(Luận văn) đánh giá công chức cấp xã tỉnh lào cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU lu an n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH LÀO CAI d oa nl w va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU lu an n va ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH LÀO CAI p ie gh tn to oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng d ll u nf va an lu Mã số: 60 34 04 03 oi m z at nh NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS: NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Trong luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn tài liệu khác có trích dẫn rõ nguồn gốc Tơi cam đoan tồn nội dung số liệu luận văn tự nghiên cứu, khảo sát thực Tác giả lu an n va to p ie gh tn Nguyễn Thị Thu d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu sắc tới Ban Giám đốc, thầy giáo, cô giáo Khoa Sau đại học phịng, khoa Học viện Hành Quốc gia giúp đỡtơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin cảm ơn Lãnh đạo, chuyên viên Sở Nội vụ đơn vị chức tỉnh Lào Cai tạo điều kiện cho đƣợc nghiên cứu, tìm hiểu chân lu thành cảm ơn đồng nghiệp xã địa bàn tỉnh giúp đỡ, phối hợp an công tác nghiên cứu va n Mặc dù thân cố gắng, song luận văn tránh khỏi to Xin chân thành cảm ơn ! p ie gh tn thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ýcủa thầy giáo đồng nghiệp d oa nl w Tác giả va an lu ll u nf Nguyễn Thị Thu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th iii si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN iii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu lu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu an n va Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu tn to Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu gh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn p ie Kết cấu luận văn w CHƢƠNG 10 oa nl CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 d 1.1 Công chức cấp xã 10 lu va an 1.1.1 Khái niệm 10 u nf 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã 12 ll 1.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã 13 m oi 1.2 Đánh giá công chức cấp xã 14 z at nh 1.2.1 Khái niệm vai trò đánh giá 14 1.2.2 Chủ thể đánh giá 17 z gm @ 1.2.3 Nội dung tiêu chí đánh giá cơng chức cấp xã 19 l 1.2.4 Nguyên tắc đánh giá công chức cấp xã 24 m co 1.2.5 Phƣơng pháp đánh giá 26 an Lu 1.3 Quy trình đánh giá 30 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến đánh giá công chức cấp xã 33 n va ac th iv si 1.5 Kinh nghiệm đánh giá công chức cấp xã số địa phƣơng giá trị tham gia khảo 38 1.5.1 Kinh nghiệm đánh giá công chức cấp xã số địa phƣơng 38 1.5.2 Bài học rút tỉnh Lào Cai 45 Tiểu kết chƣơng 46 CHƢƠNG 47 THỰC TRẠNG VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH LÀO CAI 47 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai 47 2.2 Khái quát đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Lào Cai 50 lu 2.3 Thực trạng đánh giá công chức cấp xã tỉnh Lào Cai 55 an 2.3.1 Về chủ thể đánh giá 55 n va 2.3.2 Về nội dung, tiêu chí 58 to tn 2.3.3 Về quy trình đánh giá 64 ie gh 2.3.4 Về phƣơng pháp 66 p 2.4 Nhận xét chung công tác đánh giá công chức cấp xã tỉnh lào Cai 69 nl w 2.4.1 Ƣu điểm 69 d oa 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 70 an lu 2.4.2.1 Hạn chế 70 va Tiểu kết chƣơng 79 ll u nf CHƢƠNG 80 oi m QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 80 z at nh ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH LÀO CAI 80 3.1 Quan điểm hoàn thiện đánh giá công chức cấp xã tỉnh Lào Cai 80 z 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác đánh giá công chức cấp xã tỉnh Lào @ gm Cai 83 m co l 3.2.