Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện yên phong, tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐÔNG Á ĐẶNG THỊ HỢP QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN BẮC NINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐÔNG Á ĐẶNG THỊ HỢP QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN MINH PHƯƠNG BẮC NINH - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình tơi tự nghiên cứu Các số liệu Luận văn có sở rõ ràng trung thực Kết luận Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Thị Hợp i LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn: Hội đồng khoa học Đại học công nghệ Đông Á, giảng viên Đại học cơng nghệ Đơng Á tận tình giảng dạy hướng dẫn trình học tập nghiên cứu Xin cảm ơn Ban Giám đốc, Phòng hành Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong tận tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện, đóng góp nhiều ý kiến cho nội dung nghiên cứu đề tài Đặc biệt, Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Minh Phương, người tận tình bồi dưỡng kiến thức, lực tư duy, phương pháp nghiên cứu trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng q trình thực hiện, song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp, trao đổi thầy cô, bạn đồng nghiệp độc giả để luận văn hoàn thiện đề tài có giá trị thực tiễn cao Xin chân thành cảm ơn! Bắc Ninh, tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Đặng Thị Hợp ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN 3 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể CÂU HỎI NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 5.1 Đối tượng nghiên cứu 5.2 Phạm vi nghiên cứu PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6.1 Phương pháp thu thập số liệu 6.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 6.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 6.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu .10 6.3 Phương pháp phân tích số liệu .10 6.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 10 6.3.2 Phương pháp so sánh 10 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN 11 iii CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 12 1.1 Những vấn đề chung thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.1.1 Một số lý luận .12 1.1.2 Vai trò Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 19 1.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .19 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 29 1.2.1 Chính sách tiền lương – tiền cơng 29 1.2.2 Chính sách lao động việc làm 30 1.2.3 Điều kiện kinh tế - xã hội địa phương 30 1.2.4 Năng lực cán tổ chức máy quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 31 1.2.5 Yếu tố thuộc người lao động đơn vị sử dụng lao động .31 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc số địa phương học rút cho huyện Yên Phong 32 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc số địa phương 32 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Yên Phong quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG TỈNH BẮC NINH 36 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Yên Phong 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế -xã hội huyện Yên Phong .37 2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh .38 2.2.1 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn Yên phong 38 iv 2.2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Yên Phong .45 2.3 Đánh giá chung 69 2.3.1 Kết đạt .69 2.3.2 Hạn chế .71 2.3.3.Nguyên nhân mặt hạn chế 72 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH .86 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN THU BHXH BẮT BUỘC CỦA HUYỆN YÊN PHONG 86 3.1.1 Những yêu cầu đặt quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong giai đoạn 86 3.1.2 Mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong 87 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU BHXH BẮT BUỘC TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG .88 3.2.1 Cải cách thủ tục hành thực thu Bảo hiểm xã hội 88 3.2.2 Đổi phong cách phục vụ đối tượng tham gia BHXH 89 3.2.3 Tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin 90 3.2.4.Tổ chức cơng tác thơng tin, tun truyền sách BHXH 90 3.2.5 Khắc phụ tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH nhiều biện pháp .91 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .92 3.3.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 92 3.3.2 Kiến nghị BHXH tỉnh Bắc Ninh 93 3.3.3 Kiến nghị UBND huyện Yên Phong 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện NSDLĐ Người sử dụng lao động SDLĐ Sử dụng lao động KT-XH Kinh tế xã hội LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội 10 NLĐ Người lao động 16 TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp 17 UBND Uỷ ban nhân dân 18 KT-XH Kinh tế xã hội 19 ASXH An sinh xã hội 20 CNTT Cơng nghệ thơng tin 21 HCSN Hành nghiệp 22 DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh 23 LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội 24 DNNN Doanh nghiệp nhà nước 25 ĐTNN Đầu tư nước 26 KTC Không chuyên trách 27 SXKD Sản xuất kinh doanh 28 NHNN&PTNT Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số đơn vị đăng ký tham gia BHXH theo loại hình đơn vị SDL 48 Bảng 2.2: Số đơn vị tham gia BHXH tăng mới, giảm hẳn hàng năm 49 Bảng 2.3: Số lao động tham gia BHXH theo loại hình đơn vị SDLĐ 50 Bảng 2.4: Kết thu BHXH bắt buộc huyện Yên Phong 53 Bảng 2.5: Kết thu BHXH bắt buộc theo khối quản lý 54 Bảng 2.6: Kết thu BHXH thực tế hàng năm so với kế hoạch giai đoạn 2015-2017 60 Bảng 2.7: Cơ cấu thu BHXH theo loại hình đơn vị SDLĐ 61 Bảng 2.8: Số tiền nợ BHXH giai đoạn 2015- 2017 63 Bảng 2.9: Tình hình nợ BHXH theo loại hình đơn vị SDLĐ 63 Bảng 2.10: Số đơn vị SDLĐ vi phạm luật BHXH hàng năm 67 Bảng 2.11 Nhận thức người lao động bảo hiểm xã hội bắt buộc 74 Bảng 2.12 Tổng hợp trình độ chun mơn doanh nghiệp với doanh nghiệp điều tra 77 Bảng 2.13: Đánh giá mức độ hiểu biết người lao động Bảo hiểm xã hội bắt buộc 79 Bảng 2.14 Đánh giá mức độ hiểu biết người sử dụng lao động Bảo hiểm xã hội bắt buộc 80 Bảng 2.15: Doanh nghiệp đăng ký kinh doanh hàng năm 83 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu lao động theo loại hình đơn vị SDLĐ năm 2016 51 Biểu đồ 2.2: Tổng số thu BHXH bắt buộc huyện Yên Phong 53 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu nợ BHXH theo loại hình đơn vị SDLĐ năm 2017 64 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu loại hình đơn vị SDLĐ vi phạm luật BHXH năm 2017 69 Biểu đồ 2.5 Tỉ lệ hiểu biết người lao động Bảo hiểm xã hội băt buộc 73 Biểu đồ 2.6 Tỉ lệ đánh giá mức thông tin tuyên truyền quan bảo hiểm xã hội đến người lao động 74 Biểu đồ 2.7 Tỉ lệ đánh giá nhận thức doanh nghiệp quốc doanh Bảo hiểm xã hội 78 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: quy trình lưu chứng từ KT 24 Sơ đồ 1.2 : Kế toán tạm thu loại BH lãi chậm đóng 25 Sơ đồ: 1.3 Thanh toán thu BHXH tỉnh với huyện: 26 Sơ đồ 2.1: Bộ máy BHXH huyện Yên Phong 42 Sơ đồ 2.2: Tổ chức máy kế toán BHXH huyện Yên Phong 43 viii Đặc điểm đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Với vị huyện công nghiệp Với 12 công ty FDI công ty liên tục thành lập Do đó, thu hút lực lượng lớn lao động, Yên Phong có khoảng 143.617 người độ tuổi lao động (nguồn: Phòng LĐTB&XH năm 2016), số lao động thực tế tham gia đóng BHXH có 48.922 người (nguồn: Báo cáo thu BHXH năm 2016 BHXH huyện Yên Phong) Mặt khác, số lao động dôi dư việc làm chuyển chuyển dịch cấu kinh tế, số lao động tỉnh khác Yên Phong tăng cao, số người cần tìm việc làm hàng năm lớn, doanh nghiệp thành lập nhiều Bảng 2.15: Doanh nghiệp đăng ký kinh doanh hàng năm Năm Nội dung Số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh 2015 2016 2017 201 226 356 (Nguồn: Báo cáo tình hình thu BHXH, BHYT huyện Yên Phong 2015-2017) Qua bảng số liệu ta thấy số doanh nghiệp thành lập đăng ký kinh doanh địa bàn huyện hàng năm có gia tăng, điều khiện cho công tác quản lý đối tượng cần phải gia tăng chặt chẽ Theo đánh giá Sở LĐTB&XH, lực lượng lao động n Phong có quy mơ lớn cấu trẻ, số lao động 35 tuổi chiếm 45%; trình độ chun mơn lao động cịn thấp, phần lớn lao động phổ thông, với 55,11% lực lượng lao động tốt nghiệp trung học phổ thông; 60% lao động qua đào tạo nhanh (nguồn: LĐTB&XH năm 2016) Vì điều nhiều người lao động chưa ý thức phải tham gia BHXH, họ quan tâm nhiều đến thu nhập họ có được, phải đẩy mạnh cơng tác tun truyền • Ngun nhân chủ quan Thứ nhất, số lượng cán BHXH cịn ít, trình độ quản lý lực thực nghiệp vụ cán bộ, viên chức ngành BHXH hạn chế: 83 Hiện nay, số đơn vị người lao động tham gia BHXH bắt buộc liên tục tăng lên đội ngũ cán làm công tác thu chưa tăng cường phải xử lý khối lượng cơng việc ngày lớn, khơng thể theo dõi quản lý sâu sát hết tất doanh nghiệp Bên cạnh cịn có cán thu cịn thụ động cơng việc, chưa quen với tác phong phục vụ làm cho hoạt động quản lý đơn vị đối tượng tham gia ngày vất vả Do thời gian cải cách thủ tục hành chuyển đổi tác phong phục vụ cán bộ, cơng chức ngành cịn ngắn nên cịn số cán bộ, cơng chức, viên chức chưa nhận thức vị trí, trách nhiệm Trong lúc thực cải cách cịn có số cán bộ, nhân viên ngành BHXH giữ tác phong làm việc theo lề lối hành chính, xa dời nhân dân, NLĐ, nặng tư tưởng “ban ơn” NLĐ Thứ hai, BHXH huyện chưa nắm bắt kịp thời sách chưa có kế hoạch chi tiết việc phát triển, quản lý đối tượng tham gia BHXH: Chính sách BHXH, sách tiền lương quản lý thu BHXH có mối liên hệ chặt chẽ với Căn để tính đóng BHXH % trích từ tổng quỹ lương đơn vị SDLĐ mức tiền công, tiền lương NLĐ theo quy định pháp luật BHXH Mức tiền công, tiền lương NLĐ lại tính dựa vào mức tiền lương sơ mức lương tối tiểu vùng phủ điều chỉnh hàng năm Vì u cầu đặt phận quản lý thu phải nắm bắt điều chỉnh sách để đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, đảm bảo an toàn tăng trưởng quỹ BHXH huyện chưa thường xuyên tổ chức điều tra số đơn vị SDLĐ, số NLĐ tham gia BHXH