Đang tải... (xem toàn văn)
Theo số liệu của Tổ chức Y tế thế giới (WHO), trên thế giới có khoảng 10% dân số (hơn 600 triệu người) có khiếm khuyết về thể chất, cảm giác, trí tuệ hoặc tâm thần dưới các hình thức khác nhau. Trong đó có hơn 23 số người khuyết tật sống tại các nước đang phát triển có thu nhập thấp 2, tr.5. Ở Việt Nam hiện nay có khoảng 7 triệu người khuyết tật ở độ tuổi từ 5 tuổi trở lên, chiếm khoảng 7,8% tổng dân số. Tỷ lệ người khuyết tật sống ở nông thôn chiếm 82,27%. Đa số người khuyết tật sống ở khu vực này thuộc diện nghèo và cận nghèo, số người khuyết tật còn trong độ tuổi lao động là 61%, trong đó có 40% còn khả năng lao động.
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Theo số liệu Tổ chức Y tế giới (WHO), giới có khoảng 10% dân số (hơn 600 triệu người) có khiếm khuyết thể chất, cảm giác, trí tuệ tâm thần hình thức khác Trong có 2/3 số người khuyết tật sống nước phát triển có thu nhập thấp [2, tr.5] Ở Việt Nam có khoảng triệu người khuyết tật độ tuổi từ tuổi trở lên, chiếm khoảng 7,8% tổng dân số Tỷ lệ người khuyết tật sống nông thôn chiếm 82,27% Đa số người khuyết tật sống khu vực thuộc diện nghèo cận nghèo, số người khuyết tật cịn độ tuổi lao động 61%, có 40% cịn khả lao động Tuy nhiên số có 30% tham gia lao động tạo thu nhập cho thân gia đình Họ chủ yếu làm nghề nông - lâm - ngư nghiệp, có thu nhập thấp so với cơng việc khác [2, tr.5-6] Việc làm vấn đề người dân toàn xã hội quan tâm Trong xã hội ngày nay, để tìm cơng việc ổn định phù hợp khó khăn, đặc biệt người khuyết tật Trên thực tế, người khuyết tật người phải chịu thiệt thòi thể chất lẫn tinh thần người khác, ra, họ thường xuyên bị bị tách biệt khỏi xã hội phản ứng tiêu cực hội học tập làm việc họ người lành lặn Giải việc làm cho người khuyết tật không vấn đề kinh tế mà mang ý nghĩa xã hội sâu sắc Khi người khuyết tật tạo điều kiện tiếp cận hội việc làm, họ có thêm tự tin để cống hiến lực cho xã hội Việc làm giúp người khuyết tật tạo cải vật chất cho xã hội, có thu nhập ni sống thân, phụ giúp gia đình Qua đó, người khuyết tật khơng cịn tâm lý phải sống dựa dẫm, phụ thuộc vào người khác, sống hòa nhập với cộng đồng, xã hội người thừa nhận Nhân viên công tác xã hội người đào tạo trang bị kiến thức, kỹ cơng tác xã hội, họ có nhiệm vụ trợ giúp đối tượng yếu cộng đồng (người khuyết tật, người nghèo…) cách thực vai trò họ vai trò kết nối, vai trò biện hộ, vai trò tư vấn, tham vấn… Vai trị kết nối nhân viên cơng tác xã hội hỗ trợ giải việc làm cho người khuyết tật việc nhân viên công tác xã hội kết nối người khuyết tật với nguồn lực sẵn có nhằm giúp cho người khuyết tật có việc làm bền vững phù hợp với điều kiện, lực người khuyết tật Hiện nay, hoạt động nhân viên công tác xã hội cộng đồng, đặc biệt vai trò kết nối gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, dẫn đến kết hỗ trợ cho đối tượng yếu cộng đồng chưa thật hiệu Ngoài ra, vấn đề giải việc làm cho người khuyết tật xã hội quan tâm, nghiên cứu cụ thể, sâu sát vào địa phương, đơn vị, vị trí vai trị người hỗ trợ người khuyết tật chưa có nhiều Từ lý trên, lựa chọn đề tài nghiên cứu: "Vai trị kết nối nhân viên cơng tác xã hội hỗ trợ giải việc làm cho người khuyết tật phường Hà Cầu, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội" Với đề tài này, thông qua khảo sát, điều tra vấn, mong muốn