Luận văn tốt nghiệp tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp tại vùng kinh tế trong điểm phía bắc

Chuyên đề tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế Đầu t LỜI MỞ ĐẦU Đảng nhà nước ta chủ trương phát triển đất nước,tạo bước nhảy lớn để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Trong thời điểm nay,tình hình đầu tư nước ngồi vừa gián tiếp vừa trực tiếp tăng lên đáng kể.Tuy nhiên kết thu hút chưa đáp ứng đươc yêu cầu huy động vốn để đảm bảo kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững Để làm điều phải ln ln phấn đấu khía cạnh xã hội mà đặc điểm quan trọng tốc độ phát triển kinh tế.Trong năm 2008 giai đoạn khủng hoảng giới toàn cầu diễn ra,bắt đầu từ Mỹ khủng hoảng dã lan rộng tồn giới với quy mơ mức độ nghiêm trọng.Vì thế, Việt Nam phải chịu ảnh hưởng khủng hoảng làm cho đất nước ta lại khó khăn để thực mục tiêu đến năm 2020 trở nên khó khăn hết.Tuy khó khăn khơng phải khơng thể,nó địi hỏi phải nỗ lực thận trọng bước đi,các nhà quản lý kinh tế phải đưa sách đường lối phát triển đắn để đưa nước ta hoàn thành mục tiêu vào năm 2020 trở thành nước công nghiệp Trong thời gian thực tập nghiên cứu Vụ quản lý khu kinh tế_Bộ Kế Hoạch Đầu tư.Em nhận thấy KCN,KCX,KCNC đóng góp khơng nhỏ vào q trình tăng trưởng phát triển kinh tế.Vì vậy,KCN,KCX,KCNC cần ưu tiên đầu tư quản lý để tạo môi trường thu hút đầu tư tốt nhằm thu hút vốn đầu tư từ doanh nghiệp nước cách có hiệu Vì tơi xin chọn đề tài: “ TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TẠI VÙNG KINH TẾ TRONG ĐIỂM PHÍA BẮC THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP” làm báo cáo thực tập tốt ngiệp với mong muốn đươc nâng cao tầm hiểu biết thực trạng phát triển KCN_KCX.Đồng thời từ bước đề giải pháp nhằm xử lý vấn đề tồn tạo đà phát triển mạnh mẽ cho SV: Nguyễn Xuân Thủy - 48B MSSV: QN290054 Chuyªn đề tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế Đầu t KCN nước nói chung vùng KTTĐ phía Bắc nói riêng Kết cấu đề tài gồm chương: CHƯƠNG1: KHÁI QUÁT SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO KHU CƠNG NGHIỆP TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA BẮC CHƯƠNG3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI VÀ NÂNG CAO TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC CỦA ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI KHU CN VÙNG KT TRỌNG ĐIỂM PHÍA BẮC Trong q trình nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế lượng thơng tin hạn chế,kinh nghiệm trình độ có hạn Vì vậy,rất mong (thạc sĩ) Trần Thị Mai Hoa bảo góp ý để em hồn thành đề tài Em xin chân thành cảm ơn trình hướng dẫn,chỉ bảo tận tình cơ(thạc sĩ) Trần Thị Mai Hoa với giúp đỡ nhiệt tình từ cô chú,anh chị Vụ Quản lý khu kinh tế_Bộ kế hoạch đầu tư giúp em hoàn thành chuyên đề này! Sinh Viên: Nguyễn Xuân Thủy SV: Nguyn Xuõn Thy - 48B MSSV: QN290054 Chuyên đề tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế Đầu t CHNG1: KHÁI QUÁT SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM 1.1.Khái niệm đặc điểm khu CN 1.1.1 Khái niệm khu CN đặc điểm khu cơng nghiệp 1.1.1.1 Q trình hình thành KCN Thế giới khái niệm KCN Việt Nam Khu công nghiệp( Industrial Zone ) kiểu tổ chức lãnh thổ công nghiệp đời từ cuối kỉ XIX đầu kỉ XX số nước tư phát triển Mĩ, Đức, Anh , Ý Các nước tư cho để thực mục tiêu “ cực đại hoá lợi nhuận cực tiểu hố chi phí” việc phân bố hình thành KCN phải tập trung vào khu vực định Họ xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng (đường giao