Nâng cao năng lực cán bộ công chức của huyện thanh trì hà nội 2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐÔNG Á NGUYỄN VIỆT THẮNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH TÊN ĐỀ TÀI: NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HUYỆN THANH TRÌ - HÀ NỘI BẮC NINH, NĂM HỌC 2021-2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐÔNG Á LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH TÊN ĐỀ TÀI: NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN THANH TRÌ - HÀ NỘI Chuyên nghành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Lớp : 18CH.QT1 HỌC VIÊN: NGUYỄN VIỆT THẮNG HỌC VIÊN Bắc Ninh, ngày tháng năm 2022 NGƯỜI HƯỚNG DẪN Nguyễn Việt Thắng PGS.TS Đặng Đức Sơn BẮC NINH, NĂM HỌC 2021-2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp tự thân thực hiện, có hỗ trợ từ giáo viên hướng dẫn khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác Các liệu thông tin thứ cấp sử dụng Luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tơi xin chịu hồn toàn trách nhiệm lời cam đoan này! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, cô giáo Trường Đại học Công nghệ Đông Á, người trang bị kiến thức cho em suốt trình học tập nghiên cứu Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, em nhận giúp đỡ nhiệt tình quan quản lý Nhà nước huyện Thanh Trì, Hà Nội cá nhân, đồng nghiệp, người hỗ trợ thầm lặng, giúp đỡ em nhiệt tình việc thu thập thông tin, số liệu, tài liệu nghiên cứu đóng góp ý kiến quý báu suốt trình thực đề tài Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, em xin trân trọng cảm ơn thầy PGS.TS Đặng Đức Sơn, người dành nhiều thời gian tâm huyết trực tiếp bảo, tận tình hướng dẫn khoa học giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Trong q trình thực khơng tránh thiếu sót kiến thức kỹ năng, em mong nhận ý kiến nhận xét thầy để có thêm kinh nghiệm tích lũy cho việc học tập công tác sau Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC BẢNG VI DANH MỤC HÌNH VẼ VII DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VIII MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Những nghiên cứu lực nâng cao lực người lao động nước 2.2 Những nghiên cứu lực nâng cao lực cán công chức Việt Nam .6 2.3 Những học kinh nghiệm rút từ tổng quan nghiên cứu đề tài .8 Mục đích mục tiêu nghiên cứu .9 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .9 Phương pháp nghiên cứu 10 Kết cấu luận văn 13 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CÁC QUẬN, HUYỆN .14 1.1 Cán bộ, công chức quận/ huyện 14 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 14 1.1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức quận/huyện 16 1.1.3 Vai trò cán bộ, công chức quận/huyện 16 1.2 Khái niệm lực cán bộ, công chức quận/huyện 18 1.2.1 Khái niệm lực 18 1.2.2 Khái niệm lực cán bộ, công chức quận/huyện 20 1.3 Nâng cao lực cán bộ, công chức quận/huyện 21 1.3.1 Khái niệm nâng cao lực cán bộ, công chức quận/huyện 21 1.3.2 Nội dung nâng cao lực cán bộ, công chức quận/huyện 22 1.3.3 Khung đánh giá lực cán bộ, công chức quận/huyện 28 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cap lực cán bộ, công chức quận/huyện 34 Tiểu kết chương 38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN THANH TRÌ, HÀ NỘI .39 2.1 Giới thiệu huyện Thanh Trì .39 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển huyện Thanh Trì 39 2.1.2 Bộ máy tổ chức quan nhà nước huyện Thanh Trì .41 2.1.3 Đặc điểm cán bộ, công chức huyện Thanh Trì .42 2.2 Thực trạng lực cán bộ, cơng chức huyện Thanh Trì 45 2.2.1 Thực trạng trình độ chun mơn .45 2.2.2 Thực trạng kỹ nghề nghiệp .49 2.2.3 Thực trạng thái độ làm việc 54 2.3 Thực trạng nâng cao lực cán bộ, công chức huyện Thanh Trì 57 2.3.1 Tuyển dụng, bố trí công việc phù hợp với lực, sở trường 57 2.