Tình hình thực đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới Mục lục LờI NóI ĐầU Phần nội dung Chơng I: Những vấn đề lý luận chung đầu t kết cấu hạ tầng .6 I) Những khái niệm liên quan đến hoạt động đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật 1) 2) 3) Khái niệm đầu t (Investment): Phân loại hoạt động đầu t: Khái niệm đầu t cho lĩnh vực kết cấu hạ tầng kỹ thuật .8 3.1) Khái niệm kết cấu hạ tầng: 3.2) Phân loại kết cấu hạ tầng: .8 3.3) Các khái niệm đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật: 4) Vốn đầu t lĩnh vực kết cấu hạ tầng kỹ thuật: 10 4.1) Kh¸i niƯm: 10 4.2) Nguồn hình thành vốn đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật: .10 4.3) Mối quan hệ nguồn vốn đầu t kết cấu hạ tầng: .11 II) Đặc điểm, vai trò yếu tố tác động đến quy mô đầu t KCHT kü thuËt 11 1) 2) Đặc điểm: 11 Vai trò đầu t KCHT kỹ thuật kinh tế quốc dân 3) Các yếu tố tác động đến quy mô đầu t KCHT kỹ thuật: 14 13 3.1) Tăng trởng kinh tế: .14 3.2) Mức gia tăng dân số tốc độ đô thị hoá: 15 3.3) Chuyển dịch cấu kinh tế: 15 III) Các tiêu phản ánh kết hiệu hoạt động đầu t KCHT kü thuËt 15 1) Các tiêu phản ánh kết hoạt động ®Çu t KCHT kü thuËt 15 1.1) Khèi lỵng vèn ®Çu t thùc hiƯn: .15 1.2) Tài sản cố định huy động lực sản xuất phục vụ tăng thêm: .17 2) HiƯu qu¶ cđa hoạt động đầu t KCHT kỹ thuật 18 2.1) Các quan niệm hiệu hoạt động đầu t KCHT kỹ thuật: 18 SV: Nguyễn Văn Kỷ Trang Lớp Kinh tế-Đầu t 39B Tình hình thực đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới 2.2) Các tiêu phản ánh hiệu hoạt động đầu t KCHT kỹ thuËt 19 a) Các tiêu phản ánh hiệu đầu t chung: 19 b) Các tiêu phản ánh hiệu tài hoạt ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt .20 c) C¸c chØ tiêu phản ánh hiệu kinh tế-xà hội hoạt ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt .22 Chơng II: Thực trạng hoạt động đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật nớc ta năm qua 24 I) Một số quan điểm, kế hoạch thực đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật nớc ta năm qua 24 II) Tình hình thực vốn đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật nớc ta thêi gian qua 25 1) T×nh h×nh thực vốn đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật giai đoạn 1991- 2000: 25 1.1) Tình hình đầu t KCHT kỹ thuật giai đoạn 1991-1995 .26 1.2) Vốn đầu t KCHT kỹ thuật giai đoạn 1996-2000: 27 2) Tình hình thực vốn đầu t KCHT kü thuËt theo ngµnh kinh tÕ: 29 2.1) qua 2.2) 2.3) 2.4) Vốn đầu t KCHT giao thông vận tải đợc thực thời gian 31 Vốn đầu t KCHT thực ngành bu chính-viễn thông .34 Vốn đầu t thực ngành điện: 36 Vốn đầu t thực ngành sản xuất cung ứng nớc 38 3) Tình hình thực vốn đầu t kỹ thuật cho vùng kinh tế 38 III) Tài sản cố định huy động lực sản xuất phục vụ tăng thêm 48 1) 2) Đối với ngành giao thông vận tải: 48 Đối với ngành bu chính-viễn thông 51 2.1) VỊ viƠn th«ng: 52 2.2) VÒ bu chÝnh: 53 3) Đối với ngành điện: 53 4) Đối với ngành cung ứng sản xuất nớc .53 IV) đánh giá kết hiệu hoạt động đầu t KCHT kỹ thuật nớc ta năm qua 54 1) Hiệu hoạt động đầu t KCHT kỹ thuật: 54 1.1) Đối với ngành giao thông vËn t¶i: 55 SV: Ngun Văn Kỷ 39B Trang Lớp Kinh tế-Đầu t Tình hình thực đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới 1.2) Đối với ngành bu chính-viễn thông: 56 1.3) Với ngành điện 56 1.4) Đối với ngành sản xuất vµ cung øng níc 56 2) Những mặt tồn nguyên nhân .57 2.1) Những mặt tồn tại: 57 2.2) Nguyên nhân yếu kÐm cđa KCHT kü tht: .59 Ch¬ng III: Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt ®éng ®Çu t KCHT kü tht níc ta thêi gian tới 60 I) Định hớng kế hoạch cho hoạt động đầu t KCHT kỹ thuật nớc ta thời gia tới 60 1) Đối với ngành giao thông vận tải: 624 1.1) Một số mục tiêu tổng quát Ngành: .63 1.2) Mục tiêu đầu t KCHT giao thông vận tải vùng: 635 1.3) Mục tiêu đầu t xây dựng KCHT theo lĩnh vực ngành giao thông vận tải 64 2) §èi víi ngành bu chính-viễn thông: 65 3) Đối với ngành điện lực: 66 4) Đối với ngành sản xuất vµ cung øng níc .67 II) Xu hớng đầu t KCHT kỹ thuật nớc phát triển yêu cầu đặt nớc ta thêi gian tíi 67 1) C¸c xu híng đầu t KCHT nớc phát triÓn 67 2) Các yêu cầu đặt ®Çu t KCHT kü thuËt: 70 III) Mét sè giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đầu t KCHT kü thuËt ë níc ta thêi gian tíi 713 1) Những giải pháp chung nâng cao hiệu hoạt động đầu t KCHT kỹ thuật 713 1.1) X©y dựng, đổi hoàn thiện hệ thống sách cho hoạt động đầu t KCHT kỹ thuật 713 1.2) X©y dùng quy hoạch phát triển KCHT kỹ thuật: 724 1.3) Lập kế hoạch phát triển KCHT kỹ thuật: 735 1.4) Nâng cao chất lợng công tác quản lý dự án: 73 1.5) C¶i tiÕn thĨ chÕ qu¶n lý KCHT kü tht: 74 1.6) Nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp công ích: 74 1.7) Xây dựng kế hoạch, tiến hành điều chỉnh định giá lại dịch vụ KCHT kỹ thuật .75 1.8) Giải pháp huy động sử dụng vốn đầu t KCHT kỹ thuật 76 SV: Nguyễn Văn Kỷ 39B Trang Lớp Kinh tế-Đầu t Tình hình thực đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới 1.9) Giải pháp huy động tài cho vận hành, sửa chữa KCHT kỹ thuật 77 1.10) Đào tạo nhân lực quản lý KCHT kỹ thuật 77 2) Các giải pháp nâng cao hiệu đầu t KCHT kỹ thuật đối vơí tõng ngµnh 78 2.1) Đối với ngành giao thông vận tải 78 2.2) Đối với ngành Bu chÝnh- viƠn th«ng: 79 2.3) Đối với ngành điện 79 2.4) Đối với ngành sản xuất vµ cung øng níc: 80 IV) Một số kiến nghị thân 81 KÕt LuËn 85 Danh mục tài liệu tham khảo .84 SV: Nguyễn Văn Kỷ 39B Trang Lớp Kinh tế-Đầu t Tình hình thực đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới LờI NóI ĐầU Thực đờng lối đổi Đảng Nhà nớc, năm gần kinh tế nớc ta không ngừng đợc cải thiện, tốc độ tăng trởng kinh tế cao, sở vật chất kỹ thuật ngày đợc mở rộng, đời sống nhân dân ngày đợc cải thiện, quan hệ hợp tác nớc ta với nớc giới ngày nhiều Cùng với trình phát triển kinh tế-xà hội, với quan điểm đầu t KCHT phải trớc bớc để tạo phát triển vững cho tơng lai, hệ thống KCHT nói chung KCHT kü tht cđa níc ta ®· thay ®ỉi râ rệt, tác động không nhỏ đến tốc độ phát triển kinh tế, điều chỉnh cấu kinh tế, phân phối thu nhập, tạo phát triển bền vững vùng Tuy nhiên, bên cạnh phát triển đó, KCHT kü tht ë níc ta cịng béc lé mét số tồn nh: hệ thống KCHT cha đồng bộ, xuống cấp nghiêm trọng, chất lợng dịch vụ KCHT thấp, nguyên nhân hiệu hoạt ®éng ®Çu t KCHT kü tht cha cao gian tíi từ thực tiễn hoạt động đầu t KCHT kü thuËt, sau mét thêi gian thùc tËp t¹i ban KCHT đô thịViện Chiến lợc phát triển-Bộ kế hoạch Đầu t sở kiến thức thu đợc sau thời gian học trờng ĐH KTQD Hà Nội, nhận thức đợc vai trò hoạt động đầu t KCHT kỹ thuật trình phát triển kinh tÕ-x· héi cđa ®Êt níc, em ®· chän ®Ị tài: Tình hình thực đầu t KCHT kỹ thuật số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới Đầu t KCHT kỹ thuật lĩnh vực rộng, phạm vi đề tài em xin giới hạn phạm vi nghiên cứu vào ngành là: Giao Xuất phát từ mục tiêu phát triển kinh tế-xà hội nớc ta thời thông-Vận tải, Bu SV: Nguyễn Văn Kỷ 39B Trang Lớp Kinh tế-Đầu t Tình hình thực đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới chính-Viễn thông, Điện ngành nớc Chuyên đề sử dụng phơng pháp nghiên cứu nh vật biện chứng, dựa quan điểm Đảng Nhà nớc, kết hợp với số liệu thu thập đợc để làm rõ vấn ®Ị KÕt cÊu cđa bµi viÕt nµy ngoµi lêi nãi đầu, phần kết luận có phần nội dung với chơng sau: Chơng I : Những vấn đề lý luận chung đầu t kết cấu hạ tầng Chơng II : Thực trạng hoạt động đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật nớc ta năm qua Chuơng III: Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đầu t KCHT kỹ thuật nớc ta thời gian tới Do trình độ hạn chế, chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đợc góp ý cô giáo cô quan để đợc phát triển chuyên đề thành luận văn tốt nghiệp Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Kỷ SV: Nguyễn Văn Kỷ 39B Trang Lớp Kinh tế-Đầu t Tình hình thực đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới Chơng I: đích thu kết có lợi Những vấn đề lý tơng luậnlai chung đầu t kết cấu hạ tầng Chính sách coi đầu t kết cấu hạ tầng phát triển bớc Đảng Nhà nớc đà đa kinh tế nớc ta lên Nó tảng tạo đà cất cánh cho kinh tế, phần viết sau trình bày khái niệm đầu t kết cấu hạ tầng, vai trò tác động kinh tế quốc dân, tiêu phản ánh kết hoạt động đầu t I) Những khái niệm liên quan đến hoạt động đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật Khái niệm đầu t (Investment): Hoạt động đầu t diễn đa dạng lĩnh vực, tơng ứng với quan niệm khác đầu t Nếu nh góc độ tài cho rằng: đầu t chuỗi dòng thu nhằm hoàn vốn sinh lời, góc độ tiêu dùng: đầu t hy sinh tiêu dùng để đạt đợc tiêu dùng nhiều tơng lai Vậy thực chất đầu t ? Đầu t hình thức bỏ vốn nguồn lực khác để tiến hành hoạt động nhằm tạo khai thác sử dụng hay nhiều tài sản với mục SV: Nguyễn Văn Kỷ 39B Trang Nh vậy, hoạt động đầu t diễn nhng thu đợc kết tơng lai Các kết cã thĨ ph¸t huy t¸c dơng thêi gian kh¸ lâu, hoạt động đầu t kết cấu hạ tầng nh: giao thông, điện, nớc Các nguồn lực đợc sử dụng cho hoạt động đầu t rộng, bao gồm cải vật chất, sức lao động, công nghệ, trí tuệ, tiền bạc, uy tín 1) Phân loại hoạt động đầu t: Hoạt động đầu t đa dạng, tác động đối víi nỊn kinh tÕ rÊt lín V× vËy, viƯc kÕ hoạch hoá quản lý cần thiết Để làm đợc điều này, cần phải tiến hành phân loại hoạt động đầu t Tuỳ Lớp Kinh tế-Đầu t Tình hình thực đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới theo mục đích nghiên cứu quản lý mà ngời ta tiến hành phân loại hoạt động đầu t theo tiêu thức khác nh: Theo nguồn vốn có đầu t nớc, đầu t nớc ngoài; Theo cấu tái sản xuất có: đầu t theo chiều rộng, đầu t theo chiều sâu; Theo thời gian có: đầu t ngắn hạn, trung hạn dài hạn Nếu theo chất hoạt động đầu t: ngời ta chia hoạt động đầu t thành đầu t tài chính, đầu t thơng mại đầu t phát triển Trên góc độ toàn kinh tế, hoạt động đầu t thơng mại đầu t tài không tạo tài sản cho kinh tế, thực chất hoạt động chuyển quyền sở hữu, góp phần tác động gián tiếp cho hoạt động đầu t phát triển Vậy đầu t thơng mại, đầu t tài ? hoạt động đầu t phát triển ? Đầu t tài chính: loại đầu t ngời có tiền bỏ cho vay mua chứng có giá để hởng lÃi suất định trớc lÃi suất tuỳ thuộc kết hoạt động sản xuất kinh doanh công ty hay đơn vị phát hành Đầu t thơng mại: loại đầu t, ngời có tiền bỏ để mua hàng hoá sau bán với giá cao nhằm thu lợi nhuận chênh lệch giá mua bán SV: Nguyễn Văn Kỷ 39B Trang Đầu t phát triển: phận đầu t, trình chuyển hoá vốn tiền thành vốn vật nhằm tạo yếu tố sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; tạo tài sản nh trì tiềm lực sẵn có kinh