Giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện nghĩa đàn, tỉnh nghệ an

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ VÂN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày thán năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Vân i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình quý Thầy giáo, Cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Phòng - Ban huyện Nghĩa Đàn, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới hợp tác xã, thành viên hợp tác xã, cá nhân cung cấp số liệu thông tin, trả lời vấn, đóng góp ý kiến quý giá đề luận văn hồn thiện Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin gửi lời chúc sức khoẻ chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Vân ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ, đồ thị viii Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn .x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp đề tài 1.5.1 Ý nghĩa khoa học 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn hợp tác xã nông nghiệp .4 2.1 Cơ sở lý luận phát triển hợp tác xã nông nghiệp 2.1.1 Một số vấn đề chung hợp tác xã .4 2.1.2 Phát triển phát triển hợp tác xã nông nghiệp 2.1.3 Nội dung nghiên cứu phát triển hợp tác xã nông nghiệp .11 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp 13 2.2 Cơ sở thực tiễn hợp tác xã 19 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam 19 2.2.2 Một số học kinh nghiệm rút cho nghiên cứu phát triển hợp tác xã nông nghiệp .23 2.2.3 Tình hình nghiên cứu liên quan đến hợp tác xã công bố .29 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội huyện Nghĩa Đàn .31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .31 3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 33 3.1.3 Đánh giá chung số tiềm phát triển huyện Nghĩa Đàn 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 37 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 37 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 41 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 42 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Phần Kết thảo luận 44 4.1 Thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017 – 2019 44 4.1.1 Tình hình phát triển chung hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 44 4.1.2 Thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 48 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn 64 4.2.1 Nhóm yếu tố chủ quan từ hợp tác xã nông nghiệp .64 4.2.2 Nhóm yếu tố khách quan 70 4.3 Định hướng giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2020 – 2025 78 4.3.1 Quan điểm mục tiêu, định hướng phát triển hợp tác xã nông nghiệp 78 4.3.2 Các giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp 81 Phần Kết luận kiến nghị 88 5.1 Kết luận .88 5.2 Kiến nghị 89 5.2.1 Đối với Nhà nước .89 5.2.2 Đối với tỉnh Nghệ An 90 Tài liệu tham khảo .91 Phụ lục 93 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình quân BVTV Bảo vệ thực vật CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa CPTP Cổ phần thực phẩm CT/TW Chỉ thị Trung Ương DN Doanh Nghiệp HĐQT HTX Hội đồng quản trị hợp tác xã HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp HTXNN SXKD Hợp tác xã nông nghiệp sản xuất kinh doanh KHKT Khoa học kỹ thuật LĐ Lao động NĐ-CP Nghị định phủ NQ/TW Nghị Quyết Trung ương NXB Nhà xuất QĐ-TTG Quyết định Thủ tướng SXKD Sản xuất kinh doanh TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT-BNNPTNT Thông tư Bộ Nông nghiệp PTNT UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình phân bố đất đai huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017- 2019 32 Bảng 3.2 Tình hình biến động dân số lao động huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017 -2019 34 Bảng 3.