Kinh tế du lịch ở vùng kinh tế trọng điểm phía bắc

Ngày nay, kinh tế du lịch (KTDL) trở thành ngành mới, hiệu quả cao và ngày càng phát triển ở mỗi quốc gia. KTDL là ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao. Phát triển KTDL không chỉ đáp ứng nhu cầu du lịch ngày càng tăng của người dân mà còn đóng vai trò quan trọng trong “xuất khẩu tại chỗ” các sản phẩm hàng hóa và dịch vụ ra nước ngoài. KTDL không chỉ đóng góp vào tăng trưởng kinh tế của đất nước, mà còn tạo động lực phát triển các ngành kinh tế khác, tạo nhiều cơ hội việc làm và thu nhập cho người dân, là phương tiện quảng bá hình ảnh của quốc gia trong bối cảnh hội nhập.

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, kinh tế du lịch (KTDL) trở thành ngành mới, hiệu cao ngày phát triển quốc gia KTDL ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng xã hội hóa cao Phát triển KTDL không đáp ứng nhu cầu du lịch ngày tăng người dân mà đóng vai trị quan trọng “xuất chỗ” sản phẩm hàng hóa dịch vụ nước ngồi KTDL khơng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế đất nước, mà tạo động lực phát triển ngành kinh tế khác, tạo nhiều hội việc làm thu nhập cho người dân, phương tiện quảng bá hình ảnh quốc gia bối cảnh hội nhập Trong năm qua, ngành Du lịch Việt Nam có bước phát triển rõ rệt đạt kết quan trọng, năm 2016 đóng góp trực tiếp đạt 6,8% GDP, gián tiếp lan tỏa đạt 14% GDP nước Đối với Việt Nam, du lịch ngày có vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nhận quan tâm Đảng Nhà nước Ngày 16/01/2017, Bộ Chính trị Nghị số 08-NQ/TW phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn với quan điểm nhóm giải pháp cụ thể Trong bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng Việt Nam, phát triển KTDL vùng kinh tế trọng điểm (KTTĐ) nói chung, vùng KTTĐ phía Bắc nói riêng điều tất yếu nhằm tạo sức lan tỏa, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, vùng lân cận nước Vùng KTTĐ phía Bắc bốn vùng KTTĐ Việt Nam, nằm vị trí trung tâm giao lưu vùng Đơng Bắc vùng Tây Bắc, vùng núi phía Bắc với miền Trung tỉnh phía Nam Do vị trí địa lý tự nhiên, vùng KTTĐ phía Bắc vừa khu vực hướng biển Đông, vừa cửa ngõ tỉnh/thành phía Bắc, có hai hành lang vành đai kinh tế quan hệ Việt Nam - Trung Quốc Do vậy, vùng có vị trí đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế, trị quốc phịng - an ninh Đây trung tâm kinh tế động đầu tàu kinh tế quan trọng miền Bắc Việt Nam So với khu vực khác, vùng KTTĐ phía Bắc có điều kiện thuận lợi bật để phát triển KTDL, nơi tập trung nhiều di tích lịch sử danh lam thắng cảnh Việt Nam, vành đai vùng hình thành tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh với cửa ngõ biển Đông, đến với nước khu vực giới; vùng bao gồm thủ Hà Nội - trung tâm trị, kinh tế, văn hóa khoa học, cơng nghệ (KHCN) nước với quan Trung ương, trung tâm điều hành tổ chức kinh tế lớn, sở đào tạo, nghiên cứu triển khai KHCN quốc gia, giữ vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng q trình phát triển đất nước Chính vậy, phát triển KTDL vùng KTTĐ phía Bắc động lực thúc đẩy phát triển kinh tế vùng nói riêng Việt Nam nói chung Trong năm qua, KTDL vùng KTTĐ phía Bắc có bước phát triển đáng kể, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, tạo nhiều hội việc làm thu nhập cho người lao động bảo đảm an sinh xã hội Tuy nhiên, phát triển KTDL vùng KTTĐ phía Bắc bối cảnh hội nhập quốc tế (HNQT) mờ nhạt, chưa thể liên kết vùng nội vùng để trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; chưa phát huy tiềm năng, mạnh vùng trước yêu cầu HNQT Một số địa phương vùng bước đầu có phát triển KTDL gây xúc xã hội môi trường, thiếu tính bền vững KTDL vùng KTTĐ phía Bắc có xu hướng manh mún, thiếu gắn kết, không với mục tiêu phát triển trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội toàn vùng Đây vấn đề cấp bách ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ phía Bắc nói riêng nước nói chung, cần nghiên cứu, tổng kết đề xuất giải pháp khắc phục Xuất