thông, đường ống dẫn nước, đường dây điện, đường dẫn khí đường dây liên lạc…) sau xây dựng xí nghiệp để bán nhằm mục đích tập trung đầu tư tích tụ tư Sau chiến tranh giới lần thứ 2, KCN phát triển mạnh số lượng, quy mơ, loại hình phạm vi hoạt động Các KCN không xây dựng Châu Âu, Châu Mĩ mà xây dựng châu lục khác Châu Á, Châu Phi, Châu Úc Riêng khu vực châu Á có khoảng 3200 KCN hoạt động xây dựng Trong xu toàn cầu hoá ngày diễn mạnh mẽ, nước phát triển nhanh chóng nhận khó khăn Thực tế làm xuất phát nhu cầu thu hút nguồn vốn từ nhà đầu tư nước ngồi có tiềm lớn Tuy nhiên, ý tưởng gặp trở ngại thân nước phát triển ko đủ sức tạo mơi trưởng đầu tư thơng thống, hấp dẫn toàn quốc để thu hút nhà đầu tư Do đó, nước tập trung phát triển, liên kết vào khu vực định Đó nguồn gốc khách quan cho đời KCN tập trung Tại đây, yếu tố tự nhiên thuận lợi gần đầu mối giao thông, gần nguồn ngun liệu…Chính phủ cịn cho xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ, áp dụng thủ tục hành đơn giản … làm tăng thêm tính hấp dẫn nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước SV: Nguyn Xuõn Thy - 48B MSSV: QN290054 Chuyên đề tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế Đầu t Nh vậy, KCN thực nơi gặp gỡ thoả mãn nhu cầu, lợi ích nhà đầu tư nước nhận đầu tư Cùng với phát triển ngành cơng nghiệp, mơ hình KCN ngày đa dạng phong phú Tuỳ thuộc vào trình độ phát triển yêu cầu quốc gia, giai đoạn định mà có quan niệm khác vể KCN Ví dụ Trung Quốc số nước phương Tây quan niệm KCN khu hành kinh tế, có đầy đủ phân khu chức năng: hành chính, dịch vụ, sản xuất thương mại, khu vui chơi giải trí…hoặc Thái Lan, Philippin quan niệm KCN thành phố cơng nghiệp ngồi việc cung cấp sở hạ tầng, tiện nghi, tiện ích cơng cộng hồn chỉnh xử lí nước thải, KCN cịn bao gồm khu thương mại, trường học, bệnh viện, dịch vụ ngân hàng, khu vui chơi giải trí, nhà cho cơng nhân…Tuy vậy, mơ hình KCN hình thành khái qt thành hai mơ hình chính: Thứ nhất, KCN khu vực lãnh thổ có giới hạn định, tập trung doanh nghiệp công nghiệp dich vụ sản xuất công nghiệp, dân cư sinh sống khu cơng nghiệp Indonexia, Maylaxia số nước khác Thứ hai, KCN khu vực lãnh thổ rộng có tảng sản xuất công nghiệp, đan xen với nhiều hoạt động dich vụ, kể dịch vụ sàn xuất công nghiệp, dich vụ sinh hoạt, khu thương mại, khu vui chơi giải trí, văn phịng, nhà ở… Thực chất, mơ hình khu hành kinh tế đặc biệt khu công nghiệp batam ( Indonexia), công viên công nghiệp Đài Loan số nước Tây Âu Ở Việt Nam, vào thập niên 60, 70 kỉ XX, trợ giúp Trung Quốc, Cộng hồ Dân chủ Đức, Liên Xơ… Một số KCN xây dựng tình phía Bắc KCN Việt Trì, KCN Thái Ngun, KCN Thượng Đình Hà Nội… Ở phía Nam có khu cơng nghiệp Biên Hồ, KCN Trà Nóc… KCN ban đầu ban đầu hình thành theo mơ hình cũ, có đặc điểm chưa có tường bao riêng hệ thống xử lí nước thải Chỉ từ năm 1991 trở lại đây, KCN theo mơ hình hình thành phát triển SV: Nguyễn Xuân Thủy - 48B MSSV: QN290054 Chuyên đề tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế Đầu t Kh u l KCN Tõn Thuận thành phố Hồ Chí Minh, đến trải qua 19 năm phát triển Các KCN góp phần thúc đẩy công nghiệp phát triển, tăng trưởng kinh tế, hình thành trung tâm cơng nghiệp gắn liền với phát triển thị, đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH – HĐH, góp phần giải quết cơng ăn việc làm cho lao động địa phương, đào tạo cán quản lí, cơng nhân lành nghể, tạo điểu kiện để xử lí tác động tới môi trường cách tập trung Các KCN thực đóng vai trị tích cực cơng CNH – HĐH Theo