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2017 - 2019 35 Bảng 3.4 Thu thập số liệu thứ cấp 38 Bảng 3.5 Số lượng HTX địa bàn huyện Nghĩa Đàn năm 2019 38 Bảng 3.6 Phân loại hợp tác xã nông nghiệp 39 Bảng 3.7 Đối tượng thu thập thông tin 39 Bảng 3.8 Nội dung thu thập số liệu sơ cấp 40 Bảng 4.1 Số lượng hợp tác xã địa bàn huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017 – 2019 45 Bảng 4.2 Phân loại hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn năm 2019 48 Bảng 4.3 Đánh giá thành viên việc thực chức nhiệm vụ phận hợp tác xã nông nghiệp 50 Bảng 4.4 Tình hình hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn năm 2019 51 Bảng 4.5 Tình hình sở vật chất bình quân hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện năm 2019 52 Bảng 4.6 Tổng tài sản vốn hợp tác xã nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn qua năm 53 Bảng 4.7 Cơ cấu vốn hợp tác xã nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017-2019 54 Bảng 4.8 Các dịch vụ sản phẩm hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn cung cấp 55 Bảng 4.9 Sự phát triển quy mô dịch vụ cung cấp hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn 56 Bảng 4.10 Đánh giá thành viên dịch vụ cung cấp hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn 58 Bảng 4.11 Đánh giá lãnh đạo hợp tác xã dịch vụ cung cấp hợp tác xã nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn 59 Bảng 4.12 Trình độ Hội đồng quản trị Ban giám đốc hợp tác xã 64 vi Bảng 4.13 Trình độ thành viên hợp tác xã 66 Bảng 4.14 Nhu cầu thànhviên dịch vụ hợp tác xã nông nghiệp 67 Bảng 4.15 Tình hình tiếp cận với sách hợp tác xã 72 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Sơ đồ 4.1 Tổ chức máy quản lý hợp tác xã nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn 49 Đồ thị 4.2 Tỷ lệ hình thức góp vốn thành viên tham gia hợp tác xã 54 Đồ thị 4.3 Đánh giá lãnh đạo hợp tác xã nông nghiệp nguồn vốn sản xuất, kinh doanh (n=24) 69 Đồ thị 4.4 Nhận thức thành viên hợp tác sản xuất nông nghiệp (n=90) 77 viii DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Dịch vụ bao tiêu sản phẩm giúp hợp tác xã nông nghiệp phát triển bền vững 57 Hộp 4.2 Liên kết hộ sản xuất để tạo sản phẩm liên kết tiêu thụ với doanh nghiệp 60 Hộp 4.3 Ứng dụng quy trình kỹ thuật sản xuất đảm bảo đầu cho sản phẩm nông nghiệp 62 Hộp 4.4 Khó khăn đất sản xuất hợp tác xã nông nghiệp 68 ix doanh nghiệp có nhu cầu phát triển vùng nguyên liệu, hay thu mua sản phẩm HTX để trao đổi, thỏa thuận đến ký kết hợp đồng - Xây dựng chi tiết kế hoạch hoạt động ngắn hạn dài hạn với hợp đồng tiêu thụ sản phẩm Hội đồng quản trị Ban giám đốc HTX cần thống nhất, xây dựng kế hoạch hoạt động ngắn hạn, trung hạn dài hạn, gắn với việc thực hợp đồng tiêu thụ sản phẩm Từ dịch vụ đầu vào đến bao tiêu sản phẩm đầu ra, tiến tới xây dựng sở chế biến, bảo quản nông sản HTXNN kiểu cần phải xây dựng chiến lược cạnh tranh kỹ mang tính chiến lược như: Quản trị chiến