Đang tải... (xem toàn văn)
Công cuộc đổi mới của Việt Nam do Đảng cộng sản khởi sướng và lãnh đạo đã mang lại những thành tựu to lớn về kinh tế xã hội. Đời sống nhân dân từng bước được nâng cao, trẻ em ngày càng được bảo vệ, chăm sóc và giáo dục tốt hơn theo hướng bảo đảm ngày càng đầy đủ hơn các quyền cơ bản và nhu cầu của trẻ em; điều kiện giáo dục, vui chơi giải trí cho trẻ em, các quyền của trẻ em ngày càng được bảo đảm tốt hơn; nhiều trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt được chăm sóc, phục hồi chức năng và tái hòa nhập cộng đồng, ngân sách dành cho công tác trẻ em ngày càng được tăng cường, các công trình phúc lợi xã hội dành cho trẻ em ngày càng được mở rộng đầu tư. Tuy nhiên, kinh tế càng phát triển thì việc phân hóa giàu nghèo cũng có xu hướng gia tăng, điều này đã tạo nên sự bất bình đẳng về cơ hội được sống, được bảo vệ và phát triển giữa nhóm trẻ em bị xâm hại tình dục (TEBXHTD) với các nhóm trẻ em khác. Tình trạng xao nhãng, ngược đãi, xâm hại tình dục, bạo lực, buôn bán, mại dâm, sử dụng văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em, sử dụng trẻ em làm việc trong điều kiện tồi tệ, tình trạng tảo hôn ở lứa tuổi trẻ em và người chưa thành niên vẫn chưa được phòng ngừa và ngăn chặn một cách có hiệu quả; thậm chí nhiều vụ việc có tính chất nghiêm trọng và tồn tại trong thời gian dài, gây bức xúc trong dư luận xã hội.
1 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công đổi Việt Nam Đảng cộng sản khởi sướng lãnh đạo mang lại thành tựu to lớn kinh tế - xã hội Đời sống nhân dân bước nâng cao, trẻ em ngày bảo vệ, chăm sóc giáo dục tốt theo hướng bảo đảm ngày đầy đủ quyền nhu cầu trẻ em; điều kiện giáo dục, vui chơi giải trí cho trẻ em, quyền trẻ em ngày bảo đảm tốt hơn; nhiều trẻ em có hồn cảnh đặc biệt chăm sóc, phục hồi chức tái hòa nhập cộng đồng, ngân sách dành cho công tác trẻ em ngày tăng cường, cơng trình phúc lợi xã hội dành cho trẻ em ngày mở rộng đầu tư Tuy nhiên, kinh tế phát triển việc phân hóa giàu nghèo có xu hướng gia tăng, điều tạo nên bất bình đẳng hội sống, bảo vệ phát triển nhóm trẻ em bị xâm hại tình dục (TEBXHTD) với nhóm trẻ em khác Tình trạng xao nhãng, ngược đãi, xâm hại tình dục, bạo lực, bn bán, mại dâm, sử dụng văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em, sử dụng trẻ em làm việc điều kiện tồi tệ, tình trạng tảo hôn lứa tuổi trẻ em người chưa thành niên chưa phòng ngừa ngăn chặn cách có hiệu quả; chí nhiều vụ việc có tính chất nghiêm trọng tồn thời gian dài, gây xúc dư luận xã hội Mỗi năm trung bình Việt Nam có khoảng 2.000 trường hợp trẻ em bị bạo lực, xâm hại phát giải quyết, trẻ em bị xâm hại tình dục chiếm 60% Những hành vi, vụ việc xâm hại trẻ em chạm ngưỡng hình bị phát hiện, bị xử lý (bạo lực gây hậu nghiêm trọng xâm hại tình dục trẻ em theo quy định Bộ luật Hình sự) số nói phần tảng băng chìm TEBXHTD xảy nhiều độ tuổi, đặc biệt có em bé tuổi mầm non; hiếp dâm tập thể, hiếp dâm giết trẻ em; thầy giáo, nhân viên bảo vệ nhà trường xâm hại tình dục nhiều học sinh; người cao tuổi xâm hại tình dục trẻ em nhỏ tuổi; số vụ hiếp dâm mang tính loạn luân cha dượng hiếp dâm riêng vợ, cha đẻ hiếp dâm gái ruột thời gian dài Đối tượng xâm hại tình dục trẻ em đa phần người quen, họ hàng, hàng xóm Bên cạnh xuất đối tượng xâm hại