(Luận văn) hoàn thiện hoạt động cho vay giải quyết việc làm tại chi nhánh ngân hàng chính sách xã hội thành phố đà nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ THANH LÝ lu an n va HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CHO VAY NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI p ie gh tn to GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI CHI NHÁNH d oa nl w THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2015 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ THANH LÝ lu HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CHO VAY an n va GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI CHI NHÁNH tn to NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI p ie gh THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG d oa nl w lu an Chuyên ngành : Tài - Ngân hàng ll u nf va Mã số: 60.34.20 oi m z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH z gm @ m co l Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS HỒ HỮU TIẾN an Lu n va Đà Nẵng – Năm 2015 ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn lu an Nguyễn Thị Thanh Lý n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn lu Bố cục kết cấu luận văn an n va Tổng quan tài liệu nghiên cứu QUYẾT VIỆC LÀM CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH gh tn to CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI p ie 1.1.KHÁI NIỆM VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1.1 Khái niệm thất nghiệp tác động đến phát triển kinh tế - xã oa nl w hội d 1.1.2 Khái niệm giải việc làm 13 an lu 1.1.3 Sự cần thiết giải việc làm 14 u nf va 1.2 HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA NGÂN ll HÀNG CHÍNH SÁCH 16 oi m 1.2.1 Khái niệm đặc điểm Ngân hàng sách 16 z at nh 1.2.2 Khái niệm cho vay giải việc làm 17 1.2.3 Đặc điểm hoạt động cho vay giải việc làm Ngân hàng z gm @ sách 17 1.2.4 Hoạt động cho vay giải việc làm Ngân hàng sách 18 l m co 1.2.5 Các tiêu chí phản ánh kết hoạt động cho vay giải việc làm 20 1.2.6 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động cho vay giải việc làm 23 an Lu n va ac th si 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ ĐÚC KẾT KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM VỀ CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 27 1.3.1 Kinh nghiệm số quốc gia cho vay giải việc làm 27 1.3.2 Đúc kết kinh nghiệm cho Việt Nam cho vay giải việc làm 31 KẾT LUẬN CHƢƠNG 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 34 lu 2.1 GIỚI THIỆU VỀ CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI an THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 34 va n 2.1.1 Sơ lƣợc lịch sử hình thành phát triển 34 gh tn to 2.1.2 Chức nhiệm vụ Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội ie thành phố Đà Nẵng 35 p 2.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội nl w thành phố Đà Nẵng 37 d oa 2.1.4 Kết hoạt động 40 an lu 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM u nf va TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 42 ll oi m 2.2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng 42 z at nh 2.2.2 Hoạt động cho vay giải việc làm Chi nhánh ngân hàng sách xã hội thành phố Đà Nẵng 46 z 2.2.3 Kết hoạt động cho vay giải việc làm Chi nhánh Ngân hàng @ l gm sách xã hội thành phố Đà Nẵng 65 m co 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CSXH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 71 an Lu 2.3.1 Kết đạt đƣợc 71 n va ac th si 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG 76 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 77 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 