Bien phap tang cuong quan ly thue tndn doi voi 150746

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời mở đầu Kinh tế thị trờng với quản lý vĩ mô nhà nớc đà thúc đẩy kinh tế phát triển vợt bậc, nhà nớc tạo điều kiện để doanh nghiệp thành phần kinh tế cạnh tranh cách lành mạnh phát triển dần khẳng định đợc vai trò kinh tế Kinh tế nhà nớc, phận chủ đạo kinh tế nói chung phận DNNN nói riêng thực đổi Các DNNN với u vốn, khoa học công nghệ nhiều năm qua ®· cã ®ãng gãp lín cho NSNN, mỈc dï năm gần không bắt kịp nhịp độ phát triển kinh tế thị trờng, có nhiều doanh nghiệp làm ăn thua lỗ phải phá sản, giải thể, chuyển đổi loại hình Nhng tơng lai DNNN doanh nghiệp giữ vai trò chủ đạo mang tính chất định hớng thúc đẩy kinh tế khác phát triển Muốn phát huy đợc vai trò chủ đạo DNNN tơng lai, nhà nớc phải đặc biệt coi trọng sách thuế DNNN Chính sách đảm bảo nguồn thu tơng đối ổn định cho ngân sách nhà nớc mà công cụ giám sát hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, buộc doanh nghiệp làm ăn hiệu Cho đến hệ thống thuế nớc ta tơng đối đồng chặt chẽ Nhng điều kiện khách quan chủ quan mà luật cũ không phù hợp cần phải sửa đổi bổ xung cho pỳu hợp với thực tế Trong hệ thống thuế thuế TNDN đời muộn, áp dụng rộng rÃi nhiều bất cập cần phải sửa đổi bổ xung cho phù hợp Đặc biệt thuế TNDN DNNN giai đoạn DNNN trình xắp xếp, chuyển đổi loại hình Nguyễn Thị Nhung Lớp tài công 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuất phát từ tình hình thời gian thực tập Cục Thuế Hà Tây với kiến thức đợc trang bị trờng, xin mạnh dạn nghiên cứu đề tài Biện pháp tăng cờng quản lý thuế TNDN DNNN cục thuế Hà Tây quản lý Đề tài đợc trình bày với nội dung sau: Chơng I : DNNN quản lý thuế TNDN DNNN Chơng II : Thực trạng công tác quản lý thu thuế TNDN DNNN Cục thuế Hà Tây Chơng III : Giải pháp tăng cờng quản lý thu thuế TNDN đối vớDNNN Cục thuế Hà Tây Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Bất toàn thể cán thuế Cục Thuế Hà Tây, ngời đà giúp hoàn thành viết Do nhận thức thân nhiều hạn chế nên viết không tránh khỏi thiếu sót, mong đợc đóng góp ý kiến thầy cô bạn Hà Nội, ngày tháng năm 2005 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Nhung Nguyễn Thị Nhung Lớp tài công 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Thị Nhung Lớp tài công 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp ChơngI: DNNN quản lý thuế TNDN đối víi DNNN I DNNN nỊn kinh tÕ qc d©n Khái niệm phân loại Khái niệm: Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định đợc đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh Có nhiều loại hình doanh nghiệp nh: - Doanh nghiệp nhà nớc - Công ty cổ phần - Công ty hợp doanh - Doanh nghiệp t nhân Nh doanh nghiƯp nhµ níc lµ tỉ chøc kinh tÕ nhµ nớc đầu t vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích nhằm thực mục tiêu kinh tế xà hội nhà nớc giao. Phân loại - Căn vào mục đích