Hoàn thiện công tác quản lý tài chính kế toán tại trường trung cấp nghề thạch thành

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐƠNG Á NGUYỄN THỊ THANH BÌNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH KẾ TỐN TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP NGHÈ THẠCH THÀNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN BẮC NINH - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐÔNG Á NGUYỄN THỊ THANH BÌNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH KẾ TOÁN TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP NGHÈ THẠCH THÀNH Chuyên ngành: Mã số: 8340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Lý BẮC NINH – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Thanh Bình LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn tốt nghiệp Tác giả nhận giúp đỡ cấp, ngành thuộc Huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hóa Của thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Công nghệ Đông Á Đặc biệt hướng dẫn tận tình Cơ giáo: Tiến Sỹ Phạm Thị Lý Nhân dịp xin bày tỏ lòng biết ơn lời cảm ơn trân trọng nhất! Nguyễn Thị Thanh Bình DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt TT Giải thích BTC Bộ tài CBCC Cán cơng chức CNTT Công nghệ thông tin CSGDNN Cơ sở Giáo dục nghề nghiệp CTMT Chương trình mục tiêu ĐVSN Đơn vị nghiệp ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập GD Giáo dục GD-ĐT Giáo dục - Đào tạo 10 KBNN Kho bạc nhà nước 11 KT-XH Kinh tế - Xã hội 12 NSNN Ngân sách Nhà nước 13 NNNN Nghành, nghề nông nghiệp 14 NNPNN Ngành, nghề phi nơng nghiệp 15 QP-AN Quốc phịng - An ninh 16 SNCL Sự nghiệp công lập 17 TSCĐ Tài sản cố định 18 TTCN Trường Trung cấp nghề 19 TTNCN Thuế thu nhập cá nhân 20 UBND Ủy ban nhân dân 21 XDCB Xây dựng 22 XHHCSVC Xã hội hóa sở vật chất DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Số hiệu 1.1 1.2 1.3 Tên Quy trình tốn khoản mua sắm hàng hóa dịch vụ ĐVSN Quy trình tốn khoản cho cá nhân ĐVSN Nguồn kinh phí hoạt động giáo dục giai đoạn 2015-2017 Trang 28 29 41 2.1 Sơ đồ tổ chức trường TCN Thạch Thành 50 2.2 Nguồn kinh phí hoạt động trường TCN TT 58 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 Tình hình thu - chi nguồn kinh phí liên kết đào tạo Tình hình sử dụng kinh phí hoạt động trường TCN Dự tốn chi NSNN giai đoạn (2015 - 2017) trường Trung cấp nghề Dự toán chi NSNN giai đoạn (2015 - 2017) TTCN Thạch Thành Quyết toán chi NSNN (2015 - 2017) Trường Trung cấp nghề Thạch Thành Quyết toán chi nguồn học phí năm 2016, 2017 Trường Trung cấp nghề Tình hình sử dụng kinh phí hoạt động trường TCN So sánh dự toán toán nguồn tài trường TCN giai đoạn (2015-2017) 59 62 64 66 68 69 70 73 Biểu đồ so sánh dự tốn tốn 2.11 nguồn tài trường TCN giai đoạn (2015- 74 2017) 2.12 2.13 2.14 Tình hình thu - chi từ nguồn kinh phí liên kết đào tạo Dự toán tiền lương CB, giáo viên trường TCN Thanh toán tiền lương cán bộ, giáo viên TTCN 79 Phụ lục Phụ lục Kế hoạch, thời gian, nội dung quy mô đào tạo 3.1 nghề nông nghiệp cho lao động phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 Phụ lục Kế hoạch, thời gian, nội dung quy mô đào tạo 3.2 nghề phi nông nghiệp cho lao động phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 Phụ lục MỤC LỤC Mục Nội dung Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng biểu, sơ đồ biểu đồ, phụ lục MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH KẾ TỐN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Đặc điểm hoạt động chế quản lý tài kế tốn 1.1 đơn vị nghiệp ảnh hưởng đến thực thi nhiệm vụ 6 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp 1.2 Đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp có thu Cơ chế quản lý tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có 1.3 thu 10 1.4 Nguyên tắc quản lý tài kế tốn ĐVSNCL 17 1.4.1 Cơ sở pháp lý cơng tác Quản lý tài kế tốn 18 1.4.2 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp 21 1.4.2.1 Quản lý tài theo chu trình 21 1.4.2.2 Quản lý tài theo nội dung 24 1.4.3 Xây dựng thực quy chế chi tiêu nội 32 1.4.4 Các tiêu đánh giá 35 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 36 1.5.1 Nhân tố bên 36 1.5.1.1 Chủ trương, sách Nhà nước 36 1.5.1.2 Cơ chế quản lý tài 36 1.5.1.3 Chính sách tiền lương, tiền cơng thu nhập cán công chức, người lao động 37 1.5.2 Nhân tố bên 39 1.5.2.1 Trình độ người quản lý chất lượng đội ngũ CBCC 39 1.5.2.2 Lĩnh vực hoạt động, chức nhiệm vụ giao ĐVSNCL hệ thống kiểm tra, kiểm sốt đơn vị 40 Kết cơng tác quản lý tài kế tốn số đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn Huyện Thạch Thành 1.6 học kinh nghiệm trường Trung cấp nghề 41 Thạch Thành Kết cơng tác quản lý tài kế tốn số đơn vị 1.6.1 nghiệp địa bàn huyện Thạch thành 41 1.6.1.1 Về công tác thực hiện, điều hành kinh phí 41 1.6.1.2 Về cơng tác quản lý tài 42 1.6.1.3 1.6.2 Đánh giá kết tổ chức thực hiện, quản lý tài kế tốn đơn vị nghiệp huyện Thạch Thành Bài học kinh nghiệm trường TCN Thạch Thành 44 Tóm tắt chương 45 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH KẾ TỐN TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP NGHỀ THẠCH THÀNH 2.1 Khái quát trường TCN Thạch Thành Quá trình hình thành phát triển trường Trung cấp Nghề 2.1.1 43 Thạch Thành 46 46 46 Chức nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy 2.2 2.2.1 2.2.2 Trường TCN Thạch Thành Chức nhiệm vụ, quyền hạn Trường TCN Thạch Thành Cơ cấu tổ chức máy Trường TCN Thạch Thành Thực trạng cơng tác Quản lý tài kế tốn trường 2.3 TCN Thạch Thành Cơ sở pháp lý cơng tác quản lý tài kế tốn trường 2.3.1 TCN Thạch Thành 47 47 49 54 54 2.3.2 Nội dung sử dụng kinh phí 59 2.3.2.1 Chi thường xuyên 59 2.3.2.2 Chi không thường xuyên 61 2.3.3 Quản lý tài kế tốn theo chu trình 63 2.3.3.1 Lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước 63 2.3.3.2 Điều chỉnh, bổ sung dự toán thu, chi ngân sách hàng năm 65 2.3.3.3 Thực dự toán NSNN 65 2.3.3.4 Quyết toán chi ngân sách nhà nước 67 2.3.4 Quản lý tài theo nội dung 70 2.3.4.1 Quản lý sử dụng nguồn Ngân sách nhà nước 70 2.3.5 Công tác kiểm tra, tự kiểm tra 75 2.3.5.1 Nhiệm vụ công tác kiểm tra, tự kiểm tra 75 2.3.5.2 Nội dung tự kiểm tra 76 2.4 Đánh giá 77 2.4.1 Những kết đạt 78 2.4.2 Những hạn chế 81 2.4.2.1 Trong công tác lập dự toán phân bổ dự toán 81 định cấp dự toán duyệt hàng năm Dự toán tốn kinh phí hàng năm phải cơng khai hội nghị cán công chức hàng năm theo quy định Để đảm bảo sử du ̣ng nguồ n tài chính đúng mu ̣c đić h Sử dụng hợp lý công khai nguồn ngân sách cấp thông qua