Thu hút đầu tư trực tiếp của hoa kỳ việt nam giai đoạn 2007 2010

1 LỜI NĨI ĐẦU Đầu tư trực tiếp nước ngồi coi “cú hích” để phá vỡ vịng luẩn quẩn đói nghèo nước phát triển Việt Nam Thực tế năm qua Việt Nam đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng góp khơng nhỏ tăng trưởng phát triển kinh tế Với nước nghèo phát triển việc thu hút đầu tư trực tiếp nước từ nước phát triển có trình độ cơng nghệ cao đích ln hướng tới Hoa Kỳ nước có đầu tư nước ngồi lớn giới có tiềm lực công nghệ kinh tế, đối tượng nhắm tới nhiều quốc gia thu hút đầu tư trực tiếp nước Trong năm gần đây, quan hệ Việt Nam Hoa Kỳ có nhiều tích cực, quan hệ thương mại có bước tiến vượt bậc quan hệ đầu tư lại đánh giá chưa xứng với tiềm năng, đầu tư Hoa Kỳ dự báo tạo nên sóng vào Việt Nam Vì vậy, chọn đề tài: “Thu hút đầu tư trực tiếp Hoa Kỳ Việt Nam giai đoạn 2007-2010” với mong muốn tìm hiểu tình hình đầu tư Hoa Kỳ Việt Nam nay, từ đưa giải pháp thích hợp, nhằm nâng cao thu hút đầu tư trực tiếp nước Hoa Kỳ vào Việt Nam Bài viết gồm phần: Chương I: Những vấn đề lý luận chung đầu tư nước Chương II: Thực trạng thu hút FDI Hoa Kỳ vào Việt Nam Chương III: Một số giải pháp đề xuất nhằm tăng cường thu hút FDI Hoa Kỳ vào Việt Nam CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI I KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, BẢN CHẤT CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm chất đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước (FDI), thuật ngữ nhắc đến thường xuyên đàm phán đa phương song phương quốc gia giới Trong năm gần đây, FDI thực trở thành hình thức hợp tác kinh tế quốc tế có hiệu quả, nên quốc gia giới hoan nghênh, mời chào cạnh tranh liệt để thu hút loại đầu tư này, nước phát triển Tuy nhiên, lịch sử phát triển mình, FDI khơng phải lúc chào đón Xuất vào thời kỳ đầu Chủ nghĩa tư - thời kỳ mà nước tư bắt đầu hình thành thuộc địa ngồi phạm vi lãnh thổ mình, đầu tư trực tiếp nước tồn dạng nhà tư đầu tư vốn vào thuộc địa mình, sử dụng nguồn lao động chỗ để khai thác khoáng sản, đồn điền, nhằm tạo nguồn nguyên liệu cung cấp cho ngành sản xuất quốc Đứng lập trường giai cấp vô sản, Lênin xem đầu tư trực tiếp nước ngồi cơng cụ để bóc lột chủ nghĩa tư nước thuộc địa Ơng cho rằng: q trình tích tụ tập trung tư mức dẫn tới tình trạng “tư thừa” tất yếu Để tăng thêm lợi nhuận nhà tư xuất “tư thừa” nước ngoài, vào nước lạc hậu (vì nước này, tư cịn ít, giá đất đai lại tương đối rẻ, tiền công hạ, nguyên liệu rẻ) Đối với nước nhập tư (nước thuộc địa), điều kiện quan trọng để thúc đẩy kinh tế kỹ thuật phát triển, hầu kinh tế trình độ thấp nên nhân dân nước bị bóc lột nhiều hơn, nước bị lệ thuộc kinh tế kỹ thuật vào nước theo “phản ứng dây chuyền” dễ dẫn đến lệ thuộc trị Hay nói cách khác, nhà tư sử dụng