Hỗ trợ xuất nhập khẩu cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở việt nam thực trạng và giải pháp

Chuyên đề tốt nghiệp Lê Thị Liên - KDQT 40 Lời nói đầu Trong năm qua, kinh tế nớc ta đà đạt đợc thành tựu quan trọng: cấu kinh tế có chuyển dịch theo hớng tiến bộ, tăng trởng ổn định thời gian dài Kết có đóng góp không nhỏ doanh nghiệp vừa nhỏ (DNV&N) thuộc thành phần kinh tế nớc ta Các doanh nghiƯp võa vµ nhá thêi gian qua cã bớc phát triển tơng đối nhanh số lợng, đóng góp GDP ngày cao Tuy nhiên xu nay, với trình toàn cầu hoá, khu vực hoá hội nhập kinh tế quốc tế khu vực giới đà bớc sang giai đoạn phát triển với tốc độ nhanh chóng sâu sắc, làm cho kinh tế thÕ giíi ngµy cµng trë thµnh mét chØnh thĨ thèng nhất, quan hệ kinh tế đợc phát triển đa phơng, đa dạng hoá dới nhiều hình thức.Trong bối cảnh ®ã, ®èi víi mét níc ®ang ph¸t triĨn nh ViƯt Nam tham gia vào tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế đà tạo hội cho doanh nghiệp nói chung DNV&N nói riêng nh mở rộng thị trờng cho hàng xuất khẩu, tiếp nhận vốn công nghệ thông qua đầu t trực tiếp, nhờ tạo công ăn việc làm đảm bảo tăng trởng kinh tế, học tập đợc công nghệ quản lý mới, nhng mặt khác lại đặt daonh nghiệp Việt Nam vào tình phải cạnh tranh khốc liệt Thêm vào đó, doanh nghiệp sản xuất hàng xuất Việt Nam, đặc biệt DNV&N quốc doanh gặp nhiều khó khăn sản xuất nh tiêu thụ thị trờng quốc tế Việc khuyến khích, hỗ trợ DNV&N nhằm nâng cao Chuyên đề tốt nghiệp Lê Thị Liên - KDQT 40 sức cạnh tranh doanh nghiệp sản xuất hàng xuất nội dung quan trọng nhằm thúc đẩy phát triĨn cđa nỊn kinh tÕ NhËn thÊy tÇm quan träng việc hỗ trợ xuất nhập cho DNV&N trình phát triển kinh tế nớc ta thËp kû tíi, thêi gian thùc tËp t¹i Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng em mạnh dạn nghiên cứu đề tài Hỗ trợ xuất nhập cho doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam:Thực trạng giải pháp nhằm phân tích khó khăn lĩnh vực xuất nhập DNV&N để từ đa kiến nghị tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển khu vực Các DNV&N đợc đề cập chuyên đề tốt nghiệp đợc xác định theo công văn số 681/CP-KTN Chính phủ ngày 20/6/1998, quy định DNV&N doanh nghiệp có vốn có số lao động dới 200 ngời, không phân biệt ngành công nghiệp dịch vụ Bố cục chuyên đề tốt nghiệp bao gồm ba chơng sau: Chơng 1: Những vấn đề chung doanh nghiệp vừa nhỏ sách hỗ trợ xuất nhập Chơng 2: Thực trạng hoạt động DNV&N sách hỗ trợ xuất nhập Việt Nam Chơng 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện sách hỗ trợ xuất nhập cho DNV&N Việt Nam Do giới hạn mặt thời gian cộng với trình độ hạn chế nên chuyên đề tốt nghiệp không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận đợc đóng góp, bảo thầy cô giáo, cán Chuyên đề tốt nghiệp Lê Thị Liên - KDQT 40 Viện kinh tế giới để chuyên đề đợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Thầy Th.s Nguyễn Anh Minh , Gv Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh quốc tế Nguyễn Kim Ngọc cán nhân viên Viện kinh tế giới, ngời đà tận tình giúp đỡ, hớng dẫn em nghiên