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng đánh giá CCCX 83 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá CCCX 84 an Lu 3.2.3 Đổi nội dung, tiêu chí, phƣơng pháp đánh giá CCCX 85 ac th v n va 3.2.4 Hồn thiện Quy trình đánh giá theo hƣớng cơng khai minh bạch, có ngƣời si dân tham gia vào đánh giá 90 3.2.5 Mở rộng thẩm quyền đánh giá CCCX 91 3.2.6 Nâng cao trách nhiệm, kỹ đánh giá chủ thể tham gia đánh giá CCCX 93 3.2.7 Xây dựng môi trƣờng làm việc tốt tạo thuận lời cho việc đánh giá CCCX 97 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Số lƣợng chức danh công chức cấp xã tỉnh Lào Cai 51 Bảng 2: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ 52 Bảng 3: Trình độ quản lý nhà nƣớc 53 Bảng 4: Trình độ văn hóa (học vấn) 53 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vii si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCCX CCCX HCNN Hành nhà nƣớc HTNV Hoàn thành nhiệm vụ HTTNV Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTXSNV Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ KQTTCV Kết thực thi công vụ lu an TTVC Thực thi công vụ UBND Ủy ban nhân dân n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ cơng chức cấp xã (CCCX) có vai trò quan trọng xây dựng hồn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thống trị nói chung, xét đến đƣợc định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ CCCX Vì vậy, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CCCX vững vàng trị, văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm vụ theo lu pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân an nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nƣớc hệ thống trị va n Đảng Nhà nƣớc ta xác định công tác cán khâu quan trọng nhất, to gh tn có ý nghĩa định tới chất lƣợng hiệu công việc, khâu then chốt nghiệp cách mạng, yếu tố quan trọng góp phần vào ie p thành công nghiệp đổi đất nƣớc, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, nl w đại hóa đất nƣớc Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định d oa “Cán ngƣời đem sách Đảng, Chính phủ, giải thích an lu cho dân chúng hiểu thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo u nf va cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” Công tác cán bao gồm nhiều nội dung, nhiều khâu: Tuyển dụng, sử ll oi m dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, đề bạt, bổ nhiệm, điều động, z at nh luân chuyển, đề cử, ứng cử, thực chế độ sách, khen thƣởng, kỷ luật v.v… Mỗi nội dung có vai trị định có mối quan hệ mật thiết với z nhau, đánh giá cơng chức nội dung quan trọng để làm @ m co l luân chuyển, giải chế độ sách gm sở cho bƣớc quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, đề bạt, bổ nhiệm, điều động, Đánh giá đội ngũ cơng chức nói chung việc làm khó, nhạy cảm, tác an Lu động trực tiếp đến cơng chức, đội ngũ CCCX có nhiều chức n va danh khác nhau, tính chất công việc khác nhau, mối quan hệ công tác ac th si Trình độ, kỹ năng, trách nhiệm chủ thể đánh giá yếu tố định đến chất lƣợng công tác đánh giá CCCX Việc nâng cao trình độ, kỹ trách nhiệm chon gƣời làm công tác đánh giá nhiệm vụ quan trọng cần thiết giai đoạn 3.2.7 Xây dựng môi trường làm việc tốt tạo thuận lời cho việc đánh giá công chức cấp xã Một hạn chế việc đánh giá cơng chức hoạt động đánh giá cơng chức cịn mang tính hình thức, chủ quan Thay đổi theo chiều hƣớng tích cực có nghĩa phải tạo môi trƣờng tổ chức thuận lợi cho lu việc đánh giá Những năm qua, yếu tố “văn hóa” đƣợc đề cập đến nhiều an khía cạnh hoạt động quản lý nhà nƣớc Để có mơi trƣờng tổ chức thuận lợi n va cho việc đánh giá cần xây dựng văn hóa đánh giá cơng chức Sự to tn bình đẳng, dân chủ, khách quan yếu tố để văn hóa đánh giá ie gh cơng chức đƣợc thực Tâm lý chung thân ngƣời muốn p đƣợc thừa nhận, khẳng định, tôn vinh giá trị, tài nhƣ cống hiến nl w Ngƣời lãnh đạo phải biết tìm kiếm giá trị hữu ích bất d oa điều cơng