tình dục trẻ em người nước ngồi xuất xâm hại tình dục trẻ em môi trường mạng Nhiều vụ việc gia đình khơng cung cấp thơng tin, thơng báo, tố giác tới quan chức năng, sợ ảnh hưởng đến trẻ em gia đình; thủ phạm có đe dọa dùng tiền hòa giải với gia đình nạn nhân Những hệ xâm hại tình dục trẻ em khơng ảnh hưởng đến trẻ em hay gia đình có TEBXHTD mà tồn xã hội bị ảnh hưởng, cản trở phát triển kinh tế - xã hội, hệ lụy truyền từ hệ sang hệ khác Mặc dù vậy, thực tế hoạt động trợ giúp TEBXHTD cịn nghiên cứu triển khai thực Các sở cung cấp dịch vụ công tác xã hội chưa đầy đủ, hoạt động chủ yếu tập trung vào trợ giúp tiếp cận sách xã hội, chưa bảo đảm điều kiện thực quy trình phát hiện, can thiệp sớm, tư vấn, phục hồi tích cực cho trẻ em tái hòa nhập cộng đồng cho nạn nhân TEBXHTD Mạng lưới nhân viên CTXH mỏng hoạt động thiếu chuyên nghiệp Người dân nói chung chưa thực nhận thức CTXH, việc chủ động tìm đến dịch vụ để trợ giúp gia đình có TEBXHTD cịn hạn chế Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác xã hội TEBXHTD, song chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu vai trị nhân viên cơng tác xã hội trợ giúp TEBXHTD Với mong muốn góp phần phịng ngừa, giảm thiểu tình trạng TEBXHTD, đồng thời trợ giúp cho trẻ em bị xâm hại tình dục tiếp cận trợ giúp ngày tốt hơn, học viên lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Vai trò nhân viên công tác xã hội trợ giúp trẻ em bị xâm hại tình dục Trung tâm tư vấn Dịch vụ truyền thông - Cục Trẻ em” qua đề xuất số giải pháp để nâng cao vai trò nhân viên CTXH trợ giúp TEBXHTD Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài “Nghiên cứu Đa quốc gia Nguyên nhân bạo lực, xâm hại trẻ em” (2016) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc Việt Nam (UNICEF) tiến hành nghiên cứu thực quốc gia gồm Peru, Italia, Zimbabwe Việt Nam từ năm 20132015 với hỗ trợ kỹ thuật Văn phòng Nghiên cứu UNICEF – Innocenti Nghiên cứu tổng quan nguyên nhân cá nhân, liên cá nhân, gia đình, cộng đồng thể chế dẫn đến bạo lực, xâm hại trẻ em theo khung sinh thái xã hội phân tích can thiệp phịng chống bạo lực, xâm hại trẻ em để yếu tố thành công chưa thành công loại hình can thiệp để làm sở lập kế hoạch đưa giải pháp phòng ngừa can thiệp trợ giúp trẻ em bị bạo lực, xâm hại Tuy vậy, nghiên cứu không đề cập đến vai trị nhân viên cơng tác xã hội trợ giúp trẻ em bị bạo lực, xâm hại [28] Báo cáo khảo sát ban đầu Dự án “Trường học an tồn, thân thiện bình đẳng Hà Nội” Tổ chức Plan International thực năm 2014 với 2.943 học sinh 30 trường Trung học sở Trung học phổ thông Hà Nội có 10,9% học sinh báo cáo bị quấy rối xâm hại tình dục sáu tháng trước điều tra trường Số học sinh Trung học phổ thơng (13%) bị quấy rối xâm hại tình dục trường nhiều chút so với học sinh Trung học sở (9,5%) Ở trường Trung học sở, 10,6% nam sinh 8,5% nữ sinh bị quấy rối xâm hại tình dục trường [16] Báo cáo phân tích tình hình trẻ em Việt Nam (2009) Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Unicef cho giống nhiều quốc gia khác, trẻ em lang thang Việt Nam dễ trở thành nạn nhân hiếp dâm lạm dụng tình dục Việt Nam chưa có thủ tục tố cáo riêng để báo cáo trường hợp TEBXHTD Báo cáo phân tích tình hình trẻ em Việt Nam (2016) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Unicef cho phổ biến nhanh