phát từ thực tế nêu trên, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: “Kinh tế du lịch vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc hội nhập quốc tế” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành kinh tế trị Tác giả mong muốn góp phần vào việc khẳng vai trị quan trọng KTDL phát triển kinh tế - xã hội, làm rõ thực trạng KTDL vùng KTTĐ phía Bắc bối cảnh HNQT, hạn chế, nguyên nhân, sở đề xuất giải pháp khắc phục Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở kết nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn, luận án đề xuất số giải pháp thiết thực để phát triển KTDL vùng KTTĐ phía Bắc HNQT 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa, bổ sung làm rõ sở lý luận KTDL vùng KTTĐ bối cảnh HNQT - Tìm hiểu kinh nghiệm phát triển KTDL số quốc gia giới HNQT Từ rút học cho vùng KTTĐ phía Bắc Việt Nam - Đánh giá thực trạng KTDL vùng KTTĐ phía Bắc bối cảnh HNQT - Đề xuất giải pháp chủ yếu để phát triển KTDL vùng KTTĐ phía Bắc HNQT Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Có nhiều hướng tiếp cận để nghiên cứu chuyên sâu KTDL vùng Từ cách tiếp cận chuyên ngành kinh tế trị, đối tượng nghiên cứu luận án xác định nội dung KTDL vùng KTTĐ phía Bắc bao gồm: hệ thống hoạt động kinh tế chủ thể thuộc KTDL; kết cấu hạ tầng phục vụ KTDL; tài nguyên du lịch sản phẩm du lịch vùng KTTĐ phía Bắc Trong nhấn mạnh đến mối quan hệ lợi ích chủ thể thuộc KTDL vùng KTTĐ phía Bắc HNQT 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án - Về nội dung: Tiếp cận góc độ kinh tế trị, KTDL nghiên cứu nhiều khía cạnh khác Tuy nhiên, luận án xác định phạm vi nghiên cứu chủ yếu theo ba nhóm vấn đề bối cảnh HNQT: Một là, hoạt động kinh tế chủ thể KTDL mối quan hệ lợi ích chủ thể Hai là, kết cấu hạ tầng phục vụ KTDL tài nguyên du lịch Ba là, sản phẩm du lịch - Về không gian: Trong luận án này, “Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc” xét phạm vi vùng KTTĐ Bắc Bộ theo Quyết định số 747/TTg ngày 11/9/1997 Thủ tướng Chính phủ bao gồm: thành phố Hà Nội, Hải Phòng tỉnh Quảng Ninh, Hưng Yên, Hải Dương Trong Hội nghị tỉnh vùng KTTĐ Bắc Bộ ngày 14-15/7/2003, Thủ tướng Chính phủ định mở rộng ranh giới vùng KTTĐ Bắc Bộ, sau Văn phịng Chính phủ thông báo số 108/TB-VPCP ngày 30/7/2003 kết luận Thủ tướng Chính phủ Hội nghị, có định “đồng ý bổ sung tỉnh: Hà Tây, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc vào vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ” Vùng có tỉnh, thành phố Sau Quốc hội định mở rộng địa giới thành phố Hà Nội (sáp nhập Hà Tây vào Hà Nội) vùng KTTĐ Bắc Bộ bao gồm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Vĩnh Phúc Bắc Ninh Như vậy, không gian nghiên cứu luận án xác định toàn lãnh thổ 07 tỉnh thành phố, bao gồm: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Vĩnh Phúc Bắc Ninh - Về thời gian: Các số liệu sử dụng, trình bày phân tích đánh giá giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015, dự báo đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Với lý tính từ thời điểm này, số liệu đảm bảo tính ổn định thống Hà Nội (khi có sáp nhập Hà Tây) với tỉnh vùng KTTĐ Bắc Bộ Câu hỏi nghiên cứu luận án Câu hỏi 1: Nội hàm đặc thù KTDL vùng KTTĐ HNQT tiếp cận theo góc độ nghiên cứu chuyên ngành kinh tế trị? Câu hỏi 2: Tiêu chí thể hiệu KTDL vùng KTTĐ xét bối cảnh hội nhập? Câu hỏi 3: Thực trạng KTDL vùng KTTĐ phía Bắc thể HNQT? Câu hỏi 4: Những giải pháp để phát triển KTDL vùng KTTĐ phía Bắc HNQT? Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án - Cơ sở lý luận: Luận án nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin, kết hợp với tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam, sách, pháp luật nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam KTDL - Phương pháp nghiên cứu luận án: Để đạt mục đích đề ra, luận án sử dụng hệ thống phương pháp nghiên cứu bao gồm: phương pháp trừu tượng hóa khoa học, phương pháp phân tích thống kê, so sánh, nghiên cứu tài liệu, phương pháp tổng hợp, quy nạp, diễn dịch, phương pháp mơ hình hóa, phương pháp phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức (SWOT) + Phương pháp trừu tượng hóa khoa học: Đây phương pháp đặc thù kinh tế trị sử dụng chương, tiết luận án KTDL HNQT nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học cấp luận án tiến sĩ Vì vậy, vấn đề bàn luận, luận án không nhắc lại, mà vào mục đích, nhiệm vụ, phạm vi đối tượng nghiên cứu, luận án tập trung phân tích, đánh giá dựa tư khoa học rút kết luận để hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đề tài “Kinh tế du lịch vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc hội nhập quốc tế” + Phương pháp nghiên cứu tài liệu, tổng hợp: Luận án nghiên cứu số cơng trình nước nước ngồi có liên quan đến KTDL từ xây dựng khung lý thuyết, đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm phát triển KTDL số quốc gia rút học cho vùng KTTĐ phía Bắc + Phương pháp phân tích, thống kê, so sánh, mơ hình hóa: Luận án sử dụng nguồn tài liệu thứ cấp đáng tin cậy thu thập từ Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, Bộ Văn hóa, Thể thao Du Lịch, Tổng cục Thống kê số liệu, tư liệu từ khảo sát tỉnh/thành phố vùng KTTĐ phía Bắc với phương pháp phân tích, thống kê, mơ hình hóa dạng bảng, biểu đồ để đánh giá thực trạng KTDL vùng KTTĐ phía Bắc, kết hợp với phương pháp so sánh để đánh giá mức độ phát triển KTDL vùng KTTĐ phía Bắc so với vùng khác nước + Phương pháp phân tích điểm mạnh, điểm yếu, thời cơ, thách thức (SWOT): Từ thực trạng KTDL vùng KTTĐ phía Bắc, luận án sử dụng phương pháp phân tích SWOT để đánh giá cách tổng thể, điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức KTDL vùng KTTĐ phía Bắc HNQT + Phương pháp quy nạp, diễn dịch: Trên sở khung lý thuyết thực trạng phân tích, luận án sử dụng phương pháp quy nạp diễn dịch để xây dựng quan điểm, dự báo phương hướng đề xuất số giải pháp có tính khách quan, khoa học, khả thi nhằm đạt mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đóng góp luận án - Góp phần làm rõ sở lý luận KTDL vùng KTTĐ HNQT Trong đó, luận án phân tích rõ mối quan hệ tác động qua lại KTDL vùng KTTĐ HNQT; xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu KTDL vùng KTTĐ HNQT - Đánh giá thực trạng rõ vấn đề đặt KTDL vùng KTTĐ phía Bắc HNQT - Xây dựng quan điểm đề xuất giải pháp chủ yếu để phát triển KTDL vùng KTTĐ phía Bắc HNQT, có giải pháp đổi tư duy, nhận thức phát triển KTDL, đặc biệt tư liên kết vùng Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu gồm chương 11 tiết: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến kinh tế du lịch vùng kinh tế trọng điểm hội nhập quốc tế Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn kinh tế du lịch vùng kinh tế trọng điểm hội nhập quốc tế Chương 3: Thực trạng kinh tế du lịch vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc hội nhập quốc tế giai đoạn 2011 - 2015 Chương 4: Phương hướng giải pháp chủ yếu để phát triển kinh tế du lịch vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc hội nhập quốc tế đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN KINH TẾ DU LỊCH Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ Kinh tế du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nhiều quốc gia góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế giới Hiện nay, KTDL ngành phát triển sôi động ngày nhiều quốc gia trọng đầu tư Do đó, việc nghiên cứu KTDL ngày thu hút quan tâm của nhiều tổ chức, chuyên gia nước Sau số cơng trình nghiên cứu có liên quan tới chủ đề luận án: 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN NHỮNG KHÍA CẠNH CHUNG CỦA KINH TẾ DU LỊCH 1.1.1 Những nghiên cứu liên quan đến vai trò kinh tế du lịch kinh tế thị trường hội nhập quốc tế - Cơng trình “Tourism as a driver of economic growth and development in the EU-27 and ASEAN regions” “Du lịch động lực thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế khu vực EU 27 ASEAN”, tác giả Anna Athanasopoulou [70] Nội dung nghiên cứu