Nguồn lực con người có vai trò to lớn trong sự nghiệp phát triển bền vững của mỗi quốc gia, dân tộc. Vấn đề nguồn lực con người được Đảng ta hết sức coi trọng, là tư tưởng cơ bản xuyên suốt trong thời kỳ đổi mới, đặc biệt từ Đại hội VII đến nay ... Con người Việt Nam có truyền thống yêu nước, cần cù sáng tạo, có nền tảng văn hoá, giáo dục, có khả năng nắm bắt nhanh khoa học và công nghệ... đó là nguồn lực quan trọng nhất 25. Con người Việt Nam trong thời kỳ mới đã có những bước chuyển biến đáng kể, thực sự say mê, sáng tạo trong lao động, học tập, nghiên cứu... góp phần quan trọng trong việc tạo ra bộ mặt mới của đất nước.
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nguồn lực người có vai trị to lớn nghiệp phát triển bền vững quốc gia, dân tộc Vấn đề nguồn lực người Đảng ta coi trọng, tư tưởng xuyên suốt thời kỳ đổi mới, đặc biệt từ Đại hội VII đến " Con người Việt Nam có truyền thống yêu nước, cần cù sáng tạo, có tảng văn hố, giáo dục, có khả nắm bắt nhanh khoa học cơng nghệ nguồn lực quan trọng nhất" [25] Con người Việt Nam thời kỳ có bước chuyển biến đáng kể, thực say mê, sáng tạo lao động, học tập, nghiên cứu góp phần quan trọng việc tạo mặt đất nước Tuy nhiên để phát huy tiềm phải thể qua trình lao động sản xuất mà biểu cụ thể việc làm hiệu mặt kinh tế - xã hội mà tạo Vì vậy, văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng nhấn mạnh: "GQVL nhân tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân" [26] Xu hướng chung trình CNH nước phát triển gắn với trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ Trong xu hướng thị hố, phát triển khu công nghiệp, trung tâm kinh tế, văn hố dẫn đến tình trạng số đơng lao động đất sản xuất, nghề phải chuyển sang cơng việc khác Tình hình diễn trình CNH, HĐH Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng Thực tiễn cho thấy, hình thành khu cơng nghiệp khu thị mặt nơi tập trung ưu văn minh công nghiệp, mặt khác nơi tích tụ mặt trái hay vấn nạn q trình thị hố bắt nguồn từ tình trạng việc làm nông dân bị thu hồi đất canh tác nông nghiệp GQVL cho nông dân bị thu hồi đất mục tiêu thị hố, cơng nghiệp hoá yêu cầu cấp bách, đồng thời tạo tiền đề cần thiết bảo đảm thị hố, cơng nghiệp hố thành cơng bền vững Những năm qua, Thủ đô Hà nội đạt nhiều thành tựu GQVL cho người lao động đặc biệt lao động nông thôn huyện ngoại thành Hà nội thông qua triển khai hàng loạt chương trình phát triển kinh tế gắn với giải vấn đề xã hội Với chủ trương phát triển kinh tế - xã hội gắn với vấn đề GQVL Thành phố Hà Nội có tác động tích cực đến tăng cầu lao động, thúc đẩy thị trường lao động phát triển, cấu lại lực lượng lao động, góp phần nâng cao chất lượng lao động, tạo môi trường nhiều hội cho người nông dân bị thu hồi đất nơng nghiệp tìm việc làm, ổn định đời sống Tuy nhiên, kết chưa phải nhiều điều kiện sức ép việc làm Thành phố, đặc biệt nông dân thu hồi đất huyện ngoại thành ngày gia tăng tác động q trình thị hố, cơng nghiệp hố Trong q trình cấu, xếp lại doanh nghiệp, phận lao động đáp ứng yêu cầu tuyển dụng, đào tạo lại, bị việc làm; vấn đề chuyển đổi ngành nghề, đào tạo, phục hồi thu nhập cho số lao động diện thu hồi đất đề phục vụ u cầu q trình thị hố cịn nhiều khó khăn… làm cho vấn đề GQVL ngày vấn đề xúc Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề "Việc làm cho nông dân thu hồi đất Hà Nội" tác giả chọn làm đề tài luận án tiến sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm cho nông dân thu hồi đất TP.Hà Nội, kết đạt mặt hạn chế, yếu nguyên nhân, từ đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm, bảo đảm ổn định đời sống lâu dài cho nông dân thu hồi đất TP Hà Nội 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá vấn đề lý luận việc làm giải việc làm cho nông dân thu hồi đất - Nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương nước giải việc làm cho nông dân thu hồi đất rút học kinh nghiệm Hà Nội - Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm cho nông dân thu hồi đất TP.Hà Nội, kết đạt mặt hạn chế, yếu GQVL cho nông dân thu hồi đất Thành Phố Hà Nội thời gian qua - Đề xuất quan điểm giải pháp GQVL nhằm bảo đảm ổn định đời sống lâu dài cho nông dân thu hồi đất TP Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án là: việc làm cho nông dân thu hồi đất góc độ kinh tế trị 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu việc làm giải việc làm cho nông dân thu hồi đất Hà Nội từ năm 2005 trở lại - Địa điểm nghiên cứu, khảo sát: Các huyện ngoại thành Hà Nội, đặc biệt tác giả khảo sát thực tế quận, huyện Quốc Oai, Từ Liêm, Hà Đông, Đan Phượng huyện có tỷ lệ thu hồi đất nơng nghiệp cao nhất, có xã diện tích đất nơng nghiệp thu hồi lên đến 80% tổng diện tích đất nơng nghiệp có huyện phía Bắc Tây Bắc Thủ đơ: Gia Lâm, Ba Vì huyện có tốc độ thị hố thấp diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi nhằm tìm đặc điểm chung việc làm nông dân thu hồi đất hai khu vực Từ cho thấy số lao động nơng nghiệp bị việc làm phải chuyển đổi nghề nghiệp lớn khó có khả tìm việc làm để bảo đảm thu nhập Vì vậy, khơng giải vấn đề gây nhiều vấn đề xã hội xúc nảy sinh, ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển bền vững Thủ đô đất nước Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa hệ thống quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam GQVL cho người dân bị thu hồi đất Ngồi ra, luận án cịn kế thừa phát triển quan điểm lý luận nhà khoa học nước giới nội dung liên quan 4.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài - Sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp trừu tượng hố khoa học để phân tích vấn đề lý luận thực tiễn việc làm cho nông dân thu hồi đất; - Sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, lơ gíc kết hợp với lịch sử, tổng kết, đánh giá trình giải việc làm cho nông dân thu hồi đất Hà Nội; - Sử dụng phương pháp điều tra phiếu điều tra vấn chuyên sâu số hộ nơng dân số điểm mang tính đại diện có đất nơng nghiệp bị thu hồi thuộc huyện/quận: Hà Đơng (Phường Hà Cầu), Ba Vì (Xã Tòng Bạt), Quốc Oai (Xã Đồng Quang), Từ Liêm (Xã Mỹ Đình), Gia Lâm (Xã Yên Thường), Đan Phượng (Xã Tân Hội) để làm kết nghiên cứu Về đối tượng, mục đích, nội dung điều tra tác giả trình bày phụ lục luận án Tại xã, tác giả điều tra 100 hộ nơng dân, nhiên, q trình sử lý số liệu, có nhiều phiếu khơng sử dụng hộ nông dân không đưa phương án trả lời đầy đủ Do phiếu điều tra không "làm sạch" trước thu hồi nên tác giả khơng sử dụng mơ hình SPSS để xử lý số liệu mà tác giả sử dụng phương pháp thống kê, phân tích số liệu Khi tác giả sử lý số liệu phương pháp thống kê, tuỳ câu hỏi khác có số mẫu trả lời khác Tuy vậy, tác giả cho với phạm vi đối tượng nghiên cứu mình, số liệu mẫu điều tra tác giả mang tính đại diện độ tin cậy cho kết nghiên cứu - Kế thừa cách có chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu trước cập nhật thông tin chủ đề nghiên cứu Đóng góp luận án Thứ nhất, luận án làm rõ sở lý luận thực tiễn việc làm cho nông dân thu hồi đất Thứ hai, sở phân tích, đánh giá trình GQVL cho nơng dân thu hồi đất Hà Nội qua số liệu báo cáo