nghiên cứu đánh giá người khuyết tật bên liên quan mức độ thực vai trị kết nối nhân viên cơng tác xã hội hỗ trợ giải việc làm cho người khuyết tật phường Hà Cầu, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Trên sở đó, đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao nhận thức người dân nói chung người khuyết tật nói riêng vị trí vai trị kết nối nhân viên cơng tác xã hội cộng đồng hoàn thiện phát triển hoạt động hỗ trợ giải việc làm hiệu cho người khuyết tật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Trên giới Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học khác người khuyết tật giới Có thể kể số nghiên cứu sau: World report on disability 2011 (Báo cáo Người khuyết tật giới WHO Ngân hàng giới (WB) cơng bố năm 2011 cung cấp tranh tồn diện người khuyết tật giới: Báo cáo tổng kết hoạt động nghiên cứu thực trạng người khuyết tật dựa số liệu xác Theo báo cáo này, nước phát triển thuộc Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) người khuyết tật khó tiếp cận dịch vụ y tế gấp ba lần, trẻ khuyết tật đến trường so với trẻ em bình thường, cịn tỉ lệ có việc làm người khuyết tật 44% so với 75% người khỏe mạnh Báo cáo trọng tâm vào việc cải thiện hướng tiếp cận bình đẳng hội, thúc đẩy hòa nhập cho người khuyết tật Báo cáo gồm có chương, Chương trình bày số khái niệm người khuyết tật, thảo luận vấn đề khuyết tật quyền người, khuyết tật phát triển Chương đánh giá số liệu người khuyết tật tình trạng người khuyết tật tồn giới Chương tìm hiểu việc tiếp cận với dịch vụ chăm sóc sức khỏe người khuyết tật Chương thảo luận hồi phục bao gồm liệu pháp trị liệu trợ giúp Chương dịch vụ hỗ trợ trợ giúp người khuyết tật Chương đưa vấn đề giáo dục cho người khuyết tật Chương đánh giá vấn đề việc làm cho người khuyết tật Mỗi chương bao gồm giải pháp cho vấn đề Chương tổng kết lại vấn đề giải pháp để hỗ trợ người khuyết tật tốt Trong Chương Chương tập trung vào thực trạng giáo dục, tạo việc làm cho người khuyết tật toàn giới, kết đạt được, khó khăn, hạn chế giải pháp cho vấn đề Báo cáo nghiên cứu tổng quan vấn đề người khuyết tật toàn giới, chưa tập trung vào vấn đề cụ thể, khu vực, địa điểm cụ thể Kết nghiên cứu kết luận tình hình người khuyết tật chung toàn giới, liệu nghiên cứu xác chưa cụ thể Do đó, giải pháp cho vấn đề người khuyết tật mang tính chất tồn cầu, tác động vào quốc gia quốc tế, không áp dụng cho địa điểm cụ thể dành cho người khuyết tật [16] Ở Mỹ, Margeret S.Malone viết “Agenda for Social Security: Chalenges for the new congress and the new administration” (Social security advisory board, February, 2001) (Chương trình an sinh xã hội: Những thách thức cho đại hội quyền mới, Hội đồng cố vấn an sinh xã hội, tháng năm 2011), nói nhiều đến an toàn thu nhập người khuyết tật, lưu ý thiếu công với người khuyết tật, người khơng cịn khả làm việc [16] Trên giới, vấn đề người khuyết tật, việc làm cho người khuyết tật quan tâm từ lâu, nhiều nghiên cứu, chương trình lớn thực nhằm mục đích đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác trợ giúp người khuyết tật Tuy nhiên, nghiên cứu lớn chưa vào nghiên cứu địa phương, tạo việc làm cho người khuyết tật cụ thể, mà nghiên cứu vấn đề mang tính bao quát, phạm vi quốc gia toàn cầu, kết cơng trình nghiên cứu mang tính vĩ mô, giải pháp đưa áp dụng cho địa phương không thực