77 3.1.1 Mục tiêu giải việc làm thành phố Đà Nẵng 77 3.1.2 Định hƣớng cho vay giải việc làm Ngân hàng sách xã lu hội Việt Nam 80 an 3.1.3 Định hƣớng cho vay giải việc làm Chi nhánh Ngân hàng va n sách xã hội thành phố Đà Nẵng 81 gh tn to 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI ie QUYẾT VIỆC LÀM TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ p HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 83 nl w 3.2.1 Thực nghiêm túc quy trình cho vay 83 d oa 3.2.2 Tăng cƣờng công tác xử lý nợ hạn 86 an lu 3.2.3 Chú trọng công tác kiểm tra – kiểm soát 88 u nf va 3.2.4 Tiếp tục củng cố mối quan hệ mật thiết với cấp Chính quyền địa phƣơng, Hội, Ban ngành đoàn thể 90 ll oi m 3.2.5 Quan tâm thƣờng xuyên công tác thông tin tuyên truyền 91 z at nh 3.2.6 Tiêu chuẩn hoá cán bộ, đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán 93 3.2.7 Củng cố nâng cao chất lƣợng hoạt động tổ tiết kiệm vay vốn 94 z 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 98 @ l gm 3.3.1 Đối với Chính phủ 98 m co 3.3.2 Đối với Bộ ngành quản lý Nhà nƣớc .100 3.3.3 Đối với Ngân hàng sách xã hội Việt Nam 100 an Lu 3.3.4 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng .101 n va ac th si 3.3.5 Đối với Chính quyền địa phƣơng 103 3.3.6 Đối với Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng sách xã hội cấp 104 3.3.7 Đối với tổ chức trị xã hội nhận ủy thác 104 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (bản sao) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va Viết tắt CCB Cựu chiến binh CBTD Cán tín dụng CDXT Chiếm dụng xâm tiêu CP BĐD HĐQT ĐTN GQVL Giải việc làm HĐND Hội đồng nhân dân LHPN Liên hiệp phụ nữ 10 NHCS Ngân hàng sách 11 NHTM Ngân hàng thƣơng mại p ie gh tn to STT Ban đại diện Hội đồng quản trị Đồn Thanh niên Nợ q hạn Ngân hàng sách xã hội NHCSXH d oa ND Nông dân lu Phịng giao dịch PGD va an 15 nl 14 Chính phủ NQH w 13 12 Nguyên văn 17 TW 18 TK&VV 19 UBND 20 XĐGN Quyết định ll Trung ƣơng oi m Tổ tiết kiệm vay vốn z at nh Ủy ban nhân dân Xố đói giảm nghèo z QĐ u nf 16 m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Kết hoạt động Chi nhánh NHCSXH thành 2.1 40 phố Đà Nẵng Kết hoạt động Chi nhánh NHCSXH thành 2.2 41 phố Đà Nẵng Nguồn vốn cho vay giải việc làm năm 2011- 2.3 54 lu 2013 an va Huy động thông qua tổ TK&VV tổ chức cá n 2.4 55 tn to nhân năm 2011 – 2013 Dƣ nợ cho vay giải việc làm năm 2011-2013 2.5 65 gh ie Dƣ nợ cho vay giải việc làm phân theo địa p 2.6 65 bàn năm 2011-2013 Dƣ nợ cho vay giải việc làm qua phƣơng nl w 66 oa 2.7 Trang d thức ủy thác lu Tỷ lệ nợ hạn chƣơng trình cho vay giải an 67 va 2.8 u nf việc làm năm 2011-2013 Lũy kế số lƣợt khách hàng vay vốn 2.10 Số lao động thu hút thêm 69 ll 2.9 m oi 70 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ sơ đồ Trang Mơ hình tổ chức Chi nhánh Ngân hàng sách 2.1 39 xã hội thành phố Đà Nẵng lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 96 hƣớng xử lý kịp thời Trong sinh hoạt tổ kết hợp chƣơng trình tập huấn kiến thức để sản xuất kinh doanh phổ biến sách, chủ trƣơng Ngân hàng nhằm tăng cƣờng lực sản xuất cho ngƣời vay, tăng cƣờng tƣơng trợ giúp đỡ sản xuất, đời sống thành viên tổ để hộ vay hiểu biết sách cho vay ƣu đãi Ngân hàng, nâng cao nhận thức nguời vay trách nhiệm sử dụng vốn mục đích hồn trả vốn Đồng thời kiểm tra việc ghi chép sổ sách tổ trƣởng, biên họp tổ, tình hình thu lãi, thu tiết kiệm theo quy ƣớc hoạt lu động tổ an - Xây dựng kỷ luật tín dụng chặt chẽ, nghiêm minh hoạt động va n tổ tiết kiệm vay vốn Các thành viên tổ phải hiểu đƣợc trách nhiệm gh tn to tham gia sinh hoạt tổ, thực theo