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng 59 2.3.3 Đãi ngộ 64 2.3.4 Kiểm tra, đánh giá lực cán bộ, công chức 66 2.4 Đánh giá nâng cao lực cán bộ, công chức huyện Thanh Trì 68 2.4.1 Những kết đạt 68 2.4.2 Những hạn chế tồn 70 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 72 2.5 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới công tác nâng cao lực cán cơng chức huyện Thanh Trì giai đoạn 2017 - 2019 74 2.5.1 Các nhân tố bên .74 2.5.2 Các nhân tố bên .77 Tiểu kết chương 78 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HUYỆN THANH TRÌ, HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2021-2025 79 3.1 Phương hướng mục tiêu phát triển huyện Thanh Trì giai đoạn 2021 2025 .79 3.1.1 Phương hướng phát triển huyện Thanh Trì giai đoạn 2021 – 2025 79 3.1.2 Định hướng nâng cao lực cán bộ, công chức huyện Thanh Trì giai đoạn 2021 - 2025 .80 3.1.3 Mục tiêu chiến lược phát triển chung huyện Thanh Trì 81 3.2 Giải pháp nâng cao lực cán bộ, cơng chức huyện Thanh Trì 83 3.3.1 Xây dựng khung tiêu chuẩn lực bảng mô tả công việc cán bộ, công chức 83 3.3.2 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức 86 3.3.3 Tăng cường công tác đào tạo phát triển cán bộ, cơng chức .95 3.3.4 Mở rộng sách đãi ngộ cán bộ, công chức 100 3.3.5 Đẩy mạnh giáo dục phẩm chất đạo đức, thái độ, tác phong công tác cán bộ, công chức 102 Tiểu kết chương 105 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC .111 DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Mô tả mẫu khảo sát 11 1.1 Khung đánh giá lực cho cán bộ, công chức cấp quận/huyện 28 2.1 Cơ cấu giới tính, độ tuổi cán bộ, cơng chức huyện Thanh Trì giai đoạn 2017 – 2019 44 2.2 Trình độ chuyện mơn cán bộ, cơng chức huyện Thanh Trì giai đoạn 2017 – 2019 45 2.3 Trình độ, cấp ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 2017 - 2019 47 2.4 Trình độ tin học cán bộ, cơng chức huyện Thanh Trì giai đoạn 2017 - 2019 48 2.5 Trình độ quản lý nhà nước cán bộ, cơng chức huyện Thanh Trì giai đoạn 2017 - 2019 52 2.6 Thái độ làm việc cán bộ, cơng chức huyện Thanh Trì 55 2.7 Áp lực công việc cán bộ, công chức huyện Thanh Trì 56 2.8 Đánh giá cán bộ, cơng chức bố trí, sử dụng lao động 58 2.9 Kết đào tạo quan hành huyện Thanh Trì 59 2.10 Đánh giá cán bộ, công chức hoạt động đào tạo 63 2.11 Đánh giá cán bộ, công chức mức đãi ngộ 65 2.12 Đánh giá cán bộ, công chức công tác kiểm tra, đánh giá lực đội ngũ CBCC 67 DANH MỤC HÌNH VẼ Số hiệu Tên hình vẽ, đồ thị Trang 2.1 Cơ cấu tổ chức máy quyền huyện Thanh Trì 42 2.2 Số lượng cán bộ, cơng chức huyện Thanh Trì giai đoạn 2017 - 2019 43 2.3 Số lượng cán bộ, cơng chức huyện Thanh Trì đến tháng 6/2020 43 2.4 Khảo sát trình độ ngoại ngữ cán bộ, cơng chức huyện Thanh Trì 47 2.5 Khảo sát trình độ tin học cán bộ, cơng chức huyện Thanh Trì 49 2.6 Khảo sát mức độ kỹ chuyện môn phù hợp với công việc 50 2.7 Đánh giá tính chuyện nghiệp cán bộ, cơng chức huyện Thanh Trì 50 2.8 Đánh giá kỹ làm việc theo nhóm cán bộ, cơng chức 51 2.9 Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, cơng chức 53 2.10 Đánh giá thời gian hồn thành nhiệm vụ cán bộ, công chức 54 2.11 Tỷ lệ bố trí lao động phù hợp với chuyện ngành đào tạo 57 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Danh mục chữ viết tắt Tiếng Việt Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán bộ, công chức CNKT Công nghệ kỹ thuật ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng Nhân dân HCNN Hành Nhà nước QTKD Quản trị kinh doanh PTTH Phổ thông trung học TP Thành phố UBND Ủy ban Nhân dân Danh mục chữ viết tắt Tiếng Anh Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ tiếng Anh Nghĩa tiếng Việt BMI Body Mass Index Chỉ số thể trạng thể ILO International Labour organization Tổ chức lao động quốc tế WB World Bank Ngân hàng giới WHO World Health organization Tổ chức y tế giới 101 - Xét ưu đãi vật chất, ưu tiên sách: thi đua, đề bạt, cất nhắc đào tạo, luân chuyển cán (đặc biệt lĩnh vực khó khăn nhạy cảm) Quan tâm, tạo điều kiện để sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi hệ quy, chuyên ngành cơng tác sở, nhằm trẻ hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC huyện; đồng thời quan tâm xét tuyển cán hợp đồng có đủ điều kiện, tiêu chuẩn vào công chức huyện trở lên đẩy mạnh luân chuyển cán huyện làm cán chủ chốt xã/thị trấn, nhằm khắc phục tình trạng khép kín, cục bộ, địa phương bố trí chức danh chủ chốt quận; thực luân chuyển, điều động cán Đảng sang quyền ngược lại để rèn luyện, thử thách, tạo điều kiện cho CBCC nắm bắt lĩnh vực, đúc rút nhiều kinh nghiệm công tác Thực nghiêm túc, đầy đủ, đắn, kịp thời chế độ, sách Đảng Nhà nước quy định CBCC, người có cơng với cách mạng, CBCC nghỉ hưu Gắn việc thực sách với khâu cơng tác cán bộ, gắn kết hài hịa trách nhiệm, nghĩa vụ với quyền lợi cán Đề xuất kiến nghị Trung ương sớm sửa đổi, bổ sung số chế độ, sách trọng dụng, đãi ngộ, khen thưởng kịp thời CBCC có nhiều sáng tạo mang lại giá trị chất lượng cơng trình tốt để thu hút khuyến khích nhân tài, tạo điều kiện mơi trường làm việc, đảm bảo lợi ích vật chất, tinh thần tương xứng với giá trị, kết lao động, nhằm thu hút người có tài năng, đội ngũ tri thức người có tình độ cao quận công tác tham gia hiến kế, hợp tác nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ mới, thu hút trí thức trẻ cơng tác nơi khó khăn Tạo điều kiện làm việc hợp lý khoa học Căn vào tình hình nay, thời gian tới cấp ngành cần tăng cường đầu tư nâng cấp sở vật chất, cải thiện môi trường, điều kiện làm việc cho đơn vị cịn khó khăn, mua sắm trang thiết bị làm việc, phương tiện thông tin liên lạc điều kiện hoạt động khác để nâng cao hiệu công tác CBCC huyện Để tạo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi cho sở cơng việc trước mắt cần tăng cường đầu tư cho quan đơn vị có tính chất đặc thù như: cơng an; qn sự; tài chính, giáo dục, mơi trường phường có trụ sở làm 102 việc khang trang, đầu tư đồng trang thiết bị phương tiện làm việc theo hướng đại phục vụ yêu cầu công tác Mặt khác, xây dựng đồng hệ thống sở hạ tầng: hệ thống giao thông, vườn hoa, xanh, quảng trường, trung thương mại, nhà văn hóa phục vụ cho mặt sinh hoạt người dân địa bàn thuận lợi - điều kiện cần thiết mở rộng giao lưu văn hóa, quan hệ thương mại, nâng cao dân trí, đồng thời tạo mơi trường thuận lợi cho đội ngũ CBCC phát huy khả năng, lực tổ chức, quản lý, điều hành phát triển kinh tế xã hội địa phương 3.3.5 Đẩy mạnh giáo dục phẩm chất đạo đức, thái độ, tác phong công tác cán bộ, công chức Nâng cao phẩm chất đạo đức, thái độ, tác phong công tác CBCC mục tiêu quan quan hành Nhà nước huyện Phẩm chất đội ngũ CBCC tính trung thực, thật chuyện môn sống hàng ngày, mối quan hệ với đồng nghiệp, quan đánh giá vô cần thiết hiệu tổ chức Để làm tốt công tác này, quan cần phải có giải pháp sau: - Thứ nhất, xây dựng kế hoạch giáo dục, nâng cao nhân thức cho đội ngũ CBCC tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp thường xuyên, liên tục Luôn đề cao tinh thần trách nhiệm, tâm huyết hết lòng phục vụ Đảng, Nhà nước Nhân dân, học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Đây yêu cầu đặt cách mạnh mẽ đòi hỏi phải đáp ứng với nỗ lực cao Do vậy, để hoạt động đội ngũ CBCC huyện có hiệu quả, hiệu lực điều kiện đủ tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp, gắn trách nhiệm cá nhân với cơng