chóng cơng nghệ truyền thơng thông tin Việt Nam tạo môi trường cho bạo lực, xâm hại bóc lột trẻ em - mơi trường mạng Báo cáo cho số quan điểm, tín ngưỡng thực hành văn hóa góp phần tạo nên tính chất dễ bị tổn thương trẻ em để dẫn tới tình trạng lạm dụng bóc lột tình dục trẻ em Đó bất bình đẳng giới, mối quan hệ cha-con theo thứ bậc việc chấp nhận ngoại tình nam giới Theo nghiên cứu Việt Nam vấn đề trinh tiết người gái, danh dự gia đình uy tín cộng đồng coi trọng cô gái bị cưỡng hiếp thường bị lên án điều Điều góp phần tạo nên văn hóa im lặng phủ nhận Sự thiếu kiến thức điều cấm kỵ văn hóa phản đối thảo luận vấn đề tình dục nói chuyện cởi mở với tình dục cách phịng tránh bị xâm hại tình dục [2] Cục Bảo vệ, chăm sóc trẻ em (2012), Tài liệu tập huấn cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em dành cho cán cấp xã cộng tác viên nêu vai trị nhân viên cơng tác xã hội trợ giúp trẻ, bao gồm: trị liệu cho trẻ, trị liệu cho cha mẹ trẻ, quản lý ca, kết nối, giáo dục biện hộ Nguyễn Hải Hữu (2016) nghiên cứu “Công tác xã hội với trẻ em thực trạng giải pháp”, nhu cầu tiếp cận dịch vụ công tác xã hội trẻ em, theo ước tính trẻ em Việt Nam có em rơi vào hồn cảnh đặc biệt có vấn đề sức khỏe tâm thần, cần trợ giúp cung cấp dịch vụ công tác xã hội nghiên cứu 21 loại dịch vụ công tác xã hội với trẻ em Bùi Thị Xuân Mai (2012) giáo trình “Nhập môn công tác xã hội” nhận định nhân viên cơng tác xã hội vị trí khác vai trị hoạt động họ khác nhau, tùy theo chức nhóm đối tượng họ làm việc khơng nằm ngồi 12 vai trò theo quan điểm Feyerico (1973): vận động nguồn lực; kết nối dịch vụ, sách; người biện hộ; người vận động/hoạt động xã hội; người giáo dục; người tạo thay đổi; người tư vấn; người tham vấn; người trợ giúp xây dựng thực kế hoạch; người chăm sóc trợ giúp; người quản lý hành chính; người tìm hiểu khám phá cộng đồng Nguyễn Thị Hải (2015) có nghiên cứu “Vai trị nhân viên cơng tác xã hội việc hỗ trợ cho trẻ em bị xâm hại Hà Nội” nêu chín vai trị nhân viên công tác thực bao gồm: hỗ trợ pháp luật, hỗ trợ y tế, hỗ trợ giáo dục, tham vấn tâm lý, thăm hỏi, hỗ trợ tài chính, kết nối cơng an Tuy nhiên nghiên cứu chưa đưa thực trạng thực vai trò thực chưa có khuyến nghị để nâng cao vai trò nhân viên công tác xã hội việc hỗ trợ cho trẻ em bị xâm hại Bài viết Vai trò nhân viên Công tác xã hội việc hỗ trợ cho trẻ bị xâm hại Hà Nội tác giả Nguyễn Thị Hải, Đại học Thăng Long khẳng định trẻ bị xâm hại độ tuổi 13 tuổi ngày nhiều Trẻ em trai bị bạo hành nhiều trẻ em gái trẻ em gái bị xâm hại tình dục nhiều trẻ em trai Đối tượng xâm hại chủ yếu người lớn 18 tuổi người thân quen người xâm hại em như: bố, mẹ, hàng xóm…Nhân viên cơng tác xã hội đóng vai trị chủ yếu thăm hỏi, động viên, hỗ trợ tài theo sách, tặng q … vai trị quan trọng tham vấn, trị liệu tâm lý, pháp luật…để ổn định tâm lý hiểu pháp luật để bảo vệ thân nhân viên cơng tác xã hội chưa làm tốt Do đó, mục đích nghiên cứu đề tài để đưa kế hoạch đào tạo cho sinh viên nhân viên công tác xã hội tương lai làm tốt vai trò hỗ trợ cho trẻ bị xâm hại Như trình bày trên, có số nghiên cứu TEBXHTD vai trò nhân viên công tác xã hội trợ giúp trẻ em bị xâm hại, bạo lực; nghiên cứu chuyên sâu vai trò nhân viên CTXH trợ giúp TEBXHTD, khoảng trống mà đề tài luận văn nghiên cứu