quy ƣớc hoạt động ie tổ đƣợc biểu thông qua Các thành viên tổ có trách nhiệm p kiểm tra sử dụng vốn vay lẫn nhau, cộng đồng trách nhiệm việc hoàn trả nl w gốc lãi cho Ngân hàng d oa - Khâu bình xét cho vay từ sở phải thực cách dân chủ công an lu khai để lựa chọn hộ vay đối tƣợng, sử dụng vốn vay có hiệu quả, u nf va tránh tình trạng cho vay không đối tƣợng hộ vay vốn cho mục đích tiêu dùng, sử dụng vốn sai mục đích ll oi m - Hiện tổ trƣởng tổ tiết kiệm vay vốn chƣa thành thạo z at nh việc ghi chép biên lai thu lãi bảng kê thu lãi Việc theo dõi, quản lý nợ, hạch toán ghi chép lƣu giữ hồ sơ sổ sách ban quản lý tổ z chƣa thực đầy đủ theo quy định Vì vậy, Ngân hàng cần tuyên @ l gm truyền hƣớng dẫn cụ thể nghiệp vụ, thủ tục lập hồ sơ vay vốn, nhƣ m co cách quản lý phƣơng pháp theo dõi sổ sách cho tổ trƣởng tổ tiết kiệm vay vốn Định kỳ hàng quý, Ngân hàng phối hợp với Hội đoàn thể để an Lu kiểm tra đối chiếu, theo dõi việc ghi chép sổ sách tổ tiết kiệm vay vốn n va ac th si 97 - Khi hộ vay nhận đƣợc tiền ban quản lý tổ phải đôn đốc bà sử dụng vốn vay mục đích, hộ vay đến hạn phải đôn đốc nhắc nhở hộ vay trƣớc 15 ngày để hộ trả nợ - Khi phát hộ vay bị rủi ro thiên tai dịch bệnh tổ phải báo cáo mời cán chuyên trách, cán uỷ ban, cán Ngân hàng đến đánh giá mức độ thiệt hại kịp thời xử lý tránh tình trạng ứ đọng nhiều ngày - Xử lý dứt điểm nghiêm minh trƣớc pháp luật tổ trƣởng xâm tiêu chiếm dụng vốn hộ vay, tuyên truyền sâu rộng phƣơng tiện thông lu tin đại chúng để cảnh báo rút học kinh nghiệm nhằm hạn chế an tiêu cực địa phƣơng khác va n - Tăng cƣờng công tác đào tạo, tập huấn nghiệp vụ đặc biệt tổ - Chi nhánh nên kết hợp với tổ chức nhận ủy thác quận, huyện, xã, ie gh tn to trƣởng tổ tiết kiệm vay vốn nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ p phƣờng tăng cƣờng công tác đào tạo tập huấn ban quản lý tổ Lãnh nl w đạo Phòng giao dịch nên củng cố tổ tiết kiệm vay vốn để bảo đảm d oa 100% tổ tiết kiệm vay vốn có Ban quản lý tổ có 02 - 03 ngƣời, tốt an lu ngƣời làm kinh tế giỏi, hộ nghèo để thực ủy nhiệm Ngân u nf va hàng thu lãi, thu tiết kiệm Thành viên ban quản lý tổ phải ngƣời có sức khỏe tốt, có uy tín với nhân dân, có khả làm việc lâu dài cho tổ ll oi m ban chấp hành hội cấp xã, phƣờng z at nh - Hàng tháng trì nâng cao chất lƣợng họp giao ban với Hội đoàn thể phƣờng, xã điểm giao dịch vào ngày giao dịch quy định z Thƣờng xuyên phối hợp với Hội đoàn thể, tổ tiết kiệm vay vốn xem xét @ l gm xử lý nợ cách kịp thời hộ vay có nhu cầu nhƣ: cho vay lƣu vụ, gia hạn m co nợ, cho vay bổ sung, xử lý nợ rủi ro…Tăng cƣờng công tác đào tạo, tập huấn nghiệp vụ đặc biệt cán tín dụng, tổ trƣởng tổ tiết kiệm vay vốn an Lu nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ n va ac th si 98 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Chính phủ Chỉ đạo liệt sâu sắc Bộ, Ngành, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng thực tốt sách cho vay giải việc làm Chính phủ cần tiếp tục trì tiền gửi tốn tất tổ chức tín dụng, không phân biệt thành phần kinh tế, coi đóng góp tổ chức vào cơng xóa đói giảm nghèo, ổn định xã hội lu Điều chỉnh mức cho vay phù hợp với tình hình mới: Mức cho vay tối đa an 20 triệu đồng/hộ gia đình chƣa thật phù hợp với nhu cầu vay vốn hộ va n vay, không đủ vốn để tạo điều kiện cho hộ vay sản xuất kinh doanh Với mức gh tn to vay ngƣời vay kinh doanh nhỏ với thu nhập ỏi không ổn định, ie không thu hút nhiều lao động không thực phƣơng án sản xuất kinh p doanh lớn để tạo nhiều sản phẩm, hàng hóa Hơn điều kiện nl w kinh tế lạm phát chi phí tăng cao, để hộ vay có vốn để sản xuất d oa kinh doanh, thu