mang lại hiệu 2.2 Tại Việt Nam Trong nước, vấn đề người khuyết tật nói chung việc làm cho người khuyết tật nói riêng bắt đầu quan tâm nghiên cứu phương diện lý luận, vấn đề thực hành Có thể kể đến nghiên cứu sau: Nghiên cứu“Vấn đề giới người khuyết tật Việt Nam” tác giả Lê Thị Quý, đăng trang 7, số Tạp chí “Nghiên cứu gia đình giới, năm 2007” rằng: “Bên cạnh vấn đề giới người khuyết tật, nghiên cứu dành nhiều quan tâm đến vấn đề việc làm, giáo dục, hòa nhập cộng đồng cho người khuyết tật Qua nghiên cứu cho thấy định kiến xã hội người khuyết tật cho rằng, người khuyết tật khơng có khả lao động, kiếm tiền, điều tạo rào cản lớn ảnh hưởng đến khả hòa nhập cộng đồng, học tập thích ứng mơi trường sống người khuyết tật” [16, tr.8-9] Năm 2010, Tổ chức lao động quốc tế Việt Nam xuất ấn phẩm “Báo cáo khảo sát việc làm đào tạo nghề cho người khuyết tật Việt Nam” rằng: Người khuyết tật, đặc biệt phụ nữ khuyết tật Việt Nam có hội đào tạo nghề có chất lượng Phần lớn trung tâm dạy nghề khu vực thành thị thường khơng có nhiều chỗ Hầu hết khố đào tạo cho người khuyết tật tổ chức trung tâm riêng, với lớp học riêng thông qua doanh nghiệp người khuyết tật Hội kinh doanh người khuyết tật Việt Nam thành viên Hội kinh doanh người khuyết tật Việt Nam đóng vai trò quan trọng dạy nghề, hàng năm đào tạo khoảng 3.000 người khuyết tật Hội Người mù Việt Nam tác nhân quan trọng lĩnh vực dạy nghề, nhiên số ngành có yêu cầu kĩ thuật thấp Việt Nam có hệ thống pháp luật sách mạnh giúp xúc tiến việc làm cho người khuyết tật Chính sách hạn ngạch bắt đầu thực số tỉnh, chưa thực thi nhiều nơi Việc thực thi hạn ngạch thu tiền phát cho quan nhà nước Việt Nam nguồn tài để tỉnh rót cho hoạt động dạy nghề hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật Có hoạt động xúc tiến việc làm cho người khuyết tật Dịch vụ bố trí việc làm hạn chế, đào tạo chuẩn bị làm việc dịch vụ liên quan chưa có Các tổ chức phi phủ nước người khuyết tật tổ chức người khuyết tật bắt đầu nhận thức vai trò họ công tác đào tạo chuẩn bị làm việc cho người khuyết tật Vai trị mở rộng tương lai với tài trợ trợ giúp nâng cao lực làm việc [16] Nội dung nghiên cứu vai trị nhân viên cơng tác xã hội bắt đầu nghiên cứu số đề tài luận văn sau: Đề tài luận văn thạc sỹ: “Vai trị nhân viên cơng tác xã hội việc thực sách hỗ trợ tạo dựng việc làm cho người khuyết tật độ tuổi lao động (nghiên cứu trường hợp thị trấn Kim Bài, huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội)” Nguyễn Thị Tâm (2016), Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Luận văn đưa trình thực sách hỗ trợ tạo dựng việc làm cho người khuyết tật độ tuổi lao động thị trấn Kim Bài, huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội; Vai trị nhân viên cơng tác xã hội chun nghiệp việc thực sách hỗ trợ tạo dựng việc làm cho người khuyết tật độ tuổi lao động thị trấn Kim Bài, huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội; Những kết nghiên cứu hỗ trợ tiếp cận; Vai trò hỗ trợ nhân viên cơng tác xã hội việc thực sách hỗ trợ tạo dựng việc làm cho người khuyết tật độ tuổi lao động [16] Đề tài luận văn thạc sỹ: “Vai trị nhân viên cơng tác xã hội cấp sở việc thực chế độ sách cho người khuyết tật Hà Nội” Vũ Thị Châm (2016), Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Luận văn nhằm tìm hiểu thực trạng thực chế độ sách cho