Chng I Lý luËn chung vÒ ®µo t¹o vµ ph¸t triÓn Nguån nh©n lùc trong chuyÓn dÞch c cÊu kinh tÕ Lêi më ®Çu Níc ta ®ang bíc ®Çu thùc hiÖn c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, ph¸t triÓn theo[.]
Lời mở đầu Nớc ta bớc đầu thực công công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, ph¸t triĨn theo híng më cưa, héi nhËp qc tÕ Để thực tốt đợc trình yếu tố có vai trò quan trọng yếu tố ngời Nguồn nhân lực có trình độ cao, chất lợng tốt làm cho trình đổi đất nớc diễn nhanh chóng đạt đợc kết cao Tuy nhiên bối cảnh chất lợng nguồn nhân lực nớc ta thấp, cha dáp ứng đợc yêu cầu trình phát triển đất nớc Một nguyên nhân dân đến tình trạng công tác giáo dục đào tạo nớc ta yếu kém, tồn nhiều hạn chế, bất cập Do để nâng cao chất lợng nguồn nhân lực phục vụ tốt cho công đổi đất nớc trớc hết phải nâng cao chất lợng giáo dục đào tạo, tạo điều kiện cho phát triển toàn diện nguồn nhân lực Chính lý mà em đà chọn đề tài; Phát triển đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam trình chuyển dịch cấu kinh tế Bao gồm chơng: Chơng I: Lý luận đào tạo phát triển nguồn nhân lực chuyển dịch cấu kinh tế Chơng II: Đánh giá thực trạng đào tạo phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Chong III: Giải pháp nhằm phát triển Nguồn nhân lực trongquá trình chuyển dịch cấu kinh tế Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình thầy giáo trình em thực đề án CHƯƠNG I: Lý luận đào tạo phát triển Nguồn nhân lực chuyển dịch cấu kinh tế I Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 1) Khái niệm _ Đào tạo phát triển hoạt động để trì nâng cao chất lợng nguồn nhân lực xà hội Đào tạo nguồn nhân lực trình trang bị kiến thức định chuyên môn nghiệp vụ cho ngời lao động, để họ đảm nhận đợc công việc định Đào tạo nguồn nhân lực bao gồm nội dung : Đào tạo kiến thức phổ thông Đào tạo kiến thức chuyên nghiệp Phát triển nguồn nhân lực tổng thể hoạt động học tập có tổ chức đợc tiến hành khoảng thời gian địn để nhằm tạo thay đổi hành vi nghề nghiệp ngời lao động Nh thấy đào tạo nguồn nhân lực nội dung phát triển nguồn nhân lực Đào tạo nguồn nhân lực nhằm giúp cho ngời lao động nâng cao trình độ kỹ công việc tại, giúp cho ngời lao động thực có hiệu chức nhiệm vụ Còn phát triển có phạm vi rộng hơn, không chØ bã hĐp viƯc phơc vơ cho c«ng viƯc mà nhằm mở cho họ bớc phát triển tơng lai, giúp họ hoàn thiện phơng diện 2) Các chơng trình đào tạo +) Định hớng lao động: Mục đích chơng trình phổ biến thông tin ,định hớng cung cấp kiến thức cho ngời lao động +) Phát triển kỹ năng: Những ngời lao động phải đạt đợc kỹ cần thiết để thực công việc kinh nghiệm để họ đạt đợc kỹ công việc họ thay đổi có thay đổi máy móc công nghệ +) Đào tạo an toàn: loại đào tạo đợc tiến hành để ngăn chặn giảm bớt tai nạn lao động để đáp ứng đòi hỏi luật pháp +) Đào tạo nghề nghiệp: Nhằm tránh việc kiến thức kỹ nghề nghiệp bị lạc hậu Việc đào tạo nhằm phổ biến kiến thức kiến thức thuộc lĩnh vực liên quan đến nghề mang tính đặc thù +) Đào tạo ngời giám sát quản lý: Những ngời quản lý giám sát cần đợc đào tạo để biết cách định hành cách làm việc với ngời II Chuyển dịch cấu kinh tế 1) Khái niệm Cơ cấu kinh tế tổng thể hƯ thèng kinh tÕ bao gåm nhiỊu u tè cã quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với không gian thời gian định, điều kiện xà hội cụ thể, hớng vào thực mục tiêu đà định Chuyển dịch cấu kinh tế thay đổi cấu kinh tế từ trạng thái sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trờng phát triển Thực chất chuyển dịch cấu kinh tế phát triển không ngành, lĩnh vực, phận nơi có tốc độ phát triển cao tốc độ phát triển chung kinh tế tăng tỉ trọng, ngợc lại nơinào có tốc độ phát triển chậm tốc độ phát triển chung kinh tế giảm tỉ trọng chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý chuyển dịch sang cấu kinh tế có khả tái sản xuất mở rộng cao, phản ánh đợc lực khai thác, sử dụng nguồn lực phải phù hợp với quy luật, xu hớng thời đại 2) Phân loại cấu kinh tế _ Cơ cấu ngành kinh tế: tổ hợp ngành hợp thành tơng quan tỷ lệ, biểu mối liên hệ nhóm ngành thành kinh tế quốc dân _ Cơ cấu kinh tế lÃnh thổ: đợc hình thành việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý Trong cấu ngành kinh tÕ l·nh thỉ cã sù biĨu hiƯn cđa c¬ cấu ngành điều kiện cụ thể không gian lÃnh thổ Tuỳ theo tiềm phát triển kinh tế gắn với hình thành phân bố dân c lÃnh thổ để phát triển tổng hợp hay u tiên vài ngành kinh tế _ Cơ cấu thành phần kinh tế biểu hệ thống tổ chức kinh tế với chế độ sở hữu khác có khả thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xà hội Cơ cấu thành phần kinh tế nhân tố tác động đến cấu ngành kinh tế cấu vùng lÃnh thổ trình phát triển Ba loại hình kinh tế dặc trng cho c¬ cÊu kinh tÕ cđa nỊn kinh tÕ qc d©n Chóng cã mèi quan hƯ mËt thiÕt víi nhau, cấu ngành kinh tế có vai trò quan trọng cấu ngành kinh tế phản ánh phần trình độ phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động xà hội quốc gia Chính mà chuyển dịch cấu ngành kinh tế có quan hệ thiết tới chuyển dịch cấu lao động III Tác động qua lại Nguồn nhân lực chuyển dịch cấu kinh tế 1) Chuyển dịch cấu kinh tế tác động đến trình chuyển dịch cấu lao động Cơ cấu kinh tế cấu lao động có quan hệ mật thiết có tác động qua lại với cấu kinh tế thay đổi đồng nghĩa với việc thay đổi tỷ trọng ngành kinh tế Ngành có tỷ trọng tăng lên nguồn lực cho ngành phải tăng lên để đáp ứng đợc yêu cầu ngành, đồng thời nguồn lực ngành có tỷ trọng giảm giảm theo mà trình chuyển dịch kinh tế diễn làm thay đổi tỷ trọng lực lợng lao động ngành lao động chuyển từ ngành có tỷ trọng giảm ( thừa lao động) sang ngành có tỷ trọng tăng( thiếu lao động), dẫn đến chuyển dịch cấu lao động Ngày với phát triển không ngừng khoa học kỹ thuật ngành công nghiệp ngành dịch vụ không ngừng phát triển, tỉ trọng ngành kinh tế không ngừng tăng lên dẫn đến trình dị chuyển lực lợgn lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, trình chuyển dịch lao động diễn theo hớng giảm tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp tăng tỷ trọng lao động ngành công nghiệp dịch vụ Nh chuyển dịch cấu kinh tế thờng diễn trớc định hớng cho chuyển dịch cấu lao động 2) Nguồn nhân lực tác động đến trình chuyển dịch cấu kinh tế Nguồn nhân lực đợc coi yếu tố quan trọng trình phát triển kinh tế, có tác động to lớn tới trình chuyển dịch cấu kinh tế Nguồn nhân lực mà có trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn kỹ thuật cao khả t sáng tạo, tinh thần làm việc nh tinh thần trách nhiệm tính tự giác cao hơn, khả tiếp thu khoa học công nghệ cao yếu tố quan trọng gáp phần thúc đẩy khoa học kỹ thuật ngành sản suất phát triển, cải tiến công nghệ sản xuất, nâng cao hiệu sản xuất _ kinh doanh, nâng cao suất lao động,và thúc đẩy ngành dịch vụ kỹ thuật cao phát triển, làm cho ngành công nghiệp dịch vụ phát triển mạnh tỷ trọng ngành kinhtế tăng lên, tác động đến trình chuyển dịch cấu kinh tế đợc hớng, thúc đẩy trình phát triển kinh tế ngợc lại nguồn nhân lực mà có trình độ văn hoá chuyên môn nghiệp vụ thấp không đủ khả để tiếp thu công nghệ khoa học đại, khoa học kỹ thuật lạc hậu, suất lao động thấp làm cho tốc độ phát triển ngành công nghiệp ngành dịch vụ công nghệ cao thấp trình chuyển dịch cơcấu kinh tế diễn chậm chạp, dậm chân chỗ chí có thụt lùi, kinh tế phát triển cách chậm chạp Do để phát triển đất nớc việc cần làm nâng cao trình độ cho ngời lao động đào tạo nguồn nhân lực việc làm cấp thiết cần phải đợc quan tâm mức Nhất hoàn cảnh hịên nớc ta điều cần phải đợc quan tâm nhiều Nớc ta nớc nông nghiệp lạc hậu lâu đời, với gần 80% dân số làm nông nghiệp, vừa tiến hành đổi kinh tế cha lâu, tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Khoa học kỹ thuật lạc hậu, trình độ học vấn trình độ chuyên môn kỹ thuật nhiều hạn chế Để theo kịp đợc nớc giới khu vực nớc ta cần phải đầu t nguồn lực phát triển đất nớc nhiều nữa, có việc phát triển nguồn nhân lực nhân tố bên quan trọng góp phần định phát triển đất nớc Hiện lực lợng lao động c.