bắt buộc thuộc khu vực DN có vốn ĐTNN DN NQD địa bàn huyện Công tác phối hợp với quan Thuế Sở KH&ĐT chưa chặt chẽ Do đó, đến chưa nắm cụ thể số 84 doanh nghiệp, số lao động khu vực DN NQD, dẫn đến việc xây dựng kế hoạch phát triển quản lý đối tượng tham gia BHXH địa bàn bị hạn chế Thứ ba, công tác thông tin, tuyên truyền, sở vật chất, kỹ thuật cho quản lý thu BHXH nhiều hạn chế: Cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật BHXH chưa thường xuyên, hạn chế, hiệu thấp, nội dung hình thức tuyên truyền chưa phong phú, thiết thực; chưa ý tuyên truyền đến DNNQD Sự phối hợp tuyên truyền sách pháp l uật BHXH quan liên quan chưa ý quan tâm Công tác BHXH nói chung, quản lý thu BHXH nói riêng thực thơng qua liệu cơng nghệ thơng tin, nâng cấp sở vật chất – kỹ thuật đáp ứng nhu cầu cơng tác quan trọng Tóm lại: Tác giả phân tích thực trạng thu BHXH bắt buộc, tìm kết đạt chương 2, hạn chế nguyên nhân hạn chế nêu Đây sở để tác giả đưa đề xuất kiến nghị chương 85 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN THU BHXH BẮT BUỘC CỦA HUYỆN YÊN PHONG 3.1.1 Những yêu cầu đặt quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong giai đoạn Trong bối cảnh công tác quản lý thu BHXH huyện cần đáp ứng yêu cầu sau: Thứ nhất, quản lý tối đa số đơn vị SDLĐ NLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy định Luật BHXH Áp dụng biện pháp nhằm nâng cao số người tham gia BHXH với tăng mục tiêu tăng số thu, đảm bảo cho quỹ BHXH phát triển bền vững, tiến tới BHXH toàn dân tinh thần đạo theo Nghị đại hội lần thứ XI Đảng Thứ hai, quản lý chặt chẽ quỹ tiền lương đóng BHXH đơn vị sử dụng lao động cách xác, đầy đủ nhằm đảm bảo xác định số phải thu Quỹ BHXH phải quản lý thu chi mục đích, đồng thời đảm bảo tăng trưởng quỹ BHXH, góp phần nâng cao hiệu quỹ BHXH Thứ ba, thực thường xuyên kiên biện pháp nhằm khắc phục, hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH số đơn vị sử dụng lao động, phấn đấu giảm tỷ lệ nợ đọng xuống 1% Kiên xử phạt hành đơn vị cố tình vi phạm pháp luật BHXH; đơn vị cố tình chây ỳ, nợ tiền BHXH khởi kiện án Thứ tư, Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo bốn nội dung: cải cách thể chế; cải cách tổ chức máy; xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán cơng chức, viên chức cải cách tài cơng, tập trung vào 86 nội dung cải cách thể chế Từng bước trang bị đại hố cơng nghệ thơng tin vào công tác quản lý ngành; trọng xây dựng thương hiệu ngành BHXH, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ điều kiện tỉnh Bắc Ninh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, dịch vụ 3.1.2 Mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong Dựa chiến lược ngành BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Bắc Ninh đạo, BHXH huyện Yên Phong phối hợp với UBND huyện phấn đấu hoàn thành mục tiêu đến năm 2020 đạt 50% số người độ tuổi lao động tham gia BHXH, đạt 35% số đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Phấn đấu mở rộng tăng nhanh số NLĐ tham gia BHXH bắt buộc, đạt vượt tiêu kế hoạch BHXH Việt Nam giao Quản lý chặt chẽ nguồn quỹ nhằm mục đích bảo toàn tăng trưởng quỹ BHXH Trong mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Phong, tính đến năm 2020 Yên Phong trở thành huyện công nghiệp tỉnh Bắc Ninh với hoạt động khu công nghiệp: Khu công nghiệp Yên