Đang tải... (xem toàn văn)
Theo số liệu của Tổ chức Y tế thế giới (WHO,2015), trên thế giới có khoảng 10% dân số (hơn 600 triệu người) có khiếm khuyết về thể chất, cảm giác, trí tuệ hoặc tâm thần dưới các hình thức khác nhau. Trong đó có hơn 23 số người khuyết tật (NKT) sống tại các nước đang phát triển có thu nhập thấp. Tại Việt Nam số liệu công bố của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội (2015) ước tính cả nước có trên 7 triệu người khuyết tật (chiếm 7,8% dân số) trong đó 4,06 triệu người là nữ (chiếm 58% Người khuyết tật); 1,981 triệu người khuyết tật là trẻ em (chiếm 28,3% người khuyết tật) và 714 nghìn người cao tuổi khuyết tật (chiếm 10,2% người khuyết tật). Theo báo cáo vào tháng 9 năm 2016: Tỉnh Bắc Ninh có 21.682 Người khuyết tật phân theo 6 dạng tật: khuyết tật vận động, nghe nói, nhìn, thần kinh tâm thần, trí tuệ và khuyết tật khác.
1 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Theo số liệu Tổ chức Y tế giới (WHO,2015), giới có khoảng 10% dân số (hơn 600 triệu người) có khiếm khuyết thể chất, cảm giác, trí tuệ tâm thần hình thức khác Trong có 2/3 số người khuyết tật (NKT) sống nước phát triển có thu nhập thấp Tại Việt Nam số liệu công bố Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015) ước tính nước có triệu người khuyết tật (chiếm 7,8% dân số) 4,06 triệu người nữ (chiếm 58% Người khuyết tật); 1,981 triệu người khuyết tật trẻ em (chiếm 28,3% người khuyết tật) 714 nghìn người cao tuổi khuyết tật (chiếm 10,2% người khuyết tật) Theo báo cáo vào tháng năm 2016: Tỉnh Bắc Ninh có 21.682 Người khuyết tật phân theo dạng tật: khuyết tật vận động, nghe nói, nhìn, thần kinh tâm thần, trí tuệ khuyết tật khác Báo cáo cuối năm 2016 Trung tâm Ni dưỡng Người có cơng Bảo trợ xã hội Tỉnh Bắc Ninh: Hiện Trung tâm có 170 người khuyết tật chia thành dạng tật khác chủ yếu người khuyết tật nghe, nói Cụ thể: Khuyết tật nghe, nói có 90 em (chiếm 52,9%), khuyết tật vận động có 40 em (chiếm 23,5%), khuyết tật trí tuệ có 30 em (chiếm 17,6%) đa khuyết tật 10 em (chiếm 6%) Việc học nghề người khuyết tật (NKT) vấn đề nhận quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước ta nhiều năm qua Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương sách dạy nghề tạo việc làm cho NKT, giúp họ có cơng việc tăng thêm thu nhập cho thân, xóa bỏ mặc cảm tự ti để hịa nhập vào cộng đồng xã hội Những sách chủ trương thể pháp luật Tuy nhiên, nhiều năm qua việc áp dụng sách pháp luật vào thực tiễn đời sống chưa có đồng bộ, khả thi hiệu Điều dẫn tới lý luận thực tiễn thiếu khách quan, chưa phù hợp Trong doanh nghiệp sản xuất kinh doanh e dè nhận NKT vào làm việc NKT làm cơng việc tốt Chính vậy, cần xác định mục tiêu việc dạy nghề cho NKT hướng tới giúp NKT có việc làm tương lai Có vậy, NKT có sống ổn định Giải vấn đề việc làm cho NKT phát huy nhân tố người, phát triển kinh tế, ổn định xã hội, đảm bảo quyền người, quyền lao động hịa nhập cộng đồng quyền lợi đáng khác NKT Việc làm có vai trị quan trọng NKT sau họ hoàn thành chương trình học nghề trung tâm vấn đề giải việc làm cho họ lại chưa quan tâm giúp đỡ Như vậy, cần quan tâm đến việc kết nối việc làm cho NKT sau họ hồn thành chương trình học nghề để việc dạy