MÔN HỌC LOGISTICS CHỦ ĐỀ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ, KHÁI NIỆM VÀ THỰC TẾ TẠI VIỆT NAM MỤC LỤC CHỦ ĐỀ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ, KHÁI NIỆM VÀ THỰC TẾ TẠI VIỆT NAM 1 LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 Cơ sở lý luận về hải quan điện t[.]
MÔN HỌC : LOGISTICS CHỦ ĐỀ: HẢI QUAN ĐIỆN TỬ, KHÁI NIỆM VÀ THỰC TẾ TẠI VIỆT NAM MỤC LỤC CHỦ ĐỀ: HẢI QUAN ĐIỆN TỬ, KHÁI NIỆM VÀ THỰC TẾ TẠI VIỆT NAM LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: Cơ sở lý luận hải quan điện tử I Khái niệm hải quan II Các quy trình thủ tục hải quan: .1 Đối với người khai hải quan 1.1 Hồ sơ hải quan Đối với quan hành nhà nước .2 Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai Hải quan, kiểm tra hồ sơ thông quan lô hàng miễn kiểm tra: Bước 2: Nhân viên hải quan kiểm tra chi tiết hồ sơ, giá, thuế: .3 Bước 3: Kiểm tra thực tế hàng hóa Bước 4: Thu lệ phí hải quan, đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan” trả tờ khai cho người khai hải quan III Khái niệm hải quan điện tử thủ tục hải quan điện tử Khái niệm: Thủ tục hải quan điện tử thủ tục hải quan thực phương tiện điện tử Đặc điểm: Thủ tục hải quan điện tử: 3.1 Những điểm quy trình TTHQĐT 3.2 Đối với người khai hải quan 3.3 Đối với quan hành nhà nước 3.4 Chèn sơ đồ quy trình HQĐT CHƯƠNG 2: Thực tế hải quan điện tử Việt Nam Lợi ích đem lại hải quan điện tử - Khai hải quan: khai hải quan chủ yếu thực qua mạng tin học - Kiểm tra hàng hố: Quy định hình thức kiểm tra, từ sở liệu tập trung tại8 - Giám sát hải quan: chủ yếu thực thông qua thiết bị kỹ thuất đại như: - Thu lệ phí hải quan: khâu này, DN hưởng quyền như: - Bảng so sánh khác HQĐT với hải quan truyền thống: Cơ hội phát triển 10 Tình hình áp dụng hải quan điện tử Việt Nam 10 CHƯƠNG 3: Một số hạn chế hải quan điện tử 11 Đối với nhà nước: .11 Đối với doanh nghiệp: 12 KẾT LUẬN 12 LỜI MỞ ĐẦU Trong xu tồn cầu hóa diễn sôi động khắp hành tinh, kinh tế Việt Nam bước hội nhập với kinh tế khu vực giới ngoại thương trở thành hoạt động thiếu doanh nghiệp Muốn hoạt động ngoại thương trở nên ngày hiệu địi hỏi khơng phủ mà cịn doanh nghiệp phải nắm bắt kịp thời xu thế giới, đặc biệt lĩnh vực nghiệp vụ ngoại thương Đóng góp phần vơ quan trọng lĩnh vực việc đại hóa ngành Hải quan hay nói cách khác hải quan điện tử Và hơm nhóm chúng tơi xin giới thiệu sơ lược khái niệm Hải quan điện tử tình hình thực tế Hải quan điện tử Việt Nam Với thời gian tìm hiểu có hạn với kiến thức hạn chế, kinh nghiệm đánh giá thực tế chưa sâu sắc đầy đủ Vì tiểu luận khơng thể tránh khỏi sai sót, kính mong thầy bạn đóng góp ý kiến để chúng tơi hồn thiện chuyên đề sau CHƯƠNG 1: Cơ sở lý luận hải quan điện tử I Khái niệm hải quan khái niệm: Hải quan ngành có nhiệm vụ thực kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải, phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Tổ chức thực pháp luật thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý Nhà nước hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, q cảnh sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.