Cơ sở lý luận chung về dân số, thị tr- ờng lao động và hội nhập kinh tế
D©n sè
Dân số bao gồm toàn bộ số ngời sinh sống trong phạm vi một lãnh thổ nhất định: một vùng, một nớc, một nhóm nớc hoặc cả thế giới Dân số chính là cơ sở hình thành nên nguồn nhân lực Quy mô nguồn nhân lực phụ thuộc vào quy mô dân số và quy mô dân số vào thời kỳ nào đó lại phụ thuộc vào sự tăng tự nhiên và sự tăng giảm cơ học Quy mô dân số lớn, tốc độ tăng dân số nhanh sẽ báo hiệu quy mô lớn và tốc độ tăng trởng nhanh của nguồn nhân lực trong tơng lai Sự ảnh hởng của dân số tới nguồn nhân lực phải sau một thời gian nhất định phụ thuộc vào việc xác định của độ tuổi lao động (thời gian để đứa trẻ sinh ra ở thời kỳ này sẽ bớc vào độ tuổi lao động).
Dân số tác động đến nguồn nhân lực cả về mặt số l- ợng và chất lợng Trong đó chất lợng dân số có ảnh hởng rất lớn đến chất lợng nguồn nhân lực Để đánh giá chất lợng dân số ngời ta dựa vào chỉ tiêu HDI chỉ số phát triển con ngời căn cứ vào 3 chỉ tiêu: tổng sản phẩm quốc nội bình quân đầu ngời, trình độ dân trí và tuổi thọ bình quân
Qui mô dân số là tổng số ngời sống trên một vùng lãnh thổ tại một thời điểm nhất định Qui mô dân số đợc xác định thông qua tổng điều tra dân số hoặc thống kê dân số thờng xuyên.
Cơ cấu dân số là sự phân chia tổng số dân của một nớc hay một vùng thành các nhóm, các bộ phận theo một hay nhiều tiêu thức đặc trng nào đó.
Cơ cấu dân số theo độ tuổi đợc thể hiện qua sự phân chia dân số theo từng năm tuổi hay theo nhóm tuổi 5 năm, 10 năm và các khoảng tuổi rộng hơn theo tuỳ thuộc vào mục đích nghiên cứu Thông thờng cơ cấu tuổi của dân số đợc chia thành ba bộ phận: dân số dới độ tuổi lao động, dân số trong độ tuổi lao động và dân số trên độ tuổi lao động
Cơ cấu dân số theo giới tính là sự phân chia dân số thành hai bộ phận nam và nữ
Cơ cấu dân số theo các đặc trng kinh tế ngời ta chia dân số thành dân số hoạt động kinh tế và dân số không hoạt động kinh tế
Ngoài ra còn có cơ cấu dân số theo trình độ văn hoá, theo d©n téc.
Các nhân tố dân số ảnh hởng dến qui mô lực lợng lao động và tỷ lệ tham gia lực lợng lao động.
+ Mức sinh, mức chết và cơ cấu giới, tuổi của dân số: về cơ bản những ngời sinh hiện tại sẽ bớc vào độ tuổi lao động sau 15 năm, do vậy mức sinh cao dẫn đến gia tăng nhanh chóng số lợng ngời trong độ tuổi lao động trong tơng
4 lai Mục tiêu của hầu hết các nớc là giảm thấp mức chết, nâng cao tuổi thọ Điều này cũng làm cho số ngời trong độ tuổi lao động tăng lên, sức khoẻ đợc cải thiện nên số ngời có khả năng cung cấp sức lao động tăng Cơ cấu giới và cơ cấu tuổi của dân số cũng bị ảnh hởng lớn của mức sinh và mức chÕt.
+ Di dân: trong hầu hết các nớc đang phát triển, các dòng di dân nông thôn-thành thị với qui mô lớn đã gây ra tỷ lệ gia tăng dân số thành thị quá lớn Vì các dòng di dân tập trung vào các đô thị lớn nên rất khó khăn cho các đô thị này trong việc tiếp nhận họ Nhiều chính phủ cho rằng các vấn đề kinh tế, xã hội và chính trị do các dòng di dân nông thôn-thành thị gây ra còn nguy hiểm hơn so với tỷ lệ gia tăng dân số nhanh chóng Quá trình đô thị hoá gây hậu quả trực tiếp đến vấn đề việc làm Để có thể thu hút hết số lao động này cần phải nhanh chóng tạo ra một số lợng lớn chỗ làm việc Một vấn đề khác nữa là chất lợng của số lao động này về mặt học vấn, đào tạo, trình độ nghề nghiệp không đáp ứng đợc với yêu cầu của công việc trong khu vực đô thị Do vậy, họ phải tham gia đội quân lao động có chất lợng thấp đợc đặc trng bởi tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm cao
Thị trờng lao động
1.2.1.Khái niệm và phân loại a, Khái niệm
Có thể nói rằng thị trờng lao động là một tất yếu của nền kinh tế thị trờng Cái cần mua và cái cần bán ở đây là sức lao động, cái sản sinh ra công năng để sản xuất kinh doanh Thực chất gọi thị trờng lao động là không chính xác bởi vì lao động không phải là hàng hoá mà chỉ có sức lao động là hàng hoá mà thôi Bởi vậy khi nói về thị trờng lao động ta phải hiểu đó là thị trờng sức lao động Thực chất của thị trờng sức lao động nói lên sự tồn tại của hai bên, một bên là những ngời chủ sử dụng lao động,có thể là doanh nghiệp nhà nớc, hợp tác xã, là t nhân, cá thể cần thuê mớn lao động còn một bên là những ngời lao động cần kiếm sống phải đi làm thuê cho ngời chủ để lấy tiền nuôi sống gia đình và bản thân.
Thị trờng sức lao động là mối quan hệ xã hội giữa ngời lao động có thể tìm đựơc việc làm để có thu nhập và ngời sử dụng lao động có thể thuê đợc nhân công để tiến hành sản xuất kinh doanh Trên thị trờng cung và cầu về lao động hình thành và vận động một cách khách quan Sự hình thành và phát triển của thị trờng lao động dựa trên cơ sở của phân công lao động xã hội và nền sản xuất hàng hóa.
Thị trờng lao động là toàn bộ những quan hệ kinh tế hình thành trong lĩnh vực thuê mớn lao động Đối tợng tham gia thị trờng lao động bao gồm những ngời đang sử dụng lao động của ngời khác và những ngời có nhu cầu đi làm thuê hoặc đang làm thuê cho ngời khác bằng sức lao động của mình để đợc nhận một khoản tiền công Thị trờng lao động cũng bị sự chi phối của quy luật cung cầu về lao động và có ảnh hởng trực tiếp tới tiền công lao động Ngợc lại sự thay đổi mức tiền công cũng ảnh hởng tới cung cầu về lao động.
