Pháp luật về đấu giá tài sản ở việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÒA BÌNH NGUYỄN VIỆT CƢỜNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ BÀ RỊA – VŨNG TÀU, 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỊA BÌNH NGUYỄN VIỆT CƢỜNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ Mã số: 38 01 07 Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ ĐÌNH NGHỊ BÀ RỊA – VŨNG TÀU, 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi xin chân thành cảm ơn! Ngƣời cam đoan Nguyễn Việt Cƣờng i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I MỤC LỤC II DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT V MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Bố cục luận văn CHƢƠNG 10 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm đấu giá tài sản 10 1.1.1 Khái niệm đấu giá tài sản 10 1.1.2 Đặc điểm đấu giá tài sản 11 1.2 Khái niệm, đặc điểm pháp luật đấu giá tài sản 14 1.2.1 Khái niệm pháp luật đấu giá tài sản 14 1.2.2 Đặc điểm pháp luật đấu giá tài sản 14 1.3 Các hình thức phương thức đấu giá tài sản 16 1.3.1 Các hình thức đấu giá tài sản 16 1.3.2 Các phương thức đấu giá tài sản 18 1.4 Vai trò pháp luật đấu giá tài sản quan hệ đấu giá tài sản 21 1.5 Sự hình thành phát triển pháp luật đấu giá tài sản 24 1.5.1 Giai đoạn trước năm 1989 24 1.5.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 1996 25 1.5.3 Giai đoạn từ năm 1996 đến năm 2005 26 1.5.4 Giai đoạn từ năm 2005 đến 27 KẾT LUẬN CHƢƠNG 30 CHƢƠNG 31 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀĐẤU GIÁ TÀI SẢN Ở VIỆT NAM 31 2.1 Quy định pháp luật hành đấu giá tài sản 31 2.1.1 Các nguyên tắc đấu giá tài sản 31 2.1.2 Chủ thể tham gia quan hệ đấu giá tài sản 33 2.1.3 Đối tượng đấu giá tài sản 39 2.1.4 Trình tự, thủ tục đấu giá tài sản 40 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật đấu giá tài sản giai đoạn xã hội hóa hoạt động đấu giá tài sản Việt Namhiện 50 2.2.1 Những kết đạt việc áp dụng pháp luật đấu giá tài sản Việt Nam 50 2.2.2 Những bất cập, hạn chế nguyên nhân bất cập, hạn chế áp dụng pháp luật đấu giá tài sản Việt Nam 56 KẾT LUẬN CHƢƠNG 62 CHƢƠNG 63 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 63 VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 63 3.1 Quan điểm hoàn pháp luật đấu giá tài sản 63 3.1.1 Bảo đảm tính kế thừa giá trị pháp luật đấu giá hành, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế đáp ứng yêu cầu hội nhập 63 3.1.2 Pháp luật đấu giá tài sản phải công cụ giải tranh chấp để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân 64 3.1.3 Pháp luật đấu giá tài sản bảo đảm quản lý có hiệu Nhà nước 65 3.2 Những giải pháp hoàn thiện pháp luật vềđấu giá tài sản 65 3.3 Những giải pháp nâng cao hiệu hoạt độngđấu giá tài sản 72 3.3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đấu giá tài sản rà soát, ban hành văn hướng dẫn để tổ chức đấu giá tài sản hoạt động hiệu 72 3.3.2 Tăng cường phối hợp quan hoạt động đấu giá tài sản 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG 75 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐGTS : Đấu giá tài sản UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khi kinh tế thị trường phát triển, hàng hóa trở nên đa dạng phong phú, phần lớn sản phẩm lao động hàng hóa, tài sản Tài sản vừa có giá trị sử dụng, vừa có giá trị kinh tế, điều kiện kinh tế thị trường hoạt động bán đấu giá tài sản trở thành yếu tố quan trọng giao lưu dân Hoạt động mua bán tiêu thụ hàng hóa trở nên đa dạng sơi động Từ hình thức bán đấu giá tài sản đời Đây cách thức linh hoạt nhằm mục đích đưa tài sản tiếp cận với đại chúng người mua, qua phát huy cao giá trị tài sản mà