ác ngành công nghiệp dịch vụ nớc ta đà qua đào tạo ít, số đà qua đào tạo trình độ hạn chế cha đáp ứng đợc nhu cầu trình công nghiệp hoá Tỉ lệ lao động qua đào tạo theo cấp trình độ: đại học / Trung cấp/ Công nhân kỹ thuật nớc phát triển giới 1/4/10, tỉ lệ ®ã ë níc ta lµ 1/1,2/2,7 nh vËy cã thĨ thấylà nớc ta số lợng lao động có trình độ trung cấp trình độ kỹ thuật thiếu nhiều đặc biệt lực lợng công nhân kỹ thuật, cần phải trọng vào công tác đào tạo công nhân kỹ thuật ngành công nghiệp dịch vụ tập trung chủ yếu vào nghề nh khí, chế tạo chế biến, công nghệ ngành xây dựng kiến trúc, y tế, tài bu viễn thông CHƯƠNGII: Đánh giá thực trạng đào tạo phát triển nguồn nhân lực Việt Nam I Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực 1) Quy mô nguồn nhân lực _ Cơ cấu nguồn nhân lực theo tuổi Nớc ta nớc thuộc loại dân số trẻ Số lao động có độ tuổi từ 15- 44 chiếm gần 80%, lao động độ tuổi 60 chiếm khoảng 3% tổng lao động nớc Nguồn nhân lực nớc ta dồi ngày tăng Tỉ lệ lao động độ tuổi 15 34 độ tuổi 60 có xu hớng giảm Còn độ tuổi từ 35 - 59 có xu hớng tăng lên, nhiên thay đổi không đáng kể Trong tổng số lao động nớc lao động nông thôn chiếm tỉ trọng lớn Năm 2002 nớc có 31012699 lao động nông thôn ( chiếm 76,17% lao động nứơc) năm 2004 có 31298750 lao động nông thôn ( chiếm 75,76% lao động nớc) Số lao động nông thôn ngày tăng nhiên tỷ trọng tổng số lao độngcả nớc lại có xu hớng giảm dần Khu vực thành thị có số lao động thất nghiệp tơng đối cao có xu hớng tăng lên năm 2002 6,85% năm 2003 7,22% Bảng 1: lực lợng cấu lao động chia theo nhóm tuổi nớc Các tiêu Năm 2002 Năm 2003 Tổng số Tỷ lệ Tổng số Tỷ lƯ Chung c¶ níc 40716856 100 41313288 100 15 – 24 8868700 21,78 8895951 21,53 25 _ 34 11346249 27,87 11164509 27,02 35 _ 44 11216660 27,55 11496511 27,83 45 _ 54 6544274 15,07 7175375 17,37 55 _ 59 1289063 3,11 1411690 3,42 >= 60 1450858 3,60 1168413 2,83 Nh ta thấy nguồn nhân lực nớc ta có nhu cầu đào tạo lớn số lợng lao động lớn, chủ yếu lao động nông thôn nên muốn đáp ứng đợc nhu cầu trình chuyển dịch cấu lao động cần phải đợc đào tạo, trang bị nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật _ cấu nguồn nhân lực theo giới tính Nguồn lao động nớc ta nữ chiếm gần 52%, lao động nữ độ tuổi lao động nhiều lao động nam, lao động nữ độ tuổi lao động cao nhiều so với lao động nam ( gấp lần ) Theo điều tra lao động việc làm 1/7/2004 tỷ lệ lao động nữ độ tuổi lao động tham gia vào lực lợng lao động xà hội chiếm khoảng 77,4% Bảng 2: Cơ cấu lao động theo giới tính nớc Đơn vị: % Các tiêu nữ nam chung 51,4 48,6 độ tuổi lao động 50,74 49,26 độ tuổi lao động 63,5 36,5 Do đặc điểm giới tính chức ngời phụ nữ nên tỷ lệ nữ tham gia vào hoạt động kinhtế so với nam giới khu vực thành thị nông thôn Bảng 3: Tỷ lệ ngời tham gia HĐKT chia theo giới khu vực Đơn vị tính: % Chung Thành thị nông thôn nam nữ nam nữ nam nữ tõ 15 ti trë lªn 75,51 67,62 68,9 57,95 77,9 71,3 ®é ti lao ®éng 81,9 77,4 76,07 67,3 84,16 81,3 Khu vực nông thôn tỷ lệ nữ tham gia hoạt động kinh tế cao thành thị ( 81,3% ë n«ng th«n so víi 67,3% ë khu vùc thành thị) Điều cho thấy nông thôn chủ yếu lao động nông nghiệp nên thu hút nhiều lao động nữ khu vực thành thị Bảng 4: Tû lƯ thÊt nghiƯp cđa lao ®éng ®é ti lao động khu vực thành thị đơn vị : % Các tiêu Chung Năm 2002 Năm 2003 6,01 5,78 Lao động nữ 6,85 7,22 Lao động nữ chiếm tỷ lệ tơng đơng với lao động nam lực lợng lao động nớc nhiên tỉ lệ lao động nữ tham gia vào hoạt động kinh tế lại so với lao động nam ( 77,4% so víi 81,9% ) vµ nhÊt lµ ë khu vực thành thị khoảng cách chênh lệch tỉ lệ cao ( tỉ lệ nữ tham gia hoạt động kinh tế 67,3% tỉ lệ nam 76,6%) khu vực thành thị tỷ lệ lao động nữ thất nghiệp cao ,cao so víi tû lƯ thÊt nghiƯp chung vµ ngµy cµng cã xu hớng tăng lên ( năm 2002 6,85% năm 2003 7,22% ) Nh để phát huy hết nguồn lực để phát triển đất nớc cần phải có giải pháp để tăng tỷ lệ lao động nữ tham gia vào hoạt động kinh tế, giảm tỷ lệ thất nghiệp lao động nữ, để tận dụng hết nguồn lực bên phát triển đất nớc _ theo trình độ học vấn Trình độ học vấn dân trí nớc ta cao nhờ phát triển mạnh nề giáo dục quốc dân coi giáo dục quốc sách hàng đầu Đây chìa khoá quan trọng để tiếp thu khoa học kỹ thuật công nghệ cho tăng trởng phát triển kinh tế đất nớc quy mô giáo dục không ngừng tăng lên số lợng chất lợng số lợng trờng cấp II cấp III tăng nhanh theo thời gian, với gia tăng trờng công lập số lợng trờng công lập không ngừng tăng lên Bảng 5: Số lợng loại hình trờng trung học níc 2000- 2001 2001- 2002 2002- 2003 