quan có thẩm quyền thực tiễn điều tra bảng hỏi tác giả, tác giả đưa nhận định khách quan thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế trình GQVL cho nơng dân thu hồi đất Hà Nội Thứ ba, tác giả sâu điều tra thực trạng việc làm GQVL số huyện mang tính đại diện Hà Nội để từ có để tác giả đưa quan điểm, đề xuất nhóm giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu công tác GQVL cho nông dân thu hồi đất, đạt tiêu mà Thành phố đề kế hoạch GQVL chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô 6 Ý nghĩa luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận việc làm, GQVL nói chung thủ Hà Nội nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu, giảng dạy Những quan điểm giải pháp luận án đề xuất gợi mở cho quan quản lý có điều chỉnh phù hợp để GQVL cho người dân thu hồi đất địa phương Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chương 10 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN KHI THU HỒI ĐẤT Ở HÀ NỘI 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ VIỆC LÀM CHO NƠNG DÂN KHI THU HỒI ĐẤT 1.1.1 Khái quát số nghiên cứu nước việc làm 1.1.1.1 Các nhà kinh điển Mác - Lênin - Khi nghiên cứu trình sản xuất Tư chủ nghĩa, Các Mác phát điều kiện để sức lao động trở thành hàng hố; thuộc tính đặc biệt hàng hoá sức lao động làm luận giải nguồn gốc giá trị thặng dư Sự biểu sản xuất giá trị thặng dư qua giai đoạn phát triển CNTB Trong hệ thống giản đơn khái quát cách mạng tổ chức lao động, hệ thống công trường thủ công cách mạng sức lao động Trên sở luận giải chất tiền công giá hay giá trị sức lao động biểu bên giá hay giá trị lao động Theo Các Mác ứng dụng thành tựu KH - CN đại thường dẫn đến tăng kết cấu hữu tư tăng suất lao động, mà: Sự tăng suất lao động thể việc giảm bớt khối lượng lao động sống so với khối lượng tư liệu sản xuất mà lao động làm cho hoạt động, thể giảm bớt đại lượng nhân tố chủ quan trình lao động so với nhân tố khách quan q trình [12, tr.877] Vì vậy, phần bất biến tư vận động chiều với tăng lên tích luỹ tư bản, cịn phận tư khả biến nói chung vận động ngược chiều với tăng lên tích luỹ Có thể nói quan điểm nhà kinh điển Mác - Lênin lao động, việc làm sở lý luận cốt lõi để xem xét, vận dụng điều kiện phát triển kinh tế thị trường kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam - Theo V.I Lênin, phát triển kinh tế hàng hố khiến phận ngày đông dân cư tách khỏi nông nghiệp, tức nhân công nghiệp tăng lên làm cho nhân nông nghiệp giảm xuống, V.I.Lênin nhắc lại luận điểm C.Mác: Do chất phương thức sản xuất tư chủ nghĩa không ngừng giảm bớt nhân nông nghiệp so với nhân phi nơng nghiệp, cơng nghiệp (theo nghĩa hẹp danh từ này) việc tư bất biến tăng lên làm giảm tư khả biến thường liên quan với tăng thêm tuyệt đối (dù giảm bớt tương đối) tư khả biến, nơng nghiệp ngược lại, tư khả biến cần thiết để kinh doanh khoảnh đất định lại giảm bớt cách tuyệt đối; tư khả biến tăng thêm có đất canh tác, mà điều lại đòi hỏi nhân phi nông nghiệp phải tăng lên nhiều [34, tr.25] Đặc biệt Lênin phát triển luận điểm Mác phát triển máy móc thay sức lao động đấu tranh cơng nhân máy móc, với tư cách máy móc, tư liệu lao động trở thành kẻ cạnh tranh với thân người công nhân Một phận giai cấp công nhân mà máy móc biến thành dư thừa thay đổi kết cấu hữu tư (C/V), C tăng lên tuyệt đối tương đối, V tăng lên tuyệt đối giảm tương đối V giảm làm cho cung sức lao động lớn cầu sức lao động thị trường giá sức lao động giảm xuống Các Mác cho tư liệu lao động giết chết người lao động Từ vận dụng điều kiện CNTB