Nói cách khác thị trờng lao động là một không gian của sự trao đổi tiến tới thoả thuận giữa ngời sở hữu sức lao động và ngời cần có sức lao động để sử dụng Kết quả của quá trình thoả thuận trao đổi đó là tiền công đợc xác lập cùng với điều kiện lao động cho một công việc cụ thể Đó chính là sự mua bán sức lao động giữa hai chủ thể, khác với thị trờng hàng hoá thông thờng: Một bên là sự trao đổi những sản phẩm của lao động làm ra còn một bên là sự trao
6 đổi chính sức lao động của ngời lao động, mà những ngời lao động đó bị tách khỏi sự sở về t liệu sản xuất chỉ còn cách đem bán chính khả năng lao động của mình để duy tr× cuéc sèng
Giáo trình kinh tế lao động định nghĩa thị trờng lao động nh sau: Thị trờng lao động là sự trao đổi hàng hoá sức lao động giữa một bên là những ngời sở hữu sức lao động và một bên là những ngời cần thuê sức lao động đó. b,Phân loại thị trờng lao động:
- Thị trờng lao động trong nớc
- Thị trờng lao động ngoài nớc
- Thị trờng lao động khu vực, vùng
- Thị trờng lao động nông thôn
- Thị trờng lao động thành thị
1.2.2.Điều kiện hình thành thị trờng lao động
Nếu điều kiện để hình thành thị trờng hàng hoá là phải có sự phân công lao động xã hội và quan hệ hàng hoá- tiền tệ thì điều kiện hình thành thị trờng lao động chính là một nền kinh tế hàng hóa, sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế, xuất hiện những chủ sở hữu về t liệu sản xuất Những chủ sở hữu t liệu sản xuất cần thuê những ngời lao động không có t liệu sản xuất.
Thị trờng lao động chỉ hình thành và phát triển trong mối quan hệ hữu cơ với thị trờng khác nh thị trờng vốn, kỹ thuật, thông tin, tiền tệ với nền kinh tế hàng hoá phát triển trong đó nội dung bản chất của nó là hoạt động sản xuất kinh doanh với mục đích lợi nhuận tối đa ở đây, cần quan tâm đến quyền tự do đi tìm việc làm của những ngời lao động và quyền tự do kinh doanh của các chủ doanh nghiệp đựơc pháp luật thừa nhận Thị trờng lao động cũng phải phục tùng và chịu sự tác động của các quy luật kinh tế nh quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh Do đó, quyền tự do lao động phải bao hàm cả quyền tự do đi lại, c trú Thiếu một trong những quyền tự do đó thì thị tr- ờng lao động sẽ bị hạn chế và thậm chí sẽ bị tắc nghẽn và tất nhiên sẽ ảnh hởng tới sự phát triển của nền kinh tế thị tr- êng.
Hàng hóa sức lao động chỉ có giá trị lu hành trên thị trờng khi và chỉ khi nó đáp ứng đợc yêu cầu phát triển của nền kinh tế hàng hóa, tức là nó có đủ kỹ năng lao động để đáp ứng yêu cầu đổi mới không ngừng về mặt hàng, công nghệ và tiêu thụ sản phẩm Trong thời đại cách mạng khoa học đang tiến lên không ngừng thì xã hội sẽ càng ít sử dụng lao động giản đơn nên cần phải đổi mới và nâng cao kỹ năng lao động Con ngời muốn thích nghi và tiêu thụ đợc món hàng hoá đặc biệt đó của mình thì cũng phải thờng xuyên nâng cao trình độ nghề nghiệp đó.
Một điều kiện khách quan nữa cho sự hình thành thị trờng lao động là cần có một hệ thống chính sách lao động phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế thị trờng
1.2.3.Cung lao động và các nhân tố ảnh hởng a, Khái niệm cung lao động
Cung lao động là lợng lao động mà ngời làm thuê có thể chấp nhận đợc ở mỗi mức giá nhất định.
Khi nói đến cung trên thị trờng là nói đến cung thực tế, cung tiềm năng, và các điều kiện đứng sau cung Đối với cung về lao động thì cung thực tế bao gồm những ngời đang đi làm thuê và những ngời đang tích cực tìm kiếm việc làm Trong phạm vi một nhóm quốc gia có sự giao lu của sức lao động thì có cung về lao động của nhóm quốc gia đó Còn với một quốc gia thì có cung về lao động của quốc gia đó Tơng tự nh cách đặt vấn đề trên thì có cung lao
8 động của từng vùng lãnh thổ của từng khu vực kinh tế của những ngành nghề nhất định Một số trờng hợp cần thiết còn tính đến cung theo giới tính, tuổi tác, chuyên môn lành nghÒ.
Cung tiềm năng trong thị trờng lao động là khả năng cung cấp nguồn lao động và thị trờng Việc cung cấp nguồn này còn phụ thuộc vào tốc độ tăng dân số hàng năm, sự giao lu của sức lao động giữa các nớc, giữa các vùng, các khu vực kinh tế Cung lao động đợc tính trên các mặt chuyên môn, giới tính, độ tuổi và chi phí cho một lao động.v.v
Trong thị trờng lao động luôn diễn ra sự biến động về nguồn lao động tuỳ theo các điều kiện tác động vào nó ở đó luôn có sự tăng thêm hay giảm bớt của lực lợng lao động, hình thành nên cung tiềm năng Trong những nớc có sự giao lu lao động tự do thì cung lao động của một nớc phải tính đến cung tiềm năng do có sự xuất hay nhập lao động của n- ớc đó Với một địa phơng phải tính tới cung lao động tiềm năng do có sự di chuyển lao động từ địa phơng này đến địa phơng khác về nhu cầu việc làm, điều kiện sống hay sự hấp dẫn hơn của tiền công Với một khu vực thành phần kinh tế cũng cần tính tới cung tiềm năng về lao động do có sự giao lu giữa các khu vực thành phần kinh tế dới tác động của các chính sách tiền lơng, bảo hiểm hay các chính sách kinh tế xã hội khác làm cho ngời lao động có sự u đãi hơn, bảo đảm việc làm hơn, có lơng cao hơn Cung tiềm năng của một ngành nghề phải tính cả sự đào tạo lại và di chuyển lao động từ các ngành nghề khác do yếu tố về tiền lơng, yêu thích nghề nghiệp, điều kiện lao động, địa vị xã hội, tính ổn định của ngành nghề, chất lợng của sản xuất. b, Các nhân tố ảnh hởng tới cung lao động
- Qui mô dân số và tỷ lệ tham gia vào lực lợng lao động Dân số là cơ sở hình thành nên nguồn nhân lực Quy mô nguồn nhân lực phụ thuộc vào quy mô dân số và quy mô dân số tại thời kỳ nào đó lại phụ thuộc vào sự tăng tự nhiên dân số và tăng, giảm cơ học Quy mô dân số lớn, tốc độ tăng dân số nhanh sẽ báo hiệu quy mô lớn và tốc độ tăng tr- ởng nhanh của nguồn nhân lực trong tơng lai Quy mô và tốc độ tăng nguồn nhân lực có tác động trực tiếp đến cung lao động về mặt số lợng Quy mô và tốc độ tăng nguồn nhân lực càng lớn thì cung lao động về mặt số lợng cũng càng lớn. Tuy nhiên cung lao động không chỉ phụ thuộc vào quy mô và tốc độ tăng nguồn nhân lực, nó còn phụ thuộc vào tỷ lệ tham gia lực lợng lao động 1
Tỷ lệ tham gia lực lợng lao động là tỷ số của lực lợng lao động thực tế và lực lợng lao động tiềm năng.