hút thêm nhiều lao động tạo nhiều sản phẩm kiến an lu nghị với Chính phủ tăng mức cho vay tối thiểu 50 triệu đồng/hộ gia đình u nf va Tập trung đạo tiếp tục thực giải pháp mở rộng cho vay hoàn thành tốt tiêu kế hoạch nêu Đẩy mạnh uỷ thác cho vay thông qua ll oi m tổ chức trị - xã hội, thực dân chủ cơng khai hoạt động tín dụng z at nh sách đảm bảo việc giải ngân trực tiếp đến khách hàng Hiện NHTW quy định bắt buộc NHTM Nhà nƣớc phải đóng góp z 2% vốn cho NHCSXH vay phục vụ mục tiêu xã hội Cần tiếp tục @ l gm trì số dƣ tiền gửi NHCSXH 2% số dƣ nguồn vốn huy động m co đồng Việt Nam thời điểm 31/12 năm trƣớc tổ chức tín dụng nên mở rộng đến tất tổ chức tín dụng tài Ngân hàng khơng phân biệt an Lu thành phần kinh tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam không tổ n va ac th si 99 chức tín dụng Nhà nƣớc nhƣ quy định hành, coi trách nhiệm tổ chức tài tín dụng cơng tác xóa đói giảm nghèo NHTM trực tiếp thực chƣơng trình tín dụng theo định Chính phủ mang tính sách Ngồi việc đóng góp bắt buộc, NHTM cho NHCSXH vay lại với lãi suất thấp lãi suất thị trƣờng thông qua thị trƣờng vốn thị trƣờng tiền tệ Bên cạnh đó, NHCSXH cần phải tích cực kêu gọi nguồn vốn cho vay từ định chế tài khác Hồn thiện quy trình thẩm định dự án cho vay giải việc làm Để lu vốn vay ƣu đãi đƣợc tiếp cận với ngƣời dân dễ dàng NHCSXH Việt an Nam nên có điều chỉnh quy trình thẩm định vay vốn giải va n việc làm Đối với hộ gia đình vay vốn: Một là, nên đặt quy mô vốn vay tối gh tn to thiểu để hạn chế vay nhỏ lẻ khơng hiệu theo hai tiêu chuẩn: ie ngành nghề gia nhập thị trƣờng số lƣợng lao động tham gia Hai là, giá trị p vay phụ thuộc vào chi phí bình qn hoạt động sản xuất kinh nl w doanh đƣợc trình bày đơn xin vay vốn Quy trình thẩm định dự án d oa vay vốn hộ gia đình nên tiết giảm thời gian chờ đợi chủ dự án an lu cách tiếp nhận dự án vay vốn đồng thời hai nơi: Phòng LĐTB&XH u nf va PGD NHCSXH Sau nghiên cứu sơ hồ sơ dự án, tiến hành phối kết hợp thẩm định dự án Tránh tình trạng hồ sơ bị đọng lại cấp trung gian lâu ll oi m đƣợc chuyển sang PGD để thực việc cho vay z at nh Về lãi suất cho vay: Nếu cho vay giải việc làm với mức lãi suất ƣu đãi thấp làm nảy sinh tâm lý ỷ lại, không cố gắng lao động ngƣời z vay vốn Theo lẽ thƣờng, sức ép việc trả nợ nhỏ nỗ lực lao @ l gm động ngƣời vay vốn ƣu đãi bị giảm không nhiều tƣơng m co tự nhƣ thị trƣờng, kết kinh doanh khơng thể cao không bị đặt dƣới sức ép cạnh tranh Tuy nhiên, lãi suất ƣu đãi cho ngƣời lao động bắt an Lu đầu khởi nghiệp lớn nhƣ mức lãi suất cho vay thị trƣờng n va ac th si 100 làm cho đối tƣợng sách vấp phải nhiều khó khăn Nên lãi suất cho vay nên có linh hoạt đối tƣợng khác Kiến nghị Chính phủ áp dụng mức lãi suất cao nguyên tắc cao so với lãi suất huy động nhƣng thiết phải thấp mức cho vay thị trƣờng 3.3.2 Đối với Bộ ngành quản lý Nhà nƣớc Bộ Kế hoạch Đầu tƣ nên có giải pháp để vận động nguồn vốn tài trợ nhƣ ODA có thời hạn dài, lãi suất thấp để thực cho vay đối tƣợng lu sách theo đạo Thủ tƣớng Chính phủ an Kiến nghị Bộ xây dựng chƣơng trình cho vay sách va n áp dụng thống cụ thể việc quy định đối tƣợng thụ hƣởng chế 3.3.3 Đối với Ngân hàng sách xã hội Việt Nam ie gh tn to cho vay ƣu đãi theo quy định có kế hoạch nguồn vốn tƣơng ứng p Ngân hàng sách xã hội cần phối hợp với Bộ Lao động thƣơng binh nl w xã hội kiểm tra giám sát q trình tổ chức thực hiện, khơng nên khoán d oa trắng nhiệm vụ cho UBND cấp nhƣ thời gian qua số địa phƣơng an lu nhằm đảm bảo nguồn vốn đƣợc chuyển tới đối tƣợng cần vay u nf va Để nâng cao ý thức tiết kiệm, trách nhiệm hoàn trả vốn vay cho Ngân hàng, đồng thời tạo gắn bó trách