Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lãnh đạo, quản lý tại các huyện miền núi tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC CAO XUÂN THỨC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TẠI CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC CAO XUÂN THỨC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TẠI CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Hoằng Bá Huyền THANH HÓA - 2019 Danh sách Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ khoa học theo Quyết định số: 977/QĐ-ĐHHĐ, ngày 19 tháng năm 2019 Hiệu trưởng Trường Đại học Hồng Đức: Cơ quan Công tác Học hàm, học vị, Họ tên GS, TS: Nguyễn Văn Tiến Chức danh Hội đồng Học viện Ngân hàng Chủ tịch Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Phản biện TS: Lê Quang Hiếu Trƣờng Đại học Hồng Đức Phản biện TS: Ngô Chí Thành Trƣờng Đại học Hồng Đức Ủy viên TS: Tơn Hồng Thanh Huế Trƣờng Đại học Hồng Đức Thƣ ký PGS, TS: Phạm Thị Huyền Học viên chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng Ngày 20 tháng năm 2019 Xác nhận Thƣ ký Hội đồng Xác nhận Ngƣời hƣớng dẫn TS Tơn Hồng Thanh Huế TS Lê Hoằng Bá Huyền i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập thân, hướng dẫn TS Lê Hoằng Bá Huyền Các số liệu, kết trình bày luận văn hồn tồn trung thực Tác giả luận văn Cao Xuân Thức ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lãnh đạo, quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa”, tơi nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Nhân dịp này, tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hƣớng dẫn luận văn Tiến sĩ Lê Hoằng Bá Huyền tận tình bảo, tạo điều kiện thời gian công sức giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau đại học thầy cô giáo khoa Kinh tế - Quản trị Kinh doanh Trƣờng Đại học Hồng Đức trực tiếp giảng dạy, truyền thụ cho kiến thức cần thiết năm học qua Cuối cho phép bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới gia đình, ngƣời thân bạn bè động viên, giúp đỡ sống nhƣ suốt trình học tập nghiên cứu luận văn Thanh Hóa, ngày 25 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Cao Xuân Thức iii MỤC LỤC MỞ ĐẨU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, nhiệm vụ luận văn 4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực lãnh đạo quản lý khu vực hành cơng 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cấp huyện thuộc diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Thanh Hóa quản lý 1.2.1 Quan niệm vị trí, vai trị đặc điểm đội ngũ cán cấp huyện thuộc diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Thanh Hóa quản lý 1.2.2 Quan niệm vàn nội dung xây dƣng đội ngũ cán cấp huyện thuộc diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy quản lý 21 1.2.2.1 Quan niệm chất lƣợng dội ngũ cán cấp huyện thuộc diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ quản lý 21 1.2.2.2 27 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝTẠI CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH THANH HĨA 32 2.1 Khái qt tình hình kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa 32 2.2 Thực trạng chất lƣợng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực lãnh đạo, quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa 34 2.2.1 Thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực lãnh đạo, quản lý huyện iv miền núi tỉnh Thanh Hóa 34 Bảng 2.1: Thống kê cán lãnh đạo, quản lý hành cơng theo huyện địa bàn miền núi Thanh Hóa 35 Hình 2.1: Cơ cấu đội tuổi cán lãnh đạo, quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa 37 Bảng 2.2: Thống kê theo trình độ đào tạo đội ngũ lãnh đạo, quản lý huyện miền núi Thanh Hóa 38 2.2.2 Thực trạng hoạt động nâng cao chất chất lƣợng nguồn nhân lực lãnh đạo, quản lý huyện miền núi Thanh Hóa 44 2.3 Đánh giá chung thực trạng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực lãnh đạo, quản lý huyện miền núi Thanh Hóa 53 2.3.1 Những khuyết điểm, hạn chế 53 2.3.2 Nguyên nhân Bài học kinh nghiệm 59 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝTẠI CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH THANH HÓA 68 3.