người khuyết tật Hà Nội Từ vai trị nhân viên công tác xã hội cấp sở việc thực chế độ sách cho người khuyết địa bàn cơng tác Từ kết nghiên cứu đề xuất số khuyến nghị, giải pháp đến quan, ban ngành liên quan nhằm nâng cao vao trị nhân viên cơng tác xã hội cấp sở việc thực chế độ sách cho người khuyết tật [4] Nội dung giải việc làm cho người khuyết tật đề cập đề tài nghiên cứu sau: Đề tài luận văn thạc sỹ: “Thực trạng hoạt động hỗ trợ việc làm cho trẻ em khuyết tật (nghiên cứu Trung tâm dạy nghề Nhân đạo Trung tâm dạy nghề từ thiện Quỳnh Hoa” Phạm Thị Kiều Lê (2014), chuyên ngành Công tác xã hội, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Luận văn sâu nghiên cứu sở lý thuyết thực tiễn hoạt động hỗ trợ việc làm cho trẻ em khuyết tật; kết khảo sát thực trạng hoạt động hỗ trợ việc làm cho trẻ em khuyết tật Trung tâm dạy nghề Nhân đạo Trung tâm dạy nghề từ thiện Quỳnh Hoa; từ đề xuất biện pháp nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ việc làm cho trẻ em khuyết tật [10] Đề tài luận văn thạc sỹ: “Pháp luật vấn đề giải việc làm cho người lao động khuyết tật Việt Nam nay” Trần Thị Tú Anh (2014), Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn tập trung nghiên cứu hệ thống lý luận, sách pháp luật việc làm cho người khuyết tật nay; đồng thời phân tích thực trạng pháp luật liên quan đến giải việc làm cho người khuyết tật Việt Nam, sở đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách pháp luật, việc tổ chức thực thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải việc làm cho người khuyết tật Việt Nam [1] Nhìn chung, giới nước có nhiều nghiên cứu liên quan đến vấn đề người khuyết tật giải việc làm cho người khuyết tật nghiên cứu cụ thể nó, sâu sát vào địa phương, đơn vị, vị trí vai trị người hỗ trợ giải việc làm cho người khuyết tật chưa có nhiều Kế thừa nghiên cứu có tác giả, tác giả luận văn mạnh dạn chọn đề tài: “Vai trị kết nối nhân viên cơng tác xã hội hỗ trợ giải việc làm cho người khuyết tật phường Hà Cầu, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận thực tiễn vai trò kết nối nhân viên công tác xã hội số yếu tố tác động tới việc thực vai trò hỗ trợ giải việc làm cho người khuyết tật phường Hà Cầu, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Trên sở đó, đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao nhận thức người dân nói chung người khuyết tật nói riêng vị trí vai trị kết nối nhân viên cơng tác xã hội cộng đồng hoàn thiện phát triển hoạt động hỗ trợ giải việc làm hiệu cho người khuyết tật 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận vai trị kết nối nhân viên công tác xã hội hoạt động hỗ trợ giải việc làm cho người khuyết tật số yếu tố tác động đến vai trò kết nối Đánh giá thực trạng thực vai trị kết nối nhân viên cơng tác xã hội hỗ trợ giải việc làm cho người khuyết tật phường Hà Cầu, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội phân tích số yếu tố tác động tới việc thực vai trò cộng đồng Đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao nhận thức người dân nói chung người khuyết tật nói riêng vị trí vai trị kết nối nhân viên công tác xã hội cộng đồng hoàn thiện phát triển hoạt động hỗ trợ giải việc làm hiệu cho người khuyết tật phường Hà Cầu, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Đối tượng, khách thể phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Mức