việc, tổ chức; thừa nhận giá trị an lu công chức cách tạo hội, khuyến khích họ sáng tạo, tham gia xây dựng va phƣơng pháp giải vấn đề họ phát sinh, cho họ hội để trở thành ll u nf phần quy trình đƣa giải pháp, làm chủ giải pháp, từ tạo cho cơng oi m chức cảm nhận đƣợc tin tƣởng, đánh giá cao họ nỗ lực để mang lại giải z at nh pháp tốt nhiệt tình thực công việc Khi đánh giá không tập trung xem cơng chức sai mà quan z tâm nhiều đến việc họ làm đƣợc, làm đúng, có giá trị Hãy đánh giá @ gm khía cạnh cụ thể nỗ lực công chức thực thi nhiệm vụ m co l Xây dựng mối quan hệ tích cực, phối hợp, đồn kết thực thi công việc công chức; tạo bầu khơng khí chan hịa, cởi mở, thoải mái để an Lu công chức cống hiến cho công việc n va ac th 97 si Xây dựng mối quan hệ cạnh tranh lành mạnh công chức hệ thống công vụ Công chức phải chấp nhận yếu tố cạnh tranh, không ngừng vƣơn lên Nếu không đáp ứng đƣợc địi hỏi cơng việc tình hình mới, cơng chức khó giữ đƣợc vị trí cơng việc Tiểu kết chƣơng Cơng tác quản lý CCCX có nhiều nội dung, đánh giá đƣợc coi khâu khó nhạy cảm ảnh hƣởng đến tất khâu khác Trên sở lu phân tích thực trạng cơng tác đánh giá CCCX tỉnh Lào Cai thời gian vừa an qua, luận văn đề xuất quan điểm nhóm giải pháp hoàn thiện đánh giá n va CCCX thời gian tới: Nâng cao nhận thức tầm quan trọng đánh giá to tn CCCX; Hoàn thiện đề án vị trí việc làm nhằm tạo sở cho đánh giá CCCX ie gh theo vị trí việc làm; Xác định cấu cơng việc vị trí việc làm; Xây p dựng môi trƣờng đánh giá lành mạnh; Nâng cao trách nhiệm, kỹ đánh giá nl w chủ thể tham gia đánh giá CCCX; Mở rộng thẩm quyền đánh giá CCCX; d oa Tiếp tục hồn thiện nội dung tiêu chí đánh giá CCCX; đổi mới, nâng cao kỹ an lu thuật áp dụng phƣơng pháp đánh giá, linh hoạt áp dụng phƣơng pháp ll u nf ngƣời dân tham gia va đánh giá; Hồn thiện quy trình đánh giá theo hƣớng cơng khai, minh bạch, có oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 98 si KẾT LUẬN Công chức nói chung, đội ngũ CCCX nói riêng ngƣời trực tiếp làm việc với dân, sát dân Vì vậy, CCCX có vị trí, vai trị quan trọng mang tính đặc thù Có thể nói, đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc thông qua CCCX để vào sống nhân dân Thông qua đội ngũ CCCX, nhân dân đƣợc thực quyền nghĩa vụ cách trực tiếp nhất, đƣợc phản ánh bày tỏ tâm tƣ, nguyện vọng cách trực tiếp, xác nhanh Có thể nói CCCX cầu nối Đảng, Nhà nƣớc lu an nhân dân n va Tại chƣơng 1, tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận tn to quyền cấp xã, CCCX tiêu chí, phƣơng pháp đánh giá CCCX để có sở sở lý gh luận cho việc tiếp tục nghiên cứu thực trạng đánh giá CCCX từ thực tiễn p ie tỉnh Lào Cai thời gian qua w Tại chƣơng 2, tác giả khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội oa nl tỉnh Lào Cai Luận văn sâu, phân tích thực trạng CCCX cơng tác d đánh giá CCCX thời gianvừa quavề nội dung, tiêu chí đánh giá, quy trình, lu va an phƣơng pháp, chủ thể đánh giá với số liệu thu thập đƣợc từ báo cáo, niên u nf giám thống kê, vấn trực tiếp phiếu điều tra xã hội Đồng thời, luận văn ll đƣợc hạn chế, thiếu sót cơng tác đánh giá CCCX oi m thời gian qua z at nh Từ phân tích đánh giá thực tiễn chƣơng 2, chƣơng 3, tác giả nêu quan điểm nhƣ giải pháp cụ thể nhằm hồn z gm @ thiện cơng tác đánh giá CCCX tỉnh Lào Cai thời gian tới l Mặc dù có nhiều cố gắng song trình độ thời gian có hạn m co chắn đề tài luận văn không tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết hồn an Lu thiện, tác giả mong muốn nhận đƣợc ý kiến đóng góp nhà khoa học, nhà quản lý, chuyên gia lĩnh vực bạn n va ac th 99 si đồng nghiệp ngƣời có mối quan tâm để đề tài đƣợc hồn thiện hơn, góp phần quan trọng việc cung cấp luận khoa học cho trình hồn thiện cơng tác đánh giá CCCX c thời gian tới, nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao đội ngũ tiến trình CCHC nhà nƣớc nay./ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 100 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Thúy An (2015), Đánh giá cơng chức quan hành nhà nước – từ thực tiễn quận Gị Vấp thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện hành Quốc gia Sở Nội vụ Quảng Bình (2012), Công văn số 1021/SNV-XDCQ việc hướng dẫn cụ thể nội dung đánh giá CBCC cấp xã năm 2012, Đồng Hới Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình (2005 - 2006), "Báo cáo tình hình sử dụng cán công chức năm 2005-2006", Đồng Hới Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình (2008 - 2010), "Báo cáo tình hình sử dụng lu an cán cơng chức năm 2008-2010", Đồng Hới va n Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình (2012), "Báo cáo tình hình sử dụng cán Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2004), Đề án 01/2004 Ban hành ie gh tn to cơng chức tính đến ngày 25-11-2012", Đồng Hới p quy hoạch cán công chức, Đồng Hới nl w Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2011), Quyết định số 1241/QĐ- oa UBND ngày 13/7/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình “về việc rà sốt d đánh giá công tác tổ chức, giải công việc CBCC quyền sở”, va an lu Quảng Bình định u nf Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2013), Quyết số ll 14/2013/QĐ-UBND ngày 26/3/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình oi m z at nh việc “Ban hành Quy định tuyển dụng công chức quản lý CBCC xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Quảng Bình”, Đồng Hới z Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai (2014), Báo cáo đánh giá thực trạng cán @ gm CCCX tỉnh Lào Cai, Lào Cai m co l 10 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2015), Quyết định số 67/2015/QĐUBND ngày 21/12/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai việc Ban hành an Lu Quy định việc đánh gá cán bộ, công chức xã phường thị trấn thuộc tỉnh Lào Cai n va ac th 101 si 11 Học viện hành (2010), Nhân hành nhà nước, Hà Nội 12 Đồn Nhân Đạo (2016), Hồn thiện tiêu chí phương pháp đánh giá CCCX từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình giai đoạn nay, Luận án tiến sỹ quản lý hành cơng, Học viện hành quốc gia 13 Võ Minh Hạnh (2008), Đổi đánh giá cơng chức hành từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ, Học viện hành chính, Hà Nội 14 Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 Quốc hội Luật cán bộ, công chức ngày 13/11/2008 lu 15 Ủy ban thƣờng vụ quốc hội (2007), Pháp lệnh số 34/2007/PL- an UBTVQH11 ngày 20/4/2007 Ủy ban thƣờng vụ quốc hội việc thực n va dân chủ xã, phường, thị trấn tn to 16 Nguyễn Ngọc Hiến (2002), Hoàn thiện phương pháp đánh giá cán bộ, ie gh công chức hàng năm, Đề tài khoa học cấp Bộ p 17 Nguyễn Văn Hữu (2017), Đánh giá cán CCCX từ thực tiễn tỉnh nl w Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học xã hội d oa 18 Nguyễn Thị Minh (2015), Hồn thiện đánh giá cơng chức UBND va Quốc gia an lu huyện Sơng Lơ, Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện hành ll u nf 19 Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng (2012), Báo cáo khảo sát tình hình oi m đánh giá công chức thành phố năm 2012, Đà Nẵng z at nh 20 Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng (2013), Phương án triển khai mơ hình đánh giá kết làm việc công chức thành phố Đà Nẵng (dự thảo) z 21 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2006), Quyết định số 7786/QĐ @ gm – UBND ngày 18/11/2006 Ủy ban nhân dân Thành phố Đà Nẵng việc m co l Ban hành Quy định chi tiết việc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức hàng năm, Đà Nẵng; an Lu 22 Hà Quang Ngọc (2011), Đổi phương pháp đánh giá công chức n va quan hành nhà nước, Đề tài khoa học cấp Bộ ac th 102 si 23 Ban tổ chức cán Chính phủ (1998), Quyết định số 11/1998/QĐTCCP-CCVC ngày 05/12/1998 Ban tổ chức cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ) việc ban hành quy chế đánh giá cơng chức hàng năm khơng có đối tượng CCCX 24 Chính phủ (2003), Nghị định số114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 quy định chức danh, tiêu chuẩn, nghĩa vụ, quyền lợi, việc khơng làm, chế độ sách quản lý cán bộ, CCCX 25 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn bãi bỏ nội dung CCCX quy định Nghị lu định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ quy định cán bộ, an cơng chức xã, phường, thị trấn va n 26 Chính phủ (2015), Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 to tn Chính phủ việc thực dân chủ hoạt động quan hành ie gh nhà nước đơn vị nghiệp công lập p 27 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP đánh giá phân nl w loại cán bộ, công chức, viên chức d oa 28 Võ Kim Sơn (2002), Tổ chức nhân hành nhà nước, NXB Đại an lu học Quốc gia Hà Nội va 29 Bộ trị (2010), Quyết định số 286/QĐ-TW ngày 08/02/2010 Bộ oi m đánh giá cán bộ, CCCX ll u nf trị việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, cơng chức việc áp dụng z at nh 30 Đào Thị Thanh Thủy (2015), Đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ, Luận án tiến sỹ, Học viện hành quốc gia z 31 Ban chấp hành Trung ƣơng (2007), Nghị số 17-NQ/TW ngày @ gm 01/8/2007 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X đẩy m co l mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước 32 Bộ Nội vụ (2013), Công văn số 908/BNV – CCHC ngày 18/3/2013 n va công việc công chức Thành phố Đà Nẵng, Hà Nội an Lu Bộ nội vụ việc đồng ý triển khai phạm vi rộng mơ hình đánh giá kết ac th 103 si 33 Lại Đức Vƣợng (2014), Phương pháp đánh giá cơng chức hành chính, Quản lý nhà nƣớc 34 http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010070/0/32710/Xac_dinh_n ang_luc_cua_cong_chuc_cap_xa_trong_thuc_thi_cong_vu lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 104 si PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Họ tên: ., tuổi Giới tính: Nam Nữ Dân tộc: Chức vụ: Câu Đánh giá CBCC cấp xã có quy chế hƣớng dẫn cụ thể chƣa? Chƣa có Có lu an Câu Ơng/bà nhận thấy kết đánh giá CBCC cấp xã là: va Trung thực, khách quan, công n tn to Bình thƣờng ie gh Cịn hình thức, chƣa phản ánh thực tế p Câu Ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi dƣới đây: Nội dung Rất d oa TT nl w Mức độ đánh giá Phù hợp khác phù hợp an lu phù hợp Ý kiến Không Văn đánh giá CCCX u nf hàng năm va Nội dung đánh giá CCCX ll z @ Quy trình đánh giá CCCX gm m co l Sự tham gia ngƣời dân đánh giá CCCX an Lu z at nh Tiêu chí đánh giá CCCX oi m n va ac th 105 si Câu Ông/bà cho biết mức độ đánh giá nội dung, tiêu chí đánh giá nhƣ nào? Mức độ đánh giá TT Nội dung, tiêu chí đánh giá Dễ đánh Khó đánh Ít giá trị giá giá thực tiễn Giá trị thực tiễn cao Chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng sách Đảng, pháp luật Nhà lu nƣớc an Phẩm chất, trị, đạo va n đức, lối sống, tác phong gh tn to lề lối làm việc Năng lực, độ p chuyên môn, nghiệp vụ Tiến độ kết oa nl w trình ie thực nhiệm vụ d phối hợp thực nhiệm vụ ll u nf va an lu Tinh thần trách nhiệm Thái độ phục vụ nhân dân oi m z at nh Câu Theo Ông/Bà, phƣơng pháp chủ yếu đƣợc sử dụng tác z động trực tiếp tới đánh giá CCCX địa phƣơng gì? an Lu Phƣơng pháp đánh giá qua báo cáo m co Đánh giá dựa kiện đáng ý l Cho điểm xếp hạng theo tiêu chí gm @ Phƣơng pháp bình bầu Ý kiến khác: n va ac th 106 si Câu Tại quan ông/bà tiến hành việc lấy ý kiến ngƣời dân để đánh giá CCCX chƣa? Đã tiến hành Chƣa tiến hành Câu Ơng/bà có sẵn sàng để ngƣời dân tham gia đánh giá CCCX không? Sẵn sàng Không sẵn sàng Câu Nếu quy định để ngƣời dân tham gia vào đánh