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn, thách thức cơng tác cán lãnh đạo, quản lý huyện miền núi Thanh Hóa đến 2025 68 3.1.1 Dự báo thuận lợi 68 3.1.2 Dự báo khó khăn thách thức 71 3.2 Mục tiêu, phƣơng hƣớng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện miền núi Thanh Hóa đến 2025 74 3.2.1.Mục tiêu 74 3.2.2 Phƣơng hƣớng chủ yếu 75 3.3 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa 78 3.3.1.Cụ thể hoá tiêu chuẩn cán thành tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Thanh Hóa quản lý huyện miền núi Thanh Hóa 78 v 3.3.2 Xây dựng thực tốt quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷThanh Hóa quản lý khu vực miền núi Thanh Hóa 84 3.3.3.Đổi nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng luân chuyển cán quản lý, lãnh đạo thuộc diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Thanh Hóa quản lý huyện khu vực miền núi Thanh Hóa 90 3.3.4.Tăng cƣờng quản lý nâng cao chất lƣợng công tác đánh giá, lựa chọn, bổ nhiệm kiểm tra, giám sát cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Thanh Hóa quản lý huyện khu vực miền núi Thanh Hóa 94 3.3.5 Từng cán tự giác, chủ động tự học, tự rèn; phát huy vai trị quyền đoàn thể nhân dân 99 3.3.6 Tăng cƣờng đạo Tỉnh ủy, phối hợp quan cấp tỉnh; nâng cao chất lƣợng quan làm cơng tác tổ chức cán bộ; thực tốt sách cán 104 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………… 113 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ CÁC HÌNH Bảng 2.1: Thống kê cán lãnh đạo, quản lý hành cơng theo huyện địa bàn miền núi Thanh Hóa 35 Hình 2.1: Cơ cấu đội tuổi cán lãnh đạo, quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa 37 Bảng 2.2: Thống kê theo trình độ đào tạo đội ngũ lãnh đạo, quản lý huyện miền núi Thanh Hóa 38 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBLĐQLCH Cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện BTVTUTH Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Thanh Hóa CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐND Hơi nhân dân HTCT Hệ thống trị UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa 109 thực nhiệm vụ đƣợc giao Trên sở cấp uỷ, quyền địa phƣơng thực nghiêm chỉnh Đi liền với việc đảm bảo lợi ích vật chất, cần quan tâm đến đời sống tinh thần CBLĐQLCH thuộc diện BTVTUTH quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa Có sách quan tâm đến cán nữ, cán làm công tác dân tộc tôn giáo cấp huyện Trong số 11 huyện miền núi, có phận đồng bào dân tộc thiểu số theo đạo Hiện nay, số CBLĐQLCH thuộc diện BTVTUTH quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa, tỷ lệ cán nữ chiếm tỷ lệ thấp, số cán đồng bào dân tộc thiểu số chƣa chiếm đa số Do vậy, năm tới cần phải có sách ƣu tiên để phát triển, quy hoạch đội ngũ cán này, nhằm thực tốt chủ trƣơng Đảng công tác cán nữ, sách dân tộc, tơn giáo; nhằm phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, thực thành công mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 110 KẾT LUẬN Chất lƣợng đội ngũ CBLĐQLCH thuộc diện BTVTUTH quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa có vai trị đặc biệt quan trọng việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh huyện miền núi nói riêng tồn tỉnh Thanh Hóa công tác xây dựng Đảng tỉnh Chất lƣợng CBLĐQLCH thuộc diện BTVTUTH quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa tổng hợp thuộc tính, đặc trƣng cán bộ; đảm bảo cho cán hoàn thành chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao, thể kết thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực đƣợc phân công tổng thể phát triển mặt địa phƣơng, nơi