Phong, Cụm công nghiệp đa nghề xã Đông Thọ làng nghề Dự báo từ đến năm 2020 đơn vị sử dụng NLĐ NLĐ bắt buộc phải tham gia BHXH theo Luật BHXH huyện Yên Phong tăng trưởng cao Trong năm từ 2015 đến năm 2017 tốc độ tăng đơn vị SDLĐ bình quân địa bàn 20%/năm; với số đơn vị tăng trung bình 33 đơn vị/năm Các đơn vị tăng nhanh từ năm 2016 đến 2017 có đầu tư DN vào khu công nghiệp kèm theo phát triển DN vừa nhỏ phục vụ cho phát triển khu công nghiệp Muc tiêu đến năm 2020 BHXH Yên Phong trung bình năm tăng khoảng 100 đơn vị/năm có quản lý khoảng 760 đơn vị bắt buộc phải tham gia BHXH Cùng với gia tăng nhanh số lượng đơn vị SDLĐ địa bàn lao động tăng nhanh số lượng chất lượng Mục tiêu từ năm 87 2018 đến năm 2021 số lao động tham gia tăng trung bình hàng năm 6%/năm tương ứng khoảng 5.000 lao động đạt tổng 110.000 lao động Cùng với mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHXH huyện Yên Phong phấn đấu đạt mức thu tăng trung bình hàng năm 23%/năm tương ứng 300.000 triệu đồng đến năm 2021 đạt 2.400.000 triệu đồng Ngoài cịn muc tiêu giảm thiểu tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH, phấn đấu hàng năm tỷ lệ nợ BHXH 3% Phấn đấu đến năm 2021, đạt từ 60-70% trở lên đơn vị SDLĐ, NLĐ địa bàn huyện tham gia BHXH Thực tốt sách BHXH cho người tham gia thụ hưởng đảm bảo kịp thời, đối tượng, sách Thực tốt cơng tác cải cách hành chính, tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách, pháp luật BHXH Từng bước trang bị đại hố cơng nghệ thơng tin vào cơng tác quản lý ngành Ứng dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin quản lý giải chế độ BHXH đơn vị, đối tượng tham gia thụ hưởng chế độ, xây dựng hệ thống BHXH đại, chun nghiệp đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU BHXH BẮT BUỘC TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG 3.2.1 Cải cách thủ tục hành thực thu Bảo hiểm xã hội Mục đích việc Cải cách thủ tục hành thực thu BHXH nhằm làm cho công tác thu thực dễ dàng, nhanh chóng hiệu quả, đáp ứng đòi hỏi ngày cao kế hoạch thu đề Một số vấn đề BHXH huyện Yên Phong cần quan tâm thực đổi tăng cường công tác thu là: 88 + Xây dựng hồn thiện quy trình thu phù hợp Điều tạo thuận lợi cho cơng thu dễ dàng, nhanh chóng đảm bảo thực theo quy trình + Nhanh chóng đổi phương thức quản lý thu việc cập nhập thực đầy đủ quy định Luật BHXH + Tăng cường trao đổi BHXH huyện NSDLĐ thông qua phương tiện kết nối điện thoại, trang web, email…để giảm bớt phiền hà thời gian chi phí lại nhằm nắm bắt nhanh kịp thời tình hình biến động số lao động tổng quỹ lương doanh nghiệp 3.2.2 Đổi phong cách phục vụ đối tượng tham gia BHXH Thực BHXH nói chung, cơng tóc thu bhxh nói riêng có hiệu quả, điều khơng thể thiếu phải có cách ứng xử tiếp xúc với đối tượng cách tốt Cụ thể: - Vì đối tượng phục vụ (BHXH phát triển bền vững có tham gia NLĐ, NSDLĐ tương lai) - Đối tượng quan trọng Mục tiêu thu hút nhiều người tham gia BHXH tốt, thái độ đối tượng quan trọng Nếu làm đối tượng phật ý, lòng tin quan thực sách BHXH bị suy giảm kéo theo suy giảm đối tượng tiềm Cán làm công việc tác nghiệp quan BHXH với doanh nghiệp giữ vai trò tác động chủ yếu đến chủ doanh nghiệp kết thực thi sách chế độ BHXH, cầu nối quan BHXH với doanh nghiệp người lao động nên quan BHXH phải giữ hợp tác bình đẳng, thân thiện khơng cán nhân viên BHXH