vốn cách áp dạng đầu tư trực tiếp nước ngồi thời kỳ này, thực chất khoản chi phí mà nước tư bỏ để củng cố địa vị chiếm hữu thuộc địa cuối nhằm đạt lợi nhuận cao Chính vậy, nước tiếp nhận tư bản, đầu tư trực tiếp nước ngồi thời kỳ khơng đón nhận bị kỳ thị hình thức bóc lột, làm nghèo đất nước vốn nghèo đói họ Tuy nhiên, với phát triển lực lượng sản xuất, thay khác phương thức sản xuất xã hội, đầu tư trực tiếp nước ngồi có chuyển biến, thay đổi phương thức, quy mô, thái độ người Từ kỳ thị đến chấp nhận có điều kiện, nay, FDI đánh lối thoát cho nước nghèo Khi nghiên cứu vấn đề phát triển nước chậm phát triển A Samuelson nước nghèo thường xuyên phải đối mặt với “cái vịng luẩn quẩn đói nghèo” để khỏi cần phải có “cú hích” từ bên ngồi, “cú hích” theo ơng đầu tư trực tiếp nước ngồi, đầu tư trực tiếp nước vừa đáp ứng yêu cầu phát triển mà nước nghèo lại chịu gánh nặng nợ nần Khi đầu tư trực tiếp nước ngồi bắt đầu nhìn nhận vai trị phát triển kinh tế, có nhiều nhà kinh tế nghiên cứu lý luận S.H Hymer (nhà kinh tế học Canađa) nghiên cứu lý luận đầu tư trực tiếp nước ngoài, phân biệt khác hình thức vận động luồng vốn quốc tế Cịn Vernon (học giả Mỹ) lại cho nghiên cứu khía cạnh cơng nghệ đầu tư trực tiếp nước ngồi Ngồi cịn có lý thuyết chiết trung (Dunning) giải thích ngun nhân hoạt động đầu tư nước dựa ba “trụ cột” lợi so sánh sở hữu, địa điểm nội vi hóa… Từ cuối năm 80 trở lại đây, FDI công nhận rộng rãi đem lại lợi quan trọng cho kinh tế tiếp nhận Vì vậy, gần đây, khái niệm đầu tư trực tiếp nước nhiều tổ chức quốc tế đưa nhằm mục Đầu tư trực tiếp nước với cơng cơng nghiệp đại hóa Việt Nam, trang 12 (tr.12) đích giúp quốc gia hoạch định sách kinh tế vĩ mơ FDI, tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động tự hoá thương mại đầu tư quốc tế Quỹ tiền tệ quốc tế IMF (International Moneytary Fund), tổ chức đưa định nghĩa FDI, Báo cáo toán hàng năm định nghĩa: “Đầu tư trực tiếp nước ngồi đầu tư có lợi ích lâu dài doanh nghiệp nước khác (nước nhận đầu tư – hosting country), nước mà doanh nghiệp hoạt động (nước đầu tư – source (home) country) với mục đích quản lý cách có hiệu doanh nghiệp” Khái niệm nhấn mạnh vào hai yếu tố: tính lâu dài hoạt động đầu tư đặc biệt vào yếu tố thứ hai: tham gia vào hoạt động quản lý đầu tư để phân biệt với hình thức đầu tư quốc tế phổ biến kinh tế Uỷ ban Thương mại Phát triển Liên hợp quốc UNCTAD, Báo cáo đầu tư giới 1996 đưa định nghĩa FDI sau: “Đầu tư trực tiếp nước đầu tư có mối liên hệ, lợi ích kiểm soát lâu dài pháp nhân thể nhân (nhà đầu tư trực tiếp nước công ty mẹ) doanh nghiệp kinh tế khác (doanh nghiệp FDI chi nhánh nước chi nhánh doanh nghiệp” Về bản, định nghĩa giống với định nghĩa IMF, nhấn mạnh vào hai yếu tố tính lâu dài kiểm soát (hay tham gia vào quản lý) hoạt