việc, giao việc cụ thể có kiểm tra, xác định vai trò người đứng đầu Việc giáo dục phẩm chất đạo đức, nâng cao thái độ, trách nhiệm công vụ cho đội ngũ CBCC cần thiết, qua xây dựng đội ngũ CBCC có lĩnh trị vững vàng, n tâm cơng tác, ln có tinh thần trách nhiệm với cơng việc, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao 103 Tuy nhiên, có số tượng có chiều hướng gia tăng như: tha hóa phẩm chất đạo đức, lối sống, tệ quan liêu, hách dịch, tham nhũng thi hành công vụ, nhiều trường hợp vi phạm pháp luật, thiếu tơn trọng Nhân dân Vì việc tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức, thái độ, tác phong công tác yêu cầu cấp bách nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nước Muốn đạt kết cần phải thực tốt nội dung sau: + Thường xuyên giáo dục phẩm chất đạo đức, lý tưởng nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm, thái độ công tác mà mục đích phục vụ Nhân dân, Coi trọng lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích Nhân dân, học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh + Xây dựng tinh thần trách nhiệm tác phong làm việc theo hướng trung thực có ý thức đấu tranh việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lãng phí thời gian lao động; coi trọng nguyên tắc phục vụ Nhân dân xứng đáng “cơng bộc” dân, nguyên tắc cần thiết đạo đức nghề nghiệp + Đẩy mạnh việc phê bình, tự phê bình, mạnh dạn rõ CBCC thực thi nhiệm vụ có hồn thành hay khơng, sở đó, nhận xét, đánh giá tinh thần trách nhiệm họ có thái độ xử lý thỏa đáng thiếu tinh thần trách nhiệm, nghiêm túc thực việc kiểm điểm đảng viên theo tinh thần nghị TW (khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng + Kế thừa phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc, địa phương đồng thời mạnh dạn tiếp thu, vận dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ đại vào thực tiễn công việc + Thường xuyên giáo dục tinh thần, ý thức, trách nhiệm cá nhân cho CBCC, người đứng đầu quan, đơn vị Mỗi CBCC cần giao chức trách, nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng với quyền hạn, trách nhiệm định Trên sở thường xuyên giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu quả, chất lượng công việc giao cho CBCC để từ tìm ngun nhân dẫn đến chất lượng công việc không đạt yêu cầu Nếu nguyên nhân chủ quan CBCC tức họ khơng hồn thành nhiệm vụ người đứng đầu quan cần có cách xử lý thỏa đáng Thực 104 tốt chế độ thủ trưởng, nâng cao vai trị, vị trí trách nhiệm cá nhân người đừng đầu Vì thủ trưởng phải sâu, sát kiểm tra thường xuyên công việc CBCC quyền, kịp thời phát xử lý khuyết điểm, thiếu sót tránh tình trạng bng lỏng quản lý dẫn đến hậu đáng tiếc xảy quan, đơn vị + Xây dựng chế độ trách nhiệm quan quản lý CBCC cấp Trên sở CBCC thuộc quan quản lý vi phạm sai lầm, khuyết điểm nghiêm trọng mà không kịp thời phát hiện, xử lý quan thủ trưởng quan phải chịu trách nhiệm trước tổ chức Đảng, trước cấp trước người dân - Thứ hai, xây dựng văn hóa cơng sở cần đặc biệt coi trọng xây dựng tiêu trí theo nội dung như: văn hóa lao động, văn hóa đạo đức, văn hóa giao tiếp ứng xử, văn hóa cảnh quan Trong xây dựng văn hóa cơng sở, quan hành huyện Thanh Trì cần ý số nội dung sau: + Cần xử lý tốt mối quan hệ quan, xây dựng mơi trường văn hóa cơng sở Cần phải xử lý tốt mối quan hệ quan, quan hệ lãnh đạo với cán cấp dưới, quan hệ CBCC với nhau, tạo môi trường làm việc lành mạnh, làm gắn bó họ với quan Cần tạo môi trường làm việc lành mạnh tạo cho người tâm lý làm việc phấn khởi, họ làm hết khả để làm việc đạt hiệu cao Các mối quan hệ quan cần đổi mới, cải tiến theo hướng sau: * Quan hệ lãnh đạo với cấp trước hết coi quan hệ người với người hoạt động công việc, tạo cởi mở, chân thành Cấp tuân