người bán tài sản đấu giá mong muốn đạt Đấu giá tài sản với tư cách hoạt động dịch vụ, giải nhu cầu lợi ích kinh tế từ bên tham gia Thơng qua đấu giá tài sản, bên tham gia thể hiện, hướng đến lợi nhuận mong muốn đạt Đấu giá tài sản có tác dụng thúc đẩy kinh tế phát triển thơng qua việc đa dạng hóa hình thức trao đổi, mua bán lưu thơng hàng hóa Mặt khác, thơng qua đấu giá tài sản, hoạt động mua bán nói chung bán đấu giá tài sản nói riêng cơng khai, minh bạch Xuất phát từ vai trò, tầm quan trọng hoạt động đấu trên, quốc gia ban hành đạo luật điều chỉnh hoạt động phù hợp Ở nước ta, bán đấu giá tài sản hình thành phát triển từ việc bán đấu giá tài sản để thi hành án, xuất lần Pháp lệnh Thi hành án dân năm 1989 Đến năm 1996, sở quy định bán đấu giá tài sản Bộ luật Dân sự, Chính phủ ban hành Nghị định số 86-CP việc ban hành quy chế bán đấu giá tài sản, từ hoạt động đấu giá phát triển, trở thành dịch vụ đấu giá chuyên nghiệp Hiện nay, pháp luật đấu giá tài sản quy định nhiều văn khác đó, quy định nội dung, trình tự thủ tục đấu giá quy định cụ thể tại: Luật Đấu giá tài sản năm 2016; Nghị định số 62/2017/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu giá tài sản; Thông tư số 48/2017/TT-BTC quy định chế độ tài hoạt động đấu giá tài sản Bộ trưởng Bộ Tài ban hành; Thơng tư số 335/2016/TTBTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí đấu giá tài sản, phí tham gia đấu giá tài sản Bộ trưởng Bộ Tài ban hành;… Các văn đời góp phần bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia quan hệ đấu giá tài sản, bảo vệ tài sản Nhà nước công dân, hạn chế vi phạm pháp luật chủ thể, đồng thời góp phần tạo mơi trường kinh doanh lành mạnh Trong năm qua, thực công đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo, đất nước hình thành kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa với đa dạng thành phần kinh tế, đa dạng hình thức sở hữu loại hình doanh nghiệp, giao dịch dân sự, thương mại từ mà ngày phong phú đa dạng, hình thức bán đấu giá tài sản Bên cạnh phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế nước ta đòi hỏi việc xây dựng hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản vô cần thiết Song thực tiễn, pháp luật thực tế hoạt động đấu giá tài sản số bất cập, phát sinh nhiều nguyên nhân khác tác động Nhưng nói, nguyên nhân quan trọng hệ thống quy phạm pháp luật hoạt động đấu giá tài sản thiếu tính đồng bộ, cịn chồng chéo, dẫn đến việc hiểu áp dụng pháp luật chưa có thống Để khắc phục bất cập nêu trên, hạn chế hệ thống pháp luật đấu giá tài sản mơ hình tổ chức hoạt động tổ chức hành nghề đấu giá, cần đánh giá việc thi hành pháp luật đấu giá tài sản thực tiễn cần phải tiến hành nghiên cứu.Trên sở có rà sốt,kiến nghị điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện pháp luật đấu giá để hoạt động đấu giá tài sản đáp ứng yêu cầu cạnh tranh, xã hội hóa hoạt động đấu giá theo mục tiêu, định hướng Đảng Nhà nước ta, từ đem lại giá trị lợi ích cao nhất, văn minh cho cá nhân, tổ chức có tài sản đấu giá lợi ích cho Nhà nước xã hội Xuất phát từ lý trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Pháp luật đấu giá tài sản Việt Nam nay” để làm Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu đề tài “Pháp luật đấu giá tài sản Việt Nam nay” cho thấy vấn đề không mới, số nhà nghiên cứu khoa học quan tâm nghiên cứu tiếp cận theo nhiều cách với cấp độ khác nhau: - Bài viết “Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động đấu giá tài sản” tác giả Xuân Thanh (2020), Đăng Cổng thơng tin Pháp luật Plus [39].Bài viết phân tích số kết đạt hoạt động đấu giá thời gian vừa qua Bên cạnh kết đạt được, viết đưa tồn tại, hạn