độ thực vai trị kết nối nhân viên cơng tác xã hội hỗ trợ giải việc làm cho người khuyết tật phường Hà Cầu, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Với đối tượng nghiên cứu trên, luận văn này, số câu hỏi nghiên cứu đặt sau: - Người khuyết tật nói riêng, người dân nói chung phường Hà Cầu, quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội có hiểu biết nhân viên công tác xã hội? Về vai trị nhân viên cơng tác xã hội? - Việc thực vai trị nói chung, vai trị kết nối nói riêng nhân viên cơng tác xã hội hỗ trợ giải việc làm cho người khuyết tật địa bàn có diễn khơng? Nếu có mức độ nào? - Có yếu tố ảnh hưởng tới việc thực vai trị kết nối nhân viên cơng tác xã hội hỗ trợ giải việc làm cho người khuyết tật phường Hà Cầu, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội? 4.2 Khách thể nghiên cứu Người khuyết tật địa bàn phường Hà Cầu Lãnh đạo, cán bộ, nhân viên phường đơn vị khác liên quan đến công tác hỗ trợ người khuyết tật phường Hà Cầu 4.3 Phạm vi nghiên cứu 4.3.1 Nội dung Đề tài tập trung nghiên cứu đánh giá người khuyết tật bên liên quan mức độ thực vai trị kết nối nhân viên cơng tác xã hội hỗ trợ giải việc làm cho người khuyết tật phường Hà Cầu, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 4.3.2 Khách thể - Phường Hà Cầu: 40 người khuyết tật độ tuổi lao động danh sách quản lý ban Lao động – Thương binh & Xã hội phường; 02 Cán ban Lao động – Thương binh & Xã hội phường; 01 Phó Chủ tịch phường phụ trách Văn hóa – Xã hội; 01 Phó Chủ tịch Hội phụ nữ phường; 01 Phó Chủ tịch Mặt trận tổ quốc phường; 15 Tổ trưởng Tổ dân phố - Các đơn vị khác: 01 Cán Bảo trợ xã hội phòng Lao động – Thương binh & Xã hội quận Hà Đông; 01 Chủ tịch Hội Người khuyết tật quận Hà Đông; 01 Cán Trung tâm Công tác xã hội Hà Nội 4.3.3 Địa bàn nghiên cứu Phường Hà Cầu, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội quan, ban ngành liên quan đến công tác giải việc làm cho người khuyết tật 4.3.4 Thời gian Từ tháng 6/2016 đến tháng 8/2017 Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa lý luận Thơng qua việc hệ thống hóa tri thức liên quan đến vấn đề hỗ trợ giải việc làm cho người khuyết tật, vai trò nhân viên công tác xã hội hỗ trợ giải việc làm cho nhóm đối tượng này, luận văn bổ sung thêm nguồn tài liệu cho nghiên cứu thực hành công tác xã hội cộng đồng, cấp phường, xã trợ giúp cho nhóm đối tượng yếu bao gồm người khuyết tật Đồng thời, luận văn cung cấp thêm sở khoa học cho nhà nghiên cứu, nhà thực hành để xây dựng quy trình kết nối hiệu nhân viên công tác xã hội công tác hỗ trợ giải việc làm cho người khuyết tật Luận văn góp phần vào việc xác định yếu tố ảnh hưởng tới việc thực vai trò kết nối nhân viên công tác xã hội 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Thông qua kết nghiên cứu, luận văn đưa đánh giá thực trạng việc làm người khuyết tật nay: đa số người khuyết tật địa bàn nghiên cứu chưa có việc làm Những người có việc làm chủ yếu khơng hài lịng với cơng việc Luận văn đánh giá thực trạng tình hình nhân viên công tác xã hội sở nay, cụ thể là: địa bàn phường Hà Cầu chưa có nhân viên cơng tác xã hội Tất hoạt động hỗ trợ người khuyết tật cán phường kiêm nhiệm Cũng xuất phát từ nguyên nhân mà phần lớn người khuyết tật bên liên quan địa bàn phường có hiểu biết khơng đầy đủ nhân viên công tác xã