Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện nghĩa đàn, tỉnh nghệ an

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THÁI HÙNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Văn Hùng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực hướng dẫn khoa học Thầy giáo PGS.TS Phạm Văn Hùng Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nôi, ngày 28 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lê Thái Hùng i LỜI CẢM ƠN Luận văn thực hướng dẫn tận tình Thầy giáo PGS.TS Phạm Văn Hùng Xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo nhiệt tình, tận tâm hướng dẫn suốt trình học viên thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý Thầy, quý Cô Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi để học viên hồn thành tốt luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến lãnh đạo Huyện ủy, Uỷ ban Nhân dân huyện Nghĩa Đàn, UBND xã Nghĩa Bình, xã Nghĩa Lợi, xã Nghĩa Trung, xã Nghĩa An hộ gia đình xã cung cấp số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, tập thể học viên lớp cao học Quản lý kinh tế K27 Nghĩa Đàn giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi q trình học tập nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nôi, ngày 20 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lê Thái Hùng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục đồ thị, Sơ đồ viii Thesis abstract xi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp luận văn 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYÊN 2.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn đỊa bàn cấp huyện 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trị nơng thơn nông thôn 2.1.3 Nguyên tắc bước xây dựng nông thôn 2.1.4 Bộ máy đạo xây dựng nông thôn 10 2.1.5 Nội dung nghiên cứu giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn 12 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 17 2.2 Thực tiễn xây dựng nông thôn số huyện học kinh nghiệm cho Nghĩa Đàn 18 2.2.1 Xây dựng nông thôn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An 18 2.2.2 Xây dựng nông thôn Huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 19 iii 2.2.3 Xây dựng nông thôn thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An 19 2.2.4 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 20 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 3.1.3 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn Huyện Nghĩa Đàn trình xây dựng nông thôn 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 40 3.2.1 Thu thập số liệu 40 3.2.2 Phương pháp xử lý phân tích liệu 42 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 3.3.1 Nhóm tiêu đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện 43 3.3.2 Nhóm tiêu đánh giá mức độ hồn thành tiêu chí nơng thơn xã 43 3.3.3 Nhóm tiêu thể yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 44 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 4.1 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 46 4.1.1 Thành lập máy đạo xây dựng nông thôn từ cấp huyện đến sở 46 4.1.2 Các giải pháp thực q trình xây dựng nơng thôn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 47 4.1.3 Kết bước đầu tổ chức thực Chương trình xây dựng nông thôn huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2010 - 2020 49 4.1.4 Tình hình xây dựng nơng thơn xã nghiên cứu 64 4.1.5 Những thuận lợi khó khăn q trình xây dựng nông thôn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 76 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình xây dựng nơng thơn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 81 4.2.1 Thể chế, sách 81 4.2.2 Sự tham gia người dân vào việc xây dựng nông thôn 83 iv 4.2.