thủ chịu huy cấp trên, cấp tôn trọng lắng nghe ý kiến cấp * Lãnh đạo phải gương mẫu, chuẩn mực đạo đức cho cán cấp noi theo Là người cởi mở, trung thực nơi, lúc, đề cao tính hiệu công việc, tạo môi trường thoải mái cho phát triển cán bộ, dám làm, dám chịu, không trốn tránh trách nhiệm, đùn đẩy cho cấp dưới… * Trong phân công chức năng, nhiệm vụ, giao quyền cho cấp phải sở phân công cách khoa học, hợp lý tránh tình trạng phân phối quyền lợi khơng cơng Nhiều cơng trình nghiên cứu cho thấy, CBCC thường không quan 105 tâm nhiều đến mức lương họ cao hay thấp, mà họ thường ý quan tâm đặc biệt đến chênh lệch quyền lợi, sinh đố kỵ lẫn nhau, không tôn trọng định cấp trên, tạo khơng khí khơng tốt quan + Cần xác định rõ nội dung quan trọng tạo sức mạnh tinh thần, ý chí, tạo khác biệt lợi so sánh, tạo nội lực quan trọng cho quan + Việc xây dựng văn hóa cơng sở thường gắn với hoạt động cơng tác trị - tư tưởng - văn hóa Vì hoạt động cơng tác cụ thể hóa, gắn chặt với thực nhiệm vụ quan khơng nên chạy theo hình thức Ngồi cần gắn với hoạt động quản lý hiệu để không ngừng xây dựng hình ảnh quan + Cần xây dựng bầu khơng khí làm việc nghiêm túc, tích cực, khẩn trương đồn kết, thân thiện phát triển quan hành huyện để thực trở thành “ngôi nhà thứ hai” cho tất người lao động + Xây dựng tổ chức Công đoàn quan vững mạnh, thực thành công mục tiêu chiến lược đề Tiểu kết chương Từ việc phân tích phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh Trì giai đoạn 2021- 2025, luận văn đưa định hướng nâng cao lực đội ngũ CBCC huyện thời gian tới làm để xây dựng giải pháp phù hợp Chương tập trung đề xuất giải pháp nhằm giải vấn đề hạn chế công tác nâng cao lực đội ngũ CBCC huyện Thanh Trì giai đoạn 2017 - 2019 Đó là: xây dựng khung tiêu chuẩn lực bảng mơ tả cơng việc CBCC; Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng CBCC; Tăng cường công tác đào tạo, phát triển CBCC; Mở rộng sách đãi ngộ CBCC đẩy mạnh giáo dục phẩm chất đạo đức, thái độ, tác phong làm việc CBCC Đây khoa học để thực hoạt động nâng cao lực CBCC cần thiết cho huyện Thanh Trì giai đoạn 2021-2025 106 KẾT LUẬN Trong điều kiện nay, huyện Thanh Trì phấn đấu lên thành quận quận công nghiệp - dịch vụ - du lịch văn hố Thủ đơ, việc xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nặng nề đòi hỏi vào hệ thống trị nỗ lực, cố gắng thân đội ngũ CBCC Việc xây dựng CBCC có đạo đức, có chun mơn, lực, tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ quốc yêu cầu cần thiết điều kiện Muốn vậy, công tác nâng cao lực CBCC huyện Thanh Trì phải coi vấn đề then chốt công tác cán Với nghiên cứu trên, luận văn rút kết luận sau: Thứ nhất, sở khẳng định kế thừa có chọn lọc thành NCKH có, luận văn phân tích tổng quan đề tài nghiên cứu lĩnh vực ngồi nước, từ đó, rút học kinh nghiệm cho đề tài nghiên cứu đưa khung lý thuyết nâng cao lực đội ngũ CBCC cấp huyện Thứ hai, sở khung lý thuyết lựa chọn, luận văn làm rõ thực trạng công tác nâng cao lực đội ngũ CBCC huyện Thanh Trì giai đoạn 2017 - 2019 số liệu, bảng biểu phân tích thực tiễn Việc khảo sát thực trạng cho thấy, đội ngũ CBCC huyện Thanh Trì năm qua có chuyển biến định, thay đổi kỹ năng, nghiệp vụ quản lý nhà nước Song, nhìn chung thay đổi cịn chậm, nhiều khía cạnh cịn chưa phù hợp với u cầu đặt Đó cơng tác nâng cao lực đội ngũ CBCC hạn chế như: cơng tác tuyển dụng cịn bất cập Công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC quan tâm chất lượng CBCC chuyển biến chậm, hiệu công tác đào tạo chưa cao Chế độ đãi ngộ quan quản lý nhà nước chưa hợp lý Điều kiện làm việc vài quan, đơn vị chưa tốt Bên cạnh đó, phẩm chất đạo đức, thái độ làm việc với cơng dân số CBCC cịn sai lệch Những yếu không khắc phục kịp thời nguyên