bật cơng trình vai trị tầm quan trọng KTDL phát triển kinh tế - xã hội Đây hướng tiếp cận theo chuyên ngành kinh tế trị Dựa theo số liệu Tổ chức Du lịch giới (UNWTO), Hội đồng Du lịch Lữ hành giới, tác giả phân tích đóng góp lớn du lịch vào GDP, việc làm, đầu tư xuất Liên minh Châu Âu EU 27 ASEAN năm 2013 Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực phát triển KTDL có tác động tiêu cực như: hoạt động du lịch hủy hoại mơi trường tự nhiên, hủy hoại di sản quốc gia, ảnh hưởng tới văn hóa địa phương làng nghề truyền thống; tính cạnh tranh cao gây khó khăn cho người dân doanh nghiệp địa phương hay gia tăng thất nghiệp giai đoạn mà du lịch chưa vào vụ… Do vậy, kế hoạch phát triển KTDL tương lai phải đảm bảo yếu tố mơi trường, văn hóa xã hội - Cơng trình “Economic Impacts of Tourism Industry” “Các tác động mặt kinh tế ngành du lịch” tiến sĩ Fateme Tohidy Ardahaey đăng International Journal of Business and Management [75] Bài báo bàn tác động kinh tế ngành công nghiệp du lịch, đặc biệt nước phát triển; tác động bao gồm trực tiếp ngành du lịch tác động gián tiếp ngành khác có liên quan KTDL làm thay đổi giá cả, số lượng, chất lượng hàng hóa, dịch vụ, mức thuế nơi có hoạt động du lịch so với thời kỳ chưa xuất hoạt động Nội dung nghiên cứu nâng tầm du lịch trở thành ngành kinh tế ngang tầm với ngành công nghiệp - Cuốn sách “Dynamic Model of Economic Growth in a Small Tourism Driven Economy” “Mơ hình tăng trưởng kinh tế động kinh nhỏ dựa vào du lịch” hai tác giả Stefan F Schubert Juan G Brida, [81] Trong sách này, tác giả khẳng định du lịch quốc tế ngành công nghiệp tăng trưởng nhanh nhất, chiếm 10% tổng thương mại quốc tế chiếm gần nửa tổng số thương mại dịch vụ Nó xem ngành xuất lớn giới Ở nhiều nước, thu nhập ngoại tệ từ du lịch chí cịn cao thu nhập từ tất ngành khác cộng lại Vì vậy, du lịch hình thức khác xuất Đối với kinh tế nhỏ có tiềm du lịch, việc biến du lịch trở thành ngành xuất đặc biệt, chuyên cung cấp dịch vụ du lịch lữ hành chuyên nghiệp mơ hình kinh tế thơng minh để phát triển đất nước - Cơng trình “Tourism and Sustainable Economic Development” “ Du lịch phát triển kinh tế bền vững” hai tác giả Amedeo Fossati Giorgio Panella [69] Đối với nhiều quốc gia, du lịch ngành cơng 10 nghiệp có ý nghĩa kinh tế to lớn, xem cơng cụ chủ yếu để phát triển kích thích hoạt động kinh tế thương mại khác Du lịch có tác động tích cực kinh tế cán cân toán, việc làm, tổng thu nhập sản xuất, có tác động tiêu cực, đặc biệt vấn đề môi trường xã hội Câu hỏi đặt liệu tiếp tục phát triển khu vực định mà không ảnh hưởng tiêu cực tới môi trường xã hội hay không? Các tác giả cung cấp khuôn khổ lý thuyết cho vấn đề Cuốn sách bao gồm hai phần Phần đầu trình bày quan điểm chung du lịch phát triển kinh tế bền vững, lấy ví dụ điển hình số vùng liên vùng cụ thể để chứng minh Một số nội dung mối quan hệ du lịch môi trường vấn đề tiềm ẩn phát triển bền vững xem xét mối quan hệ với phát triển vùng, đô thị nông thôn Phần hai tập trung vào chiến lược cơng cụ sách nhằm giúp cho việc phát triển du lịch môi trường hài hịa - Cơng trình “Tourism and regional integration in Southeast Asia” “Du lịch hội nhập khu vực Đông Nam Á” tác giả Vannarith Chheang [81] Trong cơng trình này, tác giả phân tích khái niệm KTDL, chủ nghĩa khu vực KTDL, tầm quan trọng phát triển du lịch giai đoạn hội nhập khu vực Đông Nam Á Mối quan hệ gắn kết du lịch hội nhập khu vực làm rõ: Phát triển du lịch không mang lại lợi ích kinh tế to lớn cho quốc gia mà cịn thúc đẩy cho q trình xây dựng cộng đồng ASEAN trở nên nhanh chóng bền vững Ngược lại, chủ nghĩa khu vực thúc đẩy mạnh mẽ phát triển ngành du lịch nước thơng qua việc xóa bỏ rào cản thủ tục xuất nhập cảnh, giúp cho cơng dân nước thành viên ASEAN lại dễ dàng quốc gia này, từ gia tăng số lượng lớn khách du lịch cho quốc gia thành viên, thúc đẩy giao lưu văn hóa, kết nối cộng đồng, hỗ trợ giảm đói nghèo Ngồi ra, tác giả phân tích sách phát triển du lịch 10 quốc gia thành viên ASEAN cho