chế, yếu thực tiễn hoạt động bán đấu giá tài sản như: việc xác định giá để làm giá khởi điểm tài sản đấu giá chưa sát với giá thị trường; việc lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản chưa khách quan, trường hợp lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản “sân sau” để đấu giá, Cuối cùng, tác giả Xuân Thanh đưa số giải pháp góp phần tăng cường hoạt động quản lý đấu giá tài sản như: Bãi bỏ quy định khơng cịn phù hợp đấu giá tài sản; Đảm bảo giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp tình hình thực tiễn; Đấu tranh với nhóm lợi ích chi phối đấu giá, trọng công tác tra, kiểm tra tổ chức đấu giá tài sản; - Ts Lê Thị Hương Giang – Học viện Tư pháp, “Một số vướng mắc trước bị tiền mua hồ sơ tham gia đấu giá Trường hợp xử lý tiền đặt trước: Luật Đấu giá tài sản năm 2016 quy định: “Người tham gia đấu giá không nhận lại tiền đặt trước trường hợp sau đây: a) Đã nộp tiền đặt trước không tham gia đấu giá, buổi công bố không thuộc trường hợp bất khả kháng” [27, Điều 39, Khoản 6, Điểm a] Tuy nhiên, hình thức đấu giá bỏ phiếu gián tiếp trường hợp người tham gia đấu giá nộp tiền đặt trước không bỏ phiếu trả tham gia buổi công bố giá có coi khơng tham gia đấu giá hay khơng có bị xử lý tiền đặt trước hay khơng? Ba là, hồn thiện mức chênh lệch lần trả giá Luật Thương mại năm 2005 không quy định vấn đề Theo Luật Đấu giá tài sản năm 2016, bước giá mức giá chênh lệch tối thiểu hai lần trả giá liền kề trường hợp đấu giá theo phương thức trả giá lên Bước giá định người sở hữu tài sản thông báo văn cho tổ chức đấu giá tài sản đấu giá Để tránh việc trả giá cao cách bất ngờ từ chối mua tài sản, cần phải quy định mức giá giao động lần trả giá, không thấp bước giá không cao số ấn định Bốn là, việc từ chối mua tài sản Cần quy định trách nhiệm việc rút lại giá trả việc người trúng đấu giá từ chối mua tài sản Trường hợp rút lại giá trả phải trả khoản tiền chênh lệch cho người tổ chức đấu giá đấu giá thành cơng chi phí đấu giá thấp giá trả; chịu chi phí cho việc bán đấu giá khơng hồn trả khoản tiền đặt trước trường hợp đấu giá không thành Trường hợp từ chối mua tài sản phải người bán tài sản chấp thuận phải chịu chi phí liên quan đến đấu giá khơng hoàn trả tiền đặt trước Như vậy, hạn chế rủi ro trường hợp đấu giá kết thúc tài sản không bán cho người trả giá liền kề bán đấu giá phải tổ chức lại, làm tổn hại chi phí cho người có tài sản đem đấu giá Năm là, thời hạn nộp tiền trúng đấu giá tài sản công Pháp luật đấu giá cần thống quy định thồi hạn nộp tiền trúng đấu giá để tránh việc khơng thống người có tài sản đấu giá người trúng đấu giá, giảm thiểu tranh chấp Ngoài ra, liên quan đến thời điểm công chứng hợp đồng mua bán tài sản (các trường hợp bắt buộc phải công chứng) nộp đủ tiền mua tài sản đấu giá cần linh hoạt chặt chẽ để bảo vệ quyền lợi cho bên đảm bảo không ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước Ngồi ra, theo quy định Điều 51 Luật Đấu giá tài sản năm 2016, người trả giá liền kề mua tài sản, đấu giá kết thúc tất người tham gia đấu giá về, người tổ chức đấu giá phải tự liên hệ với người trả giá liền kề đấu giá để đề nghị họ mua tài sản Nói vậy, có nghĩa kết không công khai giải sau đấu giá khơng có góp mặt người khác Để giải cho vấn đề này, học viên đề xuất thêm quy định việc thông báo rộng rãi người mua tài sản trúng đấu giá đấu giá Sáu là, thù lao bán đấu giá Để lựa chọn tổ chức bán đấu giá tài sản cách công khai, minh bạch, Luật Đấu giá tài sản năm 2016 dành Điều 56 để quy định vấn đề Song, để thực thi cách trọn vẹn quy định thực tiễn cịn số bất cập, loại tài sản nhỏ, có giá trị thấp (dưới 50 triệu đồng) việc chủ tài