mà lãnh đạo phải ln mở cửa đón tiếp “nói cho doanh nghiệp hiểu, làm cho doanh nghiệp tin” 89 3.2.3 Tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin Hiện nay, BHXH có phần mềm ứng dụng như: Phần mềm quản lý thu SMS, phần mềm kế toán VSA, phần mềm chế độ sách ODTS Về phần mềm chạy tương đối tốt, nhiên kết nối phần mềm hạn chế chưa có tương tác chặt chẽ với Ngoài ra, phần mềm liệu BHXH cập nhật đơn vị mà chưa có liên kết huyện thị, huyện với tỉnh, tỉnh với với BHXH Việt Nam gây khó khăn cho cơng tác quản lý đối tượng Công tác công nghệ thông tin phải đổi bước mà trước mắt việc liên kết liệu phần mềm liên kết liệu đơn vị nước Về lâu dài phải xây dựng hệ thống sở liệu tập trung người khai thác theo phân cấp Từ người lao động, người sử dụng lao động cho quan BHXH Để người lao động thường xuyên nắm bắt tình hình tham gia BHXH mức lương đóng, thời gian đóng, số tiền đơn vị nộp, số tiền đơn vị nợ đọng 3.2.4.Tổ chức công tác thơng tin, tun truyền sách BHXH Để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền cần phải thực theo hướng sau: Tăng cường kết hợp với đài phát thanh, đài truyền hình, đài phát để phổ biến sách BHXH, cập nhập thay đổi sách, chế độ để tầng lớp nhân dân biết Trong năm qua đài phát thành phố làm tốt vai trò truyền thơng năm tới cần sử dụng hiệu công cụ truyền thông Tăng cường, mở rộng phạm vi, hình thức nội dung thơng tin tyên truyền chế độ, sách Cách thức nội dung tuyên truyền phải 90 phong phú, đơn giản, dễ hiểu thu hút đông đảo đối tượng tham gia Ví dụ, phát động thi viết tìm hiểu sách BHXH, hay thi tuyên truyền viên BHXH giỏi Cần mở rộng độ ngũ cán đại lý chi trả, tập huấn sách BHXH cho cán làm công tác BHXH đơn vị SDLĐ Bởi lực lượng có vai trị quan trọng cơng tác tun truyền sách, chế độ BHXH có hiệu cao Ngồi ra, cán BHXH thường xuyên đến trực tiếp đơn vị để phổ biến chế độ giải thắc mắc NLĐ Để thực tuyên truyền tốt đòi hỏi người cán BHXH làm công tác tuyên truyền phải nắm bắt rõ tình hình thực tế Sự tếp xúc gặp gỡ làm cho thơng tin tun truyền có tính hai chiều mang lại hiệu tuyên truyền cao Và qua người cán làm cơng tác tun truyền nắm bắt, đánh giá thực tế tình hình nhận thức người tham gia chế độ sách để có biện pháp xử lý thay đổi cách tuyên truyền hổ biến cho tốt hơn, hiệu Một số phương thức khác để tuyên truyền có hiệu thơng qua cơng đồn, thay tổ chức tuyên truyền trực tiếp cho NLĐ tuyên truyền cho cán cơng đồn đơn vị, cán cơng đồn có trách nhiệm tun truyền cho NLĐ yêu cầu chủ SDLĐ tham gia BHXH để bảo vệ quyền lợi cho NLĐ Cách thức tổ chức vừa hiệu tiết kiệm chi phí thời gian, nhân lực quy mô tuyên truyền lại rộng 3.2.5 Khắc phụ tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH nhiều biện pháp Vấn đề nhức nhối quan BHXH nói chung BHXH huyện Yên phong nói riêng cần tập trung vào giải tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH Để khắc phục tình trạng tác giả có số biện pháp cụ thể nhứ: 91 Thứ nhất, tăng thêm biên chế cho quan, biên chế lại làm việc kiêm nhiệm nên việc đôn đốc thu nợ BHXH bắt buộc cịn chưa sát sao, hiệu Do cịn tình trạng doanh nghiệp chây ì, nợ đọng kéo dài tiền BHXH Thứ hai, bổ sung thêm máy móc đại, đường dây mạng đáp ứng với sở liệu ngày lớn có gia tăng nhanh số đơn vị tham gia NLĐ Phần mềm thu kế tốn BHXH có liên thông hệ thống mạng chưa đáp ứng gây khó