cán hoạt động Chất lƣợng đội ngũ CBLĐQLCH thuộc diện BTVTUTH quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa tổng hợp yếu tố: số lƣợng cán bộ, cấu đội ngũ cán chất lƣợng cán Trong năm qua, Tỉnh ủy Thanh Hóa cấp ủy đảng tỉnh nhận thức sâu sắc, đề triển khai thực nhiều chủ chƣơng giải pháp công tác cán bộ, tạo nên đội ngũ CBLĐQLCH thuộc diện BTVTUTH quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa có chất lƣợng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ địa phƣơng tỉnh Tỉnh uỷ chi khuyết điểm yếu kém, tổng kết đƣợc kinh nghiệm bổ ích: Xác định mục tiêu, phƣơng hƣớng, nhiệm vụ phát triển kinh tế, vãn hóa, xã hội, đảm bảo quốc phịng, an ninh, giữ vững ổn định trị tỉnh, sở tiến hành tốt công tác cán bộ, tạo nên đội ngũ CBLĐQLCH thuộc diện BTVTUTH quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa có chất lƣợng, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị tinh; đứng vững quan điểm giai cấp cơng nhãn, có sách đồn kết, tập hợp cán bộ, lựa chọn trọng dụng nhân tài, kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp đội ngũ cán qua thời kỳ, nhân tố quan trọng tạo nên đội ngũ CBLĐQLCH thuộc diện BTVTUTH quản lý 111 huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa có chất lƣợng tốt; xác định rõ tiêu chuẩn CBLĐQLCH thuộc diện BTVTUTH quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa, từ xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán nhân tố quan trọng hànạ đầu để không ngừng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBLĐQLCH thuộc diệnBTVTUTHquản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa Mặt khác, để có đội ngũ CBLĐQLCH thuộc diện BTVTUTH quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa có chất lƣợng tốt điều quan trọng phải xây dựng cho đƣợc quy hoạch đội ngũ cán bộ; phải thực nghiêm chỉnh nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên HTCT ngƣời đứng đầu tổ chức; trình lựa chọn bổ nhiệm CBLĐQLCH thuộc diện BTVTUTH quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa phải tiến hành cách chặt chẽ, khách quan, công tâm, sở yêu cầu nhiệm vụ trị tiêu chuẩn cán bộ; đẩy mạnh cải cách hành chính, thƣờng xuyên thực đổi mới, chỉnh đốn Đảng, xử lý kịp thời, nghiêm minh cán sai phạm có sách đãi ngộ thoả đáng cán góp phần quan trọng tạo nên đội ngũ CBLĐQLCH thuộc diện BTVTUTH quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa đảm bảo chất lƣợng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trong thời kỳ mới, nhiệm vụ trị đảng huyện, thị xã, thành phố tỉnh Thanh Hóa nặng nề (đặc biệt huyện miền núi) Để hoàn thành tốt nhiệm vụ ấy, phải không ngừng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBLĐQLCH thuộc diện BTVTUTH quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa Việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán này, thực vấn đề cấp bách Tỉnh ủy, cấp ủy tổ chức HTCT tỉnh, nhiệm vụ trọng tâm mà Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII đề Nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBLĐQLCH thuộc diện BTVTUTH quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa, năm tói cần thực đồng giải pháp; cụ thể hoá tiêu chuẩn cán thành tiêu chuẩn chức danh 112 CBLĐQLCH thuộc diện BTVTUTH quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa; xây dựng thực tốt qui hoạch CBLĐQLCH thuộc diện BTVTUTH quản lý; đổi nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng luân chuyển CBLĐQLCH thuộc diệnBTVTUTH quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa; tăng cƣờng quản lý nâng cao chất lƣợng công tác đánh giá, lựa chọn, bổ nhiệm kiểm tra, giám sát CBLĐQLCH thuộc diệnBTVTUTH quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa; cán tự giác, chủ động, tự học, tự rèn luyện, phát huy vai trị quyền đồn thể nhân dân tham gia nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBLĐQLCH thuộc diện BTVTUTH quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa; tăng cƣờng đạo Tỉnh ủy, phối họp quan cấp tỉnh; nâng cao chất lƣợng quan làm công tác tổ chức cán bộ, thực tốt sách cán Nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBLĐQLCH thuộc diện BTVTUTH quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị tỉnh Thanh Hóa năm tới vấn đề lớn khó, cần đƣợc đầu tƣ nghiên cứu với quy mô lớn thời gian dài Kết nghiên cứu luận văn phần nhỏ Do trình độ có hạn, chắn luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả luận văn mong muốn nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy, giáo, nhà khoa học, cấp uỷ tỉnh, cán hoạt động thực tiễn đồng nghiệp Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn Tuy nhiên, tác giả hy vọng, kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán tỉnh thời gian tới 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn An (1999), ''Đánh giá, bổ nhiệm phân cấp quản lý cánbộ", Tạp chí Cộng sản, (3) Nguyễn Trọng Bảo (chủ biên) (1998), Xây dựng đội ngũ cản hộ lãnh đạovà đội ngữ cản hộ quản lý kinh doanh thời kỳ cơng nghiệp hoả, đại hố đất nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thanh Hóa (Khố XVIII) (2019), Báo cáo thực Nghị Trung ương (Khoả VIII) Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thanh Hóa (Khố XVII) (2012), Nghị số 15-NQ/TƯ ngày 05/6/2012 tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng tình hình Ban Bí thƣ Trung ƣơng (2001), Chỉ thị số 04 CT/TW ngày 06/12/2001 vềcông tác tổ chức cán Ban Bí thƣ Trung ƣơng (1994),Chỉ thị sổ 37-CT/TW ngày 16/5/1994 cơng tác cán hộ nữ tình hình mới, xác định phương hướng, nhiệm vu chủ yếu công tác cán nữ đến năm 2010 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Thanh Hóa (1998), Chỉ thị số 17 -CT/TƯ ngày02/4/1998 công tác quy hoạch cán hộ Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Thanh Hóa (2003), kế hoạch sổ 22-KH/TU ngày28/2/2003 công tác quy hoạch cán hộ năm tới Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Thanh Hóa (1999), Quy định số 664-QĐ/TU ngày04/9/1999 phân cấp quản lý cản hộ 10 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Thanh Hóa (2003), Quy định sổ 45Ỉ-QĐ/TU ngày28/4/2003 chức danh, tiêu chuẩn cán thuộc diện Tỉnh ủy quản lý 11 Ban Thƣờng vụ Tỉnh Thanh Hóa (2007), Quy định số 808-QĐ/TU ngày12/11/2007 phân Cấp quản lý cán 12 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Thanh Hóa (2007), Quy định số 821-QĐ/TU ngày15/12/2007 số chế độ, sách đổi với cán 13 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Thanh Hóa (2003), Hướng dẫn sổ 01-HD/TC 114 ngày14/3/2003 hưởng dẫn cụ thể nguvên tắc, quy trình thực quy hoạch 14 Ban Tổ chức Trung ƣơng (1997), Hướng dẫn số11-HD/TC TW ngày 05/11/1997 công tác quy hoạch cản 15 Bộ Chính trị (1997), Chỉ thị số 18 CT/TWngày 10/7/ỉ997 công tác quy hoạch cán 16 Bộ Chính trị, (2002), Nghị số11-NQ/TW ngày 25/01/2002 luân chuyển cán lãnh đạo quản lý 18 Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 quyhoạch cán lãnh đạo, quản lý 19 Huỳnh Xuân Cơ (2005), "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ mới", Tạp Xây dựng Đảng 20 Trần Thị Kim Cúc (2006), "Quy hoạch đào tạo khâu định công tác cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997),Nghị Đại hội đại biểu tồn quốclần thứ IV,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam - Ban Tổ chức Trung ƣơng (1998), Thực trạng giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo hệ thong chỉnh trị, Đề tài khoa học KX 01.BĐ.03, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốclần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Vãn kiện Đại hội đại biểu tồn quốclần thứ VIII, Nxb Chính trị quổc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấphành Trung ương (khóaVIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy BanChấp