sản đăng thông báo lựa chọn tổ chức bán đấu giá tài sản không thu hút tổ chức bán đấu giá tài sản tham dự Cụ thể, theo quy định Thông tư số 45/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 quy định khung thù lao dịch vụ đấu giá tài sản theo quy định Luật Đấu giá tài sản Với tài sản 50 triệu đồng tổ chức bán đấu giá tài sản bán đấu giá thành công tài sản hưởng mức thù lao tối đa 8% giá trị tài sản bán Như vậy, tài sản 50 triệu đồng mà tổ chức bán đấu giá tài sản bán thành cơng với giá bán 50 triệu đồng, mức thù lao tối đa mà tổ chức bán đấu giá tài sản nhận 4.000.000 đồng Để tạo điều kiện cho tổ chức bán đấu giá tài sản có doanh thu, Điều Thơng tư số 45/2017/TT-BTC nới mức thù lao tối thiểu cho hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản trường hợp đấu giá thành công 01 triệu đồng/hợp đồng Song, theo tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp, mức thù lao không đủ để doanh nghiệp thực phiên đấu giá, chưa nói đến có thù lao, lợi nhuận Để tổ chức phiên bán đấu giá tài sản 50 triệu đồng tổ chức bán đấu giá tài sản khoản phí như: chi phí đăng báo, chi phí dán niêm yết tổ chức cho khách hàng xem tài sản, chi phí soạn thảo, in ấn hồ sơ đấu giá, chi phí tổ chức phiên đấu giá,… Do đó, thù lao đấu giá khơng đủ chi phí để tổ chức đấu giá tham gia thực Vì vậy, loại tài sản có giá trị 50 triệu đồng nên cho phép người có tài sản tự lựa chọn ký kết hợp đồng dịch vụ đấu giá với tổ chức bán đấu giá tài sản để tạo điều kiện cho việc bán đấu giá tài sản thuận lợi Vì thực tế, với việc thẩm định giá khởi điểm chuẩn xác nay, việc bán vượt so với giá trị tài sản không dễ dàng, nên khó xảy tiêu cực việc bán tài sản có giá trị thấp Thứ hai, nâng cao trình độ, hệ thống kiểm sốt chặt chẽ hoạt động đấu giá trực tuyến Với phát triển không ngừng kinh tế, hoạt động đấu giá quốc tế ngày trở nên phổ biến Hình thức đấu giá trực tuyến mang lại khơng ưu điểm việc mở rộng phạm vi, không ràng buộc vị trí hay số lượng người tham gia, cách thức tổ chức linh hoạt góp phần thúc đẩy phát triển hoạt động đấu giá vượt khỏi lãnh thổ quốc gia Do vậy, việc đưa quy định điều chỉnh phương thức đấu giá trực tuyến vào Luật Đấu giá tài sản năm 2016 bước đệm lớn giúp Việt Nam tiếp cận gần với thị trường đấu giá quốc tế Tuy nhiên, hoạt động cịn nhiều khó khăn, vướng mắc, để hoạt động đấu giá trực tuyến vận hành cách thuận lợi trước hết cần phải tính tốn, nghiên cứu kỹ lưỡng hạn chế tối đa rào cản hoạt động trước áp dụng thực tế Đối với đối tượng tham gia hoạt động này, cần chuyển hóa việc đào tạo ngành nghề đấu giá, tức nâng cao chất lượng đấu giá viên qua hoạt động đấu giá vận hành tốt đấu giá viên chuyên nghiệp Ngoài ra, loại tài sản đấu giá trực tuyến cần thống minh bạch thông tin cách tăng cường hoạt động kiểm tra Đồng thời xử lý nghiêm minh trường hợp sai phạm công bố thông tin bán tài sản giả, công bố tên loại tài sản, tính chất tài sản sai thật Đặc biệt, cần trọng nâng cao chất lượng, tốc độ trang thông tin điện tử bán đấu giá hình thức thường xuyên kiểm tra, nâng cao hoạt động bán đấu giá diễn không gặp cố cho kết người trúng đấu giá xác, khách quan cơng Thứ ba, Luật Đấu giá tài sản năm 2016 cần bổ sung số loại tài sản cần thực đấu giá Ví dụ trường hợp tài sản đấu giá vật bị chơn giấu, bị chìm đắm, vật người khác đánh rơi, bỏ quên, gia súc bị thất lạc.Theo quy định Bộ luật Dân năm 2015, người phát hiện, người nhặt tài sản xác lập sở hữu phần giá trị tài sản đó, phần cịn lại thuộc sở hữu Nhà nước Như vậy, cần phải đấu giá tài sản để xác định giá trị tài sản, sở xác định phần quyền người phát hiện, người nhặt vật phần quyền Nhà nước Tuy nhiên, thực tế khó thực việc