(Luận văn) đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân huyện krông pắk, tỉnh đắk lắk

BỘ NỘI VỤ ………/……… BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……………./…………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Y THAM NIÊ lu an n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KRÔNG PẮC- TỈNH ĐẮK LẮK w d oa nl LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi lm ul nf va an lu Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60340403 z at nh NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS HOÀNG MAI z m co l gm @ an Lu ĐĂK LĂK – NĂM 2018 n va ac th si LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn chân thành cảm ơn TS Hoàng Mai,giảng viên Học viện hành Quốc gia tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực hoàn thành luận văn Tác giả trân trọng cảm ơn tới Ban Giám đốc giảng viên Học viện Hành Quốc gia tận tình, chu đáo suốt trình tuyển sinh, đến tổ chức đào tạo truyền đạt kiến thức cho tác giả Xin bày tỏ lòng lu cảm ơn chân thành đến tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức Phân viện khu an vực Tây Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian va n học tập, nghiên cứu hoàn thành tốt luận văn tn to Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến lãnh đạo UBND huyện Krông ie gh Pắc – tỉnh Đắk Lắk nơi tác giả đến khảo sát, lấy số liệu phục vụ cho việc p hồn thành luận văn w Kính mong nhận góp ý thầy giáo, giáo, đồng nghiệp, oa nl anh chị học viên bạn đọc để luận văn hoàn thành tốt d Xin trân trọng cảm ơn ! oi lm ul nf va an lu z at nh Tác giả z gm @ Y Yô Tham Niê m co l an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận văn chuyên ngành Quản lý công đề tài: "Đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân dân huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắc" công trình nghiên cứu khoa học riêng tác giả lu Các số liệu, thông tin sử dụng luận văn có xuất xứ rõ ràng, kết an nghiên cứu trình lao động trung thực thân tác giả va n Tác giả luận văn xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật lãnh ie gh tn to đạo Học viện Hành Quốc gia nội dung luận văn p Tác giả oa nl w d Y Yô Tham Niê oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Tính cấp thiết đề tài Luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn lu Kết cấu luận văn an va n Chương : tn to CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ ie gh CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN p DÂN HUYỆN w 1.1 Một số khái niệm oa nl 1.1.1 Khái niệm đánh giá công chức d 1.1.2 Khái niệm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy Ban va an lu Nhân dân huyện nf 1.1.2.1 Công chức oi lm ul 1.1.2.2 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân dân huyện dân huyện z at nh 1.1.2.3 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân z gm @ 1.1.3 Khái niệm đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân dân huyện l m co 1.2 Vai trò đánh giá công chức quản lý công chức 1.3 Đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân n va 1.3.1 Chủ thể đánh giá công chức an Lu dân huyện Krông Pắc- tỉnh Đắk Lắk ac th si 1.3.2 Đối tượng đánh giá 1.3.3 Mục đích đánh giá cơng chức 1.3.4 Nội dung đánh giá cơng chức 1.3.5 Tiêu chí đánh giá cơng chức 1.3.6 Trình tự, thủ tục đánh giá cơng chức 1.3.7 Phương pháp đánh giá công chức 1.3.7.1 Phương pháp so sánh với mục tiêu xác định lu 1.3.7.2 Phương pháp cho điểm, xếp hạng theo tiêu chí an 1.3.7.3 Phương pháp đánh giá dựa vào kiện đáng ý va n 1.3.7.4 Phương pháp đánh giá thông qua báo cáo tn to 1.3.7.5 Phương pháp đánh giá dựa vào hành vi ứng xử 1.3.7.7 Phương pháp bình bầu p ie gh 1.3.7.6 Phương pháp vấn w 1.3.7.8 Phương pháp chuyên gia oa nl 1.3.8 