(Theo bách khoa toàn thư mở) II Các quy trình thủ tục hải quan: Đối với người khai hải quan - Khi làm thủ tục hải quan người khai hải quan nộp, xuất trình cho quan hải quan hồ sơ hải quan 1.1 Hồ sơ hải quan a Hồ sơ hàng xuất khẩu, chủ hàng phải nộp: - Tờ khai hải quan hàng hóa xuất khẩu: - Bản kê chi tiết hàng hóa lơ hàng có nhiều chủng loại:1 - Giấy phép quan quản lý nhà nước có thẩm quyền hàng hóa phải có giấy phép xuất nhập theo quy định pháp luật: - Hợp đồng mua bán hàng hóa giấy tờ có giá trị pháp lý tương đương hợp đồng mà trường hợp cần thiết Tổng cục trưởng Tổng cục hải quan quy định: - Các chứng từ khác theo quy định pháp luật mặt hàng cụ thể mà người khai hải quan phải nộp xuất trình cho quan hải quan b Hồ sơ hàng nhập khẩu, chủ hàng phải nộp: - Tờ khai hải quan hàng hóa nhập khẩu: - Hóa đơn thương mại: - Hợp đồng mua bán hàng hóa giấy tờ có giá trị pháp lý tương đương hợp đồng: - Giấy phép quan quản lý nhà nước có thẩm quyền hàng hóa phải có giấy phép nhập theo quy định pháp luật: - Bản vận đơn: loại copy - Bản kê chi tiết hàng hoá lơ hàng có nhiều chủng loại: - Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O): - Giấy xác nhận đăng ký kiểm tra chất lượng hàng hóa tổ chức giám định hàng hóa giấy thơng báo nhà nước việc miễn kiểm tra chất lượng cấp nhà nước: - Chứng từ khác theo quy định pháp luật mặt hàng cụ thể - Trường hợp Chi cục trưởng Hải quan chấp nhận, người khai hải quan nộp chậm chứng từ sau đây: Giấy chứng nhận xuất xứ - nộp chậm không 60 (sáu mươi) ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan Các chứng từ khác thuộc hồ sơ hải quan (trừ tờ khai hải quan) không 30 (ba mươi) ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan Ngồi ra, hàng hóa khác, hồ sơ hải quan suy từ hồ sơ hải quan hàng xuất hàng nhập để quy định Đối với quan hành nhà nước Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai Hải quan, kiểm tra hồ sơ thông quan lô hàng miễn kiểm tra: Công việc bước công chức hải quan nhập mã số thuế xuất nhập doanh nghiệp để kiểm tra điều kiện cho phép mở tờ khai doanh nghiệp hệ thống (có bị cưỡng chế không) kiểm tra ân hạn thuế, bảo lãnh thuế : - Nếu khơng phép đăng kí tờ khai thơng báo phiếu u cầu nghiệp vụ cho người hải quan biết, nêu rõ lý 10 - Nếu phép đăng kí tờ khai tiến hành kiểm tra sơ hồ sơ hải quan Nếu hồ sơ hợp lệ nhập thơng tin tờ khai vào hệ thống máy tính, thơng tin tự động xử lý đưa lệnh hình thức, mức độ kiểm tra- có mức độ khác (mức 1, tương ứng xanh, vàng, đỏ) Mức 1: Miễn kiểm tra chi tiết hồ sơ, miễn kiểm tra thực tế hàng hóa (luồng xanh) Mức 2: Kiểm tra chi tiết hồ sơ, miễm kiểm tra thực tế hàng hóa (luồng vàng) Mức 3: Kiểm tra chi tiết hồ sơ kiểm tra thực tế hàng hóa (luồng đỏ) Mức có mức độ kiểm tra thực tế: + Mức (a): kiểm tra tồn lơ hàng + Mức (b): kiểm tra thực tế 10% lơ hàng khơng phát vi phạm kết thúc kiểm tra, phát có vi phạm tiếp tục kiểm tra kết luận mức độ vi phạm + Mức (c): kiểm tra thực tế 5% lô hàng không phát vi phạm kết thúc kiểm tra, phát vi phạm tiếp tục kiểm tra kết luận mức độ vi phạm Lưu ý: số trường hợp, cơng chức hải quan đề xuất hình thức mức độ kiểm tra hải quan Bước 2: Nhân viên hải quan kiểm tra chi tiết hồ sơ, giá, thuế: Ở bước này, công chức hải quan kiểm tra chi tiết hồ sơ mà doanh nghiệp xuất khẩu, nhập nộp vào quan hải quan Nội dung kiểm tra bước kiểm tra tính giá thuế, kiểm tra mã số thuế, chế độ sách thuế Có trường hợp: - Nếu kiểm tra chi tiết hồ sơ thấy phù hợp, nhân viên hải quan nhập thơng tin chấp nhận vào máy tính in “chứng từ ghi số thuế phải thu” với hàng hóa hải quan theo luồng xanh thủ tục hải quan gần kết thúc bước - Đối với hồ sơ luồng vàng có kết kiểm tra chi tiết hồ sơ phù hợp với khai báo người khai hải quan, nhân viên hải quan kí xác nhận , đóng dấu số hiệu cơng thức vào ô “ xác nhận làm thủ tục hải quan” 11 tờ khai hải quan Chuyển hồ sơ cho phận thu lệ phí hải quan đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan trả tờ khai cho người khai hải quan” - Đối với hồ sơ luồng đỏ có kết kiểm tra chi tiết phù hợp với khai báo người khai hải quan có vấn đề cần lưu ý ghi vào lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan chuyển cho công chức bước thực - Nếu kiểm tra chi tiết hồ sơ (vàng đỏ) phát có sai lệch, chưa phù hợp, cần điều chỉnh, có nghi vấn, có vi phạm đề xuất biện pháp xử lý chuyển hồ sơ cho lãnh đạo chi cục xem xét định: Quyết định thơng quan giải phóng hàng Kiểm tra lại thay đổi mức kiểm tra thực tế hàng hóa Tham vấn giá Trưng cầu giám định hàng hóa Lập biên chứng nhận biên vi phạm hành hải quan Ở bước này, công chức hải quan thực thủ tục xét miễm giảm, xét giảm thuế (nếu có) theo quy định thơng tư 113/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005 Bước 3: Kiểm tra thực tế hàng hóa Bước công chức phân công kiểm tra thực tế hàng hóa thực Việc kiểm tra thực tế hàng hóa thực máy móc, thiết bị máy soi, cân điện tử… kiểm tra thủ công Công việc bước bao gồm: - Tiếp nhận văn đề nghị doanh nghiệp việc điều chỉnh khai báo người khai hải quan trước kiểm tra thực tế hàng hóa, để xuất trình lãnh đạo chi cục xem xét, định (nếu có) - Tiến hành kiểm tra thực tế hàng hóa: Kiểm tra tình trạng bao bì, niêm phong hàng hóa Kiểm tra thực tế hàng hóa theo hướng dẫn ghi lệnh hình thức, mức độ kiểm 12 tra nêu phần b thông tư 112/2005/TT-BTC Xử lý kết kiểm tra: có trường hợp: TH1: Nếu kết quản kiểm tra thực tế hàng hóa phù hợp với khai báo người khai hải quan kí xác nhận, đóng dấu số hiệu cơng chức vào “xác nhận làm thủ tục hải quan” tời khai hải quan TH2: Nếu kết kiểm tra thực tế hàng hóa có sai lệch so với khai báo người khai hải quan đề xuất biện pháp xử lý chuyển hồ sơ cho lãnh đạo chi cục xem xét định: Kiểm tra tính thuế lại định điều chỉnh số thuế phải thu Lập biên chứng nhận/ biên vi phạm Quyết định thơng quan tạm giải phóng hàng Bước 4: Thu lệ phí hải quan, đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan” trả tờ khai cho người khai hải quan Nhiệm vụ bước bao gồm: - Kiểm tra biên lai thu thuế, bảo lãnh ngân hàng/ tồ chức tín dụng số thuế phải nộp hàng hóa phải nộp thuế - Thu lệ phí hải quan - Đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan” - Vào sổ theo dõi trả tờ khai hải quan cho người khai hải quan - Bàn giao hồ sơ cho phận phục tập theo mẫu phiếu tiếp nhận, bàn giao hồ sơ hải qua ban hành kèm theo (mẫu 02: PTN-BGHS/2006) Bước 5: Phúc tập hồ sơ: - Nhận hồ sơ hải quan từ phận thu lệ phí hải quản - Phúc tập hồ sơ theo quy trình phúc tập hồ sơ Tổng cục hải quan ban hành III Khái niệm hải quan điện tử thủ tục hải quan điện tử Khái niệm: Thủ tục hải quan điện tử thủ tục hải quan thực phương tiện điện tử Đặc điểm: - Khai báo hải quan xử lý hồ sơ thực qua mạng - Hệ thống phân luồng tự động sở đánh giá mức độ rủi ro - Thiết lập kết nối trao đổi liệu điện tử với hãng vận chuyển, cảng vụ, sân bay, đại lý, kho bạc, ngân hàng, quan cấp phép để tiếp nhận thơng tin hàng hóa, hành khách, trước phương tiện nhập cảnh - Thực thông quan trước hàng đến doanh nghiệp có độ tuân thủ cao Thủ tục hải quan điện tử: 3.1 Những điểm quy trình TTHQĐT a Chứng từ hải quan điện tử - Chứng từ điện tử là thông tin tạo ra, gửi đi, nhận, lưu trữ phương tiện điện tử hoạt động tài - Là thơng điệp liệu - Chứng từ HQĐT có giá trị làm thủ tục chứng từ thể dạng văn giấy b Quản lý tuân thủ dựa quản lý rủi ro - Trên sở nguyên tắc Công ước Kyoto sửa đổi 1999: Hạn chế kiểm soát hải quan mức cần thiết để đảm bảo tuân thủ Luật HQ Thủ tục hành