đấu giá chưa có quy định cụ thể pháp luật, ví dụ: người bán tài sản? người phát hiện, nhặt vật Nhà nước? Hoặc trường hợp tài sản đấu giá có hoa lợi, lợi tức gắn liền Việc đấu giá loại tài sản ba trường hợp: (i) bán đấu giá tài sản gốc không bao gồm hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản; (ii) bán đấu giá tài sản gốc bao gồm hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản; (iii) bán đấu giá hoa lợi, lợi tức, không bao gồm tài sản gốc Pháp luật hành chưa có bảo đảm pháp lý, đấu giá thực ba mục đích người có tài sản bán đấu giá khơng? Nếu có, bán theo phương thức nào? Quyền người bán tài sản đấu giá người mua tài sản bán đấu giá? Thứ tư, thành lập, tổ chức hoạt động doanh nghiệp đấu giá tài sản Khoản Điều 23 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 quy định: Doanh nghiệp đấu giá tài sản thành lập, tổ chức hoạt động hình thức doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh theo quy định Luật Đấu giá tài sản năm 2016 quy định khác có liên quan Đồng thời, Khoản Điều 23 Luật Đấu giá tài sản quy định: Những nội dung liên quan đến thành lập, tổ chức, hoạt động chấm dứt hoạt động doanh nghiệp đấu giá tài sản không quy định Luật Đấu giá tài sản năm 2016 thực theo quy định pháp luật doanh nghiệp Theo đó, Luật Doanh nghiệp năm 2020 quy định: “Vốn đầu tư chủ doanh nghiệp tư nhân chủ doanh nghiệp tự đăng ký Chủ doanh nghiệp tư nhân có nghĩa vụ đăng ký xác tổng số vốn đầu tư, nêu rõ số vốn Đồng Việt Nam, ngoại tệ tự chuyển đổi, vàng tài sản khác; vốn tài sản khác phải ghi rõ loại tài sản, số lượng giá trị lại loại tài sản” [28, Điều 189, Khoản 1] Thông tư số 01/2021/TT-BKHĐTngày 16/03/2021 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp quy định mẫu Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp tư nhân, Giấy đề nghị đăng ký công ty hợp danh có nội dung đăng ký vốn góp (theo Phụ lục I-1 Phụ lục I-5 ban hành kèm theo Thông tư số 01/2021/TT-BKHĐT ngày 16/3/2021 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư) mẫu Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp tư nhân, Giấy chứng nhận đăng ký cơng ty hợp danh có nội dung chứng nhận vốn góp, vốn điều lệ Như vậy, doanh nghiệp việc góp vốn thực đăng ký nội dung để đảm bảo cho hoạt động doanh nghiệp thể quy mô doanh nghiệp Tuy nhiên, biểu mẫu Giấy đề nghị đăng ký hoạt động doanh nghiệp đấu giá tài sản Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động doanh nghiệp đấu giá tài sản ban hành kèm theo Thông tư số 06/2017/TT-BTP ngày 15/6/2017 Bộ Tư pháp khơng có nội dung đăng ký vốn doanh nghiệp nội dung chứng nhận vốn Sở Tư pháp nên trình thực doanh nghiệp đấu giá tài sản Sở Tư pháp cịn gặp khó khăn 3.3 Những giải pháp nâng cao hiệu hoạt độngđấu giá tài sản 3.3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đấu giá tài sản rà soát, ban hành văn hướng dẫn để tổ chức đấu giá tài sản hoạt động hiệu Công tác đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật đấu giá tài sản góp phần nâng cao nhận thức đấu giá tài sản, qua khuyến khích việc kinh doanh ngành nghề này, tạo điều kiện cho tất cá nhân, tổ chức bình đẳng tham gia vào lĩnh vực đấu giá, đồng thời thúc đẩy hoạt động bán đấu giá tài sản xã hội hóa ngày sâu rộng Vấn đề cần đặt cơng tác xem xét, kiểm tra, rà sốt văn pháp luật điều chỉnh hoạt động bán đấu giá tài sản Từ rút điểm cần thay thế, sửa đổi, bổ sung bãi bỏ để loại trừ mâu thuẫn, chồng chéo không phù hợp Ngoài ra, cần phải quảng cáo thương hiệu, đưa định hướng phát triển lâu dài Tầm nhìn vươn cạnh tranh với doanh nghiệp đấu giá giới, nước phát triển Vì vậy, việc xây dựng thương hiệu để cạnh tranh lộ trình hội nhập vơ cần thiết