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 84 4.2.4 Các nguồn lực xây dựng nông thôn 84 4.3 Định hướng giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 86 4.3.1 Định hướng xây dựng nông thôn địa bàn huyện huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 86 4.3.2 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 87 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 5.2.1 Đối với Trung ương 95 5.2.2 Đối với tỉnh Nghệ An 95 CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ANTQ An ninh tổ quốc BKHĐT Bộ kế hoạch đầu tư BQL Ban quản lí BTC Bộ tài CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng DTTN Diện tích tự nhiên HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã HTX DVNN Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp MTTQ Mặt trận tổ quốc NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NQ Nghị NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn SX - KD Sản xuất – Kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân VH – TT – DL Văn hóa – Thể thao – Du lịch vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn năm 2018 26 Bảng 3.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế cấu kinh tế huyện Nghĩa đàn giai đoạn 2016-2018 29 Bảng 3.3 Số hộ nhân địa bàn huyện Nghĩa Đàn đến 31/12/2018 33 Bảng 3.4 Số lượng xã, thôn hộ dân tham gia vấn 50 Bảng 4.1 Tình hình thực tiêu chí giao thơng đến hết năm 2018 51 Bảng 4.2 Tình hình thực tiêu chí thủy lợi đến hết năm 2018 52 Bảng 4.3 Tình hình thực tiêu chí điện nông thôn đến hết năm 2018 52 Bảng 4.4 Tình hình thực tiêu chí sở vật chất văn hóa đến hết năm 2018 53 Bảng 4.5 Tình hình thực tiêu chí bưu điện đến hết năm 2018 56 Bảng 4.6 Tình hình thực tiêu chí nhà dân cư đến hết năm 2018 56 Bảng 4.7 Tỷ lệ hộ nghèo xã chưa hồn thành tiêu chí hộ nghèo địa bàn huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2016-2018 58 Bảng 4.8 Tình hình thực tiêu chí giáo dục đến hết năm 2018 59 Bảng 4.9 Tình hình thực tiêu chí mơi trường đến hết năm 2018 61 Bảng 4.10 Tình hình thực tiêu chí hệ thống tổ chức trị đến 2018 62 Bảng 4.11 Tổng hợp kết thực tiêu chí tồn huyện Nghĩa Đàn đến hết năm 2018 63 Bảng 4.12 Một số thông tin xã nghiên cứu đến cuối năm 2018 65 Bảng 4.13 Mức độ đạt tiêu chí xã theo 19 tiêu chí đến hết năm 2018 67 Bảng 4.14 Sự hiểu biết người dân chương trình xây dựng NTM địa bàn xã nghiên cứu 68 Bảng 4.15 Tổng hợp giá trị đóng góp người dân cho xây dựng NTM xã 69 Bảng 4.16 Sự tham gia người dân xây dựng NTM xã nghiên cứu 70 Bảng 4.17 Ý kiến cán xã, thôn thuận lợi, khó khăn giải pháp xây dựng NTM (n=40) 75 Bảng 4.18 Phân loại đội ngũ cán cấp huyện xã năm 2018 80 vii DANH MỤC ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ Đồ thị 4.1 Đóng góp nhân dân xây dựng nơng thơn xã nghiên cứu 70 Đồ thị 4.2 Tỷ lệ % đóng góp nhân dân q trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã nghiên cứu 73 Sơ đồ 4.1 Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn cấp huyện………………………………………………………… …………46 Sơ đồ 4.2 Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn cấp xã…………………………………………………………………………47 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Thái Hùng Tên Luận văn: Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 27200186 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An đề xuất giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện thời gian tương lai Cụ thể đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển nông thôn xây dựng nông thôn mới; Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nghĩa Đàn thời gian qua đề xuất giải pháp đẩy mạnh trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nghĩa Đàn tỉnh Nghệ An thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Điểm nghiên cứu huyện Nghĩa Đàn - huyện triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn điều kiện khó khăn như: ảnh hưởng suy thối kinh tế, nhà nước thực giải pháp kiềm chế lạm phát, cắt giảm đầu tư công, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách hạn chế Các số liệu thứ cấp thu thập từ tổng hợp văn bản, tài liệu, số liệu thống kê công bố liên quan đến vấn đề nghiên cứu; Báo cáo tình hình xây dựng nơng thơn Ban đạo huyện Nghĩa Đàn; Báo cáo kết thực tiêu chí theo tiêu chí tồn huyện Nghĩa Đàn; Các báo cáo, đề án, kế hoạch xã, huyện triển khai phù hợp với nội dung nghiên cứu; Các số liệu lấy từ Ban đạo xây dựng NMT huyện, phòng nơng nghiệp, phịng tài ngun mơi trường, phịng thống kê xã chọn nghiên cứu; Các số liệu sơ cấp thông qua vấn, điều tra sử dụng phương pháp tiếp cận có tham gia người dân (PRA - Participatory Rapid Assessment), sở xã, đại diện cho vùng đặc trưng huyện Nghĩa Đàn, xã chọn thôn, thơn chọn 10 hộ Kết kết luận Tính đến tháng 12 năm 2018, tổng số 24 xã huyện Nghĩa Đàn có 13/24 xã đích NTM chiếm tỷ lệ 54,17%, cịn 11/24 xã chưa hồn thành tiêu chí NTM chiếm tỷ lệ 45,83%, tiêu chí khó hồn thành gồm: Tiêu chí ix TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (2008) Nghị 26-NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X Nơng nghiệp, Nơng dân, Nông thôn Ban chấp hành trung ương Đảng (2008) Nghị số 26-NQ/TW, nông nghiệp, nông thôn, nông dân Hà Nội Ban đạo chương trình thí điểm xây dựng mơ hình NTM Ban Bí thư (2010) Báo cáo sơ kết thực Chương trình thí điểm xây dựng mơ hình NTM đến cuối năm 2010 triển khai kế hoạch Chương trình năm 2011 Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2013) Thông tư số 41/2013/TTBNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài (2011) Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHDT-BTC, ngày 13 tháng năm 2011 liên Nông nghiệp phát triển nơng thơn, Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài hướng dẫn nội dung quản lý, thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 - 2020 địa bàn tất xã tồn quốc Bộ Nơng nghiệp PTNT (2006) Đề án thí điểm xây dựng mơ hình NTM cấp thơn, (ban kèm Quyết định số 2614/QĐ/BNN-HTX ngày 8/9/2006) Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan & Nguyễn Trọng Đắc (2015) Giáo trình phát triển nông thôn NXB Nông nghiệp Hà Nội Phạm Vân Đình & Đỗ Kim Chung (1997) Kinh tế nơng nghiệp, NXB nông nghiệp, Hà Nội Phan Xuân Sơn & Nguyễn Cảnh (2009) Xây dựng mơ hình NTM nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chi cục Thống kê huyện Nghĩa Đàn (2018) Niên giám thống kê huyện Nghĩa Đàn năm 2018, Nghệ An Thủ tướng Chính phủ (2009) Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2010) Quyết định 800/QĐ-TTg ngày tháng năm 2010: Phê duyệt chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 98 Tô Huy Rứa (2011) Nông nghiệp, nông dân, nông thôn đổi Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn UBND huyện Nghĩa Đàn (2010a) Báo cáo thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2010, Phương hướng, mục tiêu nhiệm vụ năm 2011 (số 1968/BCUBND.KH, ngày 30 