bảng cơng khai tài theo mẫu biểu quy định thông tư số 21/2005/TTBTC ngày 22/3/2005 Bộ Tài chính, hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài đơn vị dự tốn ngân sách tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ Thực công khai ngân sách theo Thơng tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15/06/2017 Bộ Tài hướng dẫn công khai ngân sách đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ + Thực báo cáo theo biểu mẫu đưa tổ chức cơng đồn thảo luận đóng góp ý kiến có giải trình họp hội nghị CBCVC Có bảng đối chiếu hạn mức kinh phí kho bạc Nhà nước theo quý, năm + Quy định, quy trình tốn cụ thể hóa văn sở quy định tài Nhà nước hướng dẫn cán giáo viên – cơng nhân viên tồn trường thực - Chỉ tiêu quản lý, sử dụng nguồn thu từ hoạt động dịch vụ đào tạo; tham gia sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo quy định Công tác lưu trữ chứng từ, sổ sách: Hệ thống sổ sách, chứng từ lưu trữ theo Luật kế toán Quyết định 99/2006/QĐ-BTC ban hành chế độ kế toán hành nghiệp - Chỉ tiêu thực việc quản lý, sử dụng toán quy định - Phát huy kết đạt công tác quản lý tài chính nhà trường như: Việc thực hiê ̣n đúng với Quy chế chi tiêu nội đơn vị các quy đinh ̣ hiê ̣n hành của Nhà nước, các nguồ n kinh phí đươ ̣c sử du ̣ng hơp̣ 90 lý, tiế t kiê ̣m, hiê ̣u quả, phu ̣c vu ̣ tố t cho công tác giảng da ̣y, ho ̣c tâ ̣p cũng các hoa ̣t đô ̣ng của Nhà trường tra tài chính, Kiểm tốn Nhà nước kiểm tra định kỳ…Qua đợt kiểm tra cơng tác quản lý tài Trường đánh giá lành mạnh - Chỉ tiêu thực cơng tác tự kiểm tra tài kế toán; thực kiểm toán theo quy định; xử lý, khắc phục kịp thời vấn đề vướng mắc việc thực quy định quản lý sử dụng tài có kết luận quan có thẩm quyền; thực cơng khai tài theo quy định Kế tốn trường thực thu chi, tốn, báo cáo tài qui định; có hồ sơ lưu trữ chứng từ theo chế độ kế tốn – tài Nhà nước Kế toán thường xuyên tự kiểm tra chứng từ hàng tháng, quý, năm lập báo cáo tài theo quy định Hàng quý ban tra nhân dân nhà trường tiến hành kiểm tra quĩ tiền mặt nguồn thu chi đơn vị đối chiếu số dư kinh phí với Kho bạc Nhà nước, ngân hàng 3.4 Giải pháp nâng cao quản lý sử dụng tài nhằm nâng cao chất lượng hoạt động trường TCN Thạch Thành 3.4.1 Tăng cường quản lý sử dụng nguồn tài Hàng năm Nhà trường quan chức đánh giá hiệu sử dụng nguồn tài chính, thể qua báo cáo kết thực nhiệm vụ qua thơng qua: Bảng đối chiếu tình hình sử dụng ngân sách với kho bạc nhà nước; Biên thẩm tra báo cáo tốn tài hàng năm phịng tài - kế hoạch huyện Qua nhà trường chủ động phát huy hiệu đạt được, khắc phục hạn chế công tác quản lý sử dụng nguồn tài 91 3.4.2 Nâng cao chất lượng hoạt động nhà trường Trường TCN chủ động rà soát nội dung, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu quy định văn pháp quy quy định, hướng dẫn quan chức nhà nước, sở tiếp tục hồn chỉnh Quy chế chi tiêu nội theo hướng: - Xây dựng hoàn thiện quy chế chi tiêu nội sở công khai, dân chủ Đây biện pháp tốt nhằm phát huy quyền làm chủ tập thể CBCC, Viên chức, người lao động việc kiểm tra, giám sát trình phân bổ, quản lý, sử dụng nguồn kinh phí giao khoản kinh phí đào tạo cấp trình độ (Trung cấp, sơ cấp dạy nghề thường xuyên) - Hồn thiện phương thức phân phối, sử dụng kinh phí liên kết