động đầu tư Tuy nhiên, định nghĩa UNCTAD cụ thể hơn, hình thức đầu tư giải thích cụ thể rõ thêm khái niệm có liên quan Hoa kỳ, nước tiếp nhận đầu tư tiến hành đầu tư lớn giới đưa định nghĩa FDI: “FDI dòng vốn thuộc sở hữu đa phần công dân công ty nước đầu tư có từ việc cho vay dùng để mua sở hữu doanh nghiệp nước ngoài” Hoa Kỳ cho sở hữu đa phần cần chiếm 10% giá trị doanh nghiệp nước ngồi Có thể nhận biết FDI Hoa Kỳ theo ví dụ sau (bảng 1): Bảng 1: Ví dụ định nghĩa FDI Hoa Kỳ Đầu tư trực tiếp nước ngồi Cơng ty Alcoa Hoa Kỳ mua 50% cổ phần Đầu tư gián tiếp nước ngồi Cơng ty Alcoa Hoa Kỳ mua 5% cổ phần cơng ty khai khống cơng nghệ của cơng ty khai khống Jamaica Jamaica Công ty Ford Hoa Kỳ cho chi nhánh Công ty Ford Hoa Kỳ cho chi nhánh Canada vay, Ford chiếm 55% cổ Canada vay, Ford chiếm 8% cổ phần phần Nguồn: Tạp chí kinh tế giới số 12/2000 Định nghĩa Hoa Kỳ FDI rộng, nhấn mạnh vào yếu tố sở hữu doanh nghiệp đầu tư (tức yếu tố quản lý), định nghĩa có phần giống với định nghĩa tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế OECD Theo OECD, doanh nghiệp đầu tư trực tiếp việc doanh nghiệp có tư cách pháp nhân khơng có tư cách pháp nhân nhà đầu tư trực tiếp sở hữu 10% cổ phiếu thường quyền biểu Vậy, đặc điểm mấu chốt đầu tư trực tiếp chủ định thực quyền kiểm sốt cơng ty đầu tư Tuy nhiên, tất quốc gia sử dụng mức 10% để mốc xác định FDI Do vậy, thống kê FDI tổ chức khác khác Hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam hai mươi năm nay, ngày có vai trị quan trọng phát triển kinh tế Quan điểm FDI Việt Nam thể Luật đầu tư 2005: “đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư nhà đầu tư nước bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư Trong đó, nhà đầu tư nước tổ chức, cá nhân nước bỏ vốn để thực hoạt động đầu tư Việt Nam” Các định nghĩa có khác định, giống nhau, phản ánh đặc điểm FDI, qua thấy: đầu tư trực tiếp nước di chuyển vốn, tài sản, công nghệ tài sản từ nước đầu tư sang nước tiếp nhận đầu tư để thành lập kiểm soát doanh nghiệp nhằm mục đích kinh doanh có lãi.2 Điều 3, khoản khoản 5, Luật Đầu tư 2005 Đầu tư trực tiếp nước với tăng trưởng kinh tế, tr.26 Định nghĩa FDI thể chất nó: FDI gặp gỡ nhu cầu nước đầu tư nước tiếp nhận đầu tư Đối với nước đầu tư, trình tích tụ tập trung vốn đạt tới trình độ mà đầu tư nước không thu hiệu mong muốn, hay nói cách khác, mơi trường cạnh tranh gay gắt nên tỷ suất lợi nhuận doanh nghiệp quốc gia thấp Do vậy, doanh nghiệp thường có xu hướng chuyển vốn, cơng nghệ nước có mơi trường cạnh tranh hơn, với chi phí sản xuất rẻ hơn, nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn nhờ đạt tỷ suất lợi nhuận cao Còn nước tiếp nhận đầu tư, nước có lợi mà chưa có khơng có điều kiện để khai thác Để phát triển, thay phải nhập khẩu, quốc