lược, quản trị rủi ro, phân tích kinh doanh, dự báo chiến lược phát triển - Áp dụng cách thức nhằm nâng cao giá trị sản phẩm sau thu hoạch HTXNN Giá trị sản phẩm định đến giá bán, HTXNN thời gian tới cần quan tâm đến vấn đề nâng cao giá trị sản phẩm nhiều cách thức như: đăng ký bảo hộ nhãn hiệu cho sản phẩm nhằm khẳng định thương hiệu sản phẩm thị trường; thiết kế kiểu dáng bao bì, nhãn mác sản phẩm bắt mắt, hợp thị hiếu người tiêu dùng; đăng ký mã số mã vạch, áp dụng công nghệ truy suất nguồn gốc sản phẩm giúp người tiêu dùng tin tưởng vào sản phẩm - Nâng cao trình độ cán quản lý người lao động HTXNN để đáp ứng yêu cầu tình hình Trong thời gian tới, cấp cần quan tâm triển khai hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực HTXNN, giúp cán HTX nâng cao lực công tác quản lý, quản trị chuỗi giá trị, lực quản lý hợp đồng sổ sách kế toán phát triển thị trường Cán quản lý HTX cần thường xuyên cập nhật thị trường mới, kỹ cần thiết (kỹ lãnh đạo, kỹ quản trị, kỹ cạnh tranh, kỹ quản lý biến đổi, kỹ thuyết trình, kỹ đàm phán giao tiếp ) để có đủ sức cạnh tranh thị trường tiếp cận kinh tế tri thức Cần có sách để giữ cán giỏi, có lực tâm huyết HTX Thường xuyên nâng cao trình độ tay nghề cho thành viên, tập huấn quy trình sản xuất theo nhu cầu thị trường 84 - Hiện đại hóa sở vật chất, tăng cường trang thiết bị phù hợp với tiến thời đại Bản thân HTXNN cần phải đại hóa trang thiết bị hoạt động sản xuất kinh doanh, cho phù hợp với tiến thời đại HTX cần nắm bắt thông tin thị trường cách đầy đủ, kịp thời, từ có sở phân tích thị trường đưa kế hoạch hoạt động cách hướng Thông qua công nghệ thông tin truyền thông, HTX liên hệ, tìm kiếm nhiều đối tác, hợp tác kinh doanh từ khắp nơi nước giới, từ lựa chọn đối tác hiệu 4.3.2.3 Tăng cường hợp tác phát triển sản xuất HTX nông nghiệp Một nguyên nhân mà doanh nghiệp chưa “mặn mà” liên kết đầu tư vào khu vực HTXNN tỉnh hiệu hoạt động HTXNN huyện nhìn chung chưa cao, ứng dụng khoa học cơng nghệ sản xuất nơng nghiệp cịn hạn chế, chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm thấp, quy mô sản xuất nhỏ lẻ chưa đáp ứng yêu cầu quy mô vùng nguyên liệu doanh nghiệp Chính thời gian tới, HTXNN cần thực đồng giải pháp: - Mở rộng kết nạp hộ thành viên nhằm mở rộng diện tích sản xuất tập trung quy mơ lớn Để doanh nghiệp lựa chọn liên kết hợp tác xây dựng vùng nguyên liệu HTXNN HTXNN phải có quy mơ sản xuất lớn, HTXNN cần mở rộng kết nạp thành viên nhằm mở rộng diện tích sản xuất tập trung quy mơ lớn Ngồi ra, hộ thành viên HTXNN cung cấp dịch vụ đầu vào sản xuất với giá tốt giúp giảm giá thành sản xuất; áp dụng công nghệ sản xuất nhau, sản xuất sản phẩm đồng chất lượng mẫu mã, từ nâng cao giá trị sản phẩm Ngồi ra, HTX thực liên kết ngang với để thành lập Liên hiệp HTXNN, tạo vùng sản phẩm có khối lượng lớn đủ sức hấp dẫn doanh nghiệp, hình thành liên kết HTX -> Liên hiệp HTX -> doanh nghiệp - Chủ động liên hệ với viện nghiên cứu, nhà khoa học để nhận chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật sản xuất Trong điều kiện khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ ngày nay, phát triển mạnh mẽ tiến nhanh chóng cơng nghệ sinh học, 85 HTXNN tỉnh cần chủ động liên hệ, hợp tác với viện nghiên cứu, cá nhân nhà khoa học để nhận chuyển giao, mạnh dạn áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất, từ nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, đáp ứng yêu cầu theo hợp đồng với doanh nghiệp Tích hợp cơng nghệ GIS (Geographical information System – hệ thống thông tin địa lý) với việc truy xuất nguồn gốc sản phẩm giúp tạo an tâm tin tưởng nơi người tiêu dùng, đồng thời giúp HTXNN quản lý vận hành tốt hệ thống tổ chức sản xuất - kinh doanh - Xây dựng thương hiệu, nâng cao khả cạnh tranh thị trường Thương hiệu đóng vai trị quan trọng sản phẩm, dịch vụ, tồn phát triển HTXNN Xây dựng thương hiệu không để tạo sở giải xảy tranh chấp mà giúp HTXNN mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, nâng cao chất lượng dịch vụ, từ nâng cao lực cạnh tranh Khi sản phẩm HTXNN có thương hiệu doanh nghiệp tin tưởng dễ dàng thực liên kết 4.3.2.4 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, phối hợp cấp ủy, quyền địa phương Bố trí cán chun trách có lực, trình độ chun mơn cao thực chun trách công tác kinh tế tập thể; tăng cường trao đổi thông tin quan quản lý nhà nước với HTX; trì việc tổ chức hội nghị gặp gỡ lãnh đạo UBND huyện với HTX, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình hoạt động HTX có sách khuyến khích, biểu dương HTX hoạt động hiệu Chỉ đạo, hướng dẫn HTX thực tốt chế độ thông tin báo cáo định kỳ theo quy định Luật HTX Hỗ trợ HTX trình hoạt động sản xuất kinh doanh, có chế, sách hỗ trợ cơng nghệ, vốn, sở hạ tầng… cho HTX trình hoạt động, HTX hoạt động lĩnh vực nông nghiệp - Chỉ đạo quan chuyên môn thường xuyên cập nhật văn bản, quy định HTX để phổ biến, nâng cao lực pháp lý cho cán quản lý HTX hoạt động địa bàn huyện - Giúp đỡ HTX việc liên hệ với trung tâm dạy nghề, trường cao đẳng, đại học… nhằm bồi dưỡng đội ngũ lao động có tay nghề cao, phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh HTX theo hướng hiệu bền vững 86 4.3.2.5 Nâng cao nhận thức, hiểu biết người dân vai trò, chất hợp tác xã nông nghiệp Mặc dù nhận thức vị trí, vai trị, ngun tắc hoạt động HTX có nhiều chuyển biến năm qua tượng hiểu sai lệch, hiểu chưa đầy đủ mơ hình kinh tế cịn diễn đa số người dân, xã viên, cán HTX cán quan quản lý Nhà nước Thực tiễn địi hỏi cần tiếp tục thực biện pháp nhằm nâng cao nhận thức cán quan quản lý nhà nước, tổ chức đoàn thể người dân chất, lợi ích, vai trị, chức năng, nhiệm vụ của HXT phát triển KT - XH: Thực đồng nhiều biện pháp nhằm phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức, trước hết nhận thức cấp ủy, quyền đồn thể chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp nhằm đổi nâng cao hiệu kinh tế tập thể, phát triển HTX Tuyên truyền HTX bối cảnh phát triển mới, ưu điểm, nhược điểm mơ hình để đối tượng khác nhận thức rõ khác biệt chất HTX doanh nghiệp, tổ chức xã hội, từ thiện; làm rõ mối quan hệ trách nhiệm - quyền hạn, quyền lợi - nghĩa vụ HTX xã viên; làm rõ mối quan hệ tổ chức quản lý phân phối HTX Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật sách Nhà nước phát triển HTX Công tác tuyên truyền, vận động HTX cần phải tổ chức thường xuyên, sâu rộng đến cấp, ngành, tầng lớp nhân dân,… - Các quan quản lý nhà nước địa phương cần tập trung nguồn lực, hỗ trợ xây dựng mô hình điểm HTXNN kiểu mới, tồn huyện xây dựng – mơ hình điểm dựa nhu cầu hợp tác tự nguyện hộ sản xuất Chú trọng xây dựng mơ hình điểm vùng có sản phẩm có lợi cạnh tranh, nhằm phát huy mạnh địa phương Trên sở tổng