L TN LFPR: tỷ lệ tham gia lực lợng lao động
Héi nhËp kinh tÕ
- Khái niệm về toàn cầu hoá và khu vực hoá: Thuật ngữ toàn cầu hoá (globalization) đợc sử dụng phổ biến từ khoảng cuối thập niên 80 trở lại đây để diễn đạt một nhận thức mới của loài ngời về một hiện tợng, một quá trình quan trọng trong quan hệ quốc tế hiện đại Có nhều định nghĩa khác nhau về khái niệm này, chủ yếu gồm hai loại sau: loại quan niệm rộng xác định toàn cầu hoá nh là một hiện tợng hay một quá trình trong quan hệ quốc tế làm tăng sự tuỳ thuộc lẫn nhau trên nhiều mặt của đời sống xã hội giữa các quốc gia Loại quan niệm hẹp xem toàn cầu hoá là một khái niệm kinh tế chỉ hiện tợng hay quá trình hình thành thị tr- ờng toàn cầu làm tăng sự tơng tác và tuỳ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế quốc gia Vụ hợp tác kinh tế đa phơng đã đa ra định nghĩa: Toàn cầu hoá và khu vực hoá là quá trình hình thành và phát triển các thị trờng toàn cầu và khu vực, làm tăng sự tơng tác và tuỳ thuộc lẫn nhau, trớc hết về kinh tế, giữa các nớc thông qua sự gia tăng các luồng giao lu hàng hoá và nguồn lực vợt qua biên giới giữa các quốc gia cùng với sự hình thành các định chế, tổ chức quốc tế nhằm quản lý các hoạt động và giao dịch kinh tế quốc tế 2
- Hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình chủ động gắn kết nền kinh tế và thị trờng của từng nớc với kinh rế khu vực và thế giới thông qua các nỗ lực tự do hoá và mở cửa trên các cấp độ đơn phơng, song phơng và đa phơng 3
1.3.2.Nội dung của hội nhập kinh tế quốc tế
- Ký kết và tham gia các định chế và tổ chức kinh tế quốc tế; cùng các thành viên đàm phán xây dựng các luật chơi chung và thực hiện các quy định, cam kết đối với thành viên của các định chế, tổ chức đó.
- Tiến hành các công việc cần thiết ở trong nớc để bảo đảm đạt đợc mục tiêu của quá trình hội nhập cũng nh thực hiện các quy định, cam kết quốc tế về hội nhập
1.3.3.Các hình thức và mức độ hội nhập kinh tế quốc tÕ a, Hình thức
- ở cấp độ đơn phơng, mỗi quốc gia có thể chủ động thực hiện những biện pháp tự do hoá, mở cửa trong một số lĩnh vực nhất định mà họ thấy cần thiết vì mục đích phát triển kinh tế của mình, chứ không nhất thiết do
2 nguồn: “ Việt Nam hội nhập kinh tế trong xu thế toàn cầu hoá”-trang 47
14 quy định của các định chế, tổ chức kinh tế quốc tế mà họ tham gia.
- ở cấp độ song phơng, nhiều nớc đã và đang đàm phán để ký kết với nhau cac hiệp định song phơng trên cơ sở các nguyên tắc của một khu vực mậu dịch tự do.
- ở cấp độ đa phơng, nhiều nớc cùng nhau thành lập hoặc tham gia vào những định chế, tổ chức kinh tế khu vực và toàn cầu.
Bên cạnh các hình thức trên trong những năm gần đây cũng xuất hiện và phát triển một hình thức hội nhập kinh tế mới đó là hội nhập kinh tế vùng thông qua các tam, giác phát triển, trong đó các thành viên tham gia là các vùng lãnh thổ của một số nớc cận kề nhau. b, Mức độ hội nhập 4
Nhà kinh tế học ngời anh Balassa đa ra 5 mô hình hội nhập từ thấp đến cao nh sau:
- Khu vực mậu dịch tự do: là giai đoạn thấp nhất của tiến trình hội nhập kinh tế ở giai đoạn này, các nền kinh tế thành viên tiến hành giảm và loại bỏ dần các hàng rào thuế quan, các hạn chế định lợng và các biện pháp phi thuế quan trong thơng mại nội khối Tuy nhiên, họ vẫn độc lập thực hiện chính sách thuế quan đối với các nớc ngoài khối: ví dụ khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ(NAFTA), khu vực mậu dịch tù do ASEAN( AFTA).
- Liên minh thuế quan: Đây là giai đoạn tiếp theo trong tiến trình hội nhập Tham gia vào liên minh thuế quan, các thành viên ngoài việc loại bỏ thuế quan và các hạn chế về số lợng trong thơng mại nội khối, phải cùng nhau thực hiện một chính sách thuế quan chung đối với các nớc ngoài khối.
4 Trích dẫn trong “ Việt Nam hội nhập kinh tế trong xu hớng toàn cầu hoá” trang 58, mục 3.3,chơng I
Ví dụ: Nhóm ANDEAN và Liên minh thuế quan giữa cộng đồng kinh tế châu Âu, Phần Lan, áo, Thuỵ Điển.
- Thị trờng chung: Là mô hình liên minh thuế quan cộng thêm với việc bác bỏ các hạn chế đối với việc lu chuyển của các yếu tố sản xuất khác Nh vậy, trong một thị trờng chung, không những hàng hoá dịch vụ mà hầu hết các nguồn lực khác( vốn, kỹ thuật, công nghệ, nhân công ) đều đợc tự do lu chuyển giữa các thành viên Ví dụ: Cộng đồng kinh tÕ ch©u ©u(EC) tríc ®©y
- Liên minh kinh tế: Là mô hình hội nhập ở giai đoạn cao dựa trên cơ sở mô hình thị trờng chung cộng thêm với việc phối hợp các chính sách kinh tế giữa các thành viên.
Ví dụ: Liên minh châu Âu(EU).