thời điểm 3.3.2 Tăng cường phối hợp quan hoạt động đấu giá tài sản Hiện tại, việc thành lập Hiệp hội đấu giá tài sản chưa triển khai (hiện Việt Nam có Hội Đấu giá viên thành phố Hà Nội thành lập tháng 6/2017 Đây tổ chức xã hội nghề nghiệp nước hoạt động lĩnh vực đấu giá tài sản thức mắt, khẳng định quan tâm Trung ương Hà Nội công tác đấu giá, đồng thời đánh dấu bước trưởng thành hoạt động đấu giá tài sản) Vì vậy, việc quy định rõ trách nhiệm bộ, ngành vô quan trọng Trong đó, Bộ Tư pháp thực việc đào tạo đấu giá viên; Sở Tư pháp chịu trách nhiệm kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ lộ trình chuyển đổi Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản sang mơ hình doanh nghiệp Cơ quan tài tham gia vào việc chịu trách nhiệm liên quan đến thẩm định, chi phí quản lý, xử lý bán đấu giá, Ngoài ra, liên quan đến tranh chấp phát sinh lĩnh vực đấu giá tài sản, xác định tranh chấp dân - thương mại áp dụng pháp luật tố tụng dân để giải Tuy nhiên, có tranh chấp liên quan đến hoạt động tranh chấp thiệt hại gây việc rút lại giá trả, từ chối mua buộc phải mua tài sản trường hợp trúng đấu giá liệu Tịa án nhận hồ sơ có thụ lý hay khơng? Khi chưa có quy định cụ thể Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015? Vì vậy, theo học viên cần có thêm văn hướng dẫn giải loại tranh chấp nhằm đảm bảo quyền lợi tối đa cho bên tham gia quan hệ đấu giá Ngoài ra, trường hợp Hiệp hội đấu giá thành lập tùy theo điều kiện vụ việc mà để thẩm quyền cho Hiệp hội giải Với việc quy định vậy, vừa giảm sức ép cho Tịa án quan hành chính, vừa đảm bảo tranh chấp diễn giải nhanh chóng, kịp thời Ngoài ra, cần bảo đảm quản lý thống Nhà nước hoạt động bán đấu giá Xác định rõ quan chủ trì, chịu trách nhiệm giúp Chính phủ thống quản lý Nhà nước hoạt động bán đấu giá tài sản, thống đầu mối quản lý doanh nghiệp bán đấu giá; chế phối hợp Bộ, ngành có liên quan Nâng cao vai trị UBND cấp tỉnh quan chủ trì giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thống quản lý nhà nước hoạt động bán đấu giá tài sản địa phương Xây dựng đội ngũ đấu giá viên có lực, trình độ đáp ứng u cầu thực tiễn hoạt động bán đấu giá tài sản Nâng cao chất lượng đấu giá viên theo hướng tập trung đào tạo theo chiều sâu, tăng cường kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, kinh nghiệm hành nghề Tăng cường bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đấu giá viên Kết luận Chương Nghiên cứu quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tàisản cho thấy: Hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản phải đáp ứng yêu cầu chungcủa hệ thống pháp luật Nhà nước pháp quyền Bán đấu giá tài sản lĩnh vực phức tạp, hoạt động tổ chức đấugiá tài sản không minh bạch tổ chức thực bán đấu giá đứngngồi lề đời sống xã hội Do cần đảm bảo yêu cầu cải cách hành chínhnhưng phải tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạtđộng bán đấu giá tài sản KẾT LUẬN Pháp luật đấu giá tài sản Việt Nam ngày hoàn thiện, nhiều văn pháp luật ban hành để điều chỉnh quan hệ pháp luật đấu giá tài sản làm cho hoạt động phạm vi nước có nhiều chuyển biến tích cực bước vào ổn định Tuy nhiên, qua nghiên cứu tìm hiểu, học viên nhận thấy quy định pháp luật đấu giá tài sản số vướng mắc, chưa đồng bộ, chồng chéo, thiếu tính hệ thống, dẫn tới việc hiểu áp dụng không thống nhất, số quy định pháp luật lĩnh vực hạn chế, chưa dự liệu hết đề xảy trình xã hội hóa hoạt động đấu giá Vì vậy, cần phải khắc phuc hạn chế hoàn thiện hệ thống pháp luật để theo kịp phát triển thị trường bán đấu giá tài sản, đáp ứng yêu cầu xã hội hóa hoạt động đấu giá tài sản, phát triển dịch vụ đấu giá chuyên nghiệp hệ thống