nghề có ý nghĩa Cơng tác xã hội nghề chuyên nghiệp nhằm trợ giúp cá nhân, gia đình cộng đồng nâng cao lực đáp ứng nhu cầu tăng cường chức xã hội, đồng thời thúc đẩy mơi trường xã hội sách, nguồn lực dịch vụ nhằm giúp cá nhân, gia đình cộng đồng giải phịng ngừa vấn đề xã hội góp phần đảm bảo an sinh xã hội Cơng tác xã hội có vai trị quan trọng việc hỗ trợ NKT học nghề vai trị huy động nguồn lực, tư vấn chương trình dạy nghề, kết nối việc làm sau NKT hoàn thành khóa học,… Tuy nhiên, vai trị cơng tác xã hội việc hỗ trợ NKT học nghề Việt Nam nói chung Bắc Ninh nói riêng cịn mờ nhạt, chưa có hệ thống Từ lý nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Vai trị cơng tác xã hội hỗ trợ người khuyết tật học nghề Trung tâm Nuôi dưỡng người có cơng bảo trợ xã hội Tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn để phân tích làm rõ thực trạng vai trị cơng tác xã hội hỗ trợ người khuyết tật học nghề trung tâm đưa khuyến nghị tăng cường tính hiệu công tác người khuyết tật Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Trên giới Việc nghiên cứu NKT nói chung, việc học nghề NKT nói riêng đề cập nghiên cứu khoa học xã hội, chủ đề NKT báo chí đặc biệt quan tâm Có thể kể nghiên cứu giới liên quan đến NKT như: Nghiên cứu: Disability and social inclusion in Ieland, Brenda Gannon and Brian Nolan (khuyết tật hòa nhập xã hội Ieland, Brenda Gannon and Brian Nolan, 2011) Nghiên cứu xem xét NKT có hồn cảnh khó khăn hòa nhập xã hội, nghiên cứu thu thập trình độ học vấn, kinh tế tham gia xã hội,… Đồng thời nghiên cứu mặc cảm tự ti yếu tố cản trở NKT tham gia hòa nhập xã hội sống hàng ngày Báo cáo khác biệt NKT người bình thường việc tham gia hịa nhập cộng đồng Thơng qua việc thống kê số liệu thu thập để đánh giá mức độ nghèo, tham gia vào giáo dục, y tế, việc làm,… NKT Nghiên cứu nhấn mạnh tới yếu tố NKT ảnh hưởng tới đời sống mình, thiết kế nơi làm việc khơng phù hợp, kỳ thị cộng đồng, tiếp cận phương tiện lại gây khó khăn cho NKT Trong báo cáo Liên Hợp Quốc (UN) tổ chức lao động quốc tế ILO (2011) rõ có khoảng 75% dân số giới (chiếm khoảng tỷ người) không hưởng chế độ an sinh xã hội phù hợp Trợ lý Tổng thư ký Liên Hợp Quốc đồng thời tổng giám đốc quan Liên Hợp Quốc phụ trách vấn đề phụ nữ - Bà Michelle Buchelet cho biết: Trong suốt thập kỷ qua, kinh tế giới tăng trưởng mạnh mẽ tổng sản phẩm quốc nội giới tăng gấp 10 lần việc tiếp cận dịch vụ thiết yếu người dân hạn chế Bởi bà Michelle Buchelet cho rằng: “Đảm bảo an sinh xã hội thách thức cho tất quốc gia Mỗi quốc gia cần thi hành sách việc làm cho phụ nữ niên” Nghiên cứu Developmental Disabilities and Independent Living: A Systematic Literature Review (Khuyết tật Phát triển sống độc lập: Tổng quan tài liệu), tác giả: Benjamin Dieffenbach, trường đại học: St Catherine University University of St Thomas Bài viết xem xét tài liệu có sẵn tương quan chất lượng sống cách xếp sống cho người khuyết tật Các mục đích để kiểm tra xem người khuyết tật với sống bán độc lập có trải nghiệm so với người khuyết tật sống nhà theo cách truyền thống Nhìn chung, lợi ích mà sống bán độc lập đem lại cho người khuyết tật chí cịn vượt xa so với việc sống phụ thuộc vào gia, với chi phí Đề tài nghiên cứu: “Assistive technology solutions as mediators of equal outcomes for people living with disability” (Các giải pháp công nghệ giúp đỡ người khuyết tật), tác giả: Natasha Ann Layton - Master of Health Science (Thạc sĩ khoa học y tế), trường: Deakin Luận án có liên quan với bình đẳng người khuyết tật Úc Mục đích luận án tạo kiến thức hữu ích để thay đổi, cải thiện bình đẳng cho người khuyết tật yêu cầu trợ giúp cho sống họ Dark and Light Blind Care nghiên cứu năm 2008, “Inclusion of disabled people Vocational Training and income” Trong báo cáo tổng kết chương trình CTXH với NKT, nhóm tác giả nêu lên chương trình sách, quyền NKT, cách thức hỗ trợ NKT, số chương trình hỗ trợ NKT Châu Phi, kỹ làm việc với NKT Tác giả Eric Rosenthal Viện quốc tế bảo vệ quyền người khuyết tật tâm thần thực theo yêu cầu UNICEF Việt Nam, sở luật pháp Việt Nam quốc tế nghiên cứu nêu lên quyền lợi người khuyết tật hưởng quyền bảo vệ, tiếp cận dịch vụ việc làm, quyền sống cộng đồng,… Trong nghiên cứu nhấn mạnh đến quyền tiếp cận vấn đề tràn lan mà tất trẻ khuyết tật phải đối mặt tình trạng thiếu tiếp cận đến khu vực công dịch vụ công: trẻ khuyết tật không đến trường, không đến trung tâm y tế tòa nhà phương tiện giao thơng thiết kế khơng phù hợp với người khuyết tật Vì từ đầu họ chưa hòa nhập vào cộng đồng họ sinh sống để thực nhu cầu học nghề có việc làm Tại viết: Hướng tới hội việc làm bình đẳng cho NKT qua hệ thống pháp luật - tổ chức lao động quốc tế ILO (2006) trẻ em tàn tật quyền trẻ em - Vũ Ngọc Bình (2001) ra: Trên giới có 600 triệu người có khiếm khuyết mặt thể chất, cảm giác, trí tuệ tâm thần hình thức khác Con số tương đương với khoảng 10% dân số giới Quốc gia có người khuyết tật 2/3 số sống nước phát triển Hằng năm có thêm khoảng 10 triệu người khuyết tật, tính trung bình ngày giới tăng khoảng 25.000 người (2,5 vạn người) khuyết tật, có khoảng 2.300 trẻ em Do dân số giới tiếp tục tăng nhanh nên số người tàn tật vừa nặng giới dự đoán lên tới 667 triệu người vào năm 2035 cho dù thành tựu phát triển mạnh mẽ y tế kinh tế xã hội, khoa học Monitoring Child Disability in Developing Countries/Results from the Multiple Indicator Cluster Surveys: Việc hiểu phân bố khuyết tật khu vực nguy dẫn đến khuyết tật nước giới có tác dụng lớn việc xây dựng sách chương trình bảo vệ quyền người khuyết tật có sách phịng ngừa khuyết tật hợp lý, giúp đỡ người khuyết tật có đầy đủ hội tiếp cận với dịch vụ cần thiết cho phát triển người khơng có khuyết tật Vấn đề kiểm sốt số lượng trẻ khuyết tật yếu tố nguy khuyết tật nước phát triển nước phát triển có khác rõ ràng khơng có cơng cụ đo lường thống Ở nước phát triển, liệu tổng thể trẻ khuyết tật dường khơng có sẵn, số liệu ước tính sử dụng để mô tả phân bố người khuyết tật, nước phát triển nước giàu, tỉ lệ phân bố người khuyết tật thường xác định chủ yếu thông qua hệ thống giáo dục y tế, thêm vào nước có tổ chức giám sát riêng số loại khuyết tật Các điều tra hộ gia đình chung tổng điều tra tất hộ gia đình cộng đồng bao gồm câu hỏi chung người lớn trẻ em khuyết tật cho thấy vấn đề việc làm cho người khuyết tật thích ứng với dạng khuyết tật vấn đề đáng quan tâm 2.2 Tại Việt Nam Giáo trình cơng tác xã hội với người khuyết