- Liên minh toàn diện: Là giai đoạn cuối cùng của quá trình hội nhập Các thành viên thống nhất về chính sách chính trị và các lĩnh vực kinh tế bao gồm cả lĩnh vực tài chính, tiền tệ, thuế và các chính sách xã hội Nh vậy, ở giai đoạn này, quyền lực quốc gia ở các lĩnh vực trên đợc chuyển giao cho một cơ cấu cộng đồng Đây thực chất là giai đoạn xây dựng một kiểu nhà nớc liên bang hoặc các “cộng đồng an ninh đa nguyên” theo mô thức của Deustsch Ví dụ : quá trình thành lập Hoa Kỳ từ các thuộc địa cũ của Anh và thống nhất nớc Đức từ các tiểu vơng quốc trong liên minh thuế quan Đức-Phổ trớc đây Những mô hình trên chỉ có tính chất lí thuyết Trên thực tế, nhiều quá trình hội nhập không đi đúng trình tự và hoàn toàn khớp với nội dung của các mô hình đó Từ thực tiễn của quá trình này, một số học giả đã bổ sung vào lý thuýêt của Balassa những mô hình sau:
- Thoả thuận thơng mại u đãi: các bên tham gia thực hiện cắt giảm thuế quan và các biện pháp phi thuế quan ở một mức độ nhất định nhằm tạo điều kiện thúc đẩy thơng mại giữa họ với nhau Hình thức này thể hiện sự hội nhập ở
16 nấc thấp hơn cả khu vực mậu dịch tự do Ví dụ: các thoả thuận thơng mại u đãi(PAT) ký năm 1977.
- Thoả thuận thơng mại tự do từng phần: Các bên tham gia chỉ thực hiện cắt giảm và loại bỏ thuế quan và các biện pháp hạn chế định lợng trong một lĩnh vực cụ thể Ví dụ: thoả thuận thơng mại tự do giữa Mỹ và Canađa trong lĩnh vực ôtô trong những năm 1970.
1.3.4.Các nhân tố thúc đẩy toàn cầu hoá và hội nhập kinh tÕ
- Những tiến bộ của khoa học và công nghệ: Đây là nhân tố quan trọng nhất và xuyên suốt các thời kỳ phát triển của quá trình toàn cầu hoá Những tiến bộ của khoa học kỹ thuật và công nghệ bao gồm những phát minh, sáng chế, các biện pháp kỹ thuật tiên tiến, các giống mới, các phơng pháp công nghệ hiện đại, các lý thuyết và phơng thức quản lý mới trong mọi lĩnh vực đợc áp dụng vào thực tiễn sản xuất, kinh doanh làm tăng năng suất lao động, tạo ra ngày càng nhiều sản phẩm thặng d cho xã hội với giá rẻ hơn, tạo ra tiền đề, thúc đẩy sự hình thành và phát triển sự phân công, chuyên môn hoá lao động sản xuất và kinh doanh theo ngành nghề, vùng lãnh thổ, giữa các quốc gia Nhờ đó, sự trao đổi quốc tế về hàng hoá dịch vụ, vốn, lao động và tri thức ngày một t¨ng.
Tác động của hội nhập tới việc làm
Dân số, lao động và việc làm đang là vấn đề quan tâm hàng đầu của bất cứ quốc gia nào Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay xu thế toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ trên thế giới và khu vực, nớc ta cũng đang tham gia mạnh mẽ vào xu thế chung đó trong khi đó, thực tế sinh động tình hình dân số và việc làm nớc ta thời gian vừa qua đã và đang đặt ra những vấn đề hết sức nan giải cần phải đựơc quan tâm, nghiên cứu Xuất phát từ tính thời sự và tầm quan trọng của vấn đề trên em đã chọn đề tài:
Thực trạng dân số Việt Nam và ảnh hởng của nó tới thị trờng lao động trong tiến trình hội nhập kinh tế làm đề tài đề án môn học, với mong muốn áp dụng những vấn đề lý luận đã đợc thầy cô trang bị trong quá trình học tập, nghiên cứu trên ghế giảng đờng để có thể có một cái nhìn sâu hơn về đề tài nghiên cứu. Đề án đợc kết cấu gồm ba phần chính:
Phần I: Cơ sở lý luận chung về dân số, thị trờng lao động và hội nhập kinh tế
Phần II: Sự tác động của dân số Việt Nam tới thị trờng lao động trong tiến trình hội nhập kinh tế
Phần III: Một số giải pháp để hoàn thiện thị trờng lao động nớc ta và đẩy nhanh sự hội nhập kinh tế
Em xin chân thành cảm ơn cô giáo TS.Trần Thị Thu ng- ời đã tận tình hớng dẫn, chỉ bảo và đóng góp ý kiến để em có thể hoàn thành đề tài này Do những hạn chế chủ quan nên đề án của em không thể tránh khỏi thiếu xót em rất mong sự chỉ bảo của cô để em có thể hoàn thành tốt hơn nữa đề tài.
Cơ sở lý luận chung về dân số, thị tr- ờng lao động và hội nhập kinh tế
1.Các khái niệm và lý luận cơ bản về dân số, thị trờng lao động và hội nhập kinh tế
Dân số bao gồm toàn bộ số ngời sinh sống trong phạm vi một lãnh thổ nhất định: một vùng, một nớc, một nhóm nớc hoặc cả thế giới Dân số chính là cơ sở hình thành nên nguồn nhân lực Quy mô nguồn nhân lực phụ thuộc vào quy mô dân số và quy mô dân số vào thời kỳ nào đó lại phụ thuộc vào sự tăng tự nhiên và sự tăng giảm cơ học Quy mô dân số lớn, tốc độ tăng dân số nhanh sẽ báo hiệu quy mô lớn và tốc độ tăng trởng nhanh của nguồn nhân lực trong tơng lai Sự ảnh hởng của dân số tới nguồn nhân lực phải sau một thời gian nhất định phụ thuộc vào việc xác định của độ tuổi lao động (thời gian để đứa trẻ sinh ra ở thời kỳ này sẽ bớc vào độ tuổi lao động).
Dân số tác động đến nguồn nhân lực cả về mặt số l- ợng và chất lợng Trong đó chất lợng dân số có ảnh hởng rất lớn đến chất lợng nguồn nhân lực Để đánh giá chất lợng dân số ngời ta dựa vào chỉ tiêu HDI chỉ số phát triển con ngời căn cứ vào 3 chỉ tiêu: tổng sản phẩm quốc nội bình quân đầu ngời, trình độ dân trí và tuổi thọ bình quân
Qui mô dân số là tổng số ngời sống trên một vùng lãnh thổ tại một thời điểm nhất định Qui mô dân số đợc xác định thông qua tổng điều tra dân số hoặc thống kê dân số thờng xuyên.
Cơ cấu dân số là sự phân chia tổng số dân của một nớc hay một vùng thành các nhóm, các bộ phận theo một hay nhiều tiêu thức đặc trng nào đó.
Cơ cấu dân số theo độ tuổi đợc thể hiện qua sự phân chia dân số theo từng năm tuổi hay theo nhóm tuổi 5 năm, 10 năm và các khoảng tuổi rộng hơn theo tuỳ thuộc vào mục đích nghiên cứu Thông thờng cơ cấu tuổi của dân số đợc chia thành ba bộ phận: dân số dới độ tuổi lao động, dân số trong độ tuổi lao động và dân số trên độ tuổi lao động
Cơ cấu dân số theo giới tính là sự phân chia dân số thành hai bộ phận nam và nữ
Cơ cấu dân số theo các đặc trng kinh tế ngời ta chia dân số thành dân số hoạt động kinh tế và dân số không hoạt động kinh tế
Ngoài ra còn có cơ cấu dân số theo trình độ văn hoá, theo d©n téc.