Trung häc c¬ së tæng cl 7733 7635 8092 7997 8396 8314 n cl 98 95 82 Trung häc phỉ th«ng tỉng cl ncl 1251 905 346 1397 995 402 1532 1090 442 Không quy mô hệ thống trờng học tăng lên mà quy mô học sinh cấp học không ngừng phát triển, phản ánh nhu cầu học tập ngày tăng nhân dân ta Trong số học sinh nữ tăng qua thời kỳ cho thấy bình đẳng giới xà hội đà đợc quan tâm, ý nhiều vào việc đào tạo lao động nữ, nâng cao dân trí cho phụ nữ, tổng số học sinh tốt nghiệp tăng qua năm, làm cho lợng lao động có trình độ học vấn tăng lên Bảng : Tổng số học sinh trung học phổ thông nớc Năm tổng số công lập tổng số công lập n÷ míi tun tèt nghiƯp 2000- 2001 219981 144437 755438 102835 830826 598957 2001- 2002 232896 154512 783845 109143 853998 634628 2002- 2003 245844 165694 801504 116436 942111 686478 Tuy nhiªn tỉ lệ tôt nghiệp cha cao khoảng 28% häc sinh tèt nghiÖp trêng, nh vËy cã thể thấy chất lợng giáo dục cha cao tỉ lệ lực lợng lao động có trình độ học vấn hạn chế Bảng 7: Lực lợng lao động chia theo trình độ văn hoá phổ thông Các tiêu Năm 2002 Năm 2003 tổng nớc 40716856 41313288 chữ 1523001 1752393 cha tèt nghiÖp cÊp 6433724 6393460 tèt nghiÖp cÊp 12911678 13017458 tèt nghiÖp cÊp 12400369 12560352 tèt nghiƯp cÊp 7447084 7589625 Trong tỉng sè lao ®éng nớc số lao động biết chữ cao chiếm gần 95% nh số lao động chữ chiếm khoảng gần 5% có xu hớng tăng, năm 2002 tỉ lệnày 3,74% đến năm 2003 4,24 % năm 2004 %, chủ yếu tập trung vùng núi, cao nguyên miền nông thôn Tỷ lệ tốt nghiệp phổ thông sở tốt nghiệp phổ thông trung học có tăng nhng không đáng kể tỷ lệ thấp so với yêu cầu xà hội điều đáng quan tâm có cách biệt trình độ học vấn lực lợng lao động thành thị nông thôn vùng lÃnh thổ Vùng núi cao nguyên tỉ lệ ngời mù chữ cao ngời tốt nghiệp cấp thấp so với vùng đồng Năm 2004 ®ång b»ng s«ng Hång cø 100 ngêi tham gia lùc lợng lao động có 27 ngời tốt nghiệp phổ thông trung hoc, 51 ngời tốt nghiệp phổ thông sở có ngời mù chữ cha tèt nghiƯp tiĨu häc, ®ã ë ®ång b»ng sông cửu Long có số tơng ứng 11, 16 33; Tây bắc là: 12, 23 35; Tây nguyên : 16, 26 26 Nh ta thấy lực lợng lao động nớc ta có trình độ học vấn hạn chế trình độ không vùng miền Lực lợng lao động thành thị có trình độ cao lao động nông thôn, lao động vùng đồng có trình cao nhiều so với lao động vùng núi cao nguyên _ Theo trình độ chuyên môn kỹ thuật Trình độ chuyên môn kỹ thuật tiêu thể chất lợng nguồn nhân lực tiềm to lớn nguồn nhân lực Do để nâng cao chất lợng nguồn nhân lực phải nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho ngời lao động Tính đến nớc đà có 127 trờng cao đẳng, 87 trờng đại học, học viện, 147 sở đào tạo sau đại học, 95 sở đào tạo tiến sĩ Hệ thống trờng đào tạo nớc ta ngày tăng số lợng loại hình, số trờng dân lập ngày tăng, tính đến năm 2003, bậc đào tạo đại học _ cao đẳng đà có 27 trờng công lập, chiếm gần 21,7% Số trờng công lập hệ trung cấp 30, chiếm 11% đào tạo nghề cho công nhân thấp Không có trình độ học vấn cha cao mà trình độ chuyên môn kỹ thuật lực lợng lao động nớc ta thấp Bảng : Lực lợng lao động chia theo trình độ chuyên môn kỹ thuật năm 2002 năm 2003 chuyên môn kỹ thuật 33090589 32575528 có trình độ từ sơ cấp, học nghề trở lên 7564874 8625038 từ công nhân kỹ thuật có trở lên 4800517 4887362 Tỷ lệ lao động cha qua đào tạo, chuyên môn kỹ thuật tổng lực lợng lao động cao, chiếm gần 80% Trong tỷ lệ qua đào tạo nghề thấp chiếm 10% tổng lực lợng lao động, công nhân kỹ thuật đợc đào tạo chủ yếu qua hình thức đào tạo nghề ngắn hạn, không quy Năm 2004 có khoảng 17,3% đào tạo dài hạn quy Do không đợc đào tạo cách quy nên khả làm việc phát triển nghề họ không cao Một vấn đề cần đợc quan tâm cấu đào tạo, tỷ lệ lao động qua đào tạo theo cấp trình độ việt nam năm 2002 1/1/3,65, năm 2004 1/1,2/2,7, tỷ lệnày nớc phát triển giới 1/4/10 Nh thấy cấu đào tạo nớc ta có cân đối lớn lại có xu hớng ngày bất hợp lý hơn, gây tình trạng thừa thầy thiếu thợ làm hạn chế lớn việc sử dụng nguồn nhân lực làm lÃng phí nguồn nhân lực đất nớc, không đáp ứng đợc yêu cầu trình chuyển dịch cấu Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp mà lợng lao động đà qua đào tạo chất lợng không đợc cao thể suất lao động thấp tỷ lệ thất nghiệp cao Năng suất lao động chung nớc năm 2002 7,974 triệu VNĐ/LĐ, năm 2003 tăng lên 8,212 triệu VNĐ/LĐ, nh suất lao động nớc có xu hớng tăng lên, nhng tỷ lệ tăng không đáng kể, mức suất lao động thấp so với nớc tiên tiến khu vực giới tỷ lệ lao động thất nghiệp nớc ta cao, lao động đà qua đào tạo bị thất nghiệp lớn, với lao động làm việc doanh nghiệp tỷ lệ đào tạo lại công nhân kỹ thuật, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng cao, chiếm 20% tổng số lao động đợc chọn qua ta thấy chất lợng nguồn nhân lực nớc ta thấp, năm gần đà có thay đổi tiến nhng cha đáp ứng đợc nhu cầu xà hội, trình chuyển dich cấu kinh tế để thúc đẩy trình phát triển kinh tế cần phải trọng đến công tác giáo dục, đào tạo nâng cao trình độ văn hoá trình độ chuyên môn kỹ thuật cho lực lợng lao động_ nguồn lực bên nớc 2) Những kết đà đạt đợc mặt hạn chế đào tạo nguồn nhân lực Ttrong năm qua công tác giáo dục đào tạo nớc ta đà đạt đợc kết định Trong thời gian qua tỷ lệ dân số biết chữ nớc ta có xu hớng tăng chiếm tỷ trọng cao Đến năm 2000 toàn quốc đạt tiêu chuẩn quốc gia xoá mù chữ phổ cấp giáo dục tiểu học, bắt đầu chuyển sang thời kỳ thực mục tiêu phổ cập giáo dục phổ thông sở Nớc ta đà có hệ thống trờng dạy học có quy mô lớn ngày đợc m rộng hơn, có nhiều tiềm để phát triển đào tạo cách đa dạng phong phú, đội ngũ giáo viên giảng dạy liên tục tăng số lợng chất lợng, lĩnh vực loại hình đào tạo ngày đợc mở rộng đa dạng đáp ứng ngày tốt nhu cầu đào tạo nhân dân, yêu cầu trình ®ỉi míi nỊn kinh tÕ, sè lỵng lao ®éng ®ỵc đào tạo ngày nhiều đa dạng lĩnh vực loại hình đào tạo chất lợng đào tạo ngày tốt Công tác giáo dục giáo dục đào tạo vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số đà đợc quan tâm nhiều tỷ lệ ngời mù chữ đà giảm số lợng ngời dân tộc thiểu số đợc cử học ngày nhiều Không tăng số lợng trờng dạy học mà sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho việc giảng dạy đợc trang bị nhiều đặc biệt vùng sâu ,vùng xa, miền núi cao nguyên đà đợc cải thiện đáng kể giảm bớt tình trạng khó khăn thiếu thốn trang thiết bị công tác giảng dạy Phơng pháp giáo dục đào tạo đà đợc đổi cho phù hợp với tình hình phát triển xà hội phát triển không ngõng cđa khoa häc kü tht Mét sè trêng vµ sở đào tạo đà có phơng pháp đào tạo trang thiết bị đại sánh ngang với nớc tiên tiến khu vực Hiện đào tạo nghề đà gắn liền với giải việc làm yêu cầu thị trờng lao động, nhằm giảm bớt tỷ lệ thất nghiệp tình trạng thiếu lao động số lĩnh vực, ngành nghề đáp ứng đợc nhu cầu xà hội Tuy đà đạt đợc thành tựu định nhng công tác giáo dục đào tạo nớc ta nhiều mặt hạn chế cần đợc khắc phục để nâng cao trình độ ngời lao động Chất lợng giáo dục phổ thông cha đợc cao Học sinh bị hạn chế tính linh hoạt, độc lập sáng tạo t kỹ thực hành, khả vận dụng kiến thức vào tình thực tiễn Chất lợng đào tạo chuyên môn kỹ thuật cha cao, chất lợng đại trà, phơng pháp giáo dục đào tạo lạc hậu chậm đổi đào tạo ngành mũi nhọn lĩnh vực công nghệ bậc đại học sau đại học thấp nhiều so với nớc khu vực nội dung lẫn phơng pháp đào tạo làm cho ngành kỹ thuật, công nghệthiếu nhân lực trình độ cao Hiện cấu đào tạo nghề bất hợp lý với 85% đào tạo ngắn hạn, 15% đào tạo quy dài hạn sở đào tạo nghề phân bố không tập trung nhiều vùng đồng thành phố lớn, làm cho chất lợng lực lợng lao động cha cao có chênh lệch vùng khu vực tất cấp học bậc học phơng pháp giảng dạy nặng lý thuyết, nhẹ thực hành cha phát huy đợc tinh thần sáng tạo t học viên sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho đào tạo chuyên môn kỹ thuật, dạy nghề nhiều bất cập, vừa thiếu số lợng vừa lạc hậu chất lợng( số trang thiết bị phục vụ tốt cho công tác dạy nghề đạt 20%.) đặc biệt trang thiết bị đào tạo nghề ngành khí, hoá chất, luyện kim, sửa chữa thiết bị xác in ấn Đội ngũ giáo viên giảng dạy thiếu nhiều số lợng ( đội ngũ giáo viên đạihọc_ cao đẳng dạy nghề gần 50% so với chuẩn quy định ) trình độ chuyên môn nghiệp vụ thấp so với yêu cầu đổi giáo dục, đa số lúng túng đổi phơng pháp giảng dạy, đặc biệt nhiều giáo viên có biểu tha hoá đạo đức, phẩm chất, thiếu tinhthần trách nhiệm cha t©m hut víi nghỊ HiƯn tØ lƯ lao động qua đào tạo theo cấp trình độ nớc ta 1/1,2/2,7, cấu đào tạo nhiều bất cập đà gây nên tình trạng thừa thầy thiếu thợ ngày gia tăng, gây nhiều khó khăn cho phát triển kinh tế Nhìn chung lực lợng lao động nớc ta đà qua đào tạo chất lợng lao động thấp, khả thực hành tác phong công nghiệp nh khả tiếp cận công nghệ kỹ thuật tiên tiến thấp để có đổi kinh tế cần phải nhanh chóng đổi công tác giáo dục đào tạo, nâng cao chất lợng nguồn nhân lực 3) Nguyên nhân thực trạng Công tác đào tạo nớc ta nhiều bất cập nh nhiều nguyên nhân dó có nguyên nhân chủ yếu sau: Trong giáo dục phổ thông việc học đối phó phổ biến Học sinh đợc thực hành , cha có thói quen tự học cách nghiêm túc có hiệu Đối với công tác giáo dục đại học hệ thống trờng đại học, cao đẳng nớc ta cha đợc thống loại hình : dân lập công lập, t thục gây khó khăn nhiều việc ban hành sách công tác quản lý Mạng lới trờng dạy học, dạynghề phân bố không theo vùng lÃnh thổ tập trung nhiều vùng đồng thành phố lớn gây khó khăn việc đào tạo lao độngtại vùng sâu, vùng xa đội ngũ giáo viên hạn chế chất lợng chuyên môn nghiệp vụ, khả thực hành nh khả tiếp cận công nghệ mới, nên phơng pháp giảng dạy lạc hậu, chậm đổi Ngân sách nhà nớc cho giáo dục hạn hẹp, cha đáp ứng đợc nhu cầu tối thiểu giáo dục, việc phân bổ ngân sách nhiều bất cập cha hợp lý công tác đầu t cho giáo dục dàn trải cha tập trung cao cho mục tiêu u tiên, công tác dạy nghề cha đợc quan tâm mức Việc tổ chức thực sách giáo dục nhiều bất cập trình độ lực điều hành cuả phận cán quản lý giáo dục yếu kém, tính chuyên nghiệp cha cao, gây khó khăn nhiều cho việc nâng cao chất lợng giáo dục II ) Đánh giá trình chuyển dịch cấu kinh tế 1) Những kết đạt đợc hạn chế tồn trình chuyển dịch cấu kinh tế năm qua Những kết chuyển dịch cấu kinh tế nớc ta năm đổi đợc thể khía cạnh cấu khác nhau, rõ nét đặc trng từ góc độ cấu ngành Cơ cấu kinh tế theo nhóm ngành lớn: nông nghiệp ( bao gồm: nông nghịêp, lâm nghiƯp, ng nghiƯp ), c«ng nghiƯp ( bao gåm: c«ng nghiệp xây dựng ) dịch vụ ( bao gồm ngành kinh tế lại) đà có chuyển dịch tích cực, tỷ trọng nông nghiệp GDP giảm dần, tỷ trọng công nghiệp dịch vụ tăng hàng năm Bảng 9: Cơ cấu ngành kinh tế Đơn vị : % Năm 1991 1995 2000 2001 2002 2003 GDP 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Nông- lâm-thuỷ sản 40,5 27,5 24,3 23,2 23,0 22,4 công nghiệp, xây dựng 23,8 30,1 36,6 38,1 38,6 39,8 dịch vụ 37,5 42,4 39,1 38,7 38,4 37,8 Chuyển dịch cấu kinh tế nớc ta năm qua đà hớng đạt đợc nhiều kết định Nhìn cách tổng thể chuyển dịch cấu ngành công nghiệp đà theo hớng tích cực tỷ trọngcác ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ tăng ngày nhanh( năm 2001 76,8%, năm 2002 77% đến năm 2003 tăng lên 77,6% ) Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tăng dần với tốc độ bình quân khoảng 5%, so với công nghiệp dịch vụ tốc độ tăng trởng nông nghiệp chậm nên kết tỷ trọng nông nghiệp GDP giảm dần giá trị tuyệt đối toàn ngành tăng( tỷ trọng ngành năm 2002 23,0% đến năm 2003 giảm 22,4% ) Các ngành đà nỗ lực vợt qua trỏ ngại, thách thức (nông nghiệp vợt qua thiên tai, dịch bệnh công nghiệp vợt qua thách thức bÃo nguyên liệu cạnh tranh quốc tế ) mở rộng quy mô sản xuất đáp ứng yêu cầu thị trờng nớc Sự chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế thẻ rõ nét động thái chuyển từ khai thác yếu tố sẵn có sang sản xuất hàng hoá theo yêu cầu thị trờng tính định hớng của thị trờng chuyển dịch cấu kinh tế biểu ngày rõ không với sản xuất công nghiệp mà với ngành sản xuất nông nghiệp Sự tăng lên đột biến số ngành công nghiệp ( đồ gỗ, đóng tàu ) thể động nắm bắt thời thị trờng mang lại Việc sử dụng quan hệ thị trờng điều tiết sản xuất phân bố nguồn lực có chuyển biến định ( nhà nớc từ tác động trực tiếp chuyển sang vai trò định hớng qua chế sách khuyến khích hỗ trợ, tác động thị trờng đến chuyển dịch cấu kinh tế ngày tăng lên ) Theo đánh giá khái quát chuyển dịch cấu kinhtế nớc ta thời kỳ đổi hớng, đà khắc phục dần bất hợp lý cấu kinh tế nặng nông nghiệp chuyển dần sang công nghiệp nhiên trình chuyển dịch nhiều hạn chế cần khắc phục Nhợc điểm lớn trình chuyển dịch cấu nh trình công nghiệp hoá, đại hoá vừa qua yếu tố đại hoá