tật (2014), Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Giáo trình khái quát vấn đề NKT nêu nên loại hình chăm sóc trợ giúp NKT vai trị nhân viên Cơng tác xã hội với NKT Giáo trình cịn đề cập đến kỹ năng, nguyên tắc cần thiết nhân viên công tác xã hội làm việc cá nhân, làm việc nhóm, làm việc với gia đình, nguồn lực trình trợ giúp NKT Nguyễn Tiến Dũng (2011) Phát triển Dạy nghề đáp ứng nhu cầu giai đoạn Tạp chí Kinh tế Dự báo (số 4) Bài báo yêu cầu cần phải đào tạo nghề giai đoạn nay, khơng đào tạo nghề địi hỏi lượng chất xám cao mà phải đào tạo nghề giản đơn nhằm đáp ứng xu hội nhập với khu vực quốc tế, để tạo sản phẩm tốt đáp ứng với nhu cầu thị trường Mai Thị Phương (2014) Vấn đề Công tác xã hội với Người khuyết tật Đề tài nêu lên vai trị cơng tác xã hội Người khuyết tật tất phương diện, đặc biệt vấn đề dạy nghề tìm việc làm Đề tài viết tồn yếu công tác dạy nghề cho Người khuyết tật nước ta Nội dung, chương trình, nghề đào tạo, hình thức đào tạo chưa hợp lý kết cấu, nặng lý thuyết, thiếu thực hành, chưa có giáo trình thiết bị dạy nghề dành riêng cho Người khuyết tật, đội ngũ giáo viên dạy nghề cho Người khuyết tật yếu kiến thức, kỹ nhận thức lĩnh vực sư phạm quản lý Đồng thời việc thực sách việc làm với Người khuyết tật chưa nghiêm, hoạt động kiểm tra giám sát chưa thường xuyên, Người khuyết tật chịu nhiều thiệt thòi việc tiếp cận dạy nghề việc làm Huỳnh Viết Thiên Ân, Nguyễn Thị Thanh Tâm (2012) Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề cho Người khuyết tật địa bàn thành phố Đà Nẵng Tuyển tập báo cáo Hội sinh viên nghiên cứu khoa học lần thứ Đại học Đà Nẵng năm 2012 Báo cáo phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề cho người khuyết tật địa bàn thành phố Đà Nẵng, tìm ảnh hưởng tác động nhân tố việc cải thiện chất lượng đào tạo nghề cho Người khuyết tật, nhằm nâng cao hiệu công tác dạy nghề, thu hút việc tham gia đào tạo nhiều nhóm người yếu Nhìn cách tổng thể, thấy nghiên cứu Thế giới Việt Nam tìm hiểu thực trạng đời sống Người khuyết tật, vấn đề họ gặp phải sống, rào cản việc tiếp cận dịch vụ việc làm cho người khuyết tật đưa khuyến nghị sách nhằm trợ giúp NKT đảm bảo an sinh xã hội Thực tế thiếu nghiên cứu vai trị Cơng tác xã hội hỗ trợ NKT học nghề Đây sở khoa học quan trọng việc hỗ trợ nghiên cứu đề tài Chính vậy, cần có nghiên cứu vai trị Cơng tác xã hội hỗ trợ NKT học nghề Để từ kết phân tích thực trạng học nghề NKT, thực trạng vai trò CTXH hoạt động hỗ trợ NKT học nghề Cuối đề xuất, khuyến nghị mặt sách chương trình để nâng cao hiệu vai trò CTXH hỗ trợ NKT học nghề mang tính tồn diện bền vững mà phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nước ta Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu nhằm phân tích thực trạng hoạt động học nghề NKT, thực trạng vai trò CTXH hỗ trợ NKT học nghề yếu tố ảnh hưởng đến vai trò CTXH hỗ trợ NKT học nghề Từ kết nghiên cứu, đề tài đưa đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò Công tác xã hội hỗ trợ NKT học nghề Trung tâm Ni dưỡng Người có cơng Bảo trợ xã hội Tỉnh Bắc Ninh Nhiệm vụ nghiên cứu: Về mặt lý luận: Nghiên cứu vấn đề lý luận vai trị Cơng tác xã hội hỗ trợ NKT học nghề, lý thuyết ứng dụng, yếu tố ảnh hưởng