gia kêu gọi đầu tư từ quốc gia mạnh ngành Chính nhu cầu tạo điều kiện cho việc di chuyển vốn, cơng nghệ tiên tiến trình độ quản lý, sở hình thành dịng FDI giới 1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI có số đặc điểm sau: Thứ nhất, đặc điểm quan trọng đầu tư trực tiếp nước ngồi là: cho phép nhà đầu tư nước trực tiếp tham gia quản lý điều hành đối tượng mà họ tự bỏ vốn đầu tư, họ đóng góp số vốn đủ lớn Các chủ đầu tư phải đóng góp số vốn tối thiểu hay tối đa tùy theo quy định Luật Đầu tư nước Ví dụ, Luật Đầu tư Việt Nam quy định “số vốn đóng góp tối thiểu phía nước phải 30% số vốn pháp định dự án” Còn Hàn Quốc lại quy định số vốn tối đa tham gia đóng góp vào dự án 40% vốn pháp định Còn Hoa Kỳ quy định nhà đầu tư nước phải chiếm tối thiểu 10% cổ phiếu thường quyền bỏ phiếu dự án có vốn FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi địi hỏi phải có tham gia quản lý trực tiếp nhà đầu tư nước ngoài, đặc điểm để phân biệt với hình thức đầu tư gián tiếp nước ngồi Đầu tư gián tiếp nước ngồi hình thức đầu tư quốc tế, mà theo đó, chủ đầu tư thơng qua thị trường tài chính, mua cổ phần chứng Đầu tư trực tiếp nước ngồi với cơng cơng nghiệp hóa đại hóa Việt Nam, tr.13 khốn cơng ty nước ngồi nhằm, thu lợi nhuận hình thức cổ tức thu nhập chứng khốn.1 Vì vậy, chủ đầu tư trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư Như vậy, hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi, nhà đầu tư vừa chủ sở hữu, vừa người sử dụng vốn đầu tư, nhà đầu tư vừa trực tiếp kinh doanh, vừa trực tiếp quản lý theo quan điểm lời ăn, lỗ chịu tính tự chủ nhà đầu tư cao tính khả thi dự án đầu tư lớn, nên dự án có vốn FDI thường có hiệu kinh tế cao Đối với nước tiếp nhận đầu tư, FDI không để lại gánh nặng nợ cho nước vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), hay hình thức đầu tư quốc tế khác như: vay thương mại, phát hành trái phiếu nước ngoài,… Khi tiếp nhận vốn FDI, nước tiếp nhận đầu tư phải chịu ràng buộc từ phía người cung cấp vốn vốn ODA Mặt khác, vốn ODA có mức lãi suất ưu đãi, chi phí thực tế nhiều cao, đồng thời, việc sử dụng vốn ODA nước tiếp nhận đầu tư thường xảy tình trạng lãng phí, khơng trọng điểm hiệu Còn vay thương mại lãi suất cao, hạn vay khơng dài khiến vay nhiều không trả nợ, gánh nặng nợ cho Chính phủ lớn Thứ hai, dự án có vốn FDI thường dự án mang tính lâu dài Vì tiến hành đầu tư trực tiếp nước ngoài, chủ đầu tư bỏ vốn xây dựng trực tiếp điều hành sở sản xuất nước tiếp nhận đầu tư, nên không dễ dàng rút vốn khỏi nước đầu tư gián tiếp Nếu nhà đầu tư muốn rút vốn, có nhiều khó khăn, vốn ẩn dạng nhà xưởng, máy móc, cơng nghệ,… lớn, nên phải chuyển đổi thành tiền chuyển nước Cịn đầu tư gián tiếp tính khoản cao hơn, dễ dàng thu lại số vốn đầu tư thơng qua thị trường tài Vì