tháng 11 năm 2010) UBND huyện Nghĩa Đàn UBND huyện Nghĩa Đàn (2010b) Báo cáo tình hình thực dự toán thu chi ngân sách năm 2010, Phương hướng, nhiệm vụ thu, chi ngân sách năm 2011, phương án phân bổ ngân sách huyện năm 2011 (số 2038/BCUBND.TCKH, ngày 01 tháng 12 năm 2010) UBND huyện Nghĩa Đàn UBND huyện Nghĩa Đàn (2010c) Báo cáo kết thực kế hoạch năm 2006-2010 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 (số 2133/BC-UBND.KH, ngày 09 tháng 12 năm 2010) UBND huyện Nghĩa Đàn UBND huyện Nghĩa Đàn (2010d) Báo cáo kết thực kế hoạch xây dựng năm 2010, Phương hướng, nhiệm vụ năm 2011 (số 2119/BCUBND.CT, ngày 08 tháng 12 năm 2010) UBND huyện Nghĩa Đàn UBND tỉnh Nghệ An (2010) Quyết định số 10/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2010 UBND tỉnh Nghệ An số sách hỗ trợ đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2008 - 2010 địa bàn tỉnh Nghệ An Uỷ Ban Nhân Dân huyện Nghĩa Đàn (2018) Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM huyện Nghĩa Đàn năm 2018 Uỷ Ban Nhân Dân huyện Tân Kỳ (2018) Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM huyện Tân Kỳ năm 2018 Uỷ Ban Nhân Dân huyện Thanh Chương (2018) Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM huyện Thanh Chương năm 2018 Uỷ Ban Nhân Dân thị xã Thái Hòa (2018) Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM thị xã Thái Hòa năm 2018 Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp – Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Báo cáo tổng hợp đề tài khoa học cấp bộ: Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mơ hình phát triển nơng thơn dựa vào cộng đồng làm sở cho việc đề xuất sách xây dựng NTM điều kiện Việt Nam Vũ Trọng Bình (2008) Phát triển nơng thơn Trung Quốc - Hiện trạng, lý luận, sách giải pháp 99 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NƠNG HỘ VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGHIÊN CỨU Kính chào Ông/Bà, Lê Thái Hùng, học viên c a o h ọ c Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Hiện thực đề tài nghiên cứu “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An” Tơi mong hỗ trợ từ Ơng/Bà việc trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Dữ liệu thu thập trình nghiên cứu khơng mục đích kinh doanh mà dùng cho việc kiểm tra lý thuyết đề tài Tơi cam kết thơng tin trình bày kết nghiên cứu dạng thống kê mà không nêu cụ thể tên cá nhân PHẦN 1: Thông tin hộ điều tra 1.1 Họ tên chủ hộ: 1.2 Tuổi: Giới tính: Nam/Nữ:…………… 1.3 Nơi ở: xóm …………… Xã: Huyện: Tỉnh: PHẦN Sự tham gia người dân vào xây dựng nơng thơn 2.1 Ơng (bà) biết chủ trương sách nhà nước xây dựng mơ hình nơng thơn ta chưa? a Có b Khơng c Có nghe chưa rõ 2.2 Nếu có, ơng (bà) biết qua kênh thơng tin nào: a Các phương tiện thông tin đại chúng: b Chính quyền địa phương, thơn qua hơị nghị tun truyền c Các văn Nhà nước d Hình thức khác 2.3 Theo ơng, bà mục đích Chương trình xây dựng nơng thơn ? a Xây dựng sở hạ tầng: b Nâng cao thu nhập cho người dân: c Cải thiện sống người dân bền vững tất mặt kinh tế, xã hội, mơi trường 100 2.4 Ơng, bà có tham gia họp chương trình nơng thơn thơn, xóm khơng ? a Có b Khơng 2.5 Ơng, bà có tham gia đóng góp vào chương trình nơng thơn thơn, xóm khơng ? a Góp tiền ………… Số lượng ………… (nghìn đồng) b Góp cơng lao động c Hiến đất d Chưa tham gia đóng góp 2.6 Lý Ơng, bà chưa tham gia đóng góp vào chương trình nơng thơn thơn, xóm ? a Do nghèo b Do khơng tin tưởng vào công xây dựng NTM c Do sợ tham nhũng d Do trông chờ, ỷ lại từ quyền cấp 2.7 Theo ơng (bà), đội ngũ cán xã đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ? a Đáp ứng tố b Đáp ứng trung bình c Chưa đáp ứng Trân trọng cám ơn hợp tác Ông/Bà! 101 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ XÃ, THÔN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGHIÊN CỨU Kính chào Ơng/Bà, tơi Lê Thái Hùng, học viên c a o h ọ c Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Hiện thực đề tài nghiên cứu “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An” Tơi mong hỗ trợ từ Ơng/Bà việc trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Dữ liệu thu thập trình nghiên cứu khơng mục đích kinh doanh mà dùng cho việc kiểm tra lý thuyết đề tài Tơi cam kết thơng tin trình bày kết nghiên cứu dạng thống kê mà không nêu cụ thể tên cá nhân Xin Ông/Bà cho biết: - Họ tên:………………………………………………… …………… - Chức vụ:………………………………………………………… ……… - Đơn vị công tác: …………………………………………………… …… Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau đây: Những thuận lợi việc xây dựng nông thôn địa phương gì? (khoanh trịn vào ý cho đúng) a Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo; b Nhờ có thành tựu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước thời gian vừa qua; c Là địa phương có truyền thống cách mạng; d Học tập kinh nghiệm nhiều nơi (cả nước nước ngồi) Những khó khăn việc xây dựng nơng thơn địa phương gì? (khoanh trịn vào ý cho đúng): a Địa bàn rộng, địa hình miền núi phức tạp; b Nguồn lực địa phương có hạn; c Năng lực đội ngũ cán hạn chế; d Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa; e Các khu dân cư cũ lộn xộn, khó khăn cho việc chỉnh trang; g Các doanh nghiệp địa phương nhỏ ít; h Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân 102 i Những khó khăn khác (viết thêm vào phần trống này).…… … …….……… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Để đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? (khoanh tròn vào ý cho đúng): a Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực hiện; b Tiếp tục vận động nơng dân chuyển đổi, tích tụ ruộng đất; c Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; d Xây dựng phát triển tổ chức nơng thơn; e Phát huy vai trị MTTQ đoàn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng NTM g Đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng thị trấn, thị tứ; h Xây dựng số cơng trình liên xã; i Ban hành số văn quy phạm pháp luật xây dựng NTM k Kêu gọi nhà đầu tư hỗ trợ trình xây dựng NTM l Các giải pháp khác (viết thêm vào phần trống này)…………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông (bà)./ 103 PHỤ LỤC TỔNG HỢP TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN ĐẾN 2018 Tiêu chí Yêu cầu tiêu chí Số xã Số xã Số xã Số xã Số đạt đạt đạt đạt xã từ từ từ 25% 26- 51- 76- đạt khối 50% 75% 99% tiêu lượng khối khối khối chí lượng lượng lượng Tiêu chí 1: Quy hoạch thực QH Xã có quy hoạch sử dụng đất, phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội 0 0 24 0 14 14 14 2 14 2 20 20 phát triển, chỉnh lý khu dân cư 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Tiêu chí 2: Giao thơng 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp Tiêu chí 3: ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Thủy lợi 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 104 Tiêu chí u cầu tiêu chí Số xã Số xã Số xã Số xã đạt đạt đạt đạt Điện nông thôn 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tiêu chí 5: Trường học xã từ 26- từ 51- từ 76- 25% 50% 75% 99% đạt khối khối khối khối tiêu lượng