luật đầu tư năm 2005, định nghĩa KCN, KCX sau: “ Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lí xác định, thành lập theo quy định Chính Phủ” Như vậy, KCN Việt Nam hiểu theo nghĩa hẹp (mơ hình 2), nơi tập trung sở sản xuất dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp Trong giai đoạn đầu, mơ hình tương đối thích hợp, phù hợp với khả cơng ty phát triển hạ tầng, nhiên qua trình phát triển mơ hình bộc lộ nhiều bất cập: KCN biệt lập với khu dân cư nằm gần trục quốc lộ thường không phát triển đồng với hệ thống kết cấu hạ tầng hang rào KCN nên gặp nhiều khó khăn vấn để cung ứng lao động, cung cấp tiện ích cơng nghiệp phục vụ đời sống, bảo vệ môi trường thu hút đầu tư Mơ hình chưa đáp ứng u cầu cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế cần hoàn thiện thời gian tới 1.1.2 Đặc điểm KCN Cho đến nay, KCN phát triển mạnh mẽ hầu hết quốc gia, đặc biệt nước phát triển Tuy có khác quy mơ, địa điểm phương thức xây dựng sở hạ tầng KCN có đặc điểm chung Các đặc điểm chủ yểu KCN Việt Nam là: - Về tính chất hoạt động: KCN nơi tập trung doanh nghiệp sản xuất công nghiệp doanh nghiệp cung cấp dịch vụ mà khơng có dân cư, SV: Nguyễn Xuân Thủy - 48B MSSV: QN290054 Chuyên đề tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế §Çu t nơi xây dựng để thu hút đơn vị sản xuất sản phẩm công nghiệp đơn vị kinh doanh dịch vụ gắn liền với sản xuất công nghiệp Theo điều 6, quy chế KCN, KCX ban hành kèm Nghị định 36CP KCN doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi bên tham gia hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp quyền kinh doanh lĩnh vực: + Sản xuất, gia công, lắp ráp sản phẩm công nghiệp để xuất tiêu dùng nước; phát triền kinh doanh sáng chế, bí kỹ thuật, quy trình cơng nghệ + Nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ để nâng cao chất lượng tạo sản phẩm + Dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp + Xây dựng kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng - Về tổ chức quản lí: KCN thành lập hệ thống ban quản lí KCN cấp tỉnh tỉnh, thành phố trực thuộc TW để trực tiếp thực chức quản lí nhà nước hoạt động sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp KCN Ở tầm vĩ mơ, quản lí KCN cịn gồm có nhiều Bộ Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ Thương mại Bộ công nghiệp, Bộ xây dựng - Về sở hạ tầng kĩ thuật: KCN xây dựng hệ thống sở hạ tầng tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh đường, hệ thống điện nước, điện thoại…Thông thường việc phát triển sở hạ tầng KCN công ty xây dựng phát triển sở hạ tầng đảm nhiệm Ở Việt Nam, công ty doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước doanh nghiệp nước thực Các công ty phát triển sở hạ tầng KCN xây dựng kết cấu hạ tầng sau cho phép cho doanh nghiệp thuê lại 1.1.3 Những tác động KCN q trình phát triển 1.1.3.1.Những tác động tích cực - KCN nơi tiếp nhận tập trung nguồn vốn, cơng nghệ kinh nghiệm quản lí từ nhà đầu tư nước để mở rộng sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh Với ưu điểm vị trí địa lí, kết cấu hạ tầng, ưu đãi tài SV: Nguyễn Xuân Thủy - 48B MSSV: QN290054 Chuyªn đề tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế Đầu t thủ tục hành mơi trường hấp dẫn nhà đầu tư nước nước ngồi Đặc biệt nước phát triển ln thiếu hụt nguồn lực để phát triển kinh tế việc hợp tác với nhà đầu tư nước ngồi chìa khố để bổ sung, tiếp thu hai nguồn lực vốn công nghệ - Các KCN xây dựng phát triển tạo nguồn hàng hoá dồi phục vụ nhu cầu tiêu dùng