Các nhân tố dân số ảnh hởng dến qui mô lực lợng lao động và tỷ lệ tham gia lực lợng lao động.
+ Mức sinh, mức chết và cơ cấu giới, tuổi của dân số: về cơ bản những ngời sinh hiện tại sẽ bớc vào độ tuổi lao động sau 15 năm, do vậy mức sinh cao dẫn đến gia tăng nhanh chóng số lợng ngời trong độ tuổi lao động trong tơng
4 lai Mục tiêu của hầu hết các nớc là giảm thấp mức chết, nâng cao tuổi thọ Điều này cũng làm cho số ngời trong độ tuổi lao động tăng lên, sức khoẻ đợc cải thiện nên số ngời có khả năng cung cấp sức lao động tăng Cơ cấu giới và cơ cấu tuổi của dân số cũng bị ảnh hởng lớn của mức sinh và mức chÕt.
+ Di dân: trong hầu hết các nớc đang phát triển, các dòng di dân nông thôn-thành thị với qui mô lớn đã gây ra tỷ lệ gia tăng dân số thành thị quá lớn Vì các dòng di dân tập trung vào các đô thị lớn nên rất khó khăn cho các đô thị này trong việc tiếp nhận họ Nhiều chính phủ cho rằng các vấn đề kinh tế, xã hội và chính trị do các dòng di dân nông thôn-thành thị gây ra còn nguy hiểm hơn so với tỷ lệ gia tăng dân số nhanh chóng Quá trình đô thị hoá gây hậu quả trực tiếp đến vấn đề việc làm Để có thể thu hút hết số lao động này cần phải nhanh chóng tạo ra một số lợng lớn chỗ làm việc Một vấn đề khác nữa là chất lợng của số lao động này về mặt học vấn, đào tạo, trình độ nghề nghiệp không đáp ứng đợc với yêu cầu của công việc trong khu vực đô thị Do vậy, họ phải tham gia đội quân lao động có chất lợng thấp đợc đặc trng bởi tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm cao
1.2.1.Khái niệm và phân loại a, Khái niệm
Có thể nói rằng thị trờng lao động là một tất yếu của nền kinh tế thị trờng Cái cần mua và cái cần bán ở đây là sức lao động, cái sản sinh ra công năng để sản xuất kinh doanh Thực chất gọi thị trờng lao động là không chính xác bởi vì lao động không phải là hàng hoá mà chỉ có sức lao động là hàng hoá mà thôi Bởi vậy khi nói về thị trờng lao động ta phải hiểu đó là thị trờng sức lao động Thực chất của thị trờng sức lao động nói lên sự tồn tại của hai bên, một bên là những ngời chủ sử dụng lao động,có thể là doanh nghiệp nhà nớc, hợp tác xã, là t nhân, cá thể cần thuê mớn lao động còn một bên là những ngời lao động cần kiếm sống phải đi làm thuê cho ngời chủ để lấy tiền nuôi sống gia đình và bản thân.
Thị trờng sức lao động là mối quan hệ xã hội giữa ngời lao động có thể tìm đựơc việc làm để có thu nhập và ngời sử dụng lao động có thể thuê đợc nhân công để tiến hành sản xuất kinh doanh Trên thị trờng cung và cầu về lao động hình thành và vận động một cách khách quan Sự hình thành và phát triển của thị trờng lao động dựa trên cơ sở của phân công lao động xã hội và nền sản xuất hàng hóa.
Thị trờng lao động là toàn bộ những quan hệ kinh tế hình thành trong lĩnh vực thuê mớn lao động Đối tợng tham gia thị trờng lao động bao gồm những ngời đang sử dụng lao động của ngời khác và những ngời có nhu cầu đi làm thuê hoặc đang làm thuê cho ngời khác bằng sức lao động của mình để đợc nhận một khoản tiền công Thị trờng lao động cũng bị sự chi phối của quy luật cung cầu về lao động và có ảnh hởng trực tiếp tới tiền công lao động Ngợc lại sự thay đổi mức tiền công cũng ảnh hởng tới cung cầu về lao động.
Sự tác động của dân số Việt Nam tới thị trờng lao động trong bối cảnh hội nhập kinh tÕ
Quy mô và sự gia tăng dân số
Quy mô dân số trớc hết đợc hiểu là tổng số dân của một vùng một quốc gia, một khu vực hay trên toàn thế giới.
Những thông tin về qui mô dân số hết sức cần thiết trong việc phân tích so sánh với các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội nhằm lý giải nguyên nhân của tình hình và hoạch định chiến lợc phát triển.
Việt nam đợc coi là một trong những nớc nhất thế giới, với một nền nông nghiệp lạc hậu, chậm phát triển lại chịu ảnh hởng nặng nề bởi các cuộc chiến tranh Tuy vậy quy mô dân số nớc ta vẫn đông và tăng nhanh chóng Năm 1921 nớc ta mới chỉ khoảng 16 triệu dân; 1960: 30 triệu; 1975: 48 triệu; 1985: 60 triệu; 1995: 74 triệu; 1997: 76 triệu.
Nh vậy, khoảng thời gian dân số nớc ta tăng gấp đôi ngày càng đợc rút ngắn khoảng cách Dự báo đến năm 2000 dân số nớc ta khoảng 83 triệu ngời, 2005: 89 triệu; 2010: 95 triệu và 2015: 101 triệu.
Với qui mô dân số nh hiện nay, Việt Nam đứng hàng thứ hai ở Đông Nam á sau Inđônêxia, đứng thứ 7 trong số 42 nớc thuộc khu vực Châu á - Thái Bình Dơng và đứng hàng thứ 13 trong số những nớc đông dân nhất thế giới (sau các nớc Trung Quốc, ấn Độ, Mỹ, Inđônêxia, Nga, Brazin, Nhật, Nigiêria, Pakistan, Băngladet, Mêhicô và CHLB Đức) Cụ thể: Trung Quốc: 1,2 tỷ, ấn độ gần 1 tỷ, Mỹ: 261 triệu, Inđônêxia: 195 triệu, Brazil: 159 triệu, Nga: 147 triệu Nếu đầu kỷ nguyên này, dân số Việt Nam chỉ bằng 0,6% dân số thế giới thì đến nay đã chiếm gần 1,3%.
Với những số liệu trên cho thấy quy mô dân số nớc ta là rất lớn và gia tăng nhanh chóng, vợt xa tốc độ gia tăng dân số thÕ giíi.