Thời điểm đánh giác ông chức d 1.3.9 Kết đánh giá công chức lu va an 1.4 Những yếu tố có ảnh hƣởng đến đánh giá cơng chức quan nf chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân dân huyện Krông Pắc- tỉnh Đắk Lắk oi lm ul 1.4.1 Yếu tố khách quan 1.4.1.1 Đặc điểm đối tượng đánh giá công chức 1.4.2 Yếu tố chủ quan z at nh 1.4.1.2 Môi trường thực thi công vụ z m co l gm @ Tiểu kết Chƣơng an Lu n va ac th si Chương : THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KRÔNG PẮC- TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Krông Pắc 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Đặc điểm kinh tế lu 2.1.3 Đặc điểm xã hội an 2.2 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân dân va n huyện Krông Pắc tn to 2.2.1 Khái quát hệ thống quan chuyên môn Ủy Ban Nhân dân huyện ie gh Krông Pắc p 2.2.2 Số lượng, chất lượng, cấu công chức quan chuyên môn thuộc w Ủy Ban Nhân dân huyện Krông Pắc oa nl 2.2.2.1 Số lượng công chức d 2.2.2.2 Chất lượng công chức lu va an 2.2.2.3 Đánh giá chung đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy nf Ban Nhân dân huyện Krông Pắc oi lm ul 2.3 Thực trạng công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân dân huyện Krông Pắc z at nh 2.3.1 Những quy định pháp lý đánh giá công chức 2.3.2 Về chủ thể đánh giá công chức z gm @ 2.3.2.1 Người đứng đầu quan đánh giá thủ trưởng cấp trực tiếp đánh giá l m co 2.3.2.2 Công chức tự đánh giá 2.3.2.3 Các chủ thể khác đánh giá n va 2.3.3.1 Đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý an Lu 2.3.3 Về đối tượng đánh giá ac th si 2.3.3.2 Đánh giá công chức chun mơn 2.3.4 Về nội dung tiêu chí đánh giá công chức 2.3.4.1 Về nội dung đánh giá cơng chức 2.3.4.2 Về tiêu chí đánh giá cơng chức 2.3.5 Về quy trình đánh giá cơng chức 2.3.5.1 Đánh giá công chức hàng năm 2.3.5.2 Đánh giá công chức trước bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, điều lu động, đào tạo, bồi dưỡng an 2.3.6 Về phương pháp đánh giá công chức va n 2.3.7 Về kết đánh giá công chức tn to 2.4 Đánh giá chung ie gh 2.4.1 Những kết đạt nguyên nhân công tác đánh giá công p chức nl w 2.4.1.1 Những kết đạt oa 2.4.1.2 Nguyên nhân d 2.4.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân lu oi lm ul Tiểu kết Chƣơng nf 2.4.2.2 Nguyên nhân va an 2.4.2.2 Những hạn chế, bất cập z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Chương : PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KRÔNG PẮC 3.1 Phƣơng hƣớng đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân dân huyện Krông Pắc 3.2 Giải pháp đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc Ủy Ban lu Nhân dân huyện Krông pắc an 3.2.1 Cơ sở đề giải pháp va n 3.2.1.1 Cơ sở lý luận tn to 3.2.1.2 Cơ sở pháp lý ie gh 3.2.1.3 Cơ sở thực tiễn p 3.2.2 Giải pháp đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc Ủy Ban w Nhân dân huyện Krông Pắc oa nl 3.2.2.1 Xây dựng hệ thống phương pháp đánh giá phù hợp với công chức d quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân dân huyện Krông Pắc lu va an 3.2.2.2 Hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá công chức phù hợp với đánh oi lm ul Pắc nf giá công chức quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân dân huyện Krông 3.2.2.3 Tổ chức nhiều chủ thể tham gia đánh giá công chức z at nh 3.2.2.4 Nâng cao trách nhiệm chủ thể việc đánh giá công chức 3.2.2.5 Công khai, minh bạch đánh giá công chức z gm @ 3.2.