cứu hoàn thành chuyên đề Hà Nội : 18/04/02 SV : Lê Thị Liên Lớp : KDQT-40 Chơng Khái quát chung doanh nghiệp vừa nhỏ sách hỗ trợ xuất nhập I Khái quát chung doanh nghiệp vừa nhỏ .1 Tiêu thức xác định doanh nghiệp vừa nhỏ Việc đa khái niệm chuẩn xác doanh nghiệp vừa nhỏ (DNV&N) có ý nghĩa lớn để xác định đối tợng đợc hỗ trợ Vì vậy, hầu hết nớc nghiên cứu tiêu thức phân loại DNV&N Tuy nhiên, giới tiêu thức thống để phân loại DNV&N Thậm chí nớc, phân loại khác tuỳ theo thời kỳ, ngành nghề, địa bàn Có hai nhóm tiêu thức chủ yếu dùng để phân loại DNV&N: Tiêu thức định tính tiêu thức định lợng Chuyên đề tốt nghiệp Lê Thị Liên - KDQT 40 Tiêu thức định tính: Dựa đặc trng DNV&N nh vị độc quyền thị trờng, chuyên môn hoá thấp, số đầu mối quản lý ít, tiêu thức có u phản ánh vấn đề nhng thờng khó xác định thực tế Do đó, đợc làm sở để tham khảo mà đợc sử dụng thực tế để phân loại Tiêu thức định lợng: Thờng sử dụng tiêu thức nh số lao động thờng xuyên không thờng xuyên doanh nghiệp, giá trị tài sản hay vốn, doanh thu, lợi nhuận Trong đó: - Số lao động lao động trung bình danh sách, lao động thờng xuyên, lao động thực tế, - Tài sản vốn dùng tổng giá trị tài sản (hay vốn), tài sản hay vốn cố định, giá trị tài sản lại - Doanh thu tổng doanh thu năm, tổng giá trị gia tăng năm(hiện có xu hớng sử dụng tiêu này) nớc, tiêu chí định lợng để xác định quy mô doanh nghiệp đa dạng Dới số tiêu chí phân loại DNV&N qua điều tra ë 12 níc khu vùc APEC Trong c¸c níc này, tiêu chí số lao động đợc sử dụng phổ biÕn nhÊt (12/12 níc sư dơng) Cßn mét sè chØ tiêu khác tuỳ thuộc vào điều kiện nớc: vốn đầu t (3/12), tổng giá trị tài sản (4/12), doanh thu (4/12) vµ tû lƯ gãp vèn (1/12) Số lợng tiêu chí có từ đến hai cao ba tiêu Điều đợc thể cách cụ thể dới bảng 1.1 nh sau: Bảng 1.1: Tiêu chí phân loại DNV&N nớc APEC Chuyên đề tốt nghiệp Lê Thị Liên - KDQT 40 Nớc Tiê u chí phân Australia loại Sè lao ®éng Canada Sè Hongkong Doanh thu Indonesia Sè lao động Japan Số Malaysia Tổng giá trị tài Mexico sản; Doanh thu Philippines Số Singapore Vốn đầu t Taiwan Sè Thailand Tû lƯ gãp vèn US Sè lao ®éng Sè lao lao lao lao lao ®éng; ®éng; ®éng; ®éng; động; Tổng giá trị tài sản; Doanh thu Số lao động; Tổng giá trị tài sản Vốn đầu t; Tổng giá trị tài sản; Doanh thu Số lao động; Vốn đầu t Số lao động Nguồn: Ban thơng mại đầu t, tiểu ban kinh doanh vừa nhỏ nớc APEC, 1995 Chuyên đề tốt nghiệp Lê Thị Liên - KDQT 40 Indonesia; Tổng cục thống kê nớc phân loại dựa vào số lao động: Doanh nghiệp có dới 19 lao động đợc coi nhỏ, doanh nghiệp có 20 lao động đợc coi vừa lớn Bộ công nghiệp xác định DNV&N dựa vốn đầu t vào máy móc: dới 70 triệu rupi tính bình quân lao động có dới 625 nghìn rupi doanh nghiệp nhỏ Còn Ngân hàng Indonesia coi doanh nghiệp có tài sản dới 100 triệu rupi DNV&N Hồng kông; doanh nghiệp có lao động dới 200 DNV&N Hàn Quốc; tiêu thức phân loại doanh nghiệp chủ yếu dựa vào số lao động phân biệt theo hai lĩnh vực sản xuất dịch vụ: lĩnh vực sản xuất dới 1000 lao động, lĩnh vực dịch vụ dới 20 lao động DNV&N Đài Loan doanh nghiệp