lượng lượng lượng Tiêu chí 4: Số chí 0 22 0 1 22 21 Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có 0 sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao 2 15 2 15 18 0 23 8.2 Có Internet đến thơn 0 23 Tiêu chí 9: 9.1 Nhà tạm, dột nát 2 18 Nhà dân 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu cư chuẩn Bộ Xây dựng 2 18 Tiêu chí 10: Thu nhập bình quân đầu người khu Thu nhập vực nông thôn(triệu đồng/người) 2 16 Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Tiêu chí 7: Chợ xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL nơng thơn Tiêu chí 8: Bưu điện Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Tiêu chí 11: Tỷ lệ hộ nghèo 105 Tiêu chí Số xã Số xã Số xã Số xã Số xã đạt đạt từ đạt từ đạt từ đạt 26- 51- 25% 50% 75% Yêu cầu tiêu chí khối khối khối 76- tiêu 99% chí khối lượng lượng lượng lượng Hộ nghèo 0 17 0 2 20 2 20 0 21 0 21 0 21 0 23 0 23 3 16 Tiêu chí 12: Tỷ lệ việc có làm thường Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao động xuyên Tiêu chí 13: Hình thức tổ Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt chức S động có hiệu xuất 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở Tiêu chí 14: 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Giáo dục THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo Tiêu chí 15: hiểm y tế Y tế 15.2 Trạm Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Tiêu chí 16: Văn hóa Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL Tiêu chí 17: 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước 106 Tiêu chí Yêu cầu tiêu chí Số xã Số xã Số xã Số xã đạt đạt đạt đạt 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường xã từ 26- từ 51- từ 76- 25% 50% 75% 99% đạt khối khối khối khối tiêu lượng Môi trường hợp vệ sinh theo quy chuẩn QG Số lượng lượng lượng chí 19 2 19 2 19 0 19 0 19 0 1 22 0 22 0 22 0 22 0 0 24 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Tiêu chí 18: 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt Hệ thống tổ tiêu chuẩn “trong sạch, vững chức mạnh” trị 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Tiêu chí 19: Quốc phòng an ninh giữ Quốc phòng vững 107 PHỤ LỤC KẾT QUẢ THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ XÃ NƠNG THƠN MỚI GIAI ĐOẠN 2016-2018 TT MỤC TIÊU ĐVT Kết đến 2016 Kết đến 2017 Kết đến 2018 Mức đạt tiêu chí bình qn/xã TC 13.5 14.5 15.2 Mức đạt tiêu chí bình qn/xã nghèo, đặc biệt khó khăn TC 11 13 14 Kết đạt chuẩn tiêu chí theo xã Số xã đạt 19 tiêu chí có QĐ cơng nhận Xã 10 12 13 Số xã đạt 18 tiêu chí Xã 0 Số xã đạt 17 tiêu chí Xã 0 Số xã đạt 16 tiêu chí Xã 0 Số xã đạt 15 tiêu chí Xã Số xã đạt 14 tiêu chí Xã Số xã đạt 13 tiêu chí Xã 2 Số xã đạt 12 tiêu chí Xã Số xã đạt 11 tiêu chí Xã Số xã đạt 10 tiêu chí Xã 1 Số xã đạt 09 tiêu chí Xã 2 Số xã đạt 08 tiêu chí Xã 1 Số xã đạt 07 tiêu chí Xã Số xã đạt 06 tiêu chí Xã 1 Số xã đạt 05 tiêu chí Xã 0 Số xã đạt 04 tiêu chí Xã Số xã đạt 03 tiêu chí Xã 0 Số xã đạt 02 tiêu chí Xã 0 Số xã đạt 01 tiêu chí Xã 0 Kết đạt chuẩn theo tiêu chí Xã 322 349 368 Số xã đạt tiêu chí quy hoạch Xã 24 24 24 Số xã đạt tiêu chí giao thơng Xã 11 12 14 Số xã đạt tiêu chí thủy lợi Xã 16 17 19 108 Số xã đạt tiêu chí giao điện Xã 21 21 22 Số xã đạt tiêu chí trường học Xã 18 20 21 Số xã đạt tiêu chí sở vật chất văn hóa Xã 10 16 17 Số xã đạt tiêu chí Cơ sở hạ tầng thương mại NT Xã 15 17 18 Số xã đạt tiêu chí Thông tin truyền thông Xã 22 22 23 Số xã đạt tiêu chí nhà dân cư Xã 16 16 16 Số xã đạt tiêu chí thu nhập Xã 15 13 15 