất đai hòa giải tranh chấp đất đai, Hội thảo tập huấn Hòa giải viên, già làng, trưởng bản, người có uy tín cộng đồng dân cư Phú Yên Sóc Trăng, (do Vụ PPBGDPL, Bộ Tƣ pháp tổ chức) 19 Nguyễn Nhƣ Ý (2009), Từ điển Tiếng Việt thông dụng, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 20 Phạm Thị Hƣơng Lan (2018), Bình luận khoa học Luật Đất đai, NXB Lao động, Hà Nội 21 Phòng Tƣ pháp huyện Tiên Lữ (2014-2018), Báo cáo kết thực cơng tác hịa giải địa phương 22 Tƣởng Duy Lƣợng (2007), Hòa giải sở có tranh chấp quyền sử dụng đất, Tạp chí Tịa án nhân dân (4), tr 23-26 23 23 Trần Quang Huy (2008), Giáo trình Luật Đất đai, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 24 Trần Văn Quảng (2012), Một số vấn để chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải 25 UBND huyện Tiên Lữ (2016-2018), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội 26 UBND xã Yên Mĩ, huyện Thanh Trì (2017), Báo cáo tình hình thực pháp Luật Đất đai địa bàn 66 27 Vũ Trung Hòa (2012), Một số vấn đề chế độ sách hịa giải viên, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật hịa giải 28 Viện Nghiên cứu Chính sách, Pháp luật Phát triển (PLD) (2013), Hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam - Phân tích pháp luật hành, thực tiễn khuyến nghị cho cải cách - Quỹ Châu Á Cơ quan phát triển quốc tế Australia (AusAID), Hà Nội 29 Viện nghiên cứu sách, pháp luật phát triển (FDL), Báo cáo “Hòa giải tranh chấp đất đại Việt Nam phân tích pháp luật hành, thực tiễn khuyến nghị cho cải cách” - tháng 10/2013 30 Viện Khoa học pháp lý (2016), Từ điển Luật học, NXB Tƣ pháp NXB Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 31 Xuân Trƣờng (2012), Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt nam tổ chức thành viên hoạt động hịa giải sở, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải 32.https://tienlu.hungyen.gov.vn/portal/Pages/default.aspx 33.https://tuyengiao.soctrang.gov.vn/bantuyengiao/1281/30600/54203/28009 2/du-luan-xa-hoi/hoa-tu-1-thuc-hien-tot-cong-tac-hoa-giai-mau-thuan- gan-ket- tinh-cam.aspx 34.https://giadinhvaphapluat.vn/tien-lu-hung-yennhap-nhang-do-ve-laydatgiao-ban-trai-phap-luat-p68791.html 35.https://pbgdpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/trao-doi-kinh nghiem.aspx?ItemID=88 67