độc quyền Lênin đưa luận điểm CNTB thối nát nói kìm hãm tiến khoa học kỹ thuật đồng thời CNTB không giải triệt để nạn thất nghiệp để trì sức ép với giai cấp cơng nhân… 1.1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu khác - Mơ hình tạo việc làm theo kiểu cổ điển: tự cạnh tranh thị trường - mức lương linh hoạt toàn dụng lao động Trong kinh tế tự cạnh tranh, thoả dụng của cá nhân người lao động tối đa hoá lợi nhuận người sản xuất tham gia vào thị trường lao động phải tuân thủ theo quy luật thị trường Mức lương việc làm luật cung cầu lao động định Với mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận, cá nhà sản xuất thuê nhiều lao động chừng mà giá trị sản phẩm cận biên người lao động sản xuất cao chi phí mà bỏ thuê lao động (hay mức tiền lương) Về mặt cung lao động, cá nhân lao động tìm cách có chế độ thoả dụng tối đa Họ phân chia thời gian cho nghỉ ngơi làm việc theo chế độ thoả dụng cận biên.Việc tăng lương đồng nghĩa với tăng giá cho nghỉ ngơi Do đó, mức lương cao mức cung lao động cao nhiêu Trong trường hợp cung lao động cầu lao động có nghĩa mức lương cân bằng, khơng có thất nghiệp - tức tồn dụng lao động, lúc người lao động có nhu cầu việc làm tìm việc làm Nhưng thị trường lao động lại biến động không ngừng làm cho cung cầu lao động ln ln biến đổi theo Nếu cung lao động lớn cầu lao động, người lao động phải cạnh tranh với để bán sức lao động có việc làm Điều làm giảm giá trị sức lao động, làm cho mức lương giảm xuống Ngược lại, cầu lớn cung lao động lúc chủ sử dụng lao động phải cạnh tranh với để thuê lao động, lại làm cho giá trị sức lao động tăng lên kéo theo làm cho mức lương cung tăng theo Do đó, tự cạnh tranh mua bán sức lao động thị trường, mức lương linh hoạt hình thành có sức mạnh bàn tay vơ hình, thất nghiệp khơng xảy ra, người có khả lao động có nhu cầu làm việc đáp ứng việc làm - Lý luận J.M Keynes tập trung xem xét mối quan hệ chặt chẽ 10 sản lượng - thu nhập; tiêu dùng - tiết kiệm đầu tư Xét từ góc độ tâm lý chủ quan người tiêu dùng xã hội ông cho tốc độ tăng tiêu dùng nhỏ tốc độ tăng thu nhập tiết kiệm Điều làm cho cầu tiêu dùng thực tế giảm xuống so với thu nhập, dẫn đến phận hàng hố khơng bán Đây nguyên nhân gây khó khăn, thất nghiệp tác động trực tiếp đến sản xuất chu kỳ sau, việc làm giảm tình trạng thất nghiệp tăng Từ ơng rút kết luận: Để tăng việc làm, giảm thất nghiệp phải tăng cầu kinh tế gồm cầu tiêu dùng cầu đầu tư Giải pháp mà ơng đề xuất: Chính phủ có vai trị kích thích tiêu dùng để tăng cầu thơng qua khoản chi tiêu Chính phủ thơng qua sách đầu tư Keynes cịn sử dụng biện pháp: hạ lãi suất cho vay, giảm thuế, trợ giá đầu tư, in thêm tiền giấy để cấp phát cho ngân sách nhà nước nhằm tăng đầu tư bù đắp khoản chi tiêu Chính phủ Ông chủ trương tăng tổng cầu kinh tế cách, kể khuyến khích đầu tư vào hoạt động ăn bám kinh tế như: sản xuất vũ khí đạn dược, chạy đua vũ trang, quân hố kinh tế Ơng cịn cho rằng: chừng cịn có thất nghiệp trì trệ kinh tế mức cung loại hàng hố dịch vụ tự động đáp ứng mức cầu lên cao tạo điều kiện để cải thiện thu nhập tạo thêm việc làm [54] Tuy nhiên lý thuyết Keynes đưa với nước phát triển nước phát triển có Việt Nam gặp số vấn đề áp dụng vì: + Do hạn chế mặt cấu thể chế khâu cung ứng, tình trạng thiếu vốn, ngun liệu nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn tay nghề cao, loại thị trường tài chính, sức lao động… tổ chức hoạt động chưa thực nhuần nhuyễn hiệu Đã ngược lại quan niệm cho tăng cầu Chính phủ tư nhân làm tăng mức công ăn việc làm giảm thất nghiệp