kết, tuyên truyền phổ biến nhân rộng địa bàn huyện - Chính quyền cấp cần tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức chất, vị trí, vai trị HTXNN kiểu kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế, cho cán bộ, đảng viên, nhân dân toàn xã hội Đa dạng hóa cơng tác tun truyền cách thiết thực, hiệu quả, phù hợp với đối tượng như: lồng ghép nội dung tuyên truyền vào chương trình bồi dưỡng trị cho đảng viên, cán bộ, cơng chức, viên chức quan, ban ngành, đoàn thể huyện, xã 87 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài "Giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Hịa Bình", chúng tơi rút số kết luận sau: Về mặt lý luận, nghiên cứu HTXNN có vai trị quan trọng q trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn HTXNN góp phần cải thiện mặt nông nghiệp, nông thôn, đưa nông dân tiếp cận với kinh tế thị trường; giúp người dân giải vấn đề xã hội, kinh tế hộ nông dân cạnh tranh chế thị trường Nghiên cứu thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An cho thấy: từ năm 2012 đến năm 2019 số lượng HTX nơng nghiệp huyện Nghĩa Đàn tăng từ HTX lên 25 HTX, số lượng lớn HTX sản xuất kinh doanh nông nghiệp dựa mạnh huyện trồng ăn theo quy trình VietGAP, mật ong, mía,…Số lượng thành viên HTX tăng qua năm phát triển HTX (số lượng thành viên tăng từ 1.110 xã viên năm 2017 lên 2.629 thành viên năm 2019) Cùng với tổng tài sản nguồn vốn HTX nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn tăng từ 29 tỷ đồng năm 2017 lên 45 tỷ đồng năm 2019 Các dịch vụ HTX nơng nghiệp ngày phát triển, mạnh dịch vụ bao tiêu sản phẩm cho thành viên HTX Hiện nay, huyện Nghĩa Đàn có HTX nơng nghiệp hoạt động hiệu quả, việc liên kết tiêu thụ sản phẩm bước đầu tăng cường HTX dịch vụ nông nghiệp 19/5, HTX NN ăn 1-5, HTX công nghệ cao Hậu Nguyên, HTXNN cờ đỏ Nghĩa Thịnh Tuy nhiên, hoạt động liên kết, bao tiêu sản phẩm nhiều HTX nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn phát triển chậm Quy mô sản xuất nhỏ, chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu thị trường; HTX chưa tạo thương hiệu thị trường; chưa chủ động việc tìm kiếm nguồn tiêu thụ Bên cạnh đó, cơng tác tổ chức, quản lý, điều hành số HTX nơng nghiệp cịn yếu, điều kiện hoạt động sản xuất kinh doanh không đảm bảo thiếu vốn, thiếu trang thiết bị, máy móc, chưa áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, cơng nghệ vào sản xuất Trình độ, lực quản lý Hội đồng quản trị 88 hạn chế Hoạt động HTX nơng nghiệp cịn thiếu gắn bó với nhau, chưa có liên kết hệ thống sản xuất kinh doanh, dịch vụ tổ chức Nhiều HTX nông nghiệp hoạt động cầm chừng, kết hoạt động sản xuất không cao; quy mơ hoạt động tăng cịn nhỏ lẻ, manh mún so với thành phần kinh tế khác Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn bao gồm yếu tố nội lực HTX như: Trình độ cán quản lý hợp tác xã nơng nghiệp cịn hạn chế; trình độ thành viên HTX chưa cao; với xuất phát điểm thấp nên nguồn lực để phát triển HTX nơng nghiệp cịn nhiều hạn chế nguồn lực đất đai nguồn vốn; tổ chức quản lý điều hành hoạt động số HTX nông nghiệp đổi tạo dựng tảng để phát triển HTX Cùng với yếu khách quan ảnh hưởng đến phát triển HTX nơng nghiệp huyện Nghĩa Đàn chủ trương sách phát triển HTX nông nghiệp; định hướng phát triển HTX nông nghiệp huyện; thị trường tiêu thụ sản phẩm HTX nông nghiệp; khoa học công nghệ áp dụng