đơn giản mang tính thực tiễn Mang tính xâm phạm tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại - Hạ tầng công nghệ thông tin truyền thơng phù hợp nhằm cung cấp quy trình xử lý vàthông quan tự động Cán HQ phải có sư tích hợp với hệ thống TM - Hiệu so với thủ tục hải quan truyền thống trước “ tiền kiểm” 3.2 Đối với người khai hải quan Tờ khai HQĐT theo mẫu Bản ĐT vận tải đơn chụp từ gốc vận tải đơn có ghi chữ copy chứng từ có giá trị tương đương trường hợp hàng người khai HQ đề nghị quan HQ xác nhận thực xuất Bản "Bản kê chi tiết hàng hóa" trường hợp hàng hố có nhiều chủng loại đóng gói khơng đồng Bản ĐT giấy phép xuất quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trường hợp hàng hóa phải có giấy phép xuất 21 Bản ĐT chứng từ khác phải có theo quy định pháp luật liên quan 3.3 Đối với quan hành nhà nước Bước 1: Kiểm tra sơ , đăng ký tờ khai điện tử - Kiểm tra đối chiếu phù hợp liệu điện tử tên hàng mã số hàng hóa xuất nhập DN khai báo - Kiểm tra đầy đủ tiêu chí TK - Xử lý thơng tin khai báo Thông tin khai báo đầy đủ phù hợp: Chấp nhận đăng ký TK điện tử, cập nhật kết kiểm tra vào hệ thống để hệ thống cấp sổ đăng ký, phân luồng TK Hệ thống chấp nhận thông quan, tiếp bước Hệ thống chưa chấp nhận thông quan phải thực số nghiệp vụ khác: Thông báo cho người khai HQ xuất trình chứng từ theo quy định thơng qua hệ thống xử lý liệu hải quan điện tử chuyển sang bước - Trường hợp thông tin khai người khai chưa phù hợp theo quy định, công chức kiểm tra thông qua hệ thống hướng dẫn người khai điều chỉnh cho phù hợp từ chối đăng ký nêu rõ lỹ “ thông báo từ chối TKHQĐT” - Các trường hợp khác báo cáo Lãnh đạo Chi Cục Bước 2: Kiểm tra chi tiết hồ sơ HQĐT Hình thức, nội dung kiểm tra chi tiết a Hình thức, mức độ kiểm tra - Hình thức kiểm tra hồ sơ hải quan: Kiểm tra chứng từ giấy, kiểm tra chứng từ điện tử (bao gồm chứng từ chuyển đổi từ chứng từ giấy); b Nội dung kiểm tra - Kiểm tra nội dung khai tờ khai hải quan điện tử, chứng từ thuộc hồ sơ hải quan điện tử, đối chiếu nội dung khai với chứng từ thuộc hồ sơ hải quan điện tử; kiểm tra phù hợp nội dung khai với quy định pháp luật Chi tiết giống phần TTHQ thông thường Xử lý kết kiểm tra a Phù hợp với quy định Phân luồng cơng chức kiểm tra hồ sơ định thông quan hệ thống chuyển sang bước b Nếu kiểm tra chi tiết hồ sơ phát có sai lệch, chưa phù hợp chứng từ thuộc hồ sơ hải quan thông tin khai, cần phải điều chỉnh cơng chức kiểm tra hồ sơ yêu cầu người khai hải quan sửa đổi bổ sung Trường hợp có nghi vấn, cơng chức báo cáo đề xuất thay đổi mức độ hình thức kiểm tra trình lãnh đạo Đội, lãnh đạo Chi cục định theo thẩm quyền c Kiểm tra xác định trị giá tính thuế Chi cục Lưu chuyển hồ sơ cho bước Bước 3: Kiểm tra thực tế hàng hóa Xem TTHQ thơng thường Bước 4: Xác nhận thơng quan điện tử; Giải phóng hàng; Hàng mang bảo quản; Hàng chuyển cửa - Xác nhận vào 02 Tờ khai hải quan điện tử in, HQ lưu 01 bản, người khai HQ 01 bản, cập nhật thông tin xác nhận vào hệ thống Bước 5: Quản lý hồ sơ 3.4 Chèn sơ đồ quy trình HQĐT Giới thiệu cổng thơng tin tờ khai hải quan điện tử Từ ngày 15/03/2017 Tổng cục Hải quan triển khai Cổng Thông tin tờ khai hải quan điện tử để cung cấp thông tin tờ khai hải quan cho quan liên quan theo quy định Quyết định 33/2016/QĐ-TTg ngày 19/08/2016 việc ban hành Quy chế cung cấp, sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử (sau gọi tắt Quy chế) Việc triển khai Cổng Thông tin tờ khai hải quan giúp đảm bảo sở pháp lý cho việc sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động