nhân làm giảm lực đội ngũ CBCC, ảnh hưởng cung cấp dịch vụ công hiệu công tác quản lý nhà nước Vì vậy, nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm 107 nâng cao lực đội ngũ CBCC huyện Thanh Trì có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Thứ ba, sở tìm hiểu lý luận, phân tích thực trạng nguyên nhân, luận văn đề giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ CBCC huyện Thanh Trì giai đoạn 2021-2025 bao gồm: Xây dựng khung tiêu chuẩn lực bảng mô tả công việc đội ngũ CBCC; Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng CBCC; Tăng cường công tác đào tạo phát tiển đội ngũ CBCC; Mở rộng sách đãi ngộ CBCC; Đẩy mạnh giáo dục phẩm chất đạo đức, thái độ, tác phong công tác đội ngũ CBCC Các giải pháp mà luận văn nêu xem hệ thống Các thành tố hệ có mối quan hệ hữu với nhau, vận động ràng buộc lẫn nhau, đan xen vào nhau, kết nối với tạo nên thống trình nâng cao lực đội ngũ CBCC huyện Thanh Trì Mỗi giải pháp có tính độc lập tương đối vai trị, tính chất vị trí Khả phát huy thời điểm, hoàn cảnh cụ thể khác Tuy khơng có giải pháp “vạn năng”, chúng phát huy tối đa vận dụng cách đồng bộ, linh hoạt sáng tạo Mặt khác, chúng đòi hỏi chế phối hợp thống nhất, nhịp nhàng q trình thực đem lại hiệu cao lộ trình hướng đích Trong khn khổ luận văn khoa học, Học viên vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, trình học tập nhà trường, sâu tìm hiểu, điều tra, khảo sát thực tiễn huyện Thanh Trì - nơi tác giả cơng tác, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao lực đội ngũ CBCC hành nhà nước cấp huyện Tuy nhiên, vấn đề lớn phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu cần phát triển thêm Để vấn đề hồn thiện mang tính vĩ mô cần quan tâm cấp, ngành nhà khoa học chuyên nghiên cứu sâu lĩnh vực lực đội ngũ CBCC 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Ngô Thành Can (2006), Đào tạo phát triển lực cho cơng chức lãnh đạo Singapore, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 130 / 11-2006, tr 49-51 Chính phủ nước CHXHCNVN (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, ban hành ngày 15/3/2010 Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, trang 27 Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai (2004), Phương pháp kỹ quản lý nhân sự, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội, trang 128 Mai Tiến Dũng (2015), Năng lực lãnh đạo cán khu vực công – nghiên cứu trường hợp tỉnh Hà Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế trị, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2014), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb đại học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển toàn diện người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tạ Quang Ngọc (2013), Đổi tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc ủy ban Nhân dân Việt Nam nay, luận án Tiến sĩ, Đại học Luật, Hà Nội Lê Quân (Chủ nhiệm đề tài) (2013 – 2015), Nghiên cứu nhu cầu đề xuất giải pháp phát triển nhân lãnh đạo quản lý khu vực hành cơng vùng Tây Bắc, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Trần Đình Thảo (2015), Xây dựng đội ngũ công chức huyện Đại Lộc tỉnh Quảng Nam: thực trạng giải pháp, tạp chí Phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng, Đà Nẵng 11 Nguyễn Hữu Thân (2003), Quản trị Nhân sự, NXB Thống kê, Hà Nội, trang 63 12 Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội, trang 18 109 13 Phòng Nội vụ huyện Thanh Trì (2015), Quy chế quản lý lao động tiền lương thu nhập 14 Phòng Nội vụ huyện Thanh Trì (2015), Quy chế đào tạo 15 Phịng Nội vụ huyện Thanh Trì (2015), Quy chế tuyển dụng 16 Phịng Nội vụ huyện Thanh Trì (2015), Quy định việc sử dụng quỹ tiền lương 17 Phòng Nội