vào sản xuất nông nghiệp; nhu cầu tất yếu hợp tác phát triển sản xuất nông nghiệp; nhận thức người dân lợi ích kinh tế hợp tác Từ việc phân tích, nghiên cứu thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn đề xuất số giải pháp nhằm phát triển HTX nông nghiệp huyện thời gian tới sau: (i) Hồn thiện chế, sách phát triển HTXNN kiểu mới; (ii) Tăng cường hoạt động HTXNN kinh tế thị trường; (iii) Tăng cường hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán HTXNN; (iv) Đẩy mạnh liên kết đầu tư với doanh nghiệp; (v) Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, phối hợp cấp ủy, quyền địa phương; (vi) Nâng cao nhận thức, hiểu biết người dân vai trò, chất HTXNN 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Nhà nước - Tiếp tục nghiên cứu bổ sung hoàn thiện Luật HTX sát với yêu cầu thực tế tâm tư nguyện vọng đa số hộ nông dân điều kiện hộ đơn vị kinh tế tự chủ, có quyền sử dụng ruộng đất lâu dài, tạo tảng vững cho HTX nơng nghiệp phát triển 89 - Hồn thiện khn khổ pháp luật, thể chế cho HTX nông nghiệp thành lập hoạt động theo nguyên tắc hợp tác, đảm bảo cho HTX nông nghiệp vươn lên phát triển cạnh tranh lành mạnh kinh tế thị trường - Cần định hướng giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp - Cần tăng cường công tác đôn đốc, giám sát chặt chẽ việc thực Luật HTX, thực theo hành lang pháp lý quy định hành Tổng kết thực tiễn thường xuyên hàng năm, thấy tiến bộ, hiệu để điều chỉnh kịp thời hoạt động HTX - Tăng cường chương trình, dự án tập huấn nghiệp vụ quản lý kinh tế HTX cho cán quản lý HTX nhằm thích ứng kịp thời với thay đổi kinh tế thị trường 5.2.2 Đối với tỉnh Nghệ An Trong việc thực chủ trương, đường lối sách phát triển kinh tế - xã hội chung quốc gia vai trị cấp quyền địa phương quan trọng, định thành công hay thất bại chủ trương, sách Thực đúng, cơng khai, minh bạch có hiệu chủ trương, sách đào tạo nghề, sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp, sách hỗ trợ liên kết sản xuất Tạo điều kiện để cán chủ chốt có hội nâng cao lực điều hành quản lý HTX Đồng thời, tạo điều kiện để cán trẻ quay q hương đóng góp cơng sức phát triển HTX nói riêng kinh tế tỉnh nói chung Tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn người dân đầu tư nhân rộng mơ hình HTX nơng nghiệp hoạt động hiệu quả, đặc biệt HTX nông nghiệp chuyên ngành 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp PTNT (2018) Hệ thống hóa văn Hợp tác xã NXB Nông nghiệp, Hà Nội Bùi Giang Long (2009) Thực trạng giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh thái nguyên giai đoạn Luận văn Thạc sỹ Kinh tế Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên Chi cục thống kê huyện Nghĩa Đàn (2019) Niên giám thống kê huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017 - 2019, Nghệ An Chính phủ (2013) Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã năm 2012, Hà Nội Chính Phủ (2014) Quyết định Phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 – 2020 Chu Thị Hảo (2003) Lý luận HTX- Quá trình phát triển HTX nông nghiệp Việt Nam NXB Nông nghiệp, Hà Nội Đoàn Thị huyền Trang (2016) Một số giải pháp tiếp cận thị trường HTXNN Nhật Bản, học kinh nghiệm rút cho Việt Nam Truy cập từ http://www.vicemvn.edu.vn/nghien-cuu-trao-doi/7526-mot-so-giai-phap-tiep-canthi-truong-cua-htxnn-nhat-ban-bai-hoc-kinh-nghiem-rut-ra-cho-viet-nam.html