xuất nhập Góp phần thực chủ trương Chính phủ việc tăng cường sử dụng văn điện tử liệu điện tử, giúp tiết kiệm thời gian chuẩn bị lưu trữ hồ sơ, tài liệu, giảm chi phí cho việc in tờ khai hải quan, tiết kiệm chi phí hành chính, thực mục tiêu đặt Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ điện tử Nghị số 19/2016/NQ-CP Chính phủ a Phạm vi: Cổng Thơng tin tờ khai hải quan cung cấp thông tin tờ khai hải quan điện tử để thực thủ tục thuế, cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, thủ tục tốn qua ngân hàng thủ tục hành khác; chứng minh tính hợp pháp hàng hóa lưu thơng thị trường b Đối tượng sử dụng: + Các quan quản lý nhà nước sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử để thực thủ tục thuế, cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa thủ tục hành khác; kiểm tra tính hợp pháp hàng hóa lưu thơng thị trường; + Các tổ chức tín dụng sử dụng thơng tin tờ khai hải quan điện tử để thực thủ tục thuế, thủ tục toán qua ngân hàng; + Các tổ chức cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa Bộ Cơng Thương ủy quyền c Hình thức sử dụng: Sử dụng tài khoản Tổng cục Hải quan cấp truy cập vào địa http://tkhqdt.customs.gov.vn để tra cứu thông tin Kết nối hệ thống thông tin với Cổng Thông tin hải quan để sử dụng thông tin tờ khai dạng liệu điện tử; Cơ quan kiểm tra sử dụng thơng tin tờ khai hải quan điện tử dạng tin nhắn Tổng cục Hải quan cung cấp từ số điện thoại 0869600633 Các quan kiểm tra bao gồm: Cơ quan Thuế, quan Hải quan, quan Quản lý thị trường, quan Công an, Bộ đội Biên phịng, Cảnh sát biển đơn vị, người có thẩm quyền kiểm tra theo quy định pháp luật tổ chức, cá nhân có hoạt động nhập khẩu, xuất lưu thơng hàng hóa thị trường d Đăng ký sử dụng: Việc đăng ký sử dụng thực thống qua đầu mối đăng ký sử dụng quan Các quy định liên quan đến việc đăng ký sử dụng quy định Điều Quy chế Các Thủ tục hành liên quan đến việc đăng ký sử dụng Cổng Thông tin tờ khai hải quan bao gồm: - Thủ tục đăng ký mới, bổ sung thời hạn sử dụng, thu hồi tài khoản truy cập Cổng thông tin tờ khai hải quan điện tử - Thủ tục bổ sung nội dung cung cấp thông tin tờ khai hải quan điện tử - Thủ tục đăng ký kết nối, hủy kết nối với Cổng thông tin tờ khai hải quan điện tử e Đối với người khai hải quan: Người khai hải quan không thuộc đối tượng điều chỉnh Quy chế tra cứu tờ khai đơn vị cách: + Sử dụng tiện ích “Tra cứu thơng tin tờ khai hải quan” cung cấp Cổng Thông tin điện tử hải quan (https://www.customs.gov.vn); + Sử dụng thông tin tờ khai dạng tin nhắn Tổng cục Hải quan cung cấp từ số điện thoại f Thông tin hỗ trợ: - Liên hệ trực tiếp với Cục Hải quan tỉnh, thành phố nơi làm thủ tục hải quan; - Thông qua đường dây nóng phận hỗ trợ (helpdesk) Tổng cục Hải quan; - Gửi thư điện tử vào địa chỉ: bophanhotrotchq@customs.gov.vn ( Trích thơng báo Tổng cục Hải quan Việt Nam ngày 23/3/2017 ) CHƯƠNG 2: Thực tế hải quan điện tử Việt Nam Lợi ích đem lại hải quan điện tử Sau thời gian triển khai thực hải quan điện tử, khai báo từ xa số cục hải quan có lưu lượng hàng hố lớn Hải Phịng, Hà Nội, Đà Nẵng, Bình Dương, Đồng Nai, Tp.HCM Đã cho thấy, phương thức đem lại lợi ích thiết thực cho doanh nghiệp hoạt động thương mại, công tác quản lý xuất nhập Ngành hải quan Việt Nam áp dụng nhiều kỹ thuật đại quy trình thủ tục hải quan, ưu tiên cho doanh nghiệp tham gia Hải quan điện tử, cụ thể sau: - Khai hải quan: khai hải quan chủ yếu thực qua mạng tin học HQĐT xây dựng dựa công nghệ thơng tin quy trình nghiệp vụ đơn giản, hài hịa, thống nhất, phù hợp chuẩn mực thơng lệ quốc tế, giảm thời gian thông quan chi phí cho DN DN khơng cần phải đến quan HQ mua mẫu hồ sơ kê khai mà cần khai gửi thông tin qua mạng đến hải quan, hệ thống thủ tục HQĐT trực tiếp kiểm tra, đối chiếu thơng tin sau phản hồi cho DN Cơ quan HQ dự kiến ban hành quy chuẩn mẫu hồ sơ để DN tự thực tự chịu trách nhiệm với hồ sơ mình, khơng phải tải mẫu hồ sơ Tổng cục Ngồi ra, DN tham gia HQĐT quan HQ hỗ trợ đào tạo, cung cấp phần mềm khai báo HQĐT tư vấn trực tiếp miễn phí Cả DN va quan hải quan có khả kiểm sốt tồn q trình ln chuyển hồ sơ việc thực thủ tục hải quan nhân viên cấp - Kiểm tra hàng hoá: Quy định hình thức kiểm tra, từ sở liệu tập trung Tổng cục đạo cho toàn quốc Đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian thơng quan hàng hoá, dễ lưu trữ hồ sơ, chủ động khai báo, nâng cao tính minh bạch, cơng giải thủ tục hải quan, giảm tiêu cực phát sinh, HQĐT cộng đồng DN đánh giá cao Mặt khác, thông tin khai hải quan trở nên quan, chuẩn hố từ phía DN hải quan, tạo thuận lợi cho công tác quản lý hải quan DN dễ dàng đối chiếu, kiểm tra khoản hợp đồng gia công Xây dựng Trung tâm phân tích, phân loại hàng hố đại đạt tiêu chuẩn quốc tế có đủ khả phân tích 50% mặt hàng xuất nhập cần phải giám định; thực mục tiêu hoạt động phan tích, phân loại hàng hố xuất nhập phải “cánh tay nối dài” công tác kiểm hoa DN tham gia HQĐT khâu hưởng quyền như: • Được ưu tiên thực kiểm tra trước so với đăng ký hồ sơ HQ giấy • Được thơng quan giải phóng hàng nhanh tren sở tờ khai ĐT lô hàng thuộc diện miễn kiểm tra Cụ thể, thời gian thông quan lô hàng thuộc diện miễn kiểm tra hải quan khoảng từ đến 10 phút, lô hàng phải kiểm tra hồ sơ khoảng từ 20 đến 30 phút • Được sử dụng chứng từ in từ hệ thống khai HQĐT (co đóng dấu chữ ký đại diện DN) lô hàng chấp nhận thông quan giải phóng hàng để làm chứng từ vận chuyển - Giám sát hải quan: chủ yếu thực thông qua thiết bị kỹ thuất đại như: camera; hệ thống định vị toan cầu - Thu lệ phí hải quan: khâu này, DN hưởng quyền như: • Được lựa chọn hình thức nộp lệ phí làm thủ tục HQ va loại phí khác • Được quan HQ cung cấp thơng tin q trình xử lý hồ sơ HQĐT thông qua hệ thống xử lý liệu • Đối với cơng tác quản lý thuế, hệ thống khai báo HQĐT giúp kết chuyển tự động số thuế phải thu sang chương trinh kế toán, bớt công đoạn nhập thủ công chứng từ số thuế phải thu… - Bảng so sánh khác HQĐT với hải quan truyền thống: Đặc điểm Hải quan truyền thống Hải quan điện tử Thông tin khai báo Hồ sơ HQ Yêu cầu khai báo mẫu văn cố định Tập hợp loại chứng từ nằm giấy Phương thức tiếp nhận khai báo Cách thức xử lý thông tin Người khai HQ phải trực tiếp đến trụ sở HQ để nộp hồ sơ Yêu cầu khai báo dạng mã hoá vào hệ thống máy tính Tệp liệu điện tử gồm tiêu thông tin khai báo chứng từ hỗ trợ điện tử hoá Hồ sơ HQĐT pháp luật chấp nhận có giá trị hồ sơ thơng thường đáp ứng điều kiện định Người khai gửi tiêu thơng tin qua mạng đến hệ thống thông tin ĐT quan HQ Hệ thống thủ tục HQĐT trực tiếp kiểm tra, đối chiếu cách tự động bán tự động cac tiêu thông tin Cách thức phản hồi thông tin Trực tiếp xử lý chứng từ kàm theo tờ khai HQ, so sánh, đối chiếu, kiểm tra tính xác, thống nội dung khai báo Yêu cầu diện Xử lý thông tin ĐT, phản hồi trực người khai HQ công chức tiếp vào hệ thống CNTT người HQ Công chức HQ thông báo khai HQ thông điệp ĐT cho người khai HQ kết xử lý hướng dẫn thực bước quy trinh thủ tục HQ Thời gian chi Mất nhiều thời gian chi phí Tiết kiệm tối đa thời gian chi