cha đợc quan tâm mức công nghiệp chủ yếu phát triển theo chiều rộng, tập trung vào ngành sử dụng nhiều lao động, tính hớng nội cao Ngành dịch vụ giảm tỷ träng lµ mét sù l·ng phÝ lín ngn lùc cđa đất nớc Trong công nghiệp ngành công nghiệp khai thác tài nguyên ( than, dầu khí ), công nghiệp gia công cho nớc ( giày dép, dệt may ) chiếm tỉ trọng cao đóng góp vào kim nghạch xuất khẩu, phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu nớc Trong nông nghiệp chăn nuôi chiếm tỷ trọng khiêm tốn giá trị sản xuất ngành ( nhiều năm cha vợt qua 21% tổng giá trị sản xuất nông nghiệp nhiều vùng cha thoát khỏi địa vị ngành sản xuất phụ ) Trong dịch vụ chủ yếu tập trung vào dịch vụ phổ thông ( thơng mại, du lịch ) thiếu vắng phát triển trình độ thấp dịch vụ cao cấp dịch vụ thiết yếu kinh tế thị trờng ( tài chính, bảo hiểm, khoa học công nghệ, giáo dục ) Tỷ trọng dịch vụ cấu ngành kinh tế cha có chuyển biến đáng kể, cha tơng ứng với yêu cầu phát triển kinh tế giá trị tuyệt đối ngành dịch vụ có gia tăng nhng gia tăng với tốc độ không cao, tỷ trọng cấu ngành kinh tế có xu hớng giảm điều không tơng thích víi xu thÕ chung cđa thÕ giíi lµ tû träng dịch vụ có xu hớng tăng nhanh ngày trở thành ngành có địa vị hàng đầu cÊu kinh tÕ qc d©n Nh vËy ta cã thĨ thấy hiệu chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân cấu nội ngành kinh tế cha cao, nhiều hạn chế cần khắc phục để điều chỉnh cấu kinh tế cho hợp lý nhằm phát triển đất nớc 2) Những định hớng nhằm đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế _ nông nghiệp: chuyển dịch cấu kinh tế ngành trớc hết phải u tiên cho mục tiêu an ninh lơng thực quốc gia tăng nguồn nông sản cho chế biến xuất muốn phải tiếp tục phát triển thuỷ lợi, làm tốt công t¸c chun giao gièng míi, kü tht canht¸c tiÕn bé Tập trung cao vào loại sản phẩm mà thị trờng có nhu cầu nớc ta có lợi so sánh tăng kim ngạch xuất nông sản từ tỷ USD năm 2000 lên 10 tỷ USD năm 2010 Mở rộng sản xuất nâng cao chất lợng công nghiệp, rau, hoa , quả, tiến tới cung cấp đủ nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Đa nhanh tiến kỹ thuật vào khâu sau thu hoạch để giảm tổn thất hao hụt lúa gạo, rau dới 10% nâng cao chất lợng sản phẩm Nghiên cứu, áp dụng công nghệ, thiết bị chế biến bảo quản nông sản để có sản phẩm chế biến chÊt lỵng cao phơc vơ cho xt khÈu _ VỊ công nghiệp: cấu côngnghiệp phải đổi mới, mở rộng theo hớng: Công nghiệp gắn với nông nghiệp tạo thành mắt xích công- nông nghiệp phạm vi vùng, không bịchia cắt, giới hạn địa phơng Tạo mối quan hệ chặt chẽ khu vực công nghiệp có vốn đàu t nớc với thành phần kinhtế khác Chú trọng phát triển số ngành mà nớc ta mạnh, có triển vọng nh công nghiệp phần mềm, công nghệ sinh học,đóng tàu sửa chữa tàu thuỷ Công nghiệp chuyển mạnh từ hớng khai thác tài nguyên chủ yếu sang hớng khai thác lao động lành nghề, áp dụng khoa học công nghệ Cơ cấu sản phẩm côngnghiệp chủ yếu, trọng điểm mũi nhọn cần phái đợc xem xét định kỳ theo kế hoạch năm hàng năm,loại bỏ sản phẩm sức cạnh tranh kém, hiệu thấp bổ sung sản phẩm lập danh mục sản phẩm đợc u tiên khuyến khích đầu t phát triển _ dịch vụ, xu hớng ngày nớc đẩy mạnh tăng trởng dịch vụ,chú ý số ngành sau: Dịchvụ công nghệ thông tin phần mềm: thúc đẩy phát triển thị trờng phần mềm cách khuyến khích tất tổ chức kinh tế- xà hội, tin học hoá hoạt động có hỗ trợ nhà nớc Phát triển thơng mại thúc đẩy mở rộngthị trờng, phơng thức lu chuyển hàng hoá nớc ngày tiến bộ, hiệ đại theo kịp trình độ khu vực, tiếp cận với thơng mại điện tử Khai thác lợi cảnh quan, truyền thống văn hoá, lịch sử liên kết với nớc khu vực để phát triển mạnh du lịch thành ngành dịch vụ mũi nhọn: Dịch vụ vận tải hàng không: nâng cấp sân bay có khả khai thác cao, bao gồm hệ thống nhà ga, khu vực sân đỗ, đờng băng nh trang thiết bị phục vụ sân bay, dặc biệt sân bay quốc tế đầu mối Dịch vụ xây dựng: phát triển tổ chức nghiên cứu, t vấn, thiết kế xây dựng, trang thiết bị công nghiệp xây lắp thực sách đại hoá công nghệ phù hợp với trình độ phát triển, tận dụng tối đa lao động thủ công nớc Khuyến khích xuất lao động kỹ thuật nớc nh việc thực tham gia đấu thầu nhận thầu trình nớc không hạn chế công ty