đào tạo tiết kiệm được, chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động phải đảm bảo nguyên tắc gắn với chất lượng hiệu cơng việc, người nào, phận có thành tích đóng góp để tiết kiệm chi, có hiệu suất cơng tác cao trả thu nhập tăng thêm cao Đồng thời, mức chi trả cụ thể phải có ý kiến thống tổ chức cơng đồn quan trước Thủ trưởng đơn vị định - Căn văn pháp quy nhà nước thực tế thực thi nhiệm để xây dựng hệ thống định mức tất mục chi tiêu, mua sắm, hỗ trợ tuyển sinh… nhà trường nhằm ngăn chặn việc chi vượt định mức, hạn chế tối đa sai phạm phát sinh 3.4.3 Tiếp tục thực khoán chi số khoản chi thường xuyên - Ngoài chế độ khốn cơng tác phí, cước phí điện thoại cơng vụ, tuyển sinh cần tiếp tục xây dựng mở rộng chế độ khoán khoản chi quản lý văn phòng như: sử dụng điện, điện thoại, nước, nước uống, văn phịng phẩm, giấy in Thơng qua việc khoán chi tăng cường ý thức trách nhiệm 92 việc sử dụng dịch vụ công cộng, việc quản lý sử dụng khoản chi đảm bảo tiết kiệm hơn, chặt chẽ hơn, tránh lãng phí, nhằm tiết kiệm chi phí, tăng thu nhập cho cán phận, đối tượng giao khốn 3.4.4 Nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị việc sử dụng kinh phí, tiết kệm chi - Căn vào định cấp có thẩm quyền giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc sử dụng NSNN giao Tăng cường cơng tác giao khốn thực thi nhiệm vụ cho khoa, phịng chun mơn để thực Qua khuyến khích tạo động lực cho đơn vị cán bộ, cơng chức tích cực áp dụng biện pháp tiết kiệm, nâng cao tinh thần trách nhiệm sử dụng kinh phí để có kinh phí tiết kiệm nhiều hơn, từ có nguồn tăng thu nhập cho cán bộ, công chức 3.5 Giải pháp đổi công tác kiểm tra, tự kiểm tra nội - Tăng cường đổi công tác kiểm tra Thực tự kiểm tra nội cách thường xuyên theo Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 Bộ Tài việc ban hành "Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế tốn quan, đơn vị có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước 3.5.1 Kiểm tra cơng tác kế tốn Trường TCN Thạch Thành - Thực kiểm tra nội bộ: Kiểm tra nội thực theo kế hoạch phê duyệt + Kết thúc năm ngân sách, trước lập báo cáo tốn kinh phí hàng năm, thực tự kiểm tra nội theo kế hoạch cách toàn diện nội dung quản lý sử dụng kinh phí, kết thúc tự kiểm tra phải lập báo cáo kết tự kiểm tra nội theo kế hoạch với nội dung như: báo cáo kết kiểm tra nội bộ, báo cáo phận thiếu hệ thống báo cáo tốn kinh phí hàng năm nhà trường 93 - Định kỳ hàng quý phải tự đánh giá việc thực số nội dung chủ yếu quản lý sử dụng kinh phí, mức độ hồn thành nhiệm vụ, kế hoạch, dự tốn phê duyệt đơn vị theo tiêu chí đánh giá ban hành Trên sở tự đánh giá, thấy có tồn phải tiến hành tự kiểm tra nội đột xuất - Kiểm tra nội đột xuất thực phát thấy có tồn tại, vi phạm Trong tập trung chủ yếu vào việc kiểm tra trước thực trình kiểm tra hoạt động quản lý sử dụng kinh phí diễn sửa diễn ra, sở để phát sai phạm, bất hợp lý, tính khơng hiệu hoạt động tài sửa diễn để có kiến nghị xử lý, ngăn chặn kịp thời 3.6 Một số giải pháp khác - Nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác quản lý tài kế tốn thơng qua việc tăng cường công tác đào tạo, tập huấn nghiệp vụ hàng năm để nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên mơn, nâng cao trình độ tin học để khai thác sử dụng tốt chương trình ứng dụng - Mua phần mềm quản lý tài kế toán nhằm tiết kiệm thời gian, sức lao động, chi phí hành - Đổi cơng tác tuyển dụng: Người tuyển dụng phải đáp ứng tiêu chuẩn, u cầu trình độ chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí cơng việc + Tổ chức thức thi tuyển, tránh tình trạng tuyển dụng khơng theo yêu cầu công việc thực xét tuyển sau bố trí vị trí, cơng việc Xuất phát từ đặc thù công tác quản lý tài kế tốn, việc sử dụng kinh phí, tài sản nhà nước mang tính chuyển tiếp, liên quan niên độ ngân sách, nên cán làm công tác kế toán phải ổn định đảm bảo đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ 94 - Nâng cao ý thức, trách nhiệm với nghề nghiệp, không ngừng trau phẩm chất trị, đạo dức nghề nghiệp kiến thức chuyên môn, cập nhật thông tin, tiếp cận áp dụng tiến khoa học kỹ thuật thực thi xử lý cơng việc, nhằm hồn thành tốt công việc giao với chất lượng hiệu cao - Kiện toàn tổ chức máy theo hướng tinh gọn, đổi quy trình xử lý công việc, tổ chức, xếp lại lực lượng lao động; ổn định thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn cho đội ngũ CBCC, viên chức làm cơng tác quản lý tài kế toán - Thực tinh giản biên chế theo chế độ quy định Nhà nước cán không đảm bảo đáp ứng chuyên môn, nghiệp vụ điều chuyển, bố trí xếp vị trí công việc phù hợp với khả thực 3.7 Kiến nghị với quan nhà nước 3.7.1 Kiến nghị với Chính phủ Thực tự chủ tài cách mạng cải cách tài quy mơ lớn, lại diễn bối cảnh đất nước ta hội nhập kinh tế quốc tế cịn nhiều khó khăn, thách thức cần hội tụ đủ điều kiện tài chính, ngân sách đổi chế quản lý biên chế, hệ thống thang, bậc lương để định bước thích hợp Trước hết, để đảm bảo thống việc đánh giá kết thực nhiệm vụ quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương Các ngành Trung ương cần khẩn trương hoàn thiện nghị định, phân loại đơn vị nghiệp cơng lập trình Chính phủ, để Chính phủ sớm ban hành tiêu chí khung đánh giá nội dung như: khối lượng, chất lượng công việc thực hiện, thời gian giải cơng việc, tình hình chấp hành sách, chế độ quy định tài theo vùng miền… Dựa vào tiêu chí khung, quan chủ quản đạo quan phân loại đơn vị nghiệp công lập trực thuộc để thực hiện, đảm bảo chất lượng 95 dịch vụ nghiệp công theo tiêu chí, tiêu chuẩn quan nhà nước có thẩm quyền quy định Đối với số đơn vị nghiệp đặc thù như: CSGDNN đòi hỏi phải có văn pháp lý quy định riêng chế quản lý tài kế tốn có nhiều điểm khác biệt với đơn vị nghiệp nói chung Đặc biệt trường trung cấp thuộc miền núi, vùng khó khăn Các quan trung ương cần tham mưu cho Chính phủ ban hành văn pháp lý quy định nguồn tài để đảm bảo ổn định nguồn tài để làm sở cho đơn vị thực tự chủ tài lâu dài 3.7.2 Kiến nghị với quan cấp Trung ương Để đảm bảo quyền tự chủ, đồng thời gắn với trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị quản lý, sử dụng kinh phí thực nhiệm vụ chuyên môn, quan cấp tỉnh nghiên cứu giao thêm quyền tự chủ cho đơn vị thực tự chủ: - Về việc xây dựng quy chế chi tiêu nội thực nội dung chi: Ngoài nội dung chi bắt buộc phải thực theo chế độ quy định Nhà nước tiền lương, phụ cấp lương, khoản đóng góp theo lương, khoản chi khác chi đoàn công tác; trang bị sử dụng điện thoại cố định nhà riêng điện thoại