phí cho quan quản lý DN phí Xu hướng cơng Hầu chưa áp dụng, Áp dụng 100% CNTT vào tất nghệ thông tin khối lượng giao dịch trực tiếp quy trình thực hải quan, (Cách mạng 4.0) lớn, thủ tục rườm rà, khó hiểu thủ tục nhanh chóng, thuận tiện Cơ hội phát triển - Hầu tất doanh nghiệp có mạng internet nên việc truyền tải thông tin hải quan đến doanh nghiệp dễ dàng mà không tốn nhiều chi phí; trao đổi thơng tin với hải quan nước thuận tiện hơn, xoá bỏ khoảng cách hải quan Việt Nam với hải quan giới - Hệ thống xử lý tự động đại giúp cho quan Hải quan hoạt động minh bạch, hiệu quả, đánh giá rủi ro tốt tăng cường chống tham nhũng Q trình cịn đem đến cho Hải quan hội phối hợp tốt với quan phủ quan Hải quan nước với - Thông qua mối quan hệ hợp tác với quan Hải quan nước khác, thực Hải quan điện tử giúp thủ tục hải quan đến trước hàng hố người đến biên giới Mỗi bên liên quan dây chuyền thương mại gửi thơng tin tới Hải quan sớm Việc cho phép quan Hải quan thực nhiệm vụ định thông quan nhanh - Gia nhập WTO, Việt Nam tiếp cận tiếp nhận nguồn nhân lực, vật lực lớn từ nước phát triển thành viên WTO Do đó, tiếp cận cơng nghệ đại nhanh chóng giúp hải quan điện tử phát triển nhanh hơn, từ thí điểm tới đại trà thời gian ngắn Tình hình áp dụng hải quan điện tử Việt Nam Theo số liệu sơ Tổng cục Hải quan, tổng kim ngạch xuất nhập nước tháng 10/2017 đạt 38,4 tỷ USD, tăng 2,2% so với tháng trước Trong đó, xuất đạt 20,29 tỷ USD, tăng 4,9% nhập đạt 18,11 tỷ USD, giảm nhẹ 0,7% Cán cân thương mại hàng hóa tháng thặng dư 2,18 tỷ USD Tính đến hết 10 tháng /2017, tổng trị giá xuất nhập hàng hoá Việt Nam đạt 346,54 tỷ USD, tăng 21,5% so với kỳ năm 2016; tổng trị giá xuất đạt 174,55 tỷ USD, tăng 21,3% tổng trị giá nhập đạt 171,99 tỷ USD, tăng 21,6% Biểu đồ 3.1: Kim ngạch XK, NK, cán cân thương mại theo tháng từ tháng 10/2016 đến tháng 10/2017 Nguồn: Tổng cục Hải quan - Trong đó, Hệ thống thông quan điện tử vào năm 2005, đến 100% đơn vị hải quan thực thủ tục hải quan thông qua Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS Nhật Bản tài trợ tất 63 tỉnh thành nước Điều đồng nghĩa với việc sử dụng tờ khai hải quan điện tử thay cho tờ khai hải quan giấy - Sau tháng vào hoạt động (từ tháng đến hết tháng 9/2017) Cổng thông tin tờ khai hải quan điện tử (http://tkhqdt.customs.gov.vn) có gần 36.000 lượt truy cập, tra cứu thông tin tờ khai, mang lại lợi ích thiết thực cho doanh nghiệp (DN) - Tổng cục Hải quan cho biết, việc sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử bước đầu góp phần tích cực thực nội dung "giảm giấy tờ, rút ngắn thời gian, giảm chi phí thực thủ tục hành lĩnh vực xuất nhập khẩu" "kết nối chia sẻ thông tin quan, tổ chức quản lý, kiểm tra chuyên ngành với quan hải quan" mục tiêu đề Nghị số 19-2016/NQ-CP, Nghị 36a/NQ-CP Chính phủ điện tử CHƯƠNG 3: ƯU VÀ NHƯỢC ĐIỂM CỦA HẢI QUAN ĐIỆN TỬ KHI ÁP DỤNG VÀO VIỆT NAM Ưu điểm Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, lưu lượng hàng hóa xuất nhập ngày lớn, loại hình hàng hóa xuất nhập ngày đa dạng Để tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh đầu tư phát triển, đồng thời phải đảm bảo quản lý nhà nước hải quan chặt chẽ, luật pháp, ngành hải quan ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng kĩ thuật nghiệp vụ hải quan đại, thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến để đẩy mạnh tốc độ xử lý thông tin, nâng cao hiệu quản lý Những lợi ích mang lại cho doanh nghiệp dễ dàng nhận rõ HQĐT giúp DN giảm bớt thời gian làm thủ tục, giảm chi phí Luồng xanh ( doanh nghiệp ưu tiên, không vi phạm pháp luật, chấp hành đầy đủ thủ tục sách nhà nước ) giảm -10 phút so với trước, giảm số lượng chứng từ phải nộp xuống cịn 50% chi phí phải khai tờ khai hải quan mà khơng phải xuất trình, nộp hồ sơ hải quan Luồng vàng ( doanh nghiệp có ghi vấn, phải in hồ sơ đem đến quan hải quan để đối chiếu, vi phạm thơng quan) giảm 20 -30 phút so với trước, xuất trình chứng từ hải quan yêu cầu Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan hỗ trợ số liệu, hướng dẫn thủ tục hải quan nhanh mạng Đặc biệt HQĐT giúp nâng cao tính minh bạch, cơng giải thủ tục hải quan, giảm thiểu tiêu cực phát sinh việc tiếp xúc trực tiếp hải quan doanh nghệp, doanh nghiệp thực khai báo hợp đồng, phụ kiện hợp đồng ( bao gồm danh mục kèm theo ) định mức mà khơng cần phải trình xuất giấy tờ có liên quan nêu để quan kiểm tra Đối với hải quan, thủ tục HQĐT giúp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hải quan… Nhược điểm Bên cạnh ưu điểm việc thực HQĐT thời gian qua bộc lộ hạn chế, vướng mắc, địi hỏi có giải pháp khắc phục kịp thời giải bước quy trình nghiệp vụ liên quan nhiều đơn vị hải quan, DN phải lại, chờ đợi; hệ thống mạng xã hội đôi lúc trục trặc, phần mềm triển khai phải điều chỉnh nhiều, hệ thống mạng HQĐT chưa kết nối với tổ chức thương mại, quan quản lý nhà nước thuế, kho bạc, ngân hàng… nên nhiều khâu phải thực theo phương pháp thủ công, gây chậm chễ Hạn chế mà bật hệ thống mạng tính kết nối với hệ thống khác Khi giải thủ tục doanh nghiệp, công chức phải mở lúc nhiều chương trình giống hải quan thủ cơng ( hệ thống quản lý giá tính thuế GT22, hệ thống kế tốn KT 559, hệ thống thông tin vi phạm …) hệ thống không liên kết riêng cho hải quan điện tử nên không đồng với hệ thống xử lý liệu hải quan điện tử Hệ thống xử lý liệu thơng quan cịn chậm Bên cạnh hệ thống đường truyền ln báo lỗi, tỷ lệ tờ khai phân luồng vàng, luồng đỏ cao, phần mềm vừa chạy, vừa xây dựng nên trục trặc Điều khiến doanh nghiệp chưa mặn mà, chí có DN nản, muốn quay lại với khai báo truyền thống Gần mơ hình thủ tục hải quan điện tử vận hành thí điểm TP.HCM Hải Phòng xây dựng hoạt động độc lập Chi cục Hải quan điện tử, khơng có nối kết, liên thơng với tồn hệ thống xử lý liệu đơn vị khác, nên việc kết hợp hoạt động nghiệp vụ chi cục hải quan khác không dễ dàng, khó đáp ứng yêu cầu số lượng doanh nghiệp hàng hoá tăng Một số DN chưa thật quan tâm đầu tư sở vật chất nâng cao trình độ đội ngũ cán cơng nghệ thơng tin, nên thực thủ tục HQĐT cịn nhiều sai sót chưa xác KẾT LUẬN Ngày 8/1/2010, Cục Hải quan Lạng Sơn khai trương thủ tục hải quan điện tử cửa quốc tế Hữu Nghị Cục Hải quan Lạng Sơn 10 Cục Hải quan lựa chọn thí điểm thơng quan điện tử nước Năm 2009, Cục Hải quan Lạng Sơn chọn 35 doanh nghiệp tiêu biểu để tiến hành thơng quan thí điểm đạt kết định Trung bình năm Hải quan Lạng Sơn làm thủ tục cho khoảng 100.000 tờ khai hàng hóa xuất nhập Ngày 1/4/2010, Cục Hải quan Bình Dương tổ chức Lễ mắt thủ tục hải quan điện tử (TTHQĐT) Đây bước đột phá Cục Hải quan Bình Dương cải cách thủ tục hải quan trở thành đơn vị ngành triển khai TTHQĐT tất chi cục đầu tháng Theo Cục Hải quan TPHCM, sau năm thực thủ tục hải quan điện tử, đơn vị làm thủ tục cho 100 nghìn tờ khai hàng hóa xuất nhập với kim ngạch 11,15 tỉ USD cho gần 350 doanh nghiệp thành công bước đầu thực thủ tục hải quan điện tử tạo động lực để quan hành Nhà nước thực cải cách đại hố, góp phần cải cách hành quốc gia làm tiền đề thực chương trình tạo thuận lợi thương mại quốc gia quốc tế