Tại Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông (sau gọi Trung tâm) thuộc Cục trẻ em, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu nhằm hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực trạng TEBXHTD, vai trò nhân viên công tác xã hội TEBXHTD Áp dụng tiến trình cơng tác xã hội nhân để đánh giá vai trị nhân viên cơng tác xã hội TEBXHTD Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thơng từ đưa khuyến nghị giải pháp nâng cao vai trị nhân viên cơng tác xã hội TEBXHTD Trung tâm - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Nghiên cứu số vấn đề xâm hại tình dục trẻ em lý luận vai trị nhân viên cơng tác xã hội trợ giúp TEBXHTD; + Tìm hiểu việc thực vai trị nhân viên cơng tác xã hội trợ giúp TEBXHTD Trung tâm; + Phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến vai trị nhân viên cơng tác xã hội trình trợ giúp TEBXHTD + Áp dụng tiến trình công tác xã hội cá nhân với TEBXHTD để phân tích vai trị nhân viên cơng tác xã hội việc trợ giúp TEBXHTD Trung tâm; Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Vai trị nhân viên cơng tác xã hội TEBXHTD Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông 4.2 Khách thể nghiên cứu + 05 TEBXHTD 05 cha mẹ TEBXHTD hỗ trợ Trung tâm + 01 chuyên gia kiểm huấn 05 nhân viên công tác xã hội tham gia vào hỗ trợ TEBXHTD cần trợ giúp + 03 Lãnh đạo quản lý Trung tâm 4.3 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu 05 vai trị nhân viên cơng tác xã hội TEBXHTD Trung tâm tư vấn Dịch vụ truyền thơng – Cục Trẻ em (vai trị tư vấn, cung cấp thơng tin; vai trị tham vấn; vai trị trị liệu tâm lý; vai trò kết nối, vận động ngồn lực; vai trị truyền thơng nâng cao nhận thức) - Phạm vi không gian: Trung tâm tư vấn Dịch vụ truyền thông – Cục Trẻ em - Phạm vi thời gian: Từ năm 2007 đến năm 2017 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Phương pháp luận hệ thống nguyên lý, quan điểm (trước hết nguyên lý, quan điểm liên quan đến giới quan) làm sở, có tác dụng đạo, xây dựng phương pháp, xác định phạm vi, khả áp dụng phương pháp định hướng cho việc nghiên cứu tìm tịi việc lựa chọn, vận dụng phương pháp Nói cách khác phương pháp luận lý luận phương pháp bao hàm hệ thống phương pháp, giới quan nhân sinh quan người sử dụng phương pháp nguyên tắc để giải vấn đề đặt 5.2 Phương pháp thu thập thơng tin Phương pháp phân tích tài liệu: Luận văn sử dụng phương pháp để tổng hợp, phân tích quy định luật pháp, sách có liên quan đến cơng tác trẻ em, TEBXHTD, vai trị nhân viên công tác xã hội việc trợ giúp TEBXHTD Luận văn sử dụng phương pháp để phân tích tài liệu thu thập từ báo cáo, đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn, mạng Internet, sách, báo, tạp chí liên quan đến vấn đề TEBXHTD, vai trị nhân viên cơng tác xã hội việc trợ giúp TEBXHTD Phương pháp vấn sâu: Phỏng vấn sâu phương pháp thu thập thông tin xã hội học thông qua việc tác động tâm lý học xã hội trực tiếp người vấn người vấn sở mục tiêu đề tài nghiên cứu Mục tiêu việc thực vấn sâu để hiểu cách đại diện, khái quát mà giúp người nghiên cứu hiểu sâu, hiểu kỹ vai trò nhân viên công tác xã hội việc trợ giúp TEBXHTD Việc lựa chọn đối tượng có chủ đích người có liên quan trực tiếp đến nội dung nghiên cứu Nguồn thông tin vấn không đơn câu trả lời phản ánh ý thức, quan điểm người vấn, mà bao