nhiệm với tổ vay vốn, kiến nghị ll oi m NHCSXH thực phƣơng án bắt buộc ngƣời vay phải gửi tiết kiệm z at nh khoản tiền định hay tỷ lệ theo số tiền vay Nếu có chế nghiệp vụ ràng buộc, có sách khuyến khích chắn z nguồn vốn hỗ trợ cho NHCSXH tăng thêm khả hoạt động Một @ l gm Ngân hàng lớn mạnh, bền vững hoạt động hiệu thị trƣờng tài m co bao gồm nhiều yếu tố, nhƣng yếu tố định phát triển mở rộng nguồn vốn, tạo điều kiện việc an Lu tập trung, huy động nguồn vốn cho Ngân hàng có ý nghĩa thiết thực đến n va ac th si 101 tồn tại, phát triển hoạt động Bản thân Ngân hàng phải xây dựng chế kiểm tra, kiểm toán nội cách chặt chẽ Cần tổ chức kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra chỗ, kiểm tra chéo…giữa đơn vị để ngăn ngừa phát kịp thời sai phạm quy chế nhƣ trình làm việc Kết hợp cung ứng vốn tín dụng với cơng tác khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngƣ dạy nghề cho hộ vay nguyên nhân vể rủi ro tín dụng hoạt động cho vay giải việc làm khả hồn trả lu hộ vay cịn hạn chế khả kinh doanh, áp dụng mơ hình khoa học kỹ an thuật sản xuất để sử dụng nguồn vốn có hiệu va n Thực chƣơng trình lồng ghép cho vay, kết hợp với tổ chức gh tn to xã hội khác nhƣ Hội LHPN, Hội ngƣời cao tuổi, phong trào nông dân sản xuất ie giỏi nhằm thơng qua địn bẩy tín dụng khuyến khích ngƣời dân tích cực sản p xuất, đồng thời qua tổ chức NHCSXH tiếp cận nhanh đến nl w gia đình có nhu cầu đƣợc vay vốn nâng cao hiệu sử dụng vốn d oa Kiến nghị NHCSXH Việt Nam tăng nguồn vốn cho vay giải việc an lu làm Vì nguồn vốn cho vay giải việc làm hạn chế nên u nf va cịn nhiều ngƣời có nhu cầu vay vốn sản xuất kinh doanh, tỷ lệ thất nghiệp thành phố Đà Nẵng chƣa thuyên giảm đƣợc nhiều Do kiến nghị ll oi m NHCSXH Việt Nam tăng tiêu nguồn vốn cho vay giải việc làm để z at nh đáp ứng nhu cầu vay vốn giải việc làm địa bàn thành phố Đà Nẵng góp phần thực giải việc làm, trở thành vấn đề cấp thiết z 3.3.4 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng @ l gm Nguồn vốn cho vay giải việc làm chủ yếu từ nguồn vốn Trung m co ƣơng nguồn vốn địa phƣơng Trong đó, nguồn vốn Trung ƣơng lại hạn hẹp tiêu cho nhiều chƣơng trình, hoạt động khác quốc gia an Lu để tăng nguồn vốn cho vay giải việc làm kiến nghị UBND n va ac th si 102 thành phố trích đủ nguồn vốn từ ngân sách địa phƣơng năm theo nghị HĐND thành phố đề để ủy thác cho Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội thành phố Đà Nẵng thực công tác cho vay giải việc làm thực mục tiêu giảm tỷ lệ thất nghiệp, cải thiện đời sống cho nhân dân địa bàn thành phố Đà Nẵng Điều kiện làm việc điểm giao dịch xã Ngân hàng chƣa đƣợc hỗ trợ từ UBND nhƣ bàn ghế, hội trƣờng để tổ giao dịch lƣu động thực công việc Hiện tại, tổ giao dịch lƣu động xuống sở thƣờng lu đƣợc làm việc phòng Hội đồn thể gặp khó khăn nơi làm an việc Hội đồn thể có công việc chuyên môn họ Kiến va n nghị UBND thành phố quan tâm giúp đỡ Ngân hàng tạo điều kiện thuận lợi gh tn to nhƣ cho mƣợn bàn ghế, hội trƣờng để tổ giao dịch lƣu động thực cơng ie việc cách có hiệu nhanh chóng p Kiến nghị UBND nên tích cực việc phối hợp với Chi nl w nhánh công tác đào tạo nghề, hƣớng dẫn sử dụng vốn tƣ vấn kinh d oa doanh gắn liền với việc cho vay vốn Cụ thể nhƣ sau: chƣơng trình đào an lu tạo nghề thành phố cần thiết thực, phù hợp với độ tuổi, khả môi u nf va trƣờng sống hộ vay Sau đƣợc đào tạo nghề, lao động tiến hành sản xuất, kinh doanh nhà với vốn đầu tƣ ban đầu từ chƣơng trình ll oi m cho vay giải việc làm Sự kết hợp vừa góp phần nâng cao hiệu z at nh đào tạo nghề đối tƣợng lao động có trình độ văn hóa thấp, vừa nâng cao hiệu sử dụng vốn vay Hơn