nước xuất khẩu, tăng thu ngoại tệ vào ngân sách, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, góp phẩn chuyển dịch cấu kinh tế đẩy nhanh tốc độ CNH-HDH, tạo điều kiện để phát triển ngành cơng nghiệp theo quy hoạch có kế hoạch, sử dụng hiểu vốn đầu tư, tiết kiệm chi phí sản xuất đất đai - KCN phát triển thúc đẩy vùng kinh tế đất nước, tạo lập thúc đẩy quan hệ liên kết tích cực, trực tiếp gián tiếp sở kinh doanh KCN để tạo xung lực cho phát triển kinh tế toàn đất nước Sự liên kết tạo cho KCN khả tận dụng nguồn lực nước, nguồn lực sử dụng hiệu nơi khác KCN nơi tập trung nhân tài, vật lực quốc gia xây dựng tập trung thành điểm bật mặt kinh tế nước KCN đẩu tầu tăng trưởng kéo theo phát triển vùng lân cận vùng khác đất nước Tác động lan toả KCN với vùng lân cận giúp tăng trưởng phát triển kinh tế - Tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, góp phần chuyển đổi cấu lao động Các KCN đời kéo theo phát triển ngành công nghiệp ngành dịch vụ khác Điều giúp tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Vì vậy, phát triển KCN tạo nhiều chỗ làm cho người lao động mục tiêu quan trọng nước phát triển - KCN môi trường tốt để đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp CNH – HDH đất nước KCN nơi mà người lao động nhà quản lí có điều kiện học hỏi nâng cao tay nghề, tiếp thu nắm bắt cơng nghệ đại, kinh nghiệm quản lí tiên tiến, tính kỉ luật lao động tác phong cơng nghiệp Ở đó, họ phải biết tự giác tham gia vào trình đào tạo tự SV: Nguyễn Xuõn Thy - 48B MSSV: QN290054 Chuyên đề tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế Đầu t o to ln ln thích ứng u cầu phát triển doanh nghiệp Mặt khác, để đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp KCN buộc nhà quản lí phải nâng cấp khả để ln đáp ứng đòi hỏi nhà đầu tư KCN kênh lớn trực tiếp để thực chuyển giao cơng nghệ, kinh nghiệm quản lí tiên tiến nước để phát triển kinh tế - KCN nơi xử lí nước thải tập trung, phục vụ mục tiêu phát triển cơng nghiệp bền vững, điển hình KCN Biên Hoà 2, KCN Bắc Thăng Long, KCN Dung Quất - KCN đóng vai trị quan trọng sách kinh tế đối ngoại quốc gia Có thể nói KCN nơi đầu việc phát triển kinh tế đối ngoại thường thể xu hướng sách đối ngoại tồn kinh tế 1.1.3.2Những tác động tiêu cực Mặt trái việc phát triển KCN tồn song song với vai trò mà KCN mang lại Những tác động tiêu cực trình phát triển KCN là: - Sự tập trung KCN vùng lãnh thổ nhiều tiểm tạo cân đối vùng miền nước Điều làm gia tăng khoảng cách phát triển vùng, tính vững phát triển - Sự tập trung nhiều đơn vị sản xuất làm tăng nguy ôi nhiễm môi trường hệ thống xử lí nước thải khơng tốt - Do tập trung hoá sở sản xuất vào khu vực định tạo di cư tự nhiên lao động tử vùng nông thôn đô thị KCN làm sức ép nhà ở, cơng trình cơng cộng dẫn tới tượng tắc nghẽn giao thông, trật tự xã hội gia tăng tệ nạn xã hội khơng có biện pháp quản lí tốt - Sự phát triển KCN làm cho nguồn tài nguyên thiên nhiên nước cạn kiệt, tài nguyên khan đất, nước, khống sản… khơng có biện pháp khai thác bảo tồn hợp lí - Phát triển KCN đồng nghĩa tăng nhà đầu tư nước nhân tố quốc tế bên cạnh tác động tích cực mang theo pha trộn văn SV: Nguyễn Xuõn Thy - 48B MSSV: QN290054 Chuyên đề tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế Đầu t hoỏ, s xõm nhập luồng tư tưởng trị khác làm phức tạp thêm tình hình xã hội nước, gây khó khăn việc bảo tồn giá trị văn hố dân tộc 1.2 Khái qt khu cơng nghiệp Việt Nam 1.2.1 Sự hình thành phát triển khu công nghiệp Việt Nam Các KCN Việt