khăn việc chốt số liệu thu BHXH bắt buộc Thứ ba, Cán làm công tác thu kế toán thu BHXH cần đào tạo nâng cao trình độ thường xun, tích cực học hỏi, khám phá phần mềm nghiên cứu sách BHXH để có đóng góp vào việc cải cách hồn thiện lĩnh vực Thứ tư, ngành BHXH theo cá nhân tác giả cần có thêm chế tài chặt chẽ để có biện pháp mạnh doanh nghiệp chây ì, cố tình lợi dụng tiền BHXH dùng vào mục đích khơng đáng, gây thiệt hại cho nhà nước đặc biệt NLĐ 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong 3.3.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam - Đề nghị với BHXH Việt Nam kiến nghị với Chính Phủ: + Xem xét lại mức phạt chế quản lý vi phạm Luật BHXH: Mức phạt chậm đóng BHXH thấp với lãi xuất vay ngân hàng Đề nghị tăng mức phạt chậm nộp BHXH mức lãi xuất phạt ngân hàng + Xây dựng Quy chế phối hợp quan Thuế quan BHXH 92 để quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp - Thực việc phân hạng BHXH cấp huyện theo số thu - chi BHXH Căn vào hạng BHXH cấp huyện để phân cấp nghiệp vụ - Hồn thiện hệ thống tổ chức, tạo mơi trường pháp lý giúp cho việc đạo theo hệ thống ngành dễ dàng, tạo điều kiện tốt cho cán nghiệp vụ thu BHXH thực nhiệm vụ - Hồn thiện cơng tác quản lý BHXH công nghiệp thông tin, trang bị phương tiện đại, tiên tiến để nâng cao chất lượng hoạt động đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp phát triển BHXH - Thực rà soát, thẩm định chặt chẽ thủ tục tham gia BHXH DNNQD để hạn chế doanh nghiệp ma khơng có trụ sở địa cụ thể - Có quy định cụ thể thời gian nợ số tiền nợ BHXH đơn vị, sở có phương án dừng thu BHXH đơn vị nhằm giảm số nợ kéo dài đồng thời thông báo cho người lao động đơn vị, thông báo cho quan thuế, quan cấp giấy phép kinh doanh thông báo phương tiện thông tin đại chúng Đơn vị chấp nhận tiếp tục tham gia BHXH nộp đủ số tiền nợ BHXH cam kết chấp hành nghiêm chỉnh việc trích nộp BHXH - Có biện pháp cụ thể để xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, đề biện pháp cưỡng chế mạnh đơn vị cố tình vi phạm như: khởi kiện, truy tố, đình hoạt động, thu hồi giấy phép kinh doanh, 3.3.2 Kiến nghị BHXH tỉnh Bắc Ninh - Bổ sung nhân hàng năm đủ số lượng chất lượng Hiện nay, theo quy định BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Bắc Ninh thực phân cấp BHXH huyện nghiệp vụ như: Cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, duyệt chi chế độ BHXH lần, kiểm tra cơng tác thực Luật BHXH, BHYT Ngồi nghiệp vụ phát sinh sở ngày tăng cao 93 không đồng địa phương tỉnh Vì vậy, BHXH tỉnh Bắc Ninh bổ sung biên chế phải dựa số nghiệp vụ phát sinh hàng năm đơn vị để đảm bảo đủ số biên chế cách hợp lý - Tổ chức tập huấn, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ kịp thời thường xuyên cán làm công tác thu - Can thiệp với ban ngành chức Cơng an, Tịa án, Liên đồn lao động tỉnh, Cơ quan thuế để hỗ trợ thu BHXH đơn vị có số nợ lớn kéo dài địa bàn huyện 3.3.3 Kiến nghị UBND huyện Yên Phong Chỉ đạo ngành chức tăng cường tra, kiểm tra doanh nghiệp địa bàn việc thực Luật Lao động, Luật BHXH - Chủ trì cơng tác sơ kết, tổng kết theo giai đoạn để đánh giá mức độ hoàn thành đề giải pháp thiết thực giai đoạn, năm đồng thời thường xuyên đạo ngành chức tăng cường tra, kiểm tra DNNQD địa bàn việc thực Luật Lao động, Luật BHXH - Hàng năm khen thưởng, nêu gương điển hình đơn vị cá