nữa, kết hợp cịn góp phần z kiểm sốt mục đích sử dụng vốn vay hộ, tránh trƣờng hợp hộ sử l gm @ dụng vốn sai mục đích m co Kiến nghị UBND thành phố Đà Nẵng đẩy mạnh việc phối hợp với Hội đồn thể cơng tác kiểm tra, giám sát việc xét duyệt danh sách an Lu hộ vay đƣợc vay vốn để đồng vốn Ngân hàng cho vay đối tƣợng, hộ n va ac th si 103 vay sử dụng mục đích có hiệu cao Kiến nghị UBND đạo tổ tiết kiệm vay vốn thực quy trình nghiệp vụ cho vay, quản lý vốn vay, hƣớng dẫn hộ dân sử dụng vốn vay mục đích, đối tƣợng thụ hƣởng để Ngân hàng cho vay đối tƣợng, hộ vay sử dụng vốn vay hiệu quả, tăng thu nhập ổn định đời sống 3.3.5 Đối với Chính quyền địa phƣơng Đề nghị quyền cấp quan tâm phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng sách xã hội giám sát q trình sử dụng vốn vay, củng cố lu nâng cao vai trị Ban xóa đói giảm nghèo, hình thành tổ vay vốn hoạt an động thật để hỗ trợ Ngân hàng sách xã hội tiếp cận nhanh, xác va n đến hộ vay Cần coi Ngân hàng sách xã hội Ngân hàng tổ gh tn to chức mình, thực chăm lo tạo điều kiện thuận lợi để Ngân hàng ie sách xã hội hồn thành tốt vai trò, nhiệm vụ đƣợc giao p Phối hợp với Ngân hàng sách xã hội thực chuyển giao cơng nl w nghệ, kỹ thuật sản xuất cho ngƣời dân, giúp ngƣời dân tiếp cận với d oa ngành nghề mới, phù hợp với tình hình địa phƣơng để ngƣời dân có an lu hội tạo việc làm, thu nhập cho thân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội u nf va Đề nghị quyền địa phƣơng cấp tiếp tục quan tâm đạo việc chấp hành đầy đủ quy định hoạt động ủy thác với Ngân hàng ll oi m sách xã hội, nhằm nâng cao hiệu dụng vốn tín dụng z at nh Đề nghị quyền địa phƣơng đạo Hội đoàn thể phối hợp với tổ trƣởng tổ tiết kiệm vay vốn tổ trƣởng tổ dân phố thu hồi nợ để xử lý z @ dứt điểm khoản nợ tồn đọng chây ỳ l gm Phải làm tốt cơng tác tun truyền, giáo dục trị tƣ tƣởng m co toàn hệ thống trị địa phƣơng cơng tác xóa đói giảm nghèo, xem động lực phát triển xã hội địa phƣơng nói riêng nƣớc an Lu nói chung n va ac th si 104 Ban hành quy chế quản lý phân định trách nhiệm rõ ràng phận cá nhân quy chế phối kết hợp cá nhân phận, phận đơn vị việc quản lý nguồn vốn cho vay xóa đói giảm nghèo Đối với cán xóa đói giảm nghèo, cán Hội, tổ trƣởng tổ tiết kiệm vay vốn, chủ dự án phải phân định rõ trách nhiệm cụ thể cán bộ, gắn quyền lợi đôi với trách nhiệm 3.3.6 Đối với Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng sách xã lu hội cấp an Nâng cao chất lƣợng hoạt động BĐD HĐQT NHCSXH cấp, coi va n trọng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Chi nhánh Phòng giao gh tn to dịch Quận, huyện việc chấp hành chế độ, sách, pháp luật Nhà ie nƣớc, thể lệ, chế độ ngành, văn đạo Hội đồng quản trị p Ngân hàng sách xã hội, BĐD HĐQT NHCSXH thành phố cấp nl w Quận, huyện nhằm hạn chế đến mức thấp sai phạm rủi ro d oa hoạt động tín dụng sách, ngăn ngừa tƣợng tiêu cực xảy an lu Tổ chức họp BĐD HĐQT NHCSXH cấp theo định kỳ quy định hàng u nf va quý để triển khai Nghị Hội đồng quản trị Ngân hàng sách xã hội, có giải pháp đạo kịp thời hoạt động Chi nhánh ll oi m Phịng giao dịch Ngân hàng sách xã hội Quận, huyện Hàng năm, có z at nh hình thức thƣởng, mức thƣởng cụ thể hộ vay vốn điển hình vƣơn lên nghèo, tổ trƣởng tổ tiết kiệm vay vốn hoàn thành xuất sắc công tác z cho vay, cán Hội cấp thực tốt nhiệm vụ ủy thác cho vay, Ban xóa @ m co chƣơng trình tín dụng ƣu đãi l gm đói giảm nghèo để động viên cá nhân, tổ chức Hội thực tốt 3.3.7 Đối với tổ chức trị xã hội nhận ủy thác an Lu Tăng cƣờng công tác tuyên truyền cho hội viên hiểu rõ sách tín n va ac th si 105 dụng ƣu đãi Nhà nƣớc, hỗ trợ theo phƣơng thức tín dụng