hoạt động: Doanh nghiệp hoạt động công ích: Là doanh nghiệp mục tiêu hoạt động cuối lợi nhuận mà nhằm mục đích phúc lợi nh: xoá đói giảm nghèo, công xà hội, tạo hoạt động vui chơi giải trí Doanh nghiệp hoạt động kinh doanh: Mục tiêu hoạt động cuối doanh nghiệp lợi nhuận - Căn vào đối tợng quản lý: Nguyễn Thị Nhung Lớp tài công 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Doanh nghiệp trung ơng quản lý:Là doanh nghiệp nhà níc bá vèn thµnh lËp vµ giao cho bé ngµnh trung ơng quản lý Doanh nghiệp địa phơng quản lý: Là doanh nghiệp nhà nớc bỏ vốn thành lập giao cho địa phơng quản lý đợc thành lập nguồn vốn từ ngân sách địa phơng Đặc điểm DNNN Thuộc thành phần kinh tế nhà nớc: Nhà nớc XHCN hình thái xà hội mà cải vật chất thuộc sở hữu chung thành phần kinh tế nhà nớc thành phần kinh tế XHCN Nhng thời kỳ độ lên CNXH theo quan điểm Mac- Lênin, trải qua giai đoạn dài lịch sử Trong giai đoạn phải chuẩn bị đợc TLSX QHSX cần thiết cho XHCN Để phát huy lỗ lực thúc đẩy kinh tế phát triển giai đoạn tất yếu phải tồn nhiều thành phần kinh tế Việt Nam có thành phần kinh tế sau: - Thành phần kinh tế tập thể: - Thành phần kinh tế t t nhân - Thành phần kinh tế cá thể - Thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài: Tổng giám đốc, giám đốc doanh nghiệp nhà nớc bổ nhiệm, miễn nhiệm: DNNN thuộc sở hữu nhà nớc, nên nhà nớc có quyền điều hành tối cao hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc không trực tiếp quản lý doanh nghiệp mà bổ nhiệm ngời làm chủ để điều hành hoạt động doanh nghiệp, họ đợc nhà nớc trả lơng chịu trách nhiệm trớc nhà nớc hoạt động doanh nghiệp Nguyễn Thị Nhung Lớp tài công 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nhà nớc có quyền định lợi nhuận sau thuế: Đối với DNNQD quyền định lỵi nhn sau th thc vỊ chđ doanh nghiƯp Nhng DNNN lợi nhuận sau thuế đợc phân bỉ nh thÕ nh thÕ nµo thc thÈm qun cđa nhà nớc 3.Vai trò DNNN 3.1 Vai trò mở đờng cho thành phần kinh tế khác Trong chế thị trờng, để đạt đợc mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận doanh nghiệp dân doanh tập trung kinh doanh ngành, vùng có hệ sè sinh lêi cao vµ hƯ sè rđi ro thÊp, doanh nghiệp né tránh đầu t vào mét sè ngµnh cã hƯ sè sinh lêi thÊp vµ hệ số rủi ro cao, nh ngành đòi hỏi vốn đầu t lớn Đó trớc hết vùng sâu vùng xa đất nớc.Trong tình hình đòi hỏi doanh nghiệp nhà nớc phải có mặt ngành, vùng sinh lời thấp, độ rủi ro cao đòi hỏi vốn đầu t lớn để giải cân đối ngành vùng kinh tế quốc dân Sự có mặt doanh nghiệp nhà nớc để xây dựng sở hạ tầng vùng sâu, vùng xa hạt nhân tạo điều kiện tiền đề cho loại hình doanh nghiệp khác đời phát triển vùng sâu, vùng xa doanh nghiệp nhà nớc cần phải đảm nhiệm chức mở đờng cho doanh nghiệp khác phát triển Vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nớc nớc ta thể gơng mẫu thực pháp luật Nền kinh tế thị trờng kinh tế nhiều thành phần, nhiều loại hình doanh nghiệp tham