giá CCCX kết đánh giá đƣợc sử dụng nhằm: Đánh giá chung CCCX Chỉ đánh giá cho nội dung “Thái độ phục vụ nhân dân” lu Ý kiến khác: an Câu Trƣớc mắt, theo ông/bà cần thay đổi để cơng tác n va đánh giá CCCX có kết tốt (chọn thay đổi)? to gh tn Mức độ thay đổi hoàn thiện Nội dung Không p ie TT Cần thay Thay đổi đổi nhiều w thay đổi Phƣơng pháp đánh giá Tiêu chí đánh giá Nội dung đánh giá Quy trình đánh giá Thời gian đánh giá ll u nf va an oi m Nhận thức thái độ kỹ z at nh z CCCX tiến hành đánh giá gm @ Ý kiến khác m co l lu d oa nl an Lu n va ac th 107 si PHỤ LỤC SỐ BIỂU NỘI DUNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC (Dành cho CCCX) (Kèm theo Quyết định số 67/2015/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 UBND tỉnh Lào Cai) Ngạch CCVC: .Mã số: ng: lu an n va Điểm Cá Thang nhân hội TT CÁC NỘI DUNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ điểm tự đồng chấm đánh giá p ie gh tn to Ghi w Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước 10 điểm d oa nl u nf va an lu a) ll Có phản ánh, kiến nghị, nhắc nhở việc chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước (có rõ ràng, mức khiển trách): vi phạm lần trừ 02 điểm; có tái phạm khơng cho điểm oi m z at nh z an Lu 20 điểm m co Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc l Nếu phản ánh, kiến nghị (có rõ ràng) khơng đạt gia đình văn hóa khơng cho điểm gm @ b) n va ac th 108 si a) b) chức c) d) Có phản ánh, kiến nghị, nhắc nhở đạo đức, lối sống, tác phong làm việc (có rõ ràng, mức khiển trách): lần trừ 03 điểm mục vi phạm; lần trừ hết số điểm mục vi phạm Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 42 điểm lu an a) Đăng ký kế hoạch công tác năm n va Mỗi nhiệm vụ khơng hồn thành theo kế hoạch trừ 01 điểm p c) ie gh tn to b) Kế hoạch năm tiễn công tác d oa nl w Mỗi nội dung đăng ký khơng hồn thành trừ 02 điểm; có từ nội dung trở lên khơng hồn thành không cho điểm va thƣờng xuyên an lu d) m e) ll u nf Mỗi nhiệm vụ khơng hồn thành trừ 01 điểm oi Mỗi nội dung sau triển khai khơng đơn đốc dẫn đến khơng hồn thành trừ 01 điểm Khơng hồn thành kế hoạch kiểm tra năm trừ 02 điểm z at nh z an Lu n va Mỗi cơng việc đột xuất khơng hồn thành chậm tiến độ trừ 01 điểm m co h) l Thiếu chậm báo cáo bị nhắc nhở trừ 01 điểm gm @ g) Tham mƣu báo cáo, đánh giá ac th 109 si i) Mỗi nhiệm vụ khơng hồn thành trừ 01 điểm k) Mỗi nội dung tham mưu thiếu sót sau ban hành phải bổ sung trừ 01 điểm Có nội dung tham mưu sai sót sau ban hành phải làm lại trừ 02 điểm l) cơng nhận Khơng có, khơng cơng nhận, không cho điểm lu m) Tham gia học tập, bồi dƣỡng năm an n va Vắng buổi (1/2 ngày) không lý trừ 01 điểm 10 điểm a) p ie gh tn to Tiến độ kết thực nhiệm vụ w d oa nl - Mỗi nội dung chậm tiến độ trừ điểm so với điểm tối đa; va an lu b) ll u nf dung h gian) nội dung chậm tiến độ trừ điểm oi m c) z at nh d) z 13 điểm a) Hoạt động phối hợp an Lu n va Mỗi nội dung đăng ký khơng hồn thành từ chối phối hợp xử lý vấn đề phát sinh (có cụ thể- mức kỷ luật khiển trách) trừ 02 điểm; nội dung trở lên m co l gm @ Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ ac th 110 si không cho điểm b) Cứ buổi không tham gia (không lý do), trừ 02 điểm; buổi trở lên không cho điểm Nếu có tổ chức (các đồn thể quan) khơng cơng nhận hồn thành nhiệm vụ trừ 03 điểm; có tổ chức trở lên khơng cơng nhận khơng cho điểm c) Đóng góp cho hoạt động quan Nếu quan khơng hồn thành nhiệm vụ cá nhân quan trừ 02 điểm điểm lu Thái độ phục vụ nhân dân an n va gh tn to Có phản ánh, kiến nghị, khiếu nại công dân thái độ phục vụ (có cụ thể), lần trừ 02 điểm; lần trở lên không cho điểm Tổng điểm p ie 100 Kết tự phân xếp loại: d oa nl w Kết phân xếp loại cuối cùng: ll u nf va an lu Ngƣời đƣợc đánh giá oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 111 si