vậy, đầu tư trực tiếp khơng mang tính đầu cao đầu tư gián tiếp Thứ ba, FDI thực chất hình thức để kéo dài chu kỳ tuổi thọ sản xuất, chu kỳ tuổi thọ kỹ thuật nội hoá di chuyển kỹ thuật Kỹ thuật Giáo trình đầu tư nước ngồi, tr.16 Đầu tư trực tiếp nước ngồi với cơng cơng nghiệp hóa đại hóa Việt Nam, tr.22 thể hàng hóa thường trải qua giai đoạn: nhận vào, trưởng thành, hoàn thiện suy thối Một nước có phát minh kỹ thuật áp dụng vào sản xuất nước làm cho lượng sản phẩm thuộc loại tăng lên đáng kể, kỹ thuật dần phổ cập hóa tiêu chuẩn hóa Nếu kỹ thuật đại tốc độ tăng sản lượng hàng hóa cao, thị trường nước nhanh chóng bão hịa, đó, nhu cầu thị trường nước khác (nhất nước phát triển) sản phẩm lớn Trước thực tế này, nước phát minh sở hữu kỹ thuật thực đầu tư trực tiếp nước để chiếm lĩnh thị trường cho sản phẩm, đồng thời lợi dụng nguồn nhân lực giá rẻ nhằm đạt tỷ suất lợi nhuận cao kéo dài thêm chu kỳ tuổi thọ kỹ thuật sản phẩm Di chuyển kỹ thuật hình thức đầu tư trực tiếp, phía cung cấp kỹ thuật đồng nghĩa với việc kéo dài chu kỳ tuổi thọ kỹ thuật, chu kỳ tuổi thọ sản phẩm tức kéo dài thời gian thu lợi nhuận cao từ việc sở hữu kỹ thuật Đối với phía tiếp nhận kỹ thuật, phải trả giá cho việc sử dụng kỹ thuật cũ, so với việc tự nghiên cứu việc tiếp nhận có ưu điểm tốn thời gian để có kỹ thuật, rủi ro rút ngắn nhanh chu kỳ tuổi thọ kỹ thuật để thay kỹ thuật mà lãng phí cho phép nước rút ngắn khoảng cách đuổi kịp nước trước Di chuyển kỹ thuật tất yếu kinh tế, xuất phát từ phía “cung” “cầu” kỹ thuật khơng thể khơng diễn trước áp lực thay kỹ thuật Trong xu phát triển nhanh chóng khoa học kỹ thuật, chu kỳ tuổi thọ kỹ thuật không ngừng bị rút ngắn lại, chu kỳ tuổi thọ kỹ thuật ngắn đến mức có kỹ thuật sản phẩm chưa đến giai đoạn suy thoái bị kỹ thuật đào thải Do đặc điểm phần lớn nhà sở hữu kỹ thuật muốn giữ độc quyền kỹ thuật nên đưa cạnh tranh thị trường, mà nhà sở hữu thường thực việc nội hóa di chuyển kỹ thuật Tức là, phần lớn nhà sở hữu kỹ thuật cố gắng xây dựng thị trường giao dịch kỹ thuật nội công ty xuyên quốc gia (TNCs) Đầu tư trực tiếp đường thuận lợi để đưa kỹ thuật (sản phẩm) tới thị trường nước khác Việc chuyển giao kỹ thuật công ty mẹ với công ty TNCs đảm bảo quyền không bị chép, giữ vững ưu kỹ thuật khả độc quyền sản phẩm thị trường giới Như vậy, thông qua hoạt động FDI mà chu kỳ tuổi thọ kỹ thuật sản phẩm kéo dài đồng thời thỏa mãn nguyện vọng nhà sở hữu kỹ thuật nội hóa di chuyển kỹ thuật Như thấy: kèm với dự án FDI ba yếu tố: hoạt động thương mại (xuất nhập khẩu); chuyển giao công nghệ; di cư lao động quốc tế, di cư lao động quốc tế góp phần vào việc chuyển giao kỹ quản lý doanh nghiệp FDI Khi tiến hành hoạt động FDI, nhà đầu tư nước ngồi tiến hành xuất máy móc thiết bị sang nước tiến nhận đầu tư để