nhân làm tốt cơng tác thu nộp BHXH Có chế độ thưởng phạt nhằm hỗ trợ động viên kịp thời với đơn vị cá nhân thực tốt sách BHXH 94 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách quan trọng Đảng Nhà nước, góp phần ổn định sống cho người lao động, đảm bảo an sinh xã hội cho đất nước Công tác quản lý thu BHXH ngày cấp quyền quan tâm trọng thực Trong năm qua, UBND huyện Yên Phong phối hợp với BHXH huyện có nhiều cố gắng nỗ lực việc đạo, tổ chức triển khai sách BHXH đạt kết tích cực Số thu BHXH tăng trưởng mạnh năm gần đây, góp phần giúp Quỹ BHXH tăng trưởng bền vững, đảm bảo lợi ích người lao động Tuy nhiên, năm gần đây, hành vi vi phạm pháp luật BHXH địa bàn huyện có chiều hướng gia tăng, số doanh nghiệp Nhà nước tham gia BHXH cho người lao động thấp, chưa tương xứng so với số doanh nghiệp có địa bàn; tình trạng doanh nghiệp nợ đọng, trốn đóng BHXH ngày phổ biến, gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến quyền lợi người lao động, trật tự, an tồn xã hội ảnh hưởng đến lịng tin nhân dân vào sách Đảng Nhà nước Mặt khác hệ thống sở pháp lý cho sách BHXH chưa đầy đủ đồng bộ, việc thực thi pháp luật chưa nghiêm Luận văn nghiên cứu, Chương I hệ thống hoá vấn đề lý luận BHXH, quản lý thu BHXH Chương II phân tích, đánh giá tình hình quản lý thu; kết đạt hạn chế công tác quản lý thu BHXH; Chương III giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường quản lý thu, hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Với đường lối đắn Đảng, Pháp luật Nhà nước chất nhân văn, nhân đạo sách BHXH; với quan tâm lãnh đạo, đạo BHXH Việt Nam, UBND huyện; nỗ lực phấn đấu, thực 95 đồng giải pháp cấp, ngành, vào tồn xã hội, có sở tin tưởng thời gian tới công tác thu BHXH ngày cải thiện, tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH hạn chế, sách BHXH thực tốt hơn, quyền lợi người lao động đảm bảo, góp phần phát triển kinh tế- xã hội huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội (2010), 15 năm thực sách BHXH, BHYT góp phần đảm bảo ASXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết năm (từ 20152016) thực công tác Bảo hiểm xã hội; Báo cáo tổng kết năm thực Luật BHXH (2012-2016) Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh, Niên giám thống kê Bắc Ninh năm 2015- 2016- Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Dương Xuân Triệu (2009), CN Nguyễn Văn Gia, Giáo trình quản trị BHXH, NXB Lao động- xã hơi, Hà Nội Đinh Thị Hằng Nga (2003), Về số nội dung quy định thu BHXH, BHYT bắt buộc, Tạp chí BHXH số 10/2003 Nguyễn Văn Định (2001), Giáo trình Bảo hiểm, Nhà xuất Thống kê Nguyễn Thị Hịa Trang (2010), Cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2007-2010, thực trạng giải pháp, Khóa luận tốt nghiệp khoa Bảo hiểm, Đại học Lao động Xã hội Quốc hội (2006), Luật BHXH Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 Sở Lao động – TB&XH Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết năm 2015-2016 10 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/6/2007 quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 11 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐBHXH ngày 21/10/2008 quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương 12 Trần Ngọc Tuấn (2012), Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành kinh tế phát triển, Đại học Đà Nẵng 97