Số xã đạt tiêu chí hộ nghèo Xã 16 15 16 Số xã đạt tiêu chí lao động có việc làm Xã 19 19 19 Số xã đạt tiêu chí tổ chức sản xuất Xã 11 15 18 Số xã đạt tiêu chí Giáo dục đào tạo Xã 16 20 21 Số xã đạt tiêu chí y tế Xã 20 22 22 Số xã đạt tiêu chí văn hóa Xã 14 17 18 Số xã đạt tiêu chí Mơi trường ATTP Xã 11 18 18 Số xã đạt tiêu chí Hệ thống trị tiếp cận pháp luật Xã 23 21 23 Số xã đạt tiêu chí Quốc phịng an ninh Xã 24 24 24 109 PHỤ LỤC PHÂN BỐ DÂN CƯ CỦA HUYỆN NGHĨA ĐÀN NĂM 2018 TT Tên xã Tổng Dân số (Người) Mật độ dân số (Người/km2) 135,849 6,847 Thị trấn 5,398 618 Nghĩa Mai 7,542 64 Nghĩa Yên 6,230 180 Nghĩa Lạc 3,055 72 Nghĩa Lâm 7,805 238 Nghĩa Sơn 3,916 236 Nghĩa Lợi 4,103 155 Nghĩa Bình 3,274 180 Nghĩa Thọ 3,165 126 10 Nghĩa Minh 3,349 270 11 Nghĩa Phú 2,667 174 12 Nghĩa Hưng 6,279 323 13 Nghĩa Hồng 4,815 283 14 Nghĩa Thịnh 4,225 476 15 Nghĩa Trung 6,990 342 16 Nghĩa Hội 8,878 284 17 Nghĩa Tân 2,553 277 18 Nghĩa Thắng 2,656 354 19 Nghĩa Hiếu 2,957 171 20 Nghĩa Liên 4,044 451 21 Nghĩa Đức 4,795 128 22 Nghĩa An 7,862 502 23 Nghĩa Long 3,511 285 24 Nghĩa Lộc 16,636 326 25 Nghĩa Khánh 9,144 335 110 PHỤ LỤC LAO ĐỘNG VÀ TỶ LỆ LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN NĂM 2018 TT Xã /Thị trấn Tổng số Lao động nữ Lao động nam Lao động Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Thị trấn 2405 1324 55.05 1081 44.95 Nghĩa Mai 4276 2334 54.58 1942 45.42 Nghĩa Yên 4277 1967 45.99 2310 54.01 Nghĩa Lạc 1749 850 48.60 899 51.40 Nghĩa Lâm 4511 2090 46.33 2421 53.67 Nghĩa Sơn 2403 1148 47.77 1255 52.23 Nghĩa Lợi 2362 1143 48.39 1219 51.61 Nghĩa Bình 2103 1005 47.79 1098 52.21 Nghĩa Thọ 1815 849 46.78 966 53.22 10 Nghĩa Minh 2089 990 47.39 1099 52.61 11 Nghĩa Phú 2044 955 46.72 1089 53.28 12 Nghĩa Hưng 6279 3028 48.22 3251 51.78 13 Nghĩa Hồng 2688 1344 50.00 1344 50.00 14 Nghĩa Thịnh 2745 1297 47.25 1448 52.75 15 Nghĩa Trung 4527 2364 52.22 2163 47.78 16 Nghĩa Hội 4344 2303 53.02 2041 46.98 17 Nghĩa Tân 1497 758 50.63 739 49.37 18 Nghĩa Thắng 1616 773 47.83 843 52.17 19 Nghĩa Hiếu 1635 807 49.36 828 50.64 20 Nghĩa Liên 2350 1275 54.26 1075 45.74 21 Nghĩa Đức 3280 1591 48.51 1689 51.49 22 Nghĩa An 5057 2501 49.46 2556 50.54 23 Nghĩa Long 2227 991 44.50 1236 55.50 24 Nghĩa Lộc 8077 4138 51.23 3939 48.77 25 Nghĩa Khánh 5372 2696 50.19 2676 49.81 81.728 40.521 49,58 41.207 50,42 Tổng 111 PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN 2011-2018 ĐVT: Triệu đồng STT Nội dung tiêu Tổng giai đoạn 2011-2018 Giai đoạn 2011-2015 TỔNG SỐ 1,770,490 907,159 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 281,880 283,905 297,546 I NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG 111,182 67,371.60 17,834 15,290 10,686 Trái phiếu Chính phủ 39,920 27,820.00 12,100 - - Đầu tư phát triển 34,619 16,337.00 3,212 9,900 5,170 Sự nghiệp 36,643 23,214.60 2,522 5,390 5,516 II NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG 246,285 172,915.73 40,494 21,215 11,660 Tỉnh 181,803 121,594.22 35,044 17,365 7,800 Huyện 35,545 25,935.21 4,250 2,900 2,460 Xã 28,936 25,386.30 1,200 950 1,400 III VỐN LỒNG GHÉP 945,630 424,360.00 122,470 188,800 210,000 IV VỐN TÍN DỤNG (*) 150,782 75,658.18 35,124 25,000 15,000 V VỐN DOANH NGHIỆP 17,634 1,434.30 3,500 5,200 7,500 VI CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ 298,977 165,419.10 62,458 28,400 42,700 (*): Vốn tín dụng: Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cung cấp theo hướng dẫn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 112