tiến hành sản xuất kinh doanh, FDI làm tăng xuất máy móc thiết bị nước đầu tư Các cơng ty lắp ráp có vốn đầu tư nước ngồi thành lập nước phát triển, thông thường sản phẩm lắp ráp nước xuất ngược trở thị trường nước phát triển để tiêu thụ với mức giá cạnh tranh so với sản phẩm đồng loại cơng ty sản xuất nước phát triển Vì mục đích lợi nhuận kiểm sốt trực tiếp doanh nghiệp có vốn FDI (cũng động cơ hoạt động FDI) nên FDI, chuyển giao công nghệ, di cư lao động quốc tế hoạt động thương mại thường gắn liền với nhau, giai đoạn tồn cầu hóa kinh tế giới nay.1 FDI gắn liền với trình hội nhập kinh tế quốc tế, sách FDI quốc gia tiếp nhận đầu tư thể sách mở cửa quan điểm hội nhập quốc tế đầu tư 1.3 Phân loại FDI 1.3.1 Theo động đầu tư Động chung nhà đầu tư nước ngồi tìm kiếm thị trường đầu tư hấp dẫn, thuận lợi an toàn nhằm thu lợi nhuận cao thịnh vượng lâu dài doanh nghiệp Tuy nhiên, động cụ thể chủ đầu tư dự án lại WTO, trade and FDI, Geneva, October 1996 khác tùy thuộc vào chiến lược phát triển doanh nghiệp mục tiêu thị trường nước ngồi, tuỳ thuộc vào mối quan hệ sẵn có với nước tiếp nhận đầu tư Khát quát chung lại, theo UNCTAD, phân biệt thành bốn loại: FDI tìm kiếm tài nguyên, FDI tìm kiếm thị trường, FDI tìm tài sản quả, FDI tìm kiếm tài sản chiến lược.2 a) FDI tìm kiếm tài nguyên FDI tìm kiếm tài nguyên hình thức mà nước đầu tư đầu tư vào nước phát triển Đây hình thức đầu tư theo chiều dọc, sở đầu tư nước phận cấu thành dây chuyền kinh doanh cơng ty mẹ, có trách nhiệm khai thác nguồn nguyên liệu chỗ nước tiếp nhận, cung cấp cho cơng ty mẹ để tiếp tục chế biến hồn chỉnh sản phẩm Hình thức đầu tư phù hợp với dự án khai thác dầu khí, lâm ngư nghiệp nước tiếp nhận đầu tư… FDI tìm kiếm tài nguyên thường kèm với dòng nhập tư liệu sản xuất, đặc biệt nguyên liệu trung gian hàng tiêu dùng làm tăng nhập nước tiếp nhận đầu tư b) FDI tìm kiếm thị trường FDI tìm kiếm thị trường trở thành động đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nước phát triển vào năm 1960 1970 thời kỳ thịnh vượng công nghiệp hố thay hàng nhập Đây hình thức đầu tư nhằm mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm công ty mẹ sang nước tiếp nhận đầu tư Đầu tư theo hình thức giúp chủ đầu tư không cần đầu tư thiết bị, công nghệ lại tận dụng lao động rẻ, tiết kiệm chi phí vận chuyển, qua nâng cao tỷ suất lợi nhuận Đầu tư tìm kiếm thị trường có mục tiêu vươn tới thị trường nước tiếp nhận khu vực mà nước tiếp nhận đầu tư tham gia Đây chiến lược bành chướng thị trường TNCs để vượt qua hàng rào bảo hộ nước tiếp nhận kéo dài tuổi thọ sản phẩm doanh nghiệp cách khai thác thị trường Trong thời gian gần đây, việc hình thành củng cố liên kết khu vực dẫn tới gia tăng đáng kể dòng vốn đầu tư để Một số nội dung hiệp định đầu tư quốc tế, tr.12