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra, kiểm soát công tác đánh giá công chức Tiểu kết Chƣơng l m co KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO an Lu PHỤ LỤC n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua đội ngũ cơng chức hành bộ, ngành cấp quyền địa phương có nhiều chuyển biến tích cực, phát huy tốt vai trị, trách nhiệm, thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ giao, góp phần định cho thành công tác cải cách hành nhà nước để phục vụ nhân dân phục xã hội tốt Việc quản lý, đánh giá công lu chức hàng năm đánh giá trước bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, an đào tạo, bồi dưỡng, kết thúc thời gian luân chuyển, biệt phái quan va n tâm trọng Tuy vậy, công tác đánh giá công chức tn to cịn khơng tồn tại, hạn chế, có ảnh hưởng trực tiếp đến kết đánh giá ie gh việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính quy, chun p nghiệp đại Những tồn tại, hạn chế nhiều nguyên nhân, có w thể nhận thấy tiêu chí, nội dung đánh giá đưa chung cho oa nl nhiều đối tượng mà chưa cụ thể hóa cho phù hợp với đối tượng đánh d giá Việc áp dụng phương pháp chung cho tất đối tượng đội ngũ lu va an cán bộ, công chức hành khơng phản ánh đặc điểm nf đối tượng nên thiếu tính khoa học chưa xác Việc đánh giá cơng chức oi lm ul chưa bám vào kết cụ thể thực cơng việc Vì thế, đánh giá dễ chung chung, bình qn, khó điểm hạn chế cần khắc phục z at nh điểm mạnh cần phát huy Việc đánh giá xem nhẹ sát hạch, phương pháp đánh giá chưa đưa tiêu chí yêu cầu đánh giá thường ngày Vai trị z gm @ đánh giá thường ngày sở để đánh giá hàng năm chưa trọng Việc đánh giá mang tính nội bộ, khép kín, thiếu đánh giá từ bên l m co Cách thức đánh giá chủ yếu tập trung vào đánh giá cá nhân mà không xem xét mối quan hệ cá nhân đơn vị, tổ chức công chức làm việc Do an Lu không xem xét mối quan hệ cá nhân, tập thể nên có đơn vị cuối năm n va đánh giá khơng hồn thành nhiệm vụ, đơn vị có nhiều cá ac th si nhân đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, chí có cơng chức lãnh đạo đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, tạo nên khập khiễng Thiếu đánh giá độc lập, khơng có nhân đánh giá chun trách, thường xun, khơng có tách bạch cấp việc đánh giá Chính hạn chế dẫn đến kết đánh giá công chức thiếu tính khách quan, chưa xác với tình hình thực tế Vì thế, mặt khơng khuyến khích người làm việc có hiệu quả, đồng thời bao che, dung lu túng cho chây lười, làm việc thiếu nghiêm túc khơng cơng chức Đó an nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế va n thực thi công vụ công chức hành Việt Nam tn to ie gh Trong công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quan p chuyên môn thuộc UBND huyện đạt nhiều kết khích lệ song oa nl w gặp phải tồn tại, hạn chế đánh giá công chức nêu d Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu đề tài "Đánh giá công lu va an chức quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân dân huyện Krông Pắc- oi lm ul tiễn nf tỉnh Đắk Lắk" yêu cầu tất yếu khách quan, cấp thiết lý luận thực Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn z at nh Các đề tài khoa học cấp nhà nước, cấp bộ, sách chuyên khảo, viết tạp chí, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ Những vấn đề lý luận chung, z gm @ thực tiễn, giải pháp nhằm nâng cao hiệu đánh giá cơng chức hành đáp ứng nhu cầu quản lý công chức thời kỳ hội nhập chưa nghiên cứu l m co chuyên sâu Đặc biệt với huyện Krông Pắc việc nghiên cứu đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện chưa có cơng trình an Lu thực Có thể nhận thấy số cơng trình khoa học tiêu biểu có n va liên quan đến đánh giá công chức như: ac th si cao ý thức trách nhiệm lực thực thi công vụ, phục vụ nhân dân -Về cách thức công khai nội dung cần quan tâm trọng Như đề cập đến Luận văn, việc công khai nội dung, tiêu chí, phương pháp, thời gian, cách thức đánh giá u cầu bắt buộc Đánh giá cơng chức có ảnh hưởng trực tiếp đến chức nghiệp cơng chức cần có cách thức cơng khai