dịch vụ nước ta, khuyến khích tổ chức, cá nhân tự nguyện đấu giá tài sản mình, góp phần hồn thiện thể chế kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế - xã hội đất nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Muốn vậy, việc hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản Việt Nam cần xây dựng sở bảo đảm tính kế thừa giá trị pháp luật hành, đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế đáp ứng yêu cầu hội nhập, phải đặt hoàn thiện toàn hệ thống pháp luật chung phải đảm bảo quản lý có hiệu Nhà nước Đồng thời đảm bảo xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động đấu giá tài sản gắn liền với hoàn thiện chế quản lý Nhà nước Để nâng cao hiệu hoạt động bán đấu giá tài sản kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, qua nghiên cứu học viên thấy cần phải hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực này, đồng thời tăngcường biện pháp tổ chức thực pháp luật lĩnh vực Về hoànthiện pháp luật, cần sửa đổi Luật Đấu giá tài sản năm 2016 cho phù hợp với yêucầu thực tiễn; bổ sung quy định bán đấu giá số loại tài sản có tínhchất đặc thù loại tài sản hình thành tương lai; tài sản di vật,cổ vật, bảo vật quốc gia; quyền tài sản; hoa lợi, lợi tức gắn liền với tài sảnhoặc vật đồng bộ, vật chính, vật phụ…; sửa đổi quy định phươngthức đấu giá (theo hướng bổ sung số phương thức đấu giá thơng lệ quốc tế; hồn thiện thủ tục chuyển quyền sở hữu tài sản mua thông qua đấu giá phần trình tự thủ tục bán đấu giá tài sản thi hành án; hoàn thiện quy định pháp luật việc phối hợp quan liên quan trình bán đấu giá tài sản, chuyển quyền sở hữu tài sản bán đấu giá Về thực pháp luật, cần tăng cường lực đội ngũ bán đấu giá tài chất lượng số lượng thông qua đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ đấu giá; xây dựng quy tắc nghề nghiệp đấu giá; tăng cường phát xử lý nghiêm vi phạm pháp luật để đảm bảo người thực hoạt động thật khách quan, minh bạch tăng cường tuyên truyền, phố biến pháp luật bán đấu giá tài sản cá nhân, tổ chức tiếp cận công khai, rộng rãi với tài sản bán đấu giá, đặc biệt tài sản bán đấu giá theo quy định pháp luật DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Danh mục văn quy phạm pháp luật 1.Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW, “Về chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”; Ban Chấp hành Trung ương (2005), Nghị số 49-NQ/TW, “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; 3.Bộ Kế hoạch Đầu tư (2021), Thông tư số 01/2021/TT-BKHĐT “Hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp”; Bộ Tư pháp (2018), Báo cáo số 01/BC-BTP “Tổng kết công tác tư pháp năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2018”; Bộ Tư pháp (2019), Báo cáo số 01/BC-BTP “Tổng kết công tác tư pháp năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2019”; Bộ Tư pháp (2020), Báo cáo số 01/BC-BTP “Tổng kết công tác tư pháp năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2020”; Bộ Tư pháp (2021), Báo cáo số 01/BC-BTP “Tổng kết công tác tư pháp năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2021”; Bộ Tư pháp (2021), Thông báo số 1334/TB-BTP “Về việc công bố Danh sách tổ chức đấu giá tài sản, chi nhánh tổ chức đấu giá tài sản nước theo quy định Luật Đấu giá tài sản”; Bộ Tư pháp (1997), Thông tư số 399/PLDSKT “Hướng dẫn số quy định bán đấu giá tài sản”; 10 Bộ Tư pháp (2005), Thông tư số 03/2005/TT-BTP “Hướng dẫn Nghị định 05/2005/NĐ-CP bán đấu giá tài sản Bộ Tư pháp ban hành”; 11 Bộ Tư pháp, Thông tư số 14/2018/TT-BTP “Ban hành Quy tắc đạo đức nghề nghiệp đấu giá viên”; 12 Bộ Tư pháp, Thông tư số 06/2017/TT-BTP “Quy định chương trình khung khóa, đào tạo