hành Trung ương (khoá VIII), Nxb Chính trị quổc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) BanChấp hành Trung ương khoá (VIII), Nxb Chỉnh trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn qclần 115 IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốclần X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006),Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấphành Trung ương (khố X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BanChấp hành Trung ương (khóa X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Cao Duy Hạ (2005), "Nghĩ số giải pháp nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán lãnh đạo chù chốt Đảng", Tạp chí Thơng tin lý luận, (253) 33 Tiến Hải (2004), "Yếu tố quan trọng hàng đầu cơng tác cán bộ",Tạp chí Thơng tin lý luận, (267) 34 Thể Hƣng (1995), "Khắc phục tƣ tƣờng cục địa phƣơng lựa chọn sử dụng đề bạt cán bộ", Tạp Xây dựng Đảng, (8) 35 V.I Lênin (1977), Toàn tập, Tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 36 VJ Lênin (1978), Toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 37 V.I Lênin (1974), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 38 V.I Lênin (1978), Toàn tập, Tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 39 V.L Lênin (1979), Toàn tập, Tập 54, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 40 Lê Văn Lý (1990): Bàn thêm đổi đội ngũ cán lãnh đạo quảnlý", Tạp chí Cộng sản, (11) 41 L C Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 C.Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hả Nội 43 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 HỒ Chỉ Minh (1996), Toàn tập, Tập 9, Nxb Chính tri quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Đoàn Thế Nga (2006), "Một số tiêu chí đánh giả thực trạng cán bộ, đội 116 ngũ cán nay", Tạp chí Thơng tin lý luận, (11) 47 Ngô Kim Ngân (2002), "Công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệthống trị-một số giải pháp chủ yếu", Tạp Lịch sử Đảng, (6) 48 Nguyễn Thế Phấn (2006), "về lực tổ chức thực tiễn uy tín củangƣời cán lãnh đạo", Tạp chí Thơng tin ỉỷ luận, (253) 49 Vũ Văn Phúc (1999), "Một sổ vấn đề cơng nghiệp hố, đại hốnơng nghiệp, nơng thơn", Tạp Xây dựng Đảng, (7) 50 Lê Quân (2015), “Phát triển nhân lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng vùng Tây Bắc: Nghiên cứu điển hình tỉnh Hà Giang”, Tạp chí KHĐHQGHN: kinh tế kinh doanh, Tâp 31, số 51 Tô Huy Rứa (2004), "Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán thời kỳ mới", Tạp Cộng sàn, (3) 52 Chu Văn Rỵ (2004), "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp, trƣớcnhất ngƣời đứng đầu", Tạp Cộng sản, (5) 53 Đào Xuân Sâm (1994), Xây dựng đội ngữ cán quản lý kinh tể nướcta trình đổi chế quản ỉỷ kinh tể, Đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 54 Trần Xuân sầm (chủ biên) (1998), Xác định cẩu tiêu chuẩn cản lãnh đạo chủ chốt hệ thơng chỉnh trị đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, 55 Nguyễn Thái Son (2002), Xây dựng đội ngữ cản lãnh đạo chủ chốt cấptỉnh vùng đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoả, đại hoả đất nước, Luận án Tiến sĩ Lịch sử Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 56 Lê Doãn Tá (2005), "Mấy vấn đề cấu, tiêu chuẩn cán chủ chốttrong hệ thống trị", Tạp chí Xây dựng Đảng, (9) 57 Lê Đức Thọ (1985), Xây dựng Đảng cách mạngXHCN Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội 58.Từ điển Bách khoa Việt Nam (1975), tập 1, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 59.Từ điển Triết học (1976), Nxb Sự thật, Hà Nội 117 60.Ủỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2000), Quyết định số IR77/QĐ-UBND ngày 16/02/2000 quy định cu thể việc phân cấp quản lý cán khối nhà nước 61.Ủỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2002), Quyết định số 822/2002/QĐ-UB ngày 7/4/2002 chỉnh sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân tài tỉnh 62.Ủỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2005), Quyết định số 41/2005/QĐ-ƯB ngày 26/5/2005 sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân tài 63 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2008), Quyết định sổ 10/2008/QĐUBND ngày 12/3/2008 việc ban hành Quy định tạm thời chỉnh sách khuyến khích đào tạo, bồi dưởỉĩg, thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tinh giai đoạn 2008-2012; 64 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2008), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội tỉnh Thanh Hóađến năm 2020 65.Đỗ Văn (2004), "Đánh giá cán chế thị trƣờng", Tạp chí Xây dựng Đảng, (7) 66.Đức Vƣợng (1995),Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67.Nguyễn Nhƣ Ý (chủ biên) (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội 68 Wart, M V: ”Public-Sector Leadership Theory: An Assessment”, Public Administration Review, 63 (2003) 2, 214 69 Fry, L W., “Toward a Theory of Spiritual Leadership”, The Leadership Quarterly, 14(2003)6, 693-727 70 De Jong, J P & Den Hartog, D N., “How Leaders Influence Employees’ Innovative Behaviour”, European Journal of Innovation Management, 10(2007)1, 41-64 71 Bennis, 2004 W G & Nanus, B., Leaders, HarperBusiness Essentials, P1 Phụ lục số 01 Bảng 2.1: Thông kê cán lãnh đạo, quản lý hành cơng theo huyện địa bàn miềm núi Thanh Hóa Huyện Mƣờng Lát Quan Sơn Quan Hóa Bá Thƣớc Lang Chánh Cẩm Thủy Ngọc Lặc Thạch Thành Nhƣ Thanh Nhƣ Xuân Thƣờng Xuân Tổng số cán LĐ,QL cấp huyện thuộc diện BTVTU quản lý 14 13 11 15 13 16 16 14 13 13 15 Trong Khối Đảng Chính quyền Đồn thể 6 6 6 6 6 7 9 10 1 1 - Bảng 2.2: Thơng kê theo trình độ đào tạo đội ngũ lãnh đạo, quản lý huyện miềm núi Thanh Hóa Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Trình độ Số Mƣờng Lát Quan Sơn Quan Hóa Bá Thƣớc Lang Chánh Cẩm Thủy Ngọc Lặc Thạch Thành Nhƣ Thanh Nhƣ Xuân Thƣờng Xuân Tổng Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ 1 1 0,65 0,65 0,65 0,65 6 41 1,96 4,57 0,65 3,26 3,92 0,65 3,26 3,92 2,61 1,96 29,28 0,65 3,26 lượng 11 10 10 14 10 12 11 107 Tỷ lệ 7,18 3,92 6,53 6,53 4,57 9,15 6,53 4,57 7,84 5,88 7,18 69,93 P2 Phụ lục BIỂU TỔNG HƠP Chất lƣợng cán lãnh đạo, quản lý diện BTVTU quản lý 11 huyện miền núi tỉnh Thanh hóa (Cán đương nhiệm tính đến ngày 31/5/2019) Độ tuổi Trình độ Chun mơn Tổng số 153 tỷ lệ % Dân tộc Nữ 73 47,71 dƣới 40 Từ 4050 18 19 74 11,76 12,42 48,36 Trên 50 Lý luận Đánh giá xếp loại 2017 2016 2018 Tiến sỹ Thạc sỹ Đại học Cao cấp Cử nhân Trung cấp SX HTT HT KHT SX HTT HT KHT SX HTT HT KHT 60 41 107 128 25 25 128 - - 28 125 - - 18 133 - 39,22 3,26 26,79 69,93 83,6 16,4 16,4 83,6 - - 18,3 81,7 - - 11,7 86,9 1,4 - P3 Phụ lục TỔNG HỢP PHÂN TÍCH CHẤT LƢỢNG CẤP ỦY 11 HUYỆN MIỀN NÚI NHIỆM KỲ 2010-2015 Ban Thƣờng vụ Tổng Nữ số 124 Tỷ iệ% 14 75 25 89 11,3 60,04 0,8 20,1 71,7 7,2 Tổng số Nữ 410 62 Tỷ lệ% Độ tuổi Văn hóa Chun mơn Lý luận DT thiểu 35- 4655 BQ THPT THCS Th.sĩ ĐH CĐ TC CN,CC TC số 45 55 DT thiểu 55 BQ THPT THCS Th.sĩ ĐH CĐ TC 45 55 128 239 21 15,12 56,58 5,36 31,2 58,3 5,12 - 407 - 99,27 0,73 13 329 10 58 3,17 94,4 2,43 14,14 111 13 98,5 10,5 Lý luận CN,CC TC 266 144 64,87 35,13 P4 Phụlục BIỂU PHÂN TÍCH CHẤT LƢƠNG QUY HOACH CÁN BỘ DIỆN BTVTU QUẢN LÝ Các huyện miền núi Nhiệm kỳ 2015-2020 Độ tuổi Tổng số Nữ Dân tộc Đại học Trên ĐH TC CC 250 48 106 34 72 78 48 18 157 93 46 191 19,2 42,4 13,6 28,8 31,2 19,2 7,2 62,8 37,2 18,4 76,4 Tỷ lê % Chuyên môn Lý luận *" Có 13 nguồn quy hoạch chưa có trình độ lý luận trị chiếm tỷ lệ:5,2%" Nhiệm kỳ 2020-2025 Độ tuổi Tổng số Nữ Dân tộc Đại học Trên ĐH TC CC 270 46 75 21 72 89 68 18 180 90 54 196 17,03 27,77 7.77 6,66 66,6 33,4 20 72,6 Tỷ lê % Chun mơn 26,66 32,96 25,18 *" Có 20 nguồn quy hoạch chưa có trình độ lý luận trị chiếm tỷ lệ:7,4%" Lý luận