phù hợp đánh giá Các cách thức công khai hiệu quả- lu áp dụng là: an + Một là: Công khai thông qua hội nghị quan phổ biến va n nội dung, kế hoạch đánh giá để tồn thể cơng chức biết Tại hội nghị này, tn to thủ trưởng quan phổ biến, quán triệt nội dung liên quan đến đánh giá ie gh cơng chức cho tồn thể quan biết, tiếp nhận ý kiến phản hồi đầu p tiên, góp ý sáng kiến giúp cho công tác đánh giá w thực có hiệu oa nl + Hai là: Công khai việc phát huy tham gia cơng chức d quan vào q trình đánh giá công chức Như công chức vừa đánh giá, lu va an vừa tham gia vào trình đánh giá, đồng thời biết toàn nội dung nf trình đánh giá quan kết đánh giá Cách thức công oi lm ul khai giúp cho công tác đánh giá cởi mở, minh bạch dân chủ hơn, kết đánh giá xác z at nh + Ba là: Công khai thông qua bảng tin, thông báo, niêm yết công khai Cách thức giúp cho không công chức quan mà khách hàng z gm @ biết kết đánh giá công chức quan nào, có tương xứng với đánh giá khách hàng công chức đánh giá hay l m co không 3.2.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra, kiểm sốt cơng tác đánh giá cơng an Lu chức n va ac th 97 si Thực tiễn cho thấy quản lý nói chung, quản lý hành nhà nước nói riêng cho thấy đâu có tình trạng bng lỏng quản lý có tình trạng vi phạm kỷ cương, phép tắc, vi phạm pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, lợi ích nhà nước Quản lý hành nhà nước nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước, phục vụ nhân dân, cần tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt Cơng tác đánh giá công chức nội dung quan trọng quản lý, sử dụng lu cơng chức, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động công chức nên cần an tra, kiểm tra, kiểm soát thường xuyên chặt chẽ Những biểu tiêu cực va n công tác đánh giá qua loa, hình thức có nhiều nguyên nhân tn to có nguyên nhân bắt nguồn từ công tác quản lý việc đánh giá công chức ie gh Song song với việc nâng cao tính dân chủ, cơng khai, minh bạch p đánh giá công chức cần tăng cường kiểm tra, kiểm soát quan chức w Thực tế cho thấy công tác thiếu kiểm tra, kiểm oa nl soát quan chức từ bên ngồi kết thực tế đơi có d sai lệch so với báo cáo thức quan đưa Theo quy định lu va an hành việc đánh giá công chức quan, đơn vị công việc nội nf quan, ngoại trừ công chức người đứng đầu chủ tịch UBND huyện đánh oi lm ul giá Như thiếu kênh để kiểm tra, kiểm soát việc đánh giá công chức Để công tác đánh giá công chức thực cách dân chủ, công z at nh khai, minh bạch, pháp luật cần công tác tra, kiểm tra, giám sát Vấn đề đặt kết đánh giá cần báo cáo với quan chức z gm @ sử dụng kết báo cáo để quản lý sử dụng cơng chức có hiệu Đây hạn chế, thiếu sót cơng tác đánh giá l m co công chức nguyên nhân khiến cho công tác đánh giá nhiều hạn chế, bất cập an Lu Đới với quan chuyên môn UBND huyện Krông Pắc kết n va đánh giá công chức hàng năm phải báo cáo lên UBND huyện, kết đánh ac th 98 si giá cần niêm yết cơng khai để có thơng tin phản hồi kết đánh giá Cơ quan quản lý nhà nước cấp trên: UBND tỉnh, Sở Nội vụ tăng cường kiểm tra công tác đánh giá công chức hàng năm để đảm bảo quan tuân thủ quy định Đảng Nhà nước đánh giá công chức thuộc quyền quản lý Các quan chuyên mơn thuộc UBND huyện việc kiểm tra, kiểm sốt cơng tác đánh giá công chức hàng năm đánh giá để bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, kết thúc thời hạn luân lu chuyển, biệt phái cần giao cho quan tham mưu chuyên trách Phòng Nội vụ an thực Kết đánh giá công chức hàng năm thông tin phản va n hồi kết đánh giá, khiếu nại, tố cáo liên qua đến kết đánh giá tn to công chức hàng năm cần Phòng Nội vụ tổng hợp báo cáo với UBND huyện Việc sử dụng kết đánh giá nội dung quan trọng p ie gh để có ý kiến đạo giải