gồm yếu tố khác hành vi, cử chỉ, ngôn ngữ thân thể người trả lời mà người vấn quan sát suốt trình tiếp xúc Học viên sử dụng phương pháp để tìm hiểu, thu thập thơng tin vai trò nhân viên CTXH việc trợ giúp TEBXHTD, vấn sâu TEBXHTD (đối với trẻ em từ tuổi trở lên), cha mẹ TEBXHTD, lãnh đạo quản lý, chuyên gia, nhân viên công tác xã hội Trung tâm Phương pháp quan sát: Phương pháp quan sát thực tế sử dụng suốt trình nghiên cứu Đây phương pháp thu thập thơng tin nghiên cứu xã hội học thực nghiệm thông qua tri giác nghe, nhìn để thu thập thông tin từ thực tế nhằm đáp ứng mục tiêu nghiên cứu đề tài Học viên sử dụng phương pháp nhằm thu thập, bổ sung thông tin thiếu kiểm tra, đối chiếu, so sánh thơng tin có từ việc quan sát để đánh giá độ tin cậy thông tin sẵn có thu thập Thơng qua quan sát, ghi chép nhật ký để có câu trả lời đầy đủ, thơng tin xác cho vấn sâu Cụ thể, đề tài tập trung quan sát nhân viên công tác xã hội thực vai trò trợ giúp TEBXHTD, quan sát môi trường, điều kiện làm việc; sở vật chất; thái độ, hành vi nhân viên công tác xã hội Quan sát thể chất, tâm lý khách thể nghiên cứu, nhằm xác định xem họ có gặp khó khăn tâm lý, sức khỏe khó khăn khác hay khơng đáp ứng đầy đủ nhu cầu hay chưa Phương pháp công tác xã hội cá nhân: Luận văn sử dụng phương pháp công tác xã hội cá nhân để nghiên cứu trường hợp TEBXHTD trợ giúp Trung tâm để hiểu rõ vai trò nhân viên CTXH trợ giúp TEBXHTD Trung tâm để từ đưa khuyến nghị nhằm nâng cao vai trò nhân viên CTXH trợ giúp TEBXHTD Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài cung cấp số kiến thức vai trò nhân viên CTXH trợ giúp TEBXHTD, qua góp phần tích cực vào việc bảo đảm quyền trẻ em, đặc biệt quyền bảo vệ Đồng thời, với thông tin thu từ thực tiễn làm phong phú thêm lý luận vai trò nhân viên CTXH trợ giúp TEBXHTD 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài giúp quan quản lý q trình hoạch định sách trẻ em có hồn cảnh đặc biệt nói chung, TEBXHTD nói riêng vai trò nhân viên CTXH trợ giúp TEBXHTD có thêm chứng hồn thiện sách phù hợp Đề tài giúp cho Trung tâm NVCTXH hiểu rõ nhu cầu TEBXHTD đánh giá TEBXHTD gia đình TEBXHTD vai trị nhân viên CTXH trợ giúp TEBXHTD Trung tâm, qua có biện pháp nâng cao vai trị nhân viên CTXH trợ giúp TEBXHTD Đề tài giúp cho TEBXHTD gia đình TEBXHTD hiểu rõ sách bảo vệ trẻ em, hỗ trợ TEBXHTD, DVCTXH TEBBL, vai trò nhân viên CTXH trợ giúp TEBXHTD qua giúp họ tiếp cận DVCTXH thuận lợi tự tin 10 Đối với học viên, sau nghiên cứu đề tài giúp thân mở rộng kiến thức vai trò nhân viên CTXH trợ giúp TEBXHTD, đưa lý luận vào thực tiễn công việc mang thực tiễn soi rọi lại để hiểu rõ lý luận lĩnh vực Đề tài tài liệu tham khảo tốt cho quan tâm đến vai trò nhân viên CTXH trợ giúp cho trẻ em nói chung TEBXHTD nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, khuyến nghị, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn kết cấu thành chương, gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận vai trị nhân viên cơng tác xã hội trợ giúp trẻ em bị xâm hại tình dục Chương 2: Thực trạng vai trị nhân viên công tác xã hội trợ giúp trẻ em bị xâm hại tình dục Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông Chương 3: Ứng dụng quy trình cơng tác xã hội cá nhân việc trợ giúp trẻ em bị xâm hại tình dục giải pháp, khuyến nghị