nớc nhận thầu thiết kế xây lắp công trình CHƯƠNG III: Những giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực trình chuyển diọch cấu kinh tế I) Xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế trình chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn tới 1) quan điểm mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế Kết trình phát triển kinh tế nớc ta năm qua cho thấy trình chuyển dịch cấu kinh tế nớc ta diễn chậm chạp nhiều bất cập cần khắc phục nhanh chóng Trong năm tới cần đa dạng hoá đại hoá ngành lĩnh vực công nghiệp, ngành mũi nhọn, trọng điểm nhằm nâng cao tốc độ phát triển giá trị sản lợng ngành công nghiệp, nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp GDP từ giảm bớt tỷ trọng ngành nông nghiệp, nhiên phải đảm bảo tốc độ gia tăng giá trị sản xuất toàn ngành, đẩy mạnh chuyển dịch cấu nội ngành, đa chăn nuôi lên thành ngành sản xuất chính,đa dạng hoá sản phẩm nâng cao chất lợng sản phẩm phục vụ cho nhu cầu nớc xuất khẩu.N nớc ta cần phát triển nhanh đa dạng hoá loại hình dịch vụ thơng mại, hoà nhập với trình mở cửa hội nhập kinh tế đem lại nguồn thu nhập ngày tăng, xuất nhập khẩu, bu viễn thông, vận tải, tài chính- tiền tệ, du lịch từ làm tăng tốc độ phát triển ngành dịch vụ nâng cao tỷ trọng ngành GDP kinh tế 2) Yêu cầu nguồn nhân lực trình chuyển dịch cấu kinh tế Trong cấu kinh tế có động thái tích cực thìcơ cấu lao động lại cha có chuyển biến rõ nét, diễn cách chậm chạp lao động nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao cấu lao động xà hội ( chiếm 58,35% tổng lực lợng lao động nớc năm 2003 ) Nh cho thấy công nghiệp chiếm tỷ trọng ngày cao cấu kinh tế nhng Việt nam cha thoát khỏi trạng thái nớc nông nghiệp Để tiến hành trình chuyển dịch cấu cách có hiệu cần phải đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu lao động theo hớng tăng tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp cấu lao động xà hội, bên cạnh cần phải nâng cao chất lợng toàn diện cho đội ngũ lao động đất nớc để đáp ứng đợc yêu cầu trình mở cửa, hội nhập kinh tế, phát triển đất nớc cần trọng vào công tác giáo dục đào tạo nguồn nhân lực II) Giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực trình chuyển dịch cấu kinh tế Công tác giáo dục đào tạo ngn nh©n lùc cđa níc ta thêi gian qua có nhiều vấn đề xúc cha đợc giải nên chất lợng đào tạo cha đợc cao Để khắc phục vấn đề cần ý vào số giải pháp quan trọng sau: _ Để nâng cao chất lợng giáo dục trớc hết phải có chiến lợc đào tạo hợp lý, xây dựng hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực cho phù hợp với tình hình _ Đổi t nhận thức xà hội nhân dân vai trò dạy nghề tình trạng thừa thầy thiếu thợ nhận thức sai lầm ngời dân, không coi trọng vấn đề học nghề mà ý đến giáo dục đại học cao đẳng Cần trọng vào đào tạo nghề, đào tạo chuyên môn kỹ thuật để làm hợplý cấu đào tạo nớc ta, cần tăng cờng chơng trình đào tạo quy dài hạn dể đào tạo nguồn nhân lực chất lợng cao _ Đổi quản lý giáo dục Đổi t phơng thức quản lý theo hớng nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc , nâng cao hiệu lực đạo tập trrung phủ đổi chế phơng thức quản lý giáo dục theo hớng phân cấp hợp lý nhằm giải phóng pgát huy tiềm năng, sức sáng tạo giải có hiệu bất cập toàn hệ thống giáo dục đào tạo trình phát triển tập trung vào làm tốt nhiệm vụ chủ yếu sau: xây dựng chiến lợc, quy hoạch kế hoạch phát triển giáo dục; xây dựng chế sách quy chế quản lý nội dung chất lợng đào tạo; tổ chức tra kiểm tra kiểm định Trong đặc biệt trọng công tác tra giáo dục đảm bảo chất lợng giáo dục Thực phân cấp mạnh quản lý giáo dục cho ngành địa phơng tăng cờng chất lợng công tác lập kế hoạch, dự baod thờng xuyên cung cấp thông tin nhu cầu nhân lực xà hội nhằm điều tiết quy mô, cấu ngành nghề trình độ đào tạo cho phù hợp thực cải cách hành giáo dục đổi phơng thức quản lý giáo dục Xây dựng thực chuẩn hoá đội gũ cán quản lý giáo dục cấp kiến thức, kỹ quản lý rèn luyện phẩm chất đạo đức ứng dụng công nghệ để nâng cao hiệu quản lý, xây dựng hệ thống thông tin quản lý giáo dục Tăng cờng nghiên cứu ứng dụng kết nghiên cứu giáo dục thờng xuyên đánh giá kết thực chủ trơng, sách, giải pháp đổi giáo dục