vấn đề phát sinh w công tác quản lý, sử dụng cơng chức Như phân tích phần trên, kết oa nl đánh giá công chức hàng năm sở để sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, quy d hoạch, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách đối lu va an với cơng chức việc sử dụng kết đánh giá công chức nf việc quan trọng Qua kết khảo sát cho thấy nhiều ý kiến đánh giá oi lm ul tỷ lệ công chức vi phạm phẩm chất đạo đức, tác phong công tác hạn chế, chí yếu lực, khơng hồn thành nhiệm vụ không xử lý z at nh kịp thời theo quy định Điều gây nên phản ứng không tốt nội quan nhìn nhận từ bên ngồi quan Vì cần tăng cường z gm @ cơng tác kiểm tra, kiểm sốt sau đánh giá để cơng tác quản lý, sử dụng công chức thực khách quan, cơng hiệu Đó cách l m co thức để quan thực có hiệu sách cán bộ, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý hành nhà nước Song song với nâng cao tính an Lu công khai, minh bạch đánh giá, tăng cường cơng tác kiêm tra, kiểm sốt n va việc đánh giá cơng chức cần kiên xử lý vi phạm đánh giá ac th 99 si công chức Kết khảo sát cho thấy cịn có tượng nể nang, thiếu dân chủ, chưa nghiêm túc; chi cịn có quan thực đánh giá công chức sai quy định Những tượng vi phạm cần xử lý theo quy định để vừa đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật vừa đảm bảo cho công tác đánh giá thực xác khách quan, cơng bằng, tạo động lực thực để cơng chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn giao Việc khen thưởng quan, đơn vị, cơng chức có thành tích lu tốt, tích cực đánh giá cơng chức Cùng với việc kiểm tra, xử lý an quan, đơn vị, cá nhân vi phạm đánh giá công chức, việc khen thưởng đối va n với đơn vị, cá nhân có thành tích tốt quan trọng, qua khuyến tn to khích thân cơng chức tất công chức quan nêu cao ie gh tinh thần trách nhiệm, tích cực, hăng hái đánh giá công chức cách p khách quan, trung thực Biện pháp có tác dụng tích cực cơng tác w đánh giá, đảm bảo phát huy tham gia công chức quan d oa nl tham gia đông đảo nhân dân vào đánh giá công chức oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 100 si Tiểu kết Chƣơng Công đánh giá công chức nội dung biện pháp hiệu để quản lý sử dụng cơng chức, qua góp phần quan trọng vào việc xây dựng đội ngũ công chức chuyên mơn có lực thực sự, đáp ứng u cầu cải cách hành nhà nước, hội nhập quốc tế Qua phân tích thực trạng cơng tác đánh giá công chức quan chuyên lu môn thuộc UBND huyện Krông Pắc nay, Luận văn đưa sáu giải pháp an phù hợp, khả thi nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức va n quan chuyên môn thuộc UBND huyện Krơng Pắc- tỉnh Đắk Lắk là: tn to - Một là: Xây dựng hệ thống phương pháp đánh giá phù hợp với cơng - Hai là: Hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá cơng chức phù hợp với p ie gh chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện; w đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện; oa nl - Ba là:Tổ chức nhiều chủ thể tham gia đánh giá công chức; d - Bốn là: Nâng cao trách nhiệm chủ thể việc đánh giá công va an lu chức; nf - Năm là: Công khai, minh bạch đánh giá công chức; chức oi lm ul - Sáu là: Tăng cường tra, kiểm tra, kiểm sốt cơng tác đánh giá cơng z at nh Các mục tiêu, phương hướng, giải pháp đưa sở nghiên cứu lý luận pháp lý đánh giá công chức, đồng thời xuất phát từ thực tiễn z gm @ đánh giá công chức quan quan chuyên môn thuộc UBND huyện Krông Pắc thời gian vừa qua (giai đoạn 2010- 2015) Để giải pháp l m co thực hóa thực tiễn quản lý nhà nước, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức chun mơn có lực phẩm chất, đáp ứng u cầu an Lu cơng đổi mới, địi hỏi quan chuyên môn thuộc UBND huyện Krông n va Pắc phải cụ thể hóa phù hợp với đặc điểm chức năng, nhiệm vụ đơn vị ac th 101 si Các giải pháp cần nghiên cứu áp dụng cách đồng bộ, có thực mang lại hiệu KẾT LUẬN Trong năm vừa qua, công cải cách hành nhà nước đặt yêu cầu đòi hỏi phải nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy thân công chức nhà nước Đối với quan chuyên môn thuộc UBND huyện Krông Pắc- tỉnh Đắk Lắk, chịu trách lu nhiệm tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước an ngành, lĩnh vực địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo va n ủy quyền UBND huyện theo quy định pháp luật, góp phần bảo đảm tn to thống quản lý ngành lĩnh vực công tác địa phương Để nâng ie gh cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND huyện p Krông Pắc thân công chức, công tác đánh giá công w chức cần đặc biệt quan tâm, trọng oa nl Từ triển khai thực Luật Cán bộ, công chức 2008 đến công d tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện lu va an Krông Pắc- tỉnh Đắk Lắk quan tâm nhiều đạt kết nf định song tồn nhiều hạn chế, làm ảnh hưởng không nhỏ oi lm ul đến hiệu công tác việc quản lý cơng chức Những bất cập, hạn chế có nguyên nhân chủ quan khách quan Yêu cầu cải cách hành nhà z at nh nước u cầu đại hóa hành đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế đặt yêu cầu phải xây dựng đội ngũ công chức quan z gm @ chuyên môn thuộc UBND huyện Kr ơng Pắc phải quy, chun nghiệp, đại, hiệu Để xây dựng đội ngũ công chức quan chuyên l m co môn thuộc UBND huyện Krông Pắc ngang tầm nhiệm vụ cơng tác quản lý, sử dụng cơng chức cần trọng nhiều hơn, có công tác đánh an Lu giá công chức n va ac th 102 si Các giải pháp đặt nhằm nâng cao hiệu đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Krông Pắc xây dựng cách khách quan, khoa học, xuất phát từ lý luận đánh giá nhân sự, thực tiễn công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Krông Pắc- tỉnh Đắk lắk sở quy định Đảng, Nhà nước Các giải pháp cần nghiên cứu áp dụng cách đồng cần quan tâm đạo UBND tỉnh Đắk Lắk, UBND huyện Krông Pắc phối hợp lu cấp, ngành Có cơng tác đánh giá cơng chức đảm bảo an xác khách quan, khoa học Qua góp phần quan trọng cơng tác quản lý va n sử dụng cơng chức, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tn to quan chuyên môn thuộc UBND huyện Krông Pắc – tỉnh Đắk Lắk p ie gh thời gian đến d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 103 si DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư, Chỉ thị số 146-CT/TW ngày 4/7/1959 Ban Bí thư Trung ương; Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đắk Lắk (2010), Nghị Đại hội đại biểu đảng tỉnh Đăk Lắk lần thứ 10 (2010 - 2015); Ban Tổ chức-cán Chính phủ, Quyết định số 11/998/QĐ-TCCP- CCVC ngày 05/12/1998 việc ban hành quy chế đánh giá công chức hàng năm Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Đăk Lắk (2006), Nghị số 06-NQ/TW lu an ngày 27/4/2006 "Về công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy n va mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước" tn to Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Đắk Lắk (2010), Quyết định số 120-QĐ/TU 10 Bộ Chính trị (201O), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày tháng 02 năm p ie gh ngày 17/3/2011 ban hành Quy chế tạo nguồn cán tỉnh Đắk Lắk w 2010 việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức chức Việt Nam d oa nl 11 Chủ tịch nước, Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Quy chế cơng an lu 12 Chính phủ, Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Quy định oi lm ul thuộc Trung ương nf va tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực 13 Chính phủ, Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Quy định z at nh người cơng chức 14 Chính phủ, Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 