di động… Thủ trưởng đơn vị phép quy định mức chi cao thấp chế độ Nhà nước quy định Đối với nội dung chi chưa có quy định Nhà nước, Thủ trưởng đơn vị phép quy định mức chi phù hợp đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn sở kinh phí tự chủ giao Bên cạnh đó, để giảm khối lượng cơng việc, giảm thủ tục hành khơng cần thiết, xây dựng phương án khốn thực khoán nội dung chi thường xuyên đơn vị Ngoài ra, hệ thống chế độ kế tốn hồn thiện điều kiện cần thiết 96 để hỗ trợ cơng tác quản lý tài Việc hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn kế toán cần theo hướng: Nghiên cứu xây dựng chế độ kế toán cách khoa học, hợp lý, phù hợp với việc thực việc quản lý tài theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm 3.7.3 Kiến nghị với quan cấp Tỉnh - Tăng cường cơng tác giám sát tình hình thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành quan nhà nước, đảm bảo việc thực quy định pháp luật; thông qua công tác giám sát, yêu cầu quan nhà nước kịp thời điều chỉnh bổ sung chế sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước Từ năm 2010-2015, công tác quản lý tài ĐVSNCL tỉnh Thanh hóa thực Quyết định số 4455/2010/QĐ-UBND ngày 13/12/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2011 ổn định đến năm 2015 Hiện công tác quản lý tài ĐVSNCL tỉnh Thanh hóa thực Quyết định số 4762/2016/QĐ-UBND ngày 09/12/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa Về việc ban hành định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2017 ổn định đến năm 2020 Đối với trường TCN trực thuộc huyện đặc biệt huyện miền núi Trường TCN Thạch Thành có biên chế nên hầu hết giáo viên, giảng viên hợp đồng mà nguồn trả lương phụ thuộc vào chế độ tài nhà nước Học sinh, sinh viên 98% miễn học phí nên nhà trường khơng có nguồn thu để trả lương cho giáo viên Mà năm nhà nước cấp bù lần vào tháng tháng 10 khó khăn cho nhà trường việc chi trả lương chi phí cho công tác giảng dạy thực hành cho HSSV rèn nghề, nên đề nghị quan cấp tỉnh quan tâm có văn hướng dẫn đạo ban ngành chức 97 cấp bù học phí theo tháng theo tháng đầu quý để tạo điều kiện cho nhà trường có nguồn kinh phí ổn định để hoạt động, giáo viên yên tâm công tác 3.7.4.Kiến nghị với UBND Huyện Đề nghị UBND huyện đạo phòng Tài - Kế hoạch: - Xây dựng, ban hành tiêu chí đánh giá cụ thể thực số nội dung chủ yếu quản lý sử dụng kinh phí, mức độ hồn thành nhiệm vụ, kế hoạch, dự án phê duyệt thời kỳ ĐVSN thuộc phạm vi quản lý Trên sở tiêu chí đơn vị dự toán thực giám sát làm đề xuất kiểm tra, tự kiểm tra nội - Thành lập phận làm công tác kiểm tra tài kế tốn: Phân cơng cán theo dõi số đơn vị trực thuộc số nội dung, lĩnh vực theo chuyên đề Có trách nhiệm giám sát đơn vị, nội dung, lĩnh vực phân cơng theo dõi, sở kịp thời phát tồn tại, dấu hiệu vi phạm cơng tác quản lý sử dụng kinh phí để có đề xuất cơng tác lập kế hoạch kiểm tra nội đề xuất kiểm tra nội đột xuất Kết luận chương Trên sở lý luận quản lý tài kế tốn đơn vị nghiệp công lập thực trạng quản lý tài kế tốn trường Trung cấp nghề Thạch Thành trình bày Chương tác giả đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác quản lý tài kế tốn trường Trung cấp nghề Thạch Thành với với hy vọng giải pháp giúp cho cơng tác quản lý tài kế tốn nhà