Mặc dù trong thời gian qua, Đảng và Nhà nớc ta đã sớm đề ra chủ trơng chính sách nhằm làm giảm mức sinh, hạn chế việc gia tăng dân số Nhng thực tế tốc độ gia tăng dân số ở nớc ta hàng năm tuy có giảm nhng giảm chậm và vẫn còn
32 cao so với nhiều nớc trên thế giới Điều này đợc thể hiện ở bảng sau:
Bảng1: Tỷ lệ thay đổi hàng năm, chia theo từng n- íc (%)
Nguồn: World population prospects the 1992, United Nations
Nhìn vào bảng trên ta thấy Trong giai đoạn 1965 -
1970 tỉ lệ gia tăng dân số của nớc ta thấp hơn Trung Quốc và Inđônêsia Nhng đến giai đoạn 1985 -1990 khi Trung Quốc và Inđônêsia đã đạt đợc mức tăng dân số dới mức 2% thì Việt Nam vẫn ở tốc độ tăng dân số trên 2% Riêng Nam Triều Tiên đạt đợc mức giảm tốc độ gia tăng dân số đáng kể nhất, đã ở "điểm dừng dân số" với tốc độ tăng dân số thấp hơn 1%.
Nh vậy dân số nớc ta vẫn ở mức tỷ lệ gia tăng dân số cao mà "nguyên nhân chủ yếu của tình trạng tăng dân số quá nhanh trớc hết là do các cấp uỷ Đảng và chính quyền cha thực sự quán triệt chủ trơng coi việc giảm tốc độ gia tăng dân số là một quốc sách lơi lỏng việc lãnh đạo và chỉ đạo tổ chức thực hiện; phong trào quần chúng thực hiện kế hoạch hoá gia đình cha đợc phát động rộng khắp; công tác tuyên truyền giáo dục nhằm khắc phục ảnh hởng tâm lý và tập quán cũ làm còn yếu, đầu t của Nhà nớc cho công tác dân số và kế hoạch hoá gia đình cha thoả đáng; dụng cụ và phơng tiện cho công tác này còn thiếu nghiêm trọng, bộ máy chuyên trách yếu kém, thống kê dân số không chính xác" - Nghị quyết Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá VII về chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình.
Quy mô dân số lớn, tốc độ gia tăng dân số còn cao trong điều kiện kinh tế nghèo nàn, lạc hậu nh Việt Nam đang đặt ra những vấn đề kinh tế - xã hội hết sức gay gắt cần giải quyết, trớc mắt cũng nh lâu dài.
Ph©n bè d©n c
Việc xác định số dân trong các vùng theo các đặc tr- ng địa lý, kinh tế, xã hội, văn hoá và dân số học khác nhau có ý nghĩa rất quan trọng nhằm phân bố và phân bố lại lực lợng sản xuất, lao động và dân c ở nớc ta, do điều kiện lịch sử nên việc phân bố dân c theo các vùng lãnh thổ khác nhau không hợp lý, đợc thể hiện qua tỉ trọng đất đai và tỉ trọng dân số của từng vùng cũng nh mật độ dân số (xem bảng ).
Phân bố dân số giữa các vùng giữa các vùng có sự chênh lệch rất lớn Đồng bằng sông Hồng diện tích hẹp nhất so với các vùng, nhng có dân sôa lớn và mật độ dân số cao nhất( 843 ngời/ km 2 ) Vùng miền núi, trungh du và Tây Nguyên mật độ dân số rất thấp, Tây Nguyên mật độ dân số chỉ có 59 ngời/ km 2
Dân số giữa các vùng chênh lệch rất lớn là hệ quả của quá trình định c trong lịch sử và mức sinh cao Những nơi có điều kiện tự nhiên thuận lợi, kinh tế- xã hộ phát triển, dân c thờng tập trung lớn và mật độ dân số cao.
Dới tác động của cơ chế thị trờng sự phân bố dân số giữa các vùng tiếp tục có sự chênh lệch lớn, vùng đồng bằng và những đô thị lớn dân số và mật độ dân số sẽ tiếp tục
34 tăng nhanh Nhà nớc cần có giải pháp điều tiết tình trạng di dân tự do; quan tâm đến phân bố dân số, lao động thông qua kế hoạch xây dựng và phát triển kinh tế vùng Trên cơ sở đó sử dụng có hiệu quả nguồn lực và thế mạnh của từng vùng trong quá trình phát triển kinh tế – xã hội.
Bảng 2: Sự phân bố dân c giữa các vùng
MiÒn nói và Trung du Bắc Bộ
Nguồn :số liệu của tổng cục thống kê các năm 1986,1996
Dự báo bớc sang thế kỷ 21, tỷ trọng phân bố dân c giữa các vùng nh sau:(bảng 3)
Bảng 3: Dự báo tỷ lệ phân bố dân c giữa các vùng mét sè n¨m
Một tiêu thức khi nghiên cứu sự phân bố dân c ở nớc ta là sự phân bố dân c theo thành thị nông thôn Đại bộ phận dân c nớc ta sống chủ yếu bằng nghề nông nên dân c tập trung ở vùng nông thôn lớn (80% dân số cả nớc) còn ở các vùng thành thị chỉ chiếm khoảng 20% Tuy nhiên ở nớc ta, thu nhập giữa thành thị và nông thôn có sự chênh lệch nhau lớn nên việc di dân từ nông thôn ra thành thị làm cho tốc độ gia tăng cơ học của thành thị cao gây sức ép lớn về việc làm, nhà ở, ô nhiễm môi trờng đòi hỏi các ngành có chức năng phải có những biện pháp những chủ trơng đúng đắn cần thiết để giải quyết vấn đề này.
Bảng 4: Phân bố dân số theo thành thị và nông thôn
Nguồn: Tổng cục Thống kê: Niên giám thống kê năm 1965,1975,1985,1995 và kết quả tổng điều tra dân số và nhà ở năm
Dân số tập trung chủ yếu ở nông thôn do quá trình định canh, định c trong lịch sử và tốc độ gia tăng dân số rất nhanh ở khu vực nông thôn.
Cơ cấu dân số theo giới tính
Cơ cấu dân số là sự phân chia tổng dân số của một quốc gia hay một vùng nó đó thành các nhóm, các bộ phận theo một hay nhiều tiêu thức nh: độ tuổi, giới tính, nghề nghiệp, trình độ văn hoá, học vấn Trong đó cơ cấu dân số theo độ tuổi và giới tính có vị trí rất quan trọng bởi những số liệu về cơ cấu dân số theo độ tuổi và giới tính phục vụ cho nhiều mục đích phân tích các vấn đề kinh tế, xã hội, chính trị
Cơ cấu dân số hợp lý sẽ tạo điều kiện thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời nó còn tác động trực tiếp đến quá trình biến động tự nhiên và biến động cơ học dân số.