quản lý z @ biên chế công chức m co l tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức gm 15 Chính phủ, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Quy định 16 Chính phủ, Nghị định số 34/201 1/NĐ-CP ngày 17/5/2011 Quy định an Lu xứ lý kỷ luật công chức n va ac th 104 si 17 Chính phủ, Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Quy định vị trí việc làm cấu ngạch công chức 18 Christian Batal (2002), Quản lý nguồn nhân lực khu vực Nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia 19 Quốc Dũ, Từ Luật cán cộ, công chức nhìn tiêu chuẩn cơng chức, 03/6/2010, http://noivu.danang.gov.vn 20 Nguyễn Trọng Điều chủ biên: "Nghiên cứu sở khoa học hồn thiện lu chế độ cơng vụ Việt Nam" (2006), đề tài khoa học cấp an 21 Nguyễn Duy Gia chủ biên (1989): "Cải cách hệ thống tổ chức, hoạt va n động máy quản lý hành nhà nước, xây dựng nâng cao chất tn to lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước", đề tài khoa học cấp ie gh 22 Tô Tử Hạ (1998), "Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, p công chức nay", Nxb Chính trị Quốc gia w 23 Nguyễn Ngọc Hiến chủ biên (2002): "Hoàn thiện phương pháp đánh oa nl giá cán bộ, công chức hàng năm", đề tài khoa học cấp d 24 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lu nf Quốc gia va an lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, NXB.Chính trị Nxb khoa học kỹ thuật oi lm ul 25 Học viện Hành chính, (2004), Giáo trình Tổ chức nhân hành chính, z at nh 27 Nguyễn Thu Hương (2010): "Đánh giá cơng chức hành chính”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành z gm @ 28 Võ Duy Nam (2006): "Xây dụng tiêu chí phương pháp đánh giá thực thi cơng vụ hàng năm cán bộ, công chức - Lấy thực tiễn từ TP Cần l m co Thơ”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 29 Phạm Thành Nghị Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực an Lu Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Khoa học xã hội n va 30 Quốc hội, Luật cán bộ, công chức 2008 ac th 105 si 31 TS.Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005): "Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ can bộ, cơng chức", Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 TS Thang Văn Phúc chủ biên (2005): "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa", đề tài khoa học cấp 33 Nguyễn Thanh Tùng (2007): "Xác định tiêu chuẩn công việc số chức danh quan hành nhà nước", Luận văn thạc sĩ Quản lý lu hành cơng, Học viện Hành Quốc gia an 34 Hồ Đức Việt, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí 'thư Trung ương Đảng, Trưởng va n Ban Tổ chức Trung ương 2010), "Đổi công tác tổ chức, cán đáp ứng yêu tn to cầu đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước", Tạp chí Lý luận trị 36 Ủy ban Thường vụ Quốc hội , Pháp lệnh Cán bộ, công chức sửa đổi p ie gh 35 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 1998 w năm 2003 oa nl 37 Jody Zall Kusek Ray C.Rist (2005), Mười bước tiến tới Hệ thống d Giám sát Đánh giá dựa kết quả, Nhà xuất Văn hóa – Thơng tin oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 106 si PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Về thực trạng đánh giá công chức hàng năm 2016 lu an Phục vụ cho công tác nghiên cứu thực trạng đánh giá công chức quan va n quan chuyên môn thuộc UBND huyện Krông Pắc- tỉnh Đắk Lắk, chúng tn to mong nhận chia sẻ đồng chí, đồng nghiệpvề số thơng ie gh tin liên quan đến công tác đánh giá công chức quan p sau: w Cơ quan có ban hành quy chế, nội dung tiêu chí cụ thể để đánh b Khơng d a Có oa nl giá cơng chức hàng năm: lu va an 2.Hàng năm quan có tổ chức hội nghị triển khai nhiệm vụ cho b Không oi lm a Có ul nf phận cơng chức chun mơn: 3.