vụ huyện Thanh Trì (2015,2016,2017, 2018), Báo cáo nhân năm 18 Phịng Nội vụ huyện Thanh Trì (2015), Kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2015–2020, dự kiến đến 2025, Hà Nội 19 Nguyễn Phú Trọng (CNĐT) (2003), Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH – HDH đất nước, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước KHXH 05-03, Hà Nội TÀI LIỆU TIẾNG ANH 20 Ans De Vos et la., (2011), Competency development in organizations: building an integrative model through a qualitative study, Vlerick Leuven Gent Working Paper Series 2011/01 21 Benjamin Bloom, B S (ed) (1985) Developing Talent in Young People New York: Ballantine Books 22 Boyatzis, R E., (1982) The competent manager: A model for effective performance New York: Wiley 23 Dave, R H (1970) Psychomotor levels In R J Armstrong (Ed.), Developing and writing behavioral objectives Tucson, Arizona: Educational Innovators Press 24 David Begg, Stanley Fischer Rudiger Dornbush (2008), Economics, McGraw – Hill Higher Education 25 Delamare Le Deist, F & Winterton, J., (2005) What is competence? Human Resource Development International, 8(1), 27-46 26 Dubois, D D., (1993) Competency-based performance improvement: A strategy for organizational change Amherst, MA: HRD Press, Inc 110 27 Fogg, C D., (1999) Implementing your strategic plan: How to turn “intent” into effective action for sustainable change New York: American Management Association 28 Harrow, A (1972) A taxonomy of the psychomotor domain: A guide for developing behavioral objectives New York: David McKay 29 Jerry w Gilley, Steven a Eggland, and Ann Maycunich Gilley, (2002) Principles of human resource development Perseus Publishing Second edition 30 Jurgen Appelo (2010), Management 3.0: Leading Agile Developers, Developing Agile Leaders, Addison-Wesley Signature Series (Cohn), USA 31 Lucia, A D., & Lepsinger, R., (1999) The art and science of competency models: Pinpointing critical success factors in organizations New York: Pfeiffer 32 Malek, S & Liew, S.L (2002) Model kompetensi dan perkhidmatan awam Malaysia, Jurnal, Pengurusan Awam, (2), 1-15 33 Meyer J P, Allen N J and Smith C (1993), “Commitment to Organizations and Occupations: Extension and Test of a Three-component Conceptualization”, Journal of Applied Psychology, Vol 78, pp 538-551 34 OECD (2001), Public sector leadership for 21st century, Paris 111 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: BẢNG KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG, CHỨC HUYỆN THANH TRÌ (DÀNH CHO NGƯỜI QUẢN LÝ VÀ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH) Kính chào ơng/bà! Nhằm góp phần hồn thiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan nơi ông bà làm việc, xin ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Những thông tin cá nhân ông/bà cung cấp giữ bí mật Kết phiếu khảo sát phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài Xin chân thành cảm ơn! Phần I: Thơng tin chung đối tượng khảo sát ( Ơng/bà vui lòng đánh dấu  vào lựa chọn phù hợp) Giới tính  Nam  Nữ Độ tuổi  ≤ 30tuổi  31 – 39 tuổi  40- 49 tuổi  ≥ 50 tuổi  < năm  - 10 năm  10 - 15 năm  15 - 20 năm Thâm niên công tác  Trên 20 năm Trình độ chun mơn  Sơ cấp, chưa qua đào tạo  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên Đại học Chức danh công việc  Lãnh đạo tổ chức  Nhân viên Mức thu nhập  < triệu  6- triệu  Lãnh đạo phòng/ban  – < triệu  > triệu 112 Phần II: Khảo sát chất lượng cán bộ, công chức huyện Thanh Trì (Xin khoanh tròn vào số sát với ý kiến ơng/bà) Ơng bà bị ốm thường ốm bệnh gì? 1: Cảm cúm thơng thường 2: Bệnh mãn tính 3: Bệnh nghề nghiệp 4: Bệnh khác Khi ốm đau, ơng /bà thường dùng thuốc gì? 1: Thuốc thông thường 2: Thuốc đặc trị 3: Thuốc khác Ông/bà nghĩ nguyên nhân gây giảm sút sức khỏe mình? 1: bị bệnh 2: Do chế độ ăn uống, sinh hoạt không hợp lý 3: Do nguyên nhân khác là…………………………………………… Xin ông/ bà cho biết chiều cao khoảng nào: 1: Dưới 1,50m 2: Từ 1,50 – 1,59m 3: Từ 1,60 – 1,69m 4: Trên 1,7m Ông/bà cho biết cân nặng khoảng nào? 1: Dưới 50kg 2: Từ 50 –59kg 3: Từ 60 –69kg 4: Trên 70kg Theo ông/bà, kỹ chuyên môn mà ông bà có có phù hợp với cơng việc khơng? 