Giới tính có vai trò quyết định để cân bằng sinh thái của cộng đồng trong những mối liên hệ xã hội và kinh tế Vì vậy đặc trng về giới tính có vị trí quan trọng trong việc lập kế hoạch huy động nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ lao động, hệ thống dịch vụ y tế
Bảng 5: Tỷ lệ nam, nữ qua một số năm
Nguồn: tổng cục thống kê: niên giám thống kê năm 1980,1986,1996 và tổng điều tra dân số và nhà ở năm 1999
38 ở các nớc khác nhau trong các thời kỳ khác nhau thì cơ cấu dân số theo giới tính cũng có khác nhau, nó liên quan đến nhiều vấn đề kinh tế, chính trị xã hội khác Ví dụ nh ở nớc ta, trớc ngày thống nhất đất nớc (1975) thì cơ cấu giới nữ cao hơn so với nam bởi lẽ trong chiến tranh, một lực lợng nam giới đông phải đi làm nghĩa vụ quân sự , tuy nhiên sau thống nhất đất nớc việc trở về đoàn tụ lại làm cho tỉ lệ dân số tăng nhanh, tỷ lệ giới tính vẫn tiếp tục mất cân đối và sự thay đổi theo hớng sự thiếu hụt nam giới tăng lên nhng không đáng kể.
Cơ cấu dân số theo độ tuổi
Việt Nam thuộc nớc có dân số trẻ Số ngời dới 15 tuổi chiếm tỷ lệ khá cao: năm 1979 chiếm 42,55%, năm 1989 chiếm 39,16%, năm 1999 chiếm khoảng 34%, trong khi đó tỷ lệ này ở Nhật Bản là 15% Số ngời cao tuổi ( từ 60 tuổi trở lên) tăng qua các năm, nhng chậm và chiếm tỷ lệ thấp trong dân số: năm 1979 có 7,06%, năm 1989 là 7,12% Ngay cả so với các nớc đang phát triển thì dân số nớc ta vẫn có cơ cấu trẻ hơn Thể hiện ở bảng sau:
Bảng 6: Cơ cấu tuổi các nớc phát triển các nớc phát triển và Việt Nam.
Nhóm tuổi Các nớc phát triÓn Đang phát triÓn
Phân tích kết quả điều tra mẫu: TCTK Hà Nội, 1991, trang 11.
Dựa vào bảng trên ta thấy tỷ lệ dân số nhóm tuổi 0 - 4 và 5 - 11 ở nớc ta cao hơn so với các nớc đang phát triển và cao hơn nhiều so với các nớc phát triển.
Dân số trẻ ở tầm ngắn hạn, làm nặng gánh nuôi , dạy và chăm sóc trẻ em; ở tầm trung hạn thì sức ép dân số về lao động việc làm sẽ ngày càng tăng thêm Tuy nhiên, do quá trình giảm sinh tơng đối mạnh qua các năm qua, tỷ trọng dân số trẻ có xu hớng giảm mạnh và tỷ trọng dân số già đã tăng lên( quá trình già hoá dân số) Theo dự báo đến năm
2015 chúng ta sẽ có 23,8% dân số trẻ và 9,1% dân số già Có thể nói, dân số nớc ta đang nằm trong thời kỳ quá độ chuyển từ dân số trẻ sang dân số già Trong thời kỳ này, tỷ lệ những ngời trong độ tuổi lao động tăng lên Đó là hiện t- ợng “ d lợi dân số” nó vừa là cơ hội vừa là thách thức của nền kinh tế nớc ta trong vài chục năm tới.
Dân số tăng nhanh với qui mô lớn, số lợng ngời bớc vào độ tuổi có khả năng lao động lớn Một mặt nó tạo ra một nguồn lao động dồi dào , một thị trờng tiêu dùng lớn là điều kiện thuận lợi để mở rộng sản xuất làm cho tổng sản phẩm quốc dân tăng lên Mặt khác, dân số tăng nhanh tới mức
"bùng nổ" đã và đang gây ra những khó khăn lớn cho chính phủ trong việc giải quyết việc làm, gây tác động xấu tới môi trờng tự nhiên, tệ nạn xã hội ở nớc ta mỗi năm có thêm khoảng 1.39 triệu trẻ em Nhà nớc cần có chính sách đáp ứng nhu cầu giáo dục đối với thế hệ trẻ, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, ngăn chặn tình trạng lạm dụng tình dục trẻ em, tình
40 trạng nghiện chích ma tuý trong thanh thiếu niên, quan tâm vấn đề sức khoẻ sinh sản vị thành niên, chăm sóc ngời cao tuổi Bên cạnh đó cần đẩy mạnh thực hiện mục tiêu giảm sinh để có thể đạt mức sinh thay thế vào năm 2005
1.Sự hình thành và phát triển thị trờng lao động nớc ta
Tính tất yếu của sự tồn tại thị trờng lao động ở nớc ta.30 2.2.Thực trạng thị trờng lao động Việt Nam
íc ta Điều kịên hình thành thị trờng sức lao động: nếu điều kịên để hình thành nên thị trờng hàng hoá phải là có sự phân công lao động xã hội và quan hệ hàng hoá tiền tệ thì điều kiện để hình thành thị trờng lao động chính là một nền kinh tế sản xuất hàng hoá, sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế, xuất hiện những chủ sở hữu về t liệu sản xuất ở Vịêt Nam đã hội tụ đầy đủ các điều kiện đó nên tất yếu tồn tại thị trờng lao động.
2.2.Thực trạng thị trờng lao động Việt Nam
2.2.1.Sự hình thành thị trờng lao động Việt Nam
Thị trờng lao động Việt Nam mới hình thành cha đợc phát triển, qui mô trình độ còn nhỏ hẹp và kém phát triển so với yêu cầu phát riển kinh tế và so với trình độ phát triển của nhiều nớc trên thế giới.
Thị trờng lao động Việt Nam đợc công nhận chính thức từ khi Bộ luật lao động của nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đợc thông qua ngày 23/6/1994 và có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/1995
2.2.2.Đặc điểm thị trờng lao động Việt Nam
Đặc điểm cung lao động:
Nguồn lao động nớc ta dồi dào nhng cơ cấu còn rất nhiều bất hợp lý Cụ thể:
- Tỷ trọng lao động giản đơn còn quá cao Cơ cấu lao động ( tháp lao động ) còn quá lạc hâu so với nhều nớc, nhất là các nớc công nghiệp:
Lao động không lành nghề
Hình 1: Tháp lao động của Việt Nam Hình 2.Tháp lao động của các nớc công nghiệp
Nhìn vào hai hình trên cho thấy cơ cấu trình độ nguồn lao động nớc ta chủ yếu là lực lợng lao động không lành nghề Trong khi lực lợng lao động lành nghề ở các nớc công nghiệp chiếm tới 35% trong tổng lực lợng lao động xã hội, thì ta chỉ vẻn vẹn 5,5% Lực lợng lao động có trình độ chuyên viên kỹ thuật, kỹ s và các nhà khoa học của họ chiếm tới 30% còn ở ta mới chỉ có 6,5% Chúng ta đang rất thiếu đội ngũ lao động kỹ thuật ( tính đến giữa năm 1999, số này mới có khoảng 14%) Trong một số ngành kinh tế quan trọng cần nhiều lao động kỹ thuật nhng hiện có rất ít. Chẳng hạn, ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng: 1,6%; ngành nông-lâm-ng nghiệp: 7% ( hiện nay lực lợng lao động của ngành này chiếm ắ lực lợng lao động xã hội ) Một số khu công nghiệp không tuyển đủ số lao động kỹ thuật.