ngày 15-02-2020 Huỳnh Chiến Thắng (2015) Phát triển HTXNN tỉnh Đắc Lắc Luận văn thạc sĩ kinh tế Đại học Đà Nẵng Lê Thị Kim Liên (2010) Hiệu kinh doanh HTXNN Thừa Thiên Huế Luận án tiến sỹ kinh tế nông nghiệp trường đại học Kinh tế Huế Lê Thị Thu Hương (2018) Phát triển HTXNN kiểu địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Luận văn thạc sĩ kinh tế Học viện Nông nghiệp Việt Nam Liên minh HTX tỉnh Nghệ An (2019) Báo cáo hoạt động Hợp tác xã giai đoạn 20172019, Nghệ An Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Nghĩa Đàn (2019) Báo cáo tình hình hoạt động hợp tác xã địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017- 2019, Nghệ An Phịng Tài – Kế hoạch huyện Nghĩa Đàn (2019) Báo cáo tình hình hoạt động hợp tác xã địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017- 2019, Nghệ An 91 Quốc hội (2012) Luật Hợp tác xã năm 2012, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Thạch Phú Thành (2010) Phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 Luận văn Thạc sỹ Kinh tế Trường Đại học nông nghiệp I Trương Hoa Bắc (2018) Phát triển HTXNN địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Đàn (2019) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2017 - 2019, Nghệ An Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Đàn (2019) Đề án phát triển HTXNN kiểu gắn với liên kết tiêu thụ sản phẩm chủ lực địa bàn hyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2019 – 2020, định hướng đến năm 2025, Nghệ An Đào Xuân Cần (2012) Phong trào HTX số nước giới Việt Nam, nhà xuất Thông tin truyền thông Hà Nội Cao Đức Phát (2014) Đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế hợp tác tiến trình tái cấu phát triển ngành nông nghiệp Tại Hội thảo khoa học Đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể tiến trình tái cấu kinh tế Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - Ban Kinh tế Trung ương - Ủy ban Trung ương mặt trận tổ quốc Việt Nam - Bộ kế hoạch đầu tư, Hà Nội ngày 27 tháng 12 năm 2014 La Thị Thùy Dung (2018) Nâng cao chất lượng dịch vụ hợp tác xã nong nghiệp huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học kinh tế Huế Trần Giang Nam (2015) Phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đạ học Nông Lâm Thái Nguyên Thạch Phú Thành (2010) Phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học nông nghiệp I Khổng Văn Thắng (2017) Thực trạng giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học Trà Vinh Trần Thị Thùy An (2012), Nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ hợp tác xã nông nghiệp khu vực miền tây huyện Vĩnh Linh, Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học kinh tế Huế Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện n Thành (2014) Đề án đổi phát triển hợp tác xã huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2014 – 2020 92 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ QUẢN LÝ HỢP TÁC XÃ (Giám đốc, Phó giám đốc, Kiếm sốt,…) Họ tên người vấn: Giới tinh: Tuổi: Hợp tác xã công tác Thời gian công tác HTX Chức vụ đảm nhận [ ] Nam [ ] Nữ [ ] Giám đốc [ ] Phó giám đốc [ ] Kiểm sốt [ ] Khác (ghi rõ) Số năm đảm nhận chức vụ Ngành nghề hoạt động hợp tác xã Trình độ học vấn: [ ] Tiểu học [ ] Trung học sở [ ] Trung học phổ thơng Trình độ chun mơn [ ] Chưa qua đào tạo [ ] Sơ cấp [ ] Trung cấp [ ] Cao đẳng [ ] Đại học [ ] Sau