trường tốt thời gian tới 98 KẾT LUẬN Thực tự chủ tài đổi phương thức quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập, q trình chuyển từ chế tài bao cấp sang thể chế tài phù hợp với nguyên tắc thị trường Công tác quản lý Tài Trường Trung cấp nghề Thạch Thành thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP có chuyển biến tích cực mặt Hiệu mang lại từ cơng tác quản lý tài theo mơ hình tự chủ bước chứng tỏ việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài cho đơn vị nghiệp công lập hướng đắn, phù hợp với xu phát triển kinh tế Trường có điều kiện phát huy khả mình, tăng thu, tiết kiệm chi, từ chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động Tuy nhiên, chế không tránh khỏi vướng mắc cần phải giải quyết, địi hỏi phải có nghiên cứu, bổ sung hồn thiện chế, sách phù hợp với hoạt động thực tiễn đơn vị Việc thực tự chủ tài cho phép CSGDNN nói chung, Trường trung cấp nói riêng chủ động việc xếp tổ chức, biên chế; hợp lý hóa quy trình nghiệp vụ; chủ động việc sử dụng điều kiện sở vật chất lực có để nâng cao chất lượng hoạt động; cải thiện thu nhập cho CBCC, viên chức giáo viên Cùng với hoạt động chun mơn cơng tác quản lý tài ngày thể rõ vai trị vơ quan trọng phát triển hệ thống giáo dục nghề nghiệp 99 Để góp phần vào phát triển hệ thống giáo dục nghề nghiệp, đề tài “ Hoàn thiện cơng tác quản lý tài kế tốn trường Trung cấp nghề Thạch Thành” tập trung giải số vấn đề sau: Thứ nhất: Đã hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý tài kế tốn ĐVSNCL, quy định chung chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành ĐVSNCL Thứ hai: Đã phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý tài kế tốn theo chế tự chủ, tự chịu trách sử dụng kinh phí quản lý hành trường Trung cấp nghề Thạch Thành giai đoạn 2015-2017 Chỉ kết tồn tại, hạn chế việc triển khai thực quản lý tài kế tốn theo chế tự chủ tự chịu trách nhiệm tài kế tốn Trường Trung cấp nghề Thạch Thành Thứ ba: Trên sở đánh giá thực trạng quản lý tài kế tốn trường TCN Thạch Thành, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài kế tốn theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành trường TCN Thạch Thành Luận văn mạnh dạn đưa số kiến nghị với Chính phủ, quan trung ương, với quan cấp tỉnh, cấp huyện điểm bất cập nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý tài kế tốn ĐVSNCL nói chung trường TCN Thạch Thành nói riêng Trong khn khổ giới hạn đề tài khả tác giả, luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết định Nhưng hy vọng giải pháp quan tâm thực góp phần hồn thiện cơng tác quản lý tài theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý tài trường TCN (CSGDNN), thực thành công định 100 hướng phát triển CSGDNN đến năm 2020, đáp ứng yêu cầu hội nhập, phù hợp với hướng cải cách tài cơng giai đoạn Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn dẫn góp ý nhà khoa học người quan tâm đến chủ đề nghiên cứu luận văn TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Chính phủ (1960), Nghị định số 73-CP ngày 24/12/1960 Ban hành điều lệ quản lý tài vụ nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước đời bước tiến việc tăng cường phân cấp quyền nghĩa vụ, mở rộng quyền tự chủ cho quan