đến vai trị Cơng tác xã hội hỗ trợ NKT học nghề sở pháp lý hoạt động học nghề NKT Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu thực trạng hoạt động học nghề NKT Trung tâm Nuôi dưỡng Người có cơng Bảo trợ xã hội Tỉnh Bắc Ninh, thực trạng vai trò CTXH hỗ trợ NKT học nghề Trung tâm, thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến vai trò CTXH hỗ trợ NKT học nghề Từ đề xuất giải pháp nâng cao vai trò CTXH hỗ trợ NKT học nghề Trung tâm nuôi dưỡng người có cơng bảo trợ xã hội Tỉnh Bắc Ninh Đối tượng, phạm vi, khách thể nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Vai trị cơng tác xã hội hỗ trợ NKT học nghề Trung tâm Ni dưỡng Người có cơng Bảo trợ xã hội Tỉnh Bắc Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi thời gian: Nghiên cứu tiến hành từ tháng 12/2016 đến tháng 07/2017 Phạm vi không gian: Nghiên cứu tiến hành phạm vi Trung tâm Nuôi dưỡng Người có cơng Bảo trợ xã hội Tỉnh Bắc Ninh Phạm vi nội dung: Đề tài sâu nghiên cứu thực trạng vai trò CTXH hỗ trợ NKT học nghề Trung tâm Ni dưỡng Người có công Bảo trợ xã hội Tỉnh Bắc Ninh Cụ thể có vai trị: i) Vai trị nâng cao nhận thức cho học viên mặt tích cực hoạt động học nghề; ii) vai trò tư vấn chương trình học nghề; iii) vai trị tổ chức chương trình vui chơi giải trí ngồi học iv) vai trị cung cấp thơng tin sở tiếp nhận học viên vào làm sau học viên hồn thành chương trình học nghề Từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trị cơng tác xã hội hỗ trợ NKT học nghề Trung tâm 4.3 Khách thể, mẫu nghiên cứu: 104 NKT độ tuổi từ 14 đến 18 tuổi lãnh đạo trung tâm giáo viên dạy nghề trung tâm nhân viên công tác xã hội trung tâm Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp nghiên cứu văn bản, tài liệu 10 * Tài liệu: Là vật mang lại cho người thông tin vấn đề mà nhà nghiên cứu quan tâm Tài liệu dùng để truyền tin bảo lưu thơng tin * Tài liệu gồm có loại: Tài liệu viết tài liệu không viết Tài liệu viết: Bút ký, thư từ, sách báo, bảng thống kê, báo cáo, Tài liệu không viết: Các vật, công cụ sản xuất, phim ảnh, băng ghi âm, ấn phẩm nghệ thuật, di tích lịch sử - văn hóa, * Các phương pháp phân tích tài liệu: Phân tích định tính: Là tìm nội dung tư tưởng tài liệu, tìm vấn đề có liên quan đến đề tài nghiên cứu xác định xem vấn đề giải vấn đề chưa giải Phân tích định lượng: Là cách thức phân nhóm dấu hiệu tìm mối quan hệ nhân nhóm báo Phương pháp sử dụng trường hợp phải xử lý lượng thông tin lớn * Yêu cầu phương pháp phân tích tài liệu: Địi hỏi phải phân tích có hệ thống Phải phân loại, lựa chọn, khái quát, so sánh thông tin từ tài liệu Phương pháp phân tích tài liệu: Là phương pháp thu thập thông tin qua tài liệu sơ cấp thứ cấp Đây phương pháp nghiên cứu sử dụng luận văn nhằm nắm bắt thông tin liên quan đến vấn đề, từ thấy tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Nguồn tài liệu cơng trình nghiên cứu, tạp chí, sách viết có liên quan mạng internet Tác giả tiến hành thu thập số thông tin liên quan đến đề tài nghiên cứu như: Đề án trợ giúp người tàn tật Việt Nam giai đoạn 2012 - 2020, Báo cáo hoạt động hỗ trợ NKT Việt Nam, dạy nghề tạo việc làm cho NKT Việt Nam, Trên sở thông tin thu được, tơi tiến hành xử lý, phân tích nêu giải pháp