vốn cấp phát, nâng cao ý thức trách nhiệm hoàn trả nợ gốc lãi cho Ngân hàng Chỉ đạo tổ chức trị xã hội cấp sở thực tốt công tác báo cáo kết hoạt động cho vay giải việc làm theo định kỳ tháng, q, năm Có chƣơng trình kiểm tra, giám sát tổ chức trị- xã hội cấp sở việc thực hợp đồng ủy thác Làm tốt công tác lu đào tạo nghề nghiệp; phƣơng thức lồng ghép chƣơng trình kinh tế, văn an hóa xã hội với chƣơng trình tín dụng; tổ chức tổng hợp thơng tin ngành dọc, va n sơ kết, tổng kết phong trào để động viên kịp thời gƣơng ngƣời tốt việc tốt gh tn to có giải pháp đạo đủ mạnh, giáo dục, răn đe việc làm cố ý xâm tiêu ie vốn tín dụng p Phối hợp với Ngân hàng sách xã hội việc kiểm tra vốn vay d oa nl w sau giải ngân để đảm bảo vốn vay đƣợc sử dụng mục đích ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 106 KẾT LUẬN Cho vay giải việc làm đƣợc thực với phối hợp với nhiều ban ngành Hội đoàn thể Vì hiệu mong muốn đạt đƣợc hoạt động không đơn hiệu tín dụng mà hiệu khả thu hút lao động, tạo nguồn thu nhập ổn định cho lao động tham gia dự án, góp phần ổn định kinh tế - xã hội Hơn nữa, Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội thành phố Đà Nẵng đảm trách nhiệm vụ khu vực tƣơng đối phức tạp, tốc độ phát triển kinh tế cao nhƣng tỷ lệ thất nghiệp lu không nhỏ Yêu cầu để thực tốt công tác cho vay giải việc an n va làm cao song điều kiện cịn khó khăn chung hệ thống Ngân Đà Nẵng cần phát huy không ngừng truyền thống Ngân hàng phục vụ gh tn to hàng sách xã hội Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội thành phố p ie ngƣời nghèo tận tâm, tận sức đối tƣợng khách hàng sách Đây trách nhiệm khơng riêng Chính phủ, thân Ngân hàng sách oa nl w xã hội Việt Nam Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội mà tất d quan tâm đến nghiệp xây dựng phát triển thành phố Đà an lu Nẵng nói riêng đất nƣớc nói chung u nf va Nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc nâng cao hiệu hoạt động ll cho vay giải việc làm Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội oi m thành phố Đà Nẵng, em hồn thành viết khơng nằm ngồi mong z at nh muốn đƣợc góp phần chung sức Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội thành phố Đà Nẵng hoàn thành xuất sắc hoạt động cho vay giải z gm @ việc làm để hiệu khơng gói gọn vấn đề tạo việc làm, giải thêm việc làm cho lực lƣợng lao động thành phố Đà Nẵng mà l m co cịn góp phần thực tâm đƣa thành phố Đà Nẵng lên trở thành trung tâm kinh tế - văn hóa – trị - xã hội phát triển đất nƣớc an Lu Qua năm hoạt động từ năm 2011-2013 Chi nhánh Ngân hàng n va ac th si 107 sách xã hội thành phố Đà Nẵng có đóng góp to lớn nghiệp xóa đói giảm nghèo nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng Đã có nhiều hộ vay nghèo, vƣơn lên làm giàu có sống giả từ vốn vay giải việc làm Trong trình thực hiện, bên cạnh ƣu điểm bật cịn có hạn chế định Vì vậy, nội dung đề tài nhằm nghiên cứu thực trạng đƣa giải pháp để góp phần hoàn thiện hoạt động cho vay giải việc làm địa bàn thành phố lu Hy vọng rằng, sở biện pháp thực với an định hƣớng giải pháp Chi nhánh Ngân hàng va n sách xã hội thành phố Đà Nẵng có bƣớc chuyển biến thời gh tn to gian đặc biệt đạt đƣợc kết cao công tác hoạt ie động cho vay giải việc làm để thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo p mà Đảng Nhà nƣớc đề nl w Một lần em thành thật chân thành cảm ơn hƣớng dẫn giúp đỡ d oa tận tình thầy giáo Hồ Hữu Tiến tạo điều kiện tận tình giúp đỡ em an lu hồn thành khố luận tốt nghiệp Tuy nhiên, dƣới góc độ nhìn u nf va nhận đánh giá học viên, q trình phân tích đánh giá khơng tránh khỏi sai sót Vậy kính mong thầy thơng cảm góp ý