nghề đấu giá, sở đào tạo nghề đấu giá, việc tập kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá biểu mẫu lĩnh vực đấu giá tài sản”; 13 Bộ Tư pháp, Quyết định số 1076/QĐ-BTP “Ban hành Đề án “Phát triển tăng cường lực đội ngũ đấu giá viên giai đoạn 2013 2015, định hướng đến năm 2020”; 14 Bộ Tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (1989), Thông tư liên ngành số 06-89/TTLN,“Hướng dẫn thực hiệnPháp lệnh Thi hành án dân năm 1994”; 15 Chính phủ (1996), Nghị định số 86-CP “Quy định quy chế bán đấu giá tài sản”; 16 Chính phủ (2005), Nghị định số 05/2005/NĐ-CP “Về bán đấu giá tài sản”; 17 Chính phủ (2017), Nghị định số 62/2017/NĐ-CP “Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật đấu giá tài sản”; 18 Hội đồng Nhà nước (1989), Pháp lệnh số 23-LCT/HĐNN8T, “Về thi hành án dân năm 1989”; 19 Quốc hội (2013), “Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”; 20 Quốc hội (1997), Luật số 58/L-CTN “Luật Thương mại”; 21 Quốc hội (2005), Luật số 36/2005/QH11 “Luật Thương mại”; 22 Quốc hội (1995), Bộ luật số 44-L/CTN “Bộ luật Dân sự”; 23 Quốc hội (2005), Bộ luật số 33/2005/QH11 “Bộ luật Dân sự”; 24 Quốc hội (2015), Bộ luật số 91/2015/QH13 “Bộ luật Dân sự”; 25 Quốc hội (2015), Bộ luật số 92/2015/QH13 “Bộ luật Tố tụng dân sự”; 26 Quốc hội (2013), Luật số 45/2013/QH13 “Luật Đất đai”; 27 Quốc hội (2016), Luật số 01/2016/QH14 “Luật Đấu giá tài sản”; 28 Quốc hội (2020), Luật số 59/2020/QH14 “Luật Doanh nghiệp”; 29 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh số 13-L/CTN, “Về thi hành án dân sự”; * Danh mục viết, tạp chí tài liệu tham khảo 30 David W Pearce (1999), Từ điển kinh tế học đại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 31 Đỗ Thị Hoa (2010), “Bán đấu giá tài sản theo Việt Nam nay”, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 32 Hội đồng quốc gia (1995), Đại Từ điển bách khoa Việt Nam, Nxb Trung tâm biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam; 33 Nguyễn Cao Trí (2016), “Pháp luật lý đấu giá tài sản từ thực tiễn tỉnh Gia Lai”, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; 34 Võ Đình Tồn (2012), “Một số vấn đề lý luận bán đấu giá phápluật bán đấu giá”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, chuyên đề phápluật bán đấu giá tài sản; 35 Viện Khoa học Pháp lý – Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điểm Bách khoa, NXb Tư pháp, Hà Nội; 36 Vũ Hồng Dương (2016), “Pháp luật đấu giá tài sản Việt Nam”, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 37 “Hoạt động đấu giá - Góc nhìn so sánh pháp luật thương mại pháp luật dân sự” – Đăng Cổng thông tin điện tử Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/117/461, Truy cập ngày 01/04/2021); 38 Lê Thị Hương Giang – Học viện Tư pháp, “Một số vướng mắc trình tự, thủ tục đấu giá tài sản kiến nghị hồn thiện pháp luật”, Đăng Cổng thơng tin điện tử Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương https://stp.binhduong.gov.vn/bo-tro-tu phap/Lists/DauGia/DispForm.aspx?ID=63&ContentTypeId=0x01006B434E 144EA34B09B66CBCE45AAE3E9100680F63EECCEA1444B812B33276C 490BA, (truy cập ngày 10/03/2021); 39 Xuân Thanh (2020), “Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động đấu giá tài sản”, Đăng Cổng thông tin Pháp luật Plus (https://www.phapluatplus.vn/chinh-tri-xa-hoi/tang-cuong-quan-ly-nhanuoc-hoat-dong-dau-gia-tai-san-d139791.html, (truy cập ngày 07/03/2021); 40.https://dgts.moj.gov.vn/co-so-du-lieu/thong-tin-to-chuc-daugia.html, (truy cập ngày 10/5/2021); 41 https://dgts.moj.gov.vn/co-so-du-lieu/thong-tin-so-tu-phap.html, (truy cập ngày 10/5/2021); 42 https://dgts.moj.gov.vn/; 43 https://thuvienphapluat.vn/