Đầu năm quan có tổ chức cho tồn thể cơng chức đăng ký tiêu kế a Có z at nh hoạch năm làm để đánh giá vào cuối năm: b Không z gm @ 4.Cơ quan đồng chí áp dụng hình thức đánh giá sau đây: 1- Đánh giá Bảng chấm điểm dựa tiêu chí xác định từ l m co đầu năm 2- Đánh giá thông qua Bản tự kiểm điểm công chức an Lu 3- Đánh giá việc kết hợp Bản tự kiểm điểm, bảng điểm n va thông tin thu thập từ kênh khác ac th 107 si 4- Đánh giá thông qua họp nhận xét tiến hành bình bầu 5.Ngồi việc cơng chức tự đánh giá, tập thể quan đánh giá thủ trưởng quan đánh giá, quan đồng chí có tổ chức lấy ý kiến tổ chức, cá nhân có mối liên hệ cơng tác, giải cơng việc để đánh giá cơng chức khơng: a Có b Khơng 6.Kết đánh giá cơng chức hàng năm có trường hợp có khiếu nại a Có b Khơng lu Đồng chí có ý kiến quy định đánh giá công chức an nay: va n 1- Chưa thống tiêu chí quan Đảng quy định quan tn to Nhà nước quy định 3- Khó áp dụng thống cho tất cơng chức quan người có chức p ie gh 2- Các tiêu chí chưa cụ thể, cịn mang tính chung chung nl w năng, nhiệm vụ riêng oa 4- Phù hợp d 5- Cần thay đổi tiêu chí đánh giá lu va an 6- Cần thay đổi quy trình đánh giá ul nf Đồng chí cho biết ý kiến chủ thể đánh giá công chức oi lm : 1- Người đánh giá hạn chế kỹ năng, phương pháp đánh giá z at nh 2- Người đánh giá chưa thực quan tâm đến công tác đánh giá 3- Người đánh giá thực việc đánh giá tốt z gm @ Thời điểm đánh giá cơng chức quan đồng chí : a Tháng 12 hàng năm l m co b Đánh giá thực công tác cán : đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luận chuyển an Lu 10 Theo đồng chí việc đánh giá thực nghiêm túc, quy n va định, không qua loa hình thức ac th 108 si b Chưa nghiêm túc a Nghiêm túc 11 Theo đồng chí cơng tác đánh giá đảm bảo tính dân chủ chưa b Chưa thật dân chủ a Dân chủ 12 Theo đồng chí kết đánh giá đảm bảo tính khách quan, cơng xác chưa : b Chưa thực khách quan công a Khách quan, cơng bằng lu 13 Đồng chí vui lịng cho biết tham gia đánh giá công chức an quan đồng chí hàng năm: va n 1- Công chức tự đánh giá tn to 2- Công chức quan tham gia đánh giá ie gh 3- Thủ trưởng quan đánh giá thủ trưởng quan cấp trực tiếp p đánh giá w 4- Tổ chức, cá nhân có quan hệ cơng tác đánh giá tổ chức, cá nhân có oa nl nhu cầu thủ tục hành đánh giá d 14.Theo đồng chí việc đánh giá cơng chức cịn tồn vấn lu va an đề cần khắc phục: nf 1- Cịn qua loa, hình thức oi lm ul 2- Chưa thực khách quan 3- Các tiêu chí đánh giá chưa cụ thể, rõ ràng z at nh 4- Cách thức đánh giá chưa phù hợp 5- Còn tượng thiếu dân chủ, áp đặt z m co l gm @ an Lu n va ac th 109 si LƯU Ý: Đánh dấu vào câu chọn! trân trọng cảm ơn! PHỤ LỤC Tổng hợp số lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân dân huyện Krông Pắc Bảng TÊ ĐƠN VỊ STT Tổng Nữ Đảng Dân tộc Tơn viên thiểu số giáo an n va Văn phịng HĐND UBND 14 11 Phòng Nội vụ 10 Phòng Tài chính- Kế hoạch 10 10 0 Phịng KT HT 0 Phòng Tài nguyên Môi trường 0 0 Phịng Văn hóa Thơng tin 3 0 Phịng Nơng nghiệp Phát triển 8 0 gh tn to ie lu số p d oa an lu Phòng Giáo dục Đào tạo nl w Nơng thơn va Phịng LĐTB XH 10 Phòng Dân tộc 11 Phòng Thanh tra 0 12 Phòng Tư pháp 0 13 Phòng Y tế 0 33 81 11 oi lm ul nf z at nh z @ TỔNG gm 104 m co l SỐ an Lu Nguồn: phịng Nội vụ huyện Krơng Pắc- tỉnh Đắk Lắk n va ac th 110 si PHỤ LỤC Tổng hợp kết đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Krông Pắc năm 2016 Bảng 3.3 Kết đánh giá STT Số Tỷ lệ lƣợng % lu an Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 13 12,5% Hoàn thành tốt nhiệm vụ 91 87,5% Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực 0 Khơng hồn thành nhiệm vụ 0 Tổng cộng 13 100 n va p ie gh tn to d oa nl w Nguồn : Phịng Nội vụ huyện Krơng Pắc oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 111 si