kiến để ll oi m khố luận em đƣợc hồn chỉnh mang tính thực tiễn cao z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thành An (2007), Giải pháp hỗ trợ giải việc làm cho niên ngoại thành Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế đại học Quốc gia Hà Nội [2] Hoàng Tú Anh (2012), Giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành kinh tế phát triển, Đại học Kinh tế Đà Nẵng [3] Ban thƣờng vụ Trung ƣơng Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Nghị lu Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà an n va Nội Nẵng (từ năm 2010-2013) gh tn to [4] Báo cáo kết hoạt động chi nhánh Ngân hàng CSXH thành phố Đà p ie [5] Đề án, Củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng năm 2012 Chi nhánh Ngân hàng CSXH thành phố Đà Nẵng oa nl w [6] Đề án, Củng cố hoạt động chi nhánh Ngân hàng CSXH thành phố Đà d Nẵng giai đoạn 2013-2015 an lu [7] Đề án giải việc làm cho ngƣời lao động thành phố Đà Nẵng giai u nf va đoạn 2012-2015 ll [8] Hà Thị Hạnh (2004), Giải pháp hồn thiện mơ hình tổ chức chế hoạt oi m động Ngân hàng Chính sách xã hội, Luận án tiến sỹ kinh tế, z at nh Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội, Hà Nội [9] Nguyễn Minh Hải (2011), Giải pháp nâng cao hiệu tín dụng z gm @ chương trình cho vay giải việc làm Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh l phố Hồ Chí Minh m co doanh, chuyên ngành Tài – Ngân hàng, Đại học Kinh tế thành an Lu n va ac th si [10] Nguyễn Thị Mai Hoa (2012), Hoàn thiện hoạt động tín dụng ưu đãi hộ nghèo Ngân hàng CSXH thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, chuyên ngành Tài – Ngân hàng, trƣờng Đại học kinh tế Đà Nẵng [11] Đỗ Tất Ngọc (2002), Mơ hình Ngân hàng Chính sách giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ngân hàng Chính sách, Đề tài nghiên cứu khoa học, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Hà Nội [12] Nghị định số 78/NĐ-CP ngày 4/10/2002 tín dụng ngƣời nghèo lu đối tƣợng sách khác an [13] Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2011), Hệ thống văn va n nghiệp vụ tín dụng gh tn to [14] Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2008), Kỷ yếu Tổng kết năm ie hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội (2003-2008), Hà Nội p [15] Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2013), Tài liệu Hội nghị tổng nl w kết 10 năm hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội d oa [16] Ngân hàng Chính sách xã hội VIệt Nam (2003), Hướng dẫn nghiệp vụ an lu cho vay vốn để giải việc làm u nf va [17] Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2006), Văn 321 “Hướng dẫn nghiệp vụ cho vay vốn giải việc làm Quỹ quốc gia ll oi m việc làm”, Hà Nội z at nh [18] Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2008), Văn 2539/NHCSTD “Hướng dẫn quy trình thủ tục cho vay giải việc làm z Quỹ quốc gia việc làm”, Hà Nội @ m co năm 2012 năm 2013 l gm [19] Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam, Báo cáo thường niên năm 2011, an Lu n va ac th si [20] Nguyễn Hồng Phong (2007), Giải pháp tăng cường lực hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện Ngân hàng, Hà Nội [21] Đồng Văn Tuấn (2011), Giải pháp giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, chuyên ngành Tài – Ngân hàng, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh [22] Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg “Cơ lu chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ quốc gia việc làm”, an Hà Nội va n [23] Tạp chí Ngân hàng gh tn to [24] Web: www.vbsp.org.vn p ie [25] Web: www.gso.gov.vn d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si