gia hoạt ®éng s¶n xt kinh doanh nỊn kinh tÕ ®ã để đảm bảo cho hoạt động kinh doanh phát triển bình thờng, nhà nớc ban hành hệ thống luật pháp cần thiết, có pháp luật kinh tế, đơn vị sản xuất kinh Nguyễn Thị Nhung Lớp tài công 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp doanh phải thực hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật Nhà nớc đóng vai trò trọng tài, tạo sân chơi bình đẳng cho loại hình doanh nghiệp cạnh tranh lành mạnh hoạt động kinh doanh.Trong kinh tế níc ta hiƯn mét sè rÊt lín doanh nghiệp dân doanh có quy mô nhỏ nhỏ thµnh lËp doanh nghiƯp cã rÊt Ýt kiÕn thøc pháp luật nói chung pháp luật kinh tế nói riêng, mà nhiều ngời số chí thiếu ý thức chấp hành pháp luật Một thực tế hiển nhiên nhiều doanh nhân nhận thức sai lầm thu đợc nhiều lợi nhuận bất chấp pháp luật Xét giác độ tài thấy nhà nớc không giám sát đợc tình hình tài doanh nghiệp Nhà nớc thất thu, chí thất thu nặng, tợng khoán thuế, đàm phán mức thuế, làm luật, trốn lậu thuế, giam lận thơng mại sảy phổ biến, không tạo đợc luật chơi bình đẳng doanh nghiệp doanh nhân.Trong bối cảnh có doanh nghiệp nhà nớc cần phải lực lợng tiên phong việc kinh doanh theo pháp lt Kinh doanh theo ph¸p lt cđa c¸c doanh nghiƯp nhà nớc gơng cho doanh nghiệp khác noi theo 3.2 Kinh tế nhà nớc tạo động lực cho doanh nghiệp thành phần kinh tế khác Vai trò tạo động lực cho doanh nghiệp thành phần kinh tế khác phát triển đợc thể mặt sau: Thứ nhất, thúc đẩy, tạo đà dẫn dắt doanh nghiệp dân doanh góp phần vào việc phát triển kinh tế, để tạo đà cho việc góp phần vào trình tăng trởng kinh tế, doanh nghiệp nhà nớc phải giữ then chốt số ngành Nguyễn Thị Nhung Lớp tài công 43A Chuyên đề thực tập tèt nghiƯp cịng nh mét sè lÜnh vùc quan kinh tế quốc dân Cần ý ngành, lĩnh vực đóng vai trò mở đờng tạo đà cho tăng trởng kinh tế không cố định mà thay đổi theo thay đổi đất nớc Chính vậy, để doanh nghiệp nhà nớc đóng vai trò tạo đà cho tăng trởng kinh tế vấn đề quan đợc đặt phải xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế theo hớng hội nhập xác định xác ngành lĩnh vực then chốt thời kỳ phát triển đất nớc Thứ hai,doanh nghiệp nhà nớc đóng vai trò thúc đẩy chuyển giao phát triển công nghệ kỹ thuật đại Các ngành thuộc lĩnh vực có liên quan đến ngành đóng vai trò tạo đà thúc đẩy kinh tế.Trong số lĩnh vực công nghệ kỹ thuật đại lúc phát huy đợc tác dụng ®iỊu kiƯn ®ã chØ cã doanh nghiƯp nhµ níc võa có đủ điều kiện vốn, lao đông kỹ thuật vừa giám lĩnh trọng chách đột phá lĩnh vực cần đổi công nghệ kỹ thuật mà cha không hy vọng đem lại lợi nhuận trực tiếp lĩnh vực đầu t 3.3 Tạo điều kiện phát triển mối quan hệ hợp tác giúp đỡ doanh nghiệp khác Trong trình hội nhập với cạnh tranh doanh nghiệp nớc ngoài, doanh nghiệp nớc phải liên kết với để nâng cao chất lợng sản phẩm hạ thấp chi phí sản xuất.Trong mối quan hệ liên kết đó, doang nghiệp nhà nớc không đảm nhiệm khâu công việc