có số lao động dới 300 ngời vốn đầu t dới 1,5 triệu USD DNV&N Malaysia; doanh nghiệp có vốn cổ đông dới 500 nghìn USD hay tài sản ròng dới 200 nghìn USD, số lao ®éng díi 20 ngêi, doanh nghiƯp cã vèn cỉ ®«ng hay tài sản ròng từ 0,5- 2,5 triệu USD, lao động dới 100 ngời DNV&N Thái Lan; doanh nghiƯp cã sè lao ®éng tèi ®a 250 ngêi vốn đầu t không 99.500 USD DNV&N Theo nớc thuộc Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế (OECD) DNV&N công ty hạch toán độc lập công ty công ty lớn; tuyển dụng số lợng lao động đà đợc quy định Số lợng khác hệ thống thống kê quốc gia Giới hạn trần phổ biến 250 lao động nớc thuộc liên minh Châu Âu (EU) Tuy nhiên, số nớc đặt giới hạn mức 200 lao động, Mỹ coi DNV&N bao gồm công ty có 500 lao động Tài sản tính tiền đợc sử dụng để xác định DNV&N Tại EU DNV&N phải có doanh thu hàng năm Chuyên đề tốt nghiệp Lê Thị Liên - KDQT 40 40 triệu EURO giá trị bảng cân đối tài sản không vợt 27 triệu EURO .2 Các yếu tố tác động đến phân loại DNV&N Sự phân loại doanh nghiệp theo quy mô lớn, vừa, nhỏ hoàn toàn mang tính tơng đối phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh: - Trình độ phát triển kinh tế nớc: trình độ phát triển cao trị số tiêu chí tăng lên Nh vậy, số nớc có trình độ phát triển kinh tế thấp số để lao động, vốn để phân loại DNV&N thấp so với nớc phát triển Chẳng hạn, Nhật Bản, doanh nghiệp có 300 lao động triệu USD tiền vốn DNV&N, doanh nghiệp có quy mô nh Thái Lan lại doanh nghiệp lớn - Tính chất ngành nghề: đặc điểm ngành nghề, có ngành sử dụng nhiều lao động (nh dệt, may), có ngành sử dụng nhiều vốn lao động (nh hoá chất, điện) Do đó, cần tính đến tính chất để có so sánh đối chứng phân loại DNV&N ngành khác Chẳng hạn: ngành sản xuất có tiêu chí thờng cao hơn, ngành dịch vụ có tiêu chí thấp - Vùng lÃnh thổ: trình độ phát triển vùng khác nên số lợng quy mô doanh nghiệp khác Chẳng hạn, doanh nghiệp thành phố đợc coi nhỏ nhng vùng miền núi, nông thôn lại đợc coi lớn Do đó, cần tính đến hệ số vùng để đảm bảo tính tơng thích việc so sánh quy mô doanh nghiệp vùng khác - Tính chất lịch sử: doanh nghiệp trớc đợc coi lớn, nhng với quy mô nh vậy, tơng lai có Chuyên đề tốt nghiệp Lê Thị Liên - KDQT 40 thể nhỏ vừa Chẳng hạn, Đài Loan năm 1967, ngành công nghiệp, doanh nghiệp có quy mô dới 130.000 USD (5 triệu đô la Đài Loan doanh nghiệp vừa nhỏ đó, năm 1989 tiêu chí 1,4 triệu USD (hay 40 triệu đô la Đài Loan)1 - Phụ thuộc vào mục đích phân loại: khái niệm DNV&N có khác tuỳ thuộc vào mục đích phân loại Chẳng hạn, mục đích phân loại để hỗ trợ doanh nghiệp yếu, đời, khác với mục đích để làm giảm thuế cho công nghệ sạch, đại, không gây ô nhiễm môi trờng I.3 Vai trò DNV&N kinh tế Trên thÕ giíi, ngêi ta ®· thõa nhËn r»ng khu vùc DNV&N đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xà hội nớc Tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế nớc mà vai trò thể khác Đối với nớc công nghiệp phát triển cao nh CHLB Đức, Nhật Bản, Mỹ, có nhiều công ty quan träng nhng vai trß cđa DNV&N sù nghiƯp phát triển nớc thời gian vừa qua phủ nhận