đại học Vốn điều lệ hợp tác xã triệu đồng Các thành viên hợp tác xã tham gia có phải đóng góp khơng [ ] Có [ ] Khơng 93 10 Nếu có đóng góp gì, số lượng 11 Nếu không sao? 12 Ông/bà đánh giá dịch vụ mà hợp tác xã cung cấp (tích vào thích hợp) Tên dịch vụ Rất tốt Trung Tốt bình Kém Rất Khơng có dịch vụ Cung ứng giống, vật tư Tiêu thụ sản phẩm Hướng dẫn quy trình sản xuất Hướng dẫn quy trình thu hoạch, bảo quản 13 Doanh thu hợp tác xã năm 2019 triệu đồng 14 Nguồn vốn sản xuất, kinh doanh HTX [ ] Đủ vốn sản xuất [ ] Thiếu vốn sản xuất 15 Tình hình tiếp cận với sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã (tích vào thích hợp) Các sách Rất tốt Trung Tốt bình Kém Rất Khơng biết Thành lập hợp tác xã Bồi dưỡng, đào tạo Chính sách đất đai Chính sách tín dụng Xúc tiến thương mại Đầu tư sở hạ tầng Chương trình kinh tế xã hội 16 Các khó khăn hoạt động hợp tác xã 94 17 Các thuận lợi hoạt động hợp tác xã 18 Định hướng hoạt động hợp tác xã thời gian tới 19 Bất cập quản lý, sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp 20 Đề xuất sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã 95 PHIẾU PHỎNG VẤN XÃ VIÊN HỢP TÁC XÃ Họ tên người vấn: Giới tinh: [ ] Nam [ ] Nữ Tuổi: Hợp tác xã công tác Số năm tham gia hợp tác xã Ngành nghề hoạt động hợp tác xã Trình độ học vấn: [ ] Không biết chữ [ ] Tiểu học [ ] Trung học sở [ ] Trung học phổ thơng Trình độ chun mơn [ ] Chưa qua đào tạo [ ] Sơ cấp [ ] Trung cấp [ ] Cao đẳng [ ] Đại học Khi tham gia hợp tác xã ơng/bà có phải đóng góp khơng [ ] Có [ ] Khơng Nếu có đóng góp gì, số lượng 10 Các hoạt động sản xuất nơng nghiệp hộ gì? (ghi cụ thể trồng trọt, chăn ni, loại gì,… 11 Các hoạt động hộ tham gia vào hợp tác xã 12 Ông/bà đánh giá dịch vụ mà hợp tác xã cung cấp (tích vào thích hợp) Tên dịch vụ Rất tốt Trung Tốt bình Cung ứng giống, vật tư 96 Kém Rất Khơng có dịch vụ Tiêu thụ sản phẩm Hướng dẫn quy trình sản xuất Hướng dẫn quy trình thu hoạch, bảo quản 13 Nhu cầu ông bà dịch vụ HTXNN (tích vào thích hợp) Tên dịch vụ Rất cần Cần Ít cần Bình thường Khơng cần Cung ứng giống, vật tư Tiêu thụ sản phẩm Hướng dẫn quy trình sản xuất Hướng dẫn quy trình thu hoạch, bảo quản 14 Ông/bà đánh giá hoạt động thành viên ban quản trị hợp tác xã (tích vào thích hợp) Tên dịch vụ Rất tốt Trung Tốt bình Kém Rất Khơng ý kiến Đại hội thành viên Hội đồng quản trị HTX (Giám đốc, phó giám đốc) Ban kiểm soát HTx Kế toán HTX 15 Ông/bà có tham gia họp bàn định hướng phát triển hợp tác xã [ ] Có 16 Ông/bà có tiếp tục gắn bó với hợp tác xã [ ] Có 17 [ ] Khơng [ ] Khơng Ông bà có giới thiệu người khác tham gia hợp tác xã [ ] Có [ ] Khơng 97 18 19 Ông bà đánh giá hợp tác sản xuất nông nghiệp [ ] Rất cần thiết [ ] Cần thiết [ ] Bình thường [ ] Không cần Đề xuất xã viên hoạt động hợp tác xã Tên dịch vụ Rất tốt Tốt Cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho thành viên Tạo việc làm cho thành viên Tạo lợi nhuận để phân phối lại cho thành viên 20 Mong muốn tham gia vào hợp tác xã hoạt động, sản xuất kinh doanh gì? (trồng ổi, trồng mía, chăn ni gà,… ) 21 Các khó khăn tham gia vào hợp tác xã ông bà 22 Các thuận lợi tham gia vào hợp tác xã ông/bà 23 Theo ông/bà hợp tác xã cần làm để hỗ trợ ơng bà sản xuất kinh doanh tốt 24 Theo ơng bà quyền địa phương cần làm để hoạt động hợp tác xã tốt hơn, hợp tác xã phát triển Xin chân thành cảm ơn! 98