đòi hỏi kỹ thuật cao mà có trách nhiệm hớng dẫn doanh nghiệp thành viên mình, bớc nâng cao trình độ công nghệ kü tht.Trong mèi quan hƯ liªn doanh, liªn kÕt kinh tế doanh Nguyễn Thị Nhung Lớp tài công 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nghiệp nhà nớc có đủ sức liên doanh với doanh nghiệp nớc hình thành lên doanh nghiệp liên doanh Cho đến nay, chủ yếu doanh nghiệp liên doanh nớc ta đợc thực bên Việt Nam bên nớc Nh doanh nghiệp nhà nớc đà đóng vai trò cầu nối hình thành doanh nghiệp t nhà nớc 3.4 Tạo điều kiện cho việc xây dựng chế độ xà hội Trớc hết vai trò xây dựng chế độ xà hộ đợc thể việc hạn chế khuyết tật chế thị trờng Nớc ta xây dựng kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chũ nghĩa có quản lý Nhà nớc Nền kinh tế thị trờng chứa đựng nh÷ng khut tËt vèn cã cđa nã Nh÷ng khut tËt kinh tế thị trờng là: thứ nhất, đeo đuổi mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận mà nhiều doanh nghiệp cố gắng giảm bớt chi phí biên cá nhân làm cho chi phí biên cá nhân nhỏ chi phí biện xà hội, gây ảnh hởng ngoại ứng, ô nhiễm môi trờng; Thứ hai, việc cung cấp sản phẩm công cộng thờng không hấp dẫn doanh nghiệp, lợi nhuận khu vực thờng thấp đòi hỏi đầu t lớn Trong tình hình đo, doanh nghiệp nhà nớc đóng vai trò tạo diều kiện khắc phục khuyết tật chế kinh tế thị trờng II quản lý thuế TNDN DNNN Chính sách thuế TNDN DNNN 1.1 Bản chất thuế TNDN Khái niệm Trớc tìm hiểu Thuế thu nhập doanh nghiệp Ta phải hiểu Thuế gì? gồm loại Thuế nào? Nguyễn Thị Nhung Lớp tài công 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lịch sử phát triển loài ngời từ phân chia giai cấp đà xuất Nhà nớc, có chức quản lý hoạt động kinh tế Để máy cấu thành nên nhà vận hành cách trơn tru phải cung cấp cho nhân lực, tiền, Nhng chi phí máy Nhà nớc phải tìm cách khai thác nguồn thu dới nhiều hình thức nh vay, mợn, khai thác tài nguyên Song hình thức tập trung nguồn thu qua Thuế, phí, lệ phí thông qua quyền lực trị phổ biến chủ chủ yếu Mới đầu đóng góp vật, ngời làm thứ đóng góp thứ đó, đất nớc ngày phát triển hình thức đóng góp tiền chủ yếu Vì khoản đóng góp làm ảnh hởng đến quyền lợi ngời nộp, nên có nhiều ngời không tự giác đóng Thuế, Nhà nớc phải dùng quyền lực trị để bắt buộc công dân phạm vi đóng Thuế phải nộp Thuế cho Nhà nớc Có nhiều khái niệm Thuế nh: Theo Mác: Thuế sở kinh tế máy Nhà nớc, thủ đoạn đơn giản để kho bạc thu đợc tiền hay tài sản ngời dân để dùng vào việc chi tiêu Nhà nớc Theo Ăngghen tác phẩm nguồn gốc gia đình chế độ t hữu Nhà nớc Ăngghen có viết Để trì quyền lực công cộng, cần phải có đóng góp công dân cho Nhà nớc, Thuế Các nhà kinh điển cho rằng: Thuế mà Nhà nớc thu dân nhng không bù lại Thuế cấu thành nên phần thu phủ, đợc lấy từ sản phẩm đất đai lao động nớc, xét cho Thuế đợc lấy từ t hay thu nhập ngời chịu thuế, có nhiều quy định Thuế nhng lại Thuế khoản thu bắt buộc Nguyễn Thị Nhung Lớp tài công 43A