1: Hồn tồn phù hợp 2: Phù hợp phần 3: Khơng phù Ơng/bà đánh tính chun nghiệp cán bộ, cơng chức huyện Thanh Trì 1: Rất chuyên nghiệp 2: Chuyên nghiệp 3: Trung bình Khơng chun nghiệp 5: Hồn tồn khơng chun nghiệp Ông/bà đánh kỹ làm việc nhóm cán bộ, cơng chức huyện Thanh Trì 1: Rất 2: Kém 3: Trung bình Tốt 5: Rất tốt Ông/bà nhận xét thái độ làm việc cán bộ, công chức huyện Thanh Trì ? 1: Thường xuyên 2: Thỉnh thoảng 3: Ít STT Nội dung Mức độ nghỉ làm Xin phép nghỉ làm Đi muộn Bỏ làm để làm việc khác Tiếp khách làm Không Mức độ 113 Tán gẫu làm Tranh cãi với đồng nghiệp làm việc 10 Ông/bà đánh giá mức độ sẵn sàng yêu cầu làm thêm cán bộ, công chức huyện Thanh Trì ? 1: Rất sẵn sàng 2: Sẵn sàng 3: Bình thường Khơng muốn 11 Ơng/bà đánh giá mức độ nhiệt tình yêu cầu nhận thêm việc cán bộ, công chức huyện Thanh Trì ? 1: Rất nhiệt tình 2: Nhiệt tình 3: Bình thường Khơng muốn 12 Ơng/bà đánh giá mức độ cố gắng tự giải khó khăn công việc cán bộ, công chức huyện Thanh Trì ? 1: Rất cố gắng 2: Cố gắng 3: Bình thường Khơng cố gắng Phần III: Khảo sát công tác nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức huyện Thanh Trì (Xin khoanh trịn vào số sát với ý kiến ơng/bà) Ơng/ bà đánh giá hoạt động bố trí, sử dụng cán quan 1: Không đồng ý 2: Ít đồng ý 4: Khá đồng ý 5: Đồng ý Nội Dung *TT 3: Khơng có ý kiến rõ ràng Mức độ Nhiệm vụ, trách nhiệm ông/ bà phân định cụ thể, rõ ràng, hợp lý Khối lượng công việc mà ông bà giao hợp lý Ơng/bà làm vị trí u thích Cơng việc mà ông bà đảm nhận phù hợp với khả năng, sở trường Ông/bà hài lịng với vị trí cơng việc Ông/bà nhận xét hoạt động đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức quan ? 1: Không đồng ý 2: Ít đồng ý 4: Khá đồng ý 5: Đồng ý 3: Khơng có ý kiến rõ ràng 114 STT Nội Dung Ông/bà tham gia đầy đủ khóa huấn luyện cần thiết để làm việc hiệu Kiến thức, kỹ được đào tạo phù hợp với công việc tương lai ông bà đảm nhận Nội dung đào tạo phù hợp với kiến thức kỹ ông/bà mong muốn đào tạo Phương pháp đào tạo phù hợp Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho đào tạo đầy đủ Sau đào tạo, có theo dõi đánh giá kết phù hợp Sau trình đào tạo kết thực công việc ông/ bà cải thiện nhiều Ơng/bà hài lịng với cơng tác đào tạo công ty Mức độ 5 1 1 3 3 2 2 4 4 5 5 Theo ông bà, công tác đào tạo quan có hiệu khơng?  a Khơng  b Có => chuyển câu Nếu thấy hiệu công tác đào tạo chưa cao, xin ông/bà cho biết rõ nguyên nhân: (Có thể có lựa chọn nhiều câu trả lời)  Không xác định nhu cầu đào tạo  Kế hoạch đào tạo chưa chặt chẽ  Lãnh đạo không quan tâm  Nội dung đào tạo chưa sát thực tế  Hạn chế thân người học  Kinh phí cho đào tạo cịn hạn chế  Khơng xác định đối tượng đào tạo  Chất lượng giáo viên  Phương pháp đào tạo không phù hợp  Lý khác (cụ thể)…………… Ông/bà nhận xét sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức quan ? 1: Không đồng ý 2: Ít đồng ý 4: Khá đồng ý 5: Đồng ý 3: Khơng có ý kiến rõ ràng STT Nội Dung Cán bộ, công chức hưởng quyền lợi theo quy định Mức thu nhập hợp lý Những đãi ngộ phù hợp với vị trí cơng việc Những đãi ngộ phù hợp với mức độ hoàn thành cơng việc Hài lịng với mức đãi ngộ Mức độ 5 5 115 Ơng/ bà có ý kiến đóng góp với quan để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông/bà!