Nam hình thành phát triển gắn liền với cơng đổi khởi xướng từ Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI (1986) Đại hội đánh dấu bước đổi nhận thức tư kinh tế mà trọng tâm chủ trương chuyển tử chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang chế kinh tế hàng hoá tập trung nhiều thành phần Việc hình thành mơ hình KCN kiểu áp dụng nơi tập trung thu hút thành phần kinh tế thay dần mơ hình KCN kiểu cũ nơi tập trung doanh nghiệp quốc doanh thuộc ngành công nghiệp nặng bắt nguồn từ tư đổi kinh tế Đại hội VI Đầu thập niên 90 kỷ 20, khủng hoảng kinh tế giới sụp đổ Liên Xô ảnh hưởng mạnh mẽ đến kinh tế đời sống kinh tế xã hội nước ta, đòi hỏi thực tiễn khách quan để đại hội VII đề đường lối, chủ trương đổi mạnh mẽ toàn diện,thưc CNH-HĐH đất nước sở yêu cầu đất nước điều kiện thời đại cụ thể hoá Chiến lược tổng thể phát triển kinh tế xã hội 1991-2010 Hàng loạt chương trình kinh tế -xã hội đươc triển khai để thực Nghị Đại hội VII, sách phát triển KCN, KCX với đời KCX Tân Thuận, thành phố Hồ Chí Minh (1991) ban hành quy chế KCX (Nghị định 322/HDBT ngày 18/10/1991) quy chế KCN ( Nghị định 129/CP ngày 28/12/1994) Tiếp đó, định hướng chiến lược quy hoạch phát triển phân bố KCN, KCX Ban chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt Nam nêu rõ Hội nghị nhiệm kì khố VII tháng 1/1994: “Quy hoạch vùng, trước hết địa bàn trọng điểm, KCX, khu kinh tế, KCN tập trung” Đến Nghị Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng, đinh hướng phát triển cụ thể: “Hình thành KCN tập trung ( bao gồm KCX khu SV: Nguyễn Xuân Thủy - 48B MSSV: QN290054 Chuyên đề tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế Đầu t cụng ngh cao), to a bn thuõn lợi cho việc xây dựng sở công nghiệp Phát triển mạnh công nghiệp nông thôn ven đô thị Ở thành phố, thị xã, nâng cấp cải tạo sở cơng nghiệp có, đưa sở khơng có khả xử lí ôi nhiễm thành phố, hạn chế việc xây dựng KCN xen lẫn với khu dân cư “ Lộ trình thực nêu ngắn gọn tổng quát Hội nghị lần thứ IV, Ban chấp hành TW khoá VII là: “ phát triển bước nâng cao hiệu KCN” Đây định hướng quan trọng Đảng Nhà nước xây dựng phát triển KCN, KCX nhằm thúc đẩy tiến trình CNH – HĐH đất nước Báo cáo trị Ban chấp hành TW khố VIII Đại hội IX Đảng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội năm 2001 – 2005 tiếp tục khẳng định: “quy hoạch phân bố hợp lí cơng nghiệp nước Phát triển có hiệu KCN, KCX, xây dựng số khu công nghệ cao, hình thành cụm cơng nghiệp lớn khu kinh tế mở” Báo cáo trị Đại hội X lần khẳng định chủ trương “phát triển số khu kinh tế mở đặc khu kinh tế, nâng cao hiệu KCN, KCX”, đồng thời khằng định tư tưởng tăng trưởng kinh tế đơi với phát triển bền vững, phát triển bền vững KCN, KCX thể mục tiêu cụ thể báo cáo phương hướng, nhiệm vụ để kinh tế - xã hội năm 2006 – 2010 Nghị Đảng kì Đại hội tử năm 1986 hình thành hệ thống quan điểm quán Đảng phát triển KCN, KCX; khẳng định vai trò KCN việc “tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” Nghị Đại hội X nêu rõ; sở để triển khai xây dựng, quy hoạch, chế, sách phát triển KCN, KCX 19 năm qua giai đoạn tới Trong năm 2008 năm triển khai Nghị định số 29/2008/NĐ – CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định KCN, KCX khu kinh tế Trong năm 2008, Việt Nam triển khai cam kết với tổ chức thương mại giới (WTO) lĩnh vực đầu tư, thương mại…Mặc dù tình hình khủng hoảng tài giới chưa ngăn chặn có diễn biến phức tạp tài lớn Hoa Kì, Nhật Bản số nước EU SV: Nguyễn Xuân Thủy - 48B MSSV: QN290054