Ví dụ: khu chế xuất Linh Trung cần tuyển 7.000 nữ công nhân có trình độ tay nghề bậc 3/7 trở lên, tuổi từ 18 đến
25, nhng đã không có ngời, nên buộc phải giảm tiêu chuẩn tuyển chọn Khu chế xuất Tân Thuận cũng trong tình trạng tơng tự: cần tuyển 15000 công nhân kỹ thuật, ta chỉ đáp ứng đợc 3.000 Cái thiếu của ta là lao động kỹ thuật trong khi lại thừa lao động phổ thông Bởi vậy, cơ cấu nguồn lao
42 động không đáp ứng đựơc thị trờng trong nớc, cha nói đến yêu cầu tham gia thị trờng quốc tế.
- Vẫn cha ra khỏi tình trạng “thừa thầy, thiếu thợ”. Tức là ngay trong lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật, cơ cấu còn rất bất hợp lý Có thể thấy tình trạng đó ở biểu dới đây:
Bảng 7: Cơ cấu lực lợng lao động kỹ thuật ở Việt Nam giai đoạn 1979-1997
Sè l- ợng (ngh× n ng- êi)
Sè l- ợng (ngh× n ng- êi)
Sè l- ợng (ngh× n ng- êi)
Tổng số 2.474 100 3.295 100 3.898 100 Công nhân kỹ thuËt
Kỹ thuật viên 538 21,7 1.161 35,2 1.380 35,4 Cao đẳng, đại học
Nguồn: LĐ&XH-số tháng 9/2000, trang 35
Theo kinh nghiệm của các nớc thành công trong công nghiệp hoá, thì cơ cấu lao động phổ biến là 1 đại học, cao đẳng, 4 trung học chuyên nghiệp và 10 công nhân kỹ thuật(1/4/10) Nhng ở ta, tình trạng bất hợp lý của cơ cấu này ngày càng tăng lên( năm 1979: 1/2,2/7,1; năm 1989: 1/1,8/2,2; năm 1997: 1/1,5/1,7) Theo báo cáo của Bộ Giáo dục và Đào tạo, trong 10 năm (1986-1996), số học sinh học nghề giảm 35%, số giáo viên dạy nghề giảm 31%, số trờng dạy nghề giảm trên 40%, trong khi đó có tới 70-80% số sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng ra trờng không có việc làm,riêng ngành y hiện có trên 3000 bác sỹ không có việc làm.
- Thiếu cân đối trong cơ cấu lao động theo vùng. Hiện nay, tỷ trọng lao động ở hai vùng đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long cao nhất nớc( 20,5% và 21,7% tổng lực lợng lao động xã hội) Trong khi đó, vùng Tây Nguyên rộng lớn, lực lợng lao động chỉ có 4%, vùng duyên hải miền Trung 10,4% và Đông Nam Bộ 12,7% Sự mất cân đối này không chỉ gây nên khó khăn cho vấn đề công ăn việc làm, mà còn ảnh hởng xấu đến phát triển kinh tế, xã hội, cũng nh an ninh quốc phòng của đất nớc.
- Lực lợng lao động nông nghiệp là chủ yếu trong cơ cấu lao động theo ngành Sự nghiệp công nghiệp hoá đã đợc tiến hành vài thập kỷ, song cho đến nay nền kinh tế nớc ta vẫn còn mang đậm dấu ấn một nền kinh tế thuần nông, thể hiện rõ trong cơ cấu nguồn lao động theo ngành Năm 1993, lao động nông nghiệp chiếm tới 71%, trong khi lao động công nghiệp chỉ có 12% và dịch vụ 17% trong tổng lực lợng lao động xã hội Năm 1998, cơ cấu lao động theo ngành đã có chuyển biến tích cực, nhng so với yêu cầu còn rất chậm: lao động nông nghiệp giảm xuống còn 66%, lao động công nghiệp và dịch vụ tăng lên là 13% và 21% So với một số nớc cùng khu vực, cơ cấu lực lợng lao động của nớc ta nh vậy còn rất lạc hậu Chẳng hạn, năm 1997, tỷ trọng lao động nông nghiệp của Thái Lan là 49,2%, Miama 51,8%, Malaixia 14,8%, Inđônêxia 39,2%, Philippin 37,2%.
Mối quan hệ giữa cung cầu lao động
Với những đặc trng trên, quan hệ cung cầu lao động trên thị trờng lao động nớc ta gặp phải những khã kh¨n sau:
- Cung lớn hơn cầu nhiều dẫn đến áp lực lớn về việc làm Lực lợng lao động ở Việt Nam những năm gần đây đã liên tục tăng với tốc độ cao, một mặt tạo nguồn lực lớn cho phát triển đất nớc, nhng mặt khác cũng tạo ra áp lực lớn về
44 đào tạo nghề và giải quyết việc làm Đây là điểm dễ thấy về quan hệ cung- cầu lao động.
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ bớc đầu đã có tác dụng nhất định đối với việc thu hút, chuyển dịch cơ cấu lao động. Tuy nhiên, tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn rất chậm, cụ thể: trong vòng 10 năm từ năm 1990 đến năm 2000, khu vực công nghiệp và dịch vụ lực lợng lao động tăng 14,2% trong khi đó lực lợng lao động nông nghiệp giảm 4% ( từ trên 72% năm 1990 xuống còn 68% năm 1999).
Chính vì vậy, tình trạng thiếu việc làm và d thừa lao động càng trở nên bức xúc Theo kết quả các cuộc điều tra về lao động- việc làm cho thấy tỷ lệ thất nghiệp của lực lợng lao động trong độ tuổi lao động ở khu vực thành thị trong những năm gần đây có xu hớng gia tăng Nếu năm 1996 là 5,8% thì năm 1997 là 6,01%; năm 1998 là 6,85% và năm 199 là 7,4% ( trong đó nữ là 8,26%) Đồng thời tỷ lệ lao động thất nghiệp ở khu vực thành thị chủ yếu tập trung ở lực lợng lao động trẻ có độ tuổi từ 15-24 Lực lợng lao động ở nhóm tuổi càng cao, tỷ lệ thất nghiệp càng thấp.
Với tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nông thôn chỉ đạt khoảng 65-75% ( thiếu việc làm khoảng 30-35%) thì tình trạng d thừa lao động càng rõ nét Đó là thách thức đối với sự phát triển kinh tế nói chung cũng nh phát triển nguồn nhân lực nói riêng ở nớc ta 6
- Cơ cấu nguồn lao động chất lợng nguồn nhân lực cha đáp ứng cầu lao động trên thị trờng lao động trong nứơc, càng khó cạnh tranh trên thị trờng quốc tế Lực lợng lao động ở Việt Nam tăng nhanh, với mức cung về số lợng lao động lớn, song về trình độ chuyên môn kỹ thuật tay nghề lại rất thấp, dẫn đến tình trạng vừa thừa lại vừa thiếu: thừa