đợc CHLB Đức DNV&N có vai trò quan trọng nhiều mặt Nhật Bản ngời ta coi DNV&N nguồn lực bảo đảm cho sức sống kinh tế, phận quan trọng cấu quy mô nhiều tầng doanh nghiệp Đối với nớc phát triển chậm phát triển vai trò phận hợp thành kinh tế quốc dân, tạo công ăn việc làm, góp phần tăng trëng kinh tÕ, DNV&N cßn cã vai trß quan träng chuyển Chuyên đề tốt nghiệp Lê Thị Liên - KDQT 40 dịch cấu kinh tế, tiến hành công nghiệp hoá đất nớc, xoá đói giảm nghèo, giải vấn đề xà hội Đối với nớc Châu nh Hàn Quốc, Thái Lan, Philippin, Inđônêsia, DNV&N có vai trò tích cực việc chống đỡ tiêu cực khủng hoảng tài - tiền tệ, góp phần đáng kể vào ổn định kinh tế - xà hội bớc khôi phục kinh tế Vai trò DNV&N đợc cụ thể hoá tiêu chủ yếu sau đây:  Thø nhÊt: DNV&N chiÕm tû lƯ tut ®èi vỊ số lợng tổng số doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nớc Theo tiêu chí xác định DNV&N số doanh nghiệp nớc chiếm tû lƯ tõ 90-99% tỉng sè doanh nghiƯp cđa c¸c nớc Cụ thể: Nhật Bản: 99,1%, nớc Tây Âu: 99% (riêng Đức: 99,7%), Mỹ lÃnh thổ Đài Loan : 98%, Singapore: 90%, Th¸i Lan, Malaysia, Indonesia: 95-98%  Thứ hai: Thu hút lợng lao động toàn xà héi Tuy sè doanh nghiƯp cđa khu vùc DNV&N chiÕm tỷ trọng tuyệt đối cao nhng số lợng lao động doanh nghiệp không nhiều, nên tổng số lao động làm DNV&N không nhiều, nhng chiếm tỷ lệ đáng kể, từ 50-80% Thứ ba: Đóng góp phần đáng kể vào tổng thu nhập quốc dân tăng trởng kinh tế Theo tính toán nớc DNV&N góp phần quan trọng vào gia tăng thu nhập quốc dân nớc Mỹ DNV&N đóng góp nửa GDP năm 1997 (trên 3.000 tỷ USD so với GDP 7.000 tû USD) ë CHLB §øc: 50%, Indonesia: 38,9%, Philippines: 28%, Malaysia: 50,5% GDP c«ng nghiƯp ë mét sè níc lÃnh thổ, DNV&N tham gia hoạt động xuất chiếm tỷ trọng đáng kể Chuyên đề tốt nghiệp Lê Thị Liên - KDQT 40 kim ngạch từ 25-40% Cụ thể: Đài Loan: 59,9% kim ngạch xuất công nghiệp năm 1992; Singapore: 9,3% công nghiệp 33,5% thơng mại năm 1987; Ân Độ: 25,3% năm 1986; Trung Quốc: xí nghiệp Hơng trấn năm 1994-1998, kim ngạch xuất đạt 25 tỷ USD, chiếm 24,7% kim ngạch xuất nớc Së dÜ DNV&N cã vai trß quan träng nỊn kinh tế nớc có tính linh hoạt cao, thích ứng với biến động thị trờng, khả thay đổi mặt hàng, mẫu mà nhanh theo thị hiếu ngời tiêu dùng Bên cạnh đó, nhu cầu đầu t vốn sử dụng nguyên liệu, vật liệu có địa phơng, ứng dụng tiến kỹ thuật - công nghệ nhanh nhạy hơn, đào tạo ngời lao động ngời quản lý tốn hơn, yêu cầu quản lý kinh doanh không đòi hỏi cao Nhìn chung vai trò quan trọng DNV&N kinh tế quốc gia giới Tuy nhiên, tiêu quan trọng nói trên, vai trò DNV&N thể vài tiêu khác nh: gieo mầm cho tài quản trị kinh doanh, góp phần giảm bớt chênh lệch xà hội, tăng nguồn tiết kiệm đầu t dân c địa phơng, cải thiện mối quan hệ khu vực kinh tế khác I.4 Những lợi DN V&N so với doanh nghiệp lớn Doanh nghiệp vừa nhỏ có lợi rõ ràng , khả thoả mÃn có nằm thị trờng chuyên môn hoá , khuynh hớng sử dụng nhiều lao động với trình độ kỹ thuật trung bình thấp , đặc biệt mềm mại nhanh chóng thích nghi với nhu cầu thay đổi kinh tế thị trờng DNV&N có thĨ bíc vµo