tế Tuy nhiên, theo lĩnh vực hoạt động xà hội kết đầu t, ngời ta chia hoạt động đầu t thành đầu t phát triển sản xuất kinh doanh, đầu t phát triển khoa học kỹ thuật, đầu t phát triển kết cấu hạ tầng Các hoạt động đầu t có quan hệ tơng hỗ với nhau: - Đầu t phát triển khoa học kỹ thuật kết cấu hạ tầng tạo điều kiện cho đầu t phát triển sản xuất kinh doanh đạt đợc hiệu cao Lớp Kinh tế-Đầu t Tình hình thực đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới - Đầu t sản xuất kinh doanh đến lợt lại tạo điều kiện cho đầu t phát triển khoa học kỹ thuật, kết cấu hạ tầng hoạt động đầu t khác Các công trình có vị trÝ hÕt søc quan träng, phơc vơ trùc tiÕp vµ gián tiếp cho hoạt Đầu t kết cấu hạ tầng động xà hội nh: kết cấu hạ tầng kỹ thuật - Hoạt động kinh tế quốc dân tiền đề, sản xuất: sở vật chất cho hoạt động đầu trình sử dụng t khác phát triển Nó đòi hỏi phải lao động sống trớc bớc cần phải có lao động vất hoá hoàn thiện, ngời ta ví nh đầu để tạo cải tàu để kéo kinh tế theo vật chất giá trị đà phát triển Vậy đầu t kết cấu hạ tầng ? - Hoạt động Khái niệm đầu t cho lĩnh vực kết cấu hạ tầng kỹ thuật 3.1) Khái niệm kết cấu hạ tầng: Kết cấu hạ tầng tổng hợp công trình vật chất kỹ thuật có chức phục vụ trực tiếp cho sản xuất đời sống nhân dân, đợc bố trí phạm vi lÃnh thổ định Nh vậy, công trình, kết cấu vật chất kỹ thuật đa dạng nh: công trình giao thông vận tải (đờng xá, cầu cống, sân bay ); công trình ngành bu chính-viễn thông (hệ thống đờng cáp quang, trạm, vệ tinh ) hay công trình ngành điện (đờng dây, nhà máy phát điện ) SV: Nguyễn Văn Kỷ 39B Trang tiêu dùng: trình sử dụng cải vật chất giá trị sử dụng đà đợc tạo ra, nhằm đáp ứng yêu cầu tái sản xuất sức lao động, thoả mÃn nhu cầu vật chất văn hoá ngày tăng ngời Kết cấu hạ tầng có vai trò đặc biệt quan trọng, tảng nghiệp phát triển kinh tế- xà hội 3.2) Phân loại kết cấu hạ tầng: Ngời ta chia kết cấu hạ tầng thành Lớp Kinh tế-Đầu t Tình hình thực đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới kết cấu hạ tầng kỹ thuật (hay gồm hệ thống gọi kết cấu hạ tầng kinh tế) nhà máy nhiệt kết cấu hạ tầng xà hội điện, thuỷ điện, Kết cấu hạ tầng xà hội: hệ thống dẫn tổng hợp công trình phục vụ dầu, khí đốt, cho điểm dân c, nh nhà văn mạng lới đờng dây hoá, sở y tế, trờng học dẫn điện Nó cung hoạt động dịch vụ công cấp lợng cho cộng khác Các công trình th- hoạt động sản ờng gắn liền với đời sống xuất kinh doanh điểm dân c, góp phần ổn định đời sống xà hội nâng cao đời sống dân c lÃnh - Mạng lới cung thỉ cÊp níc: bao gåm c¸c KÕt cÊu hạ tầng kỹ thuật: nhà máy, hệ thống công trình phục vụ cho sản ống dẫn nớc, trạm phục vụ, xuất đời sống ngời nh: giao bơm thông vận tải, bu viễn thông, cung cấp nớc tiêu mạng lới cấp thoát nớc, hệ thống dùng sinh hoạt cho sản xuất cung cấp điện - Mạng lới giao thông vận tải bao gồm: hƯ thèng ®êng bé, hƯ thèng ®êng thủ, hƯ thèng đờng hàng không, hệ thống giao thông vùng bao gồm công trình nh: đờng loại, cầu cống, nhà ga, bến xe, bến cảng công trình kỹ thuật khác - Mạng lới bu viễn thông: bao gồm toàn mạng lới phân phát, chuyển phát thông tin, tem th, báo chí, vô tuyến truyền tin Nó phục vụ cho nhu cầu giao tiếp, liên lạc hoạt động sản xuất đời sống xà hội - Các công trình thiết bị truyền tải cung cấp điện: bao SV: Nguyễn Văn Kỷ 39B Trang 10 Sơ đồ phân loại kết cấu hạ tầng: Kết cấu h Kết cấu hạ tầng kỹ thuật Hệ thống Hệ thống vận tải Hệ thống điện Hệ thống thông cấp thoát nước giao thông cung cấp bưu viễn Lớp Kinh tế-Đầu t K C th C Kh tr