HCNN, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 7/10/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước, Hà Nội 101 Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ Quy định chế tự chủ tự đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Bộ Tài (2003), Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ, Hà Nội Bộ Tài - Bộ Nội vụ (2006), Thơng tư liên tịch số 03/2006/TTLT/BTCBNV ngày 17/1/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 130/2005/NĐCP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước, Hà Nội 10 Bộ Tài (2006), Thơng tư 18/2006/TT-BTC ngày 13/3/2006 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kiểm sốt chi quan nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính, Hà Nội 11 Bộ Tài (2007), Chế độ tự chủ tài chính, biên chế quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, NXB Tài chính, Hà Nội 12 Bộ Tài (2007), Chế độ tự chủ tài chính, biên chế quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, NXB Tài chính, Hà Nội 13 Bộ Tài - Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLTBTC-BNV ngày 30/5/2014 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành quan nhà nước, Hà Nội 14 Bộ Tài (2016), Thơng tư số 326/2016/TT-BTC ngày 23/12/2016 Bộ Tài Quy định tổ chức thực dự toán Ngân sách nhà nước năm 2017, Hà Nội 102 15 Bộ Tài (2017), Thơng tư số 137/2017/TT-BTC ngày 25/12/2017 Quy định việc xét duyệt, thẩm định, thông báo tổng hợp tốn năm NXB Tài chính, Hà Nội 16 Bộ Tài (2017), Thơng tư số 145/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 hướng dẫn chế tự chủ tài đơn vị thuộc lĩnh vực nghiệp kinh tế kinh tế nghiệp khác theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ NXB Tài chính, Hà Nội 17 Bộ Nội vụ (2017), Thông tư số 02/2017/TT-BNV ngày 12/5/2017 Bộ Nội vụ việc hướng dẫn thực mức lương sở đối tượng hưởng lương, phụ cấp quan, đơn vị nghiệp công lập Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội hội, Hà nội 18 Học viện Tài (2009), Giáo trình quản lý tài cơng, NXB Tài Chính, Hà Nội 19 Học viện Hành (2010), Giáo trình Lý luận hành Nhà nước, Hà Nội 20 Phịng GD-ĐT huyện Thạch Thành (2015,2016,2017), Báo cáo kết quản lý kinh phí từ 2015-2017 21 Phòng Thống kê huyện Thạch Thành (từ 2012-2016), Niên gián thống kê huyện Thạch Thành 22 Phòng Tài nguyên môi trường huyện Thạch Thành (2017), Kế hoạch sử dụng đất UBND huyện Thạch Thành 23 Văn phòng UBND huyện Thạch Thành (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ KT-XH, QP-AN từ năm 2012-2016 24 Trường Trung cấp nghề, Báo cáo Quyết toán chi tiêu nội Trường Trung cấp nghề năm 2015 103 25 Trường Trung cấp nghề, Báo cáo Quyết toán chi tiêu nội Trường Trung cấp nghề năm 2016 26 Trường Trung cấp nghề, Báo cáo Quyết toán chi tiêu nội Trường Trung cấp nghề năm 2017 22 Trường Trung cấp nghề, Dự toán chi tiêu nội Trường Trung cấp nghề năm 2015 27 Trường Trung cấp nghề, Dự toán chi tiêu nội Trường Trung cấp nghề năm 2016 28 Trường Trung cấp nghề, Dự toán chi tiêu nội Trường Trung cấp nghề năm 2017 29 Nguyễn Hồng Hà (2012), Cơ chế quản lý tài đơn vị dự toán: Thực trạng định hướng hồn thiện, Tạp chí tài điện tử, tháng 30 Nguyễn Phú Giang (2010), Quản lý tài đơn vị nghiệp vấn đề đặt nay, Cổng thơng tin điện tử Kiểm tốn nhà nước Việt Nam 104