Tang cuong quan ly nha nuoc doi voi hoat dong bao 204234

CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHOÁ: 46 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ MỞ ĐẦU PHẦN SỰ CẦN THIẾT PHẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI I KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước .6 a Khái niệm quản lý nhà nước b Đặc điểm quản lý nhà nước c Cơ cấu hệ thống yếu tố tạo nên hoạt động quản lý nhà nước Khái niệm đặc điểm bảo hiểm xã hội 11 a Khái niệm bảo hiểm xã hội .11 b Đặc điểm bảo hiểm xã hội 12 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động bảo hiểm xã hội 13 a Sự phát triển kinh tế 13 b Hệ thống sách pháp luật nhà nước .14 c Người sử dụng lao động 14 d Nhận thức người lao động 15 Quản lý nhà nước hoạt động bảo hiểm xã hội 15 a Quản lý nhà nước hoạt động BHXH .15 b Đặc điểm quản lý nhà nước hoạt động bảo hiểm xã hội 16 II SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI .17 Xuất phát từ đòi hỏi phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa .17 NGUYỄN DANH LONG LỚP: KINH TẾ LAO ĐỘNG 46A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHOÁ: 46 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân 18 Xuất phát từ yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế khu vực 19 III NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI 19 Nhà nước ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội .19 Tổ chức hoàn thiện máy thực bảo hiểm xã hội 21 Nhà nước tổ chức quản lý hoạt động bảo hiểm xã hội 21 a Xây dựng chiến lược, chế độ, sách bảo hiểm xã hội 21 b Thực áp dụng hệ thống biện pháp nhằm quản lý hoạt động BHXH .23 Nhà nước thực tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH; Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật BHXH 25 Công cụ quản lý nhà nước hoạt động bảo hiểm xã hội 26 IV KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI 27 PHẦN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM .29 I LỊCH SỬ HÌNH THÀNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 29 II XÁC ĐỊNH CÁC CHỦ THỂ VÀ KHÁCH THỂ TRONG QUẢN LÝ BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 32 Chủ thể quản lý nhà nước hoạt động bảo hiểm xã hội 32 Đối tượng quản lý bảo hiểm xã hội 35 III ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI 36 Thực trạng ban hành văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 36 NGUYỄN DANH LONG LỚP: KINH TẾ LAO ĐỘNG 46A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHOÁ: 46 Thực trạng tổ chức quản lý thực sách nhà nước hoạt động bảo hiểm xã hội năm qua 40 a Quản lý ngày mở rộng đối tượng áp dụng: Đối tượng áp dụng quy định điều Luật Bảo hiểm xã hội 41 b Quản lý phát triển Quỹ bảo hiểm xã hội 44 Thực trạng tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH; Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật BHXH 51 Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội .52 PHẦN GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM .57 I QUAN ĐIỂM VỀ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM .57 Nhận thức vai trò quản lý nhà nước hoạt động BHXH, quản lý phát triển BHXH .58 Đổi hoàn thiện quy định pháp luật quản lý hoạt động BHXH, hoàn thiện mơ hình tổ chức bên BHXH Việt Nam sở đảm bảo tính kế thừa phát triển, đồng thời tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nước khu vực giới 59 Quản lý chặt chẽ nhằm bảo tồn phát triển quỹ BHXH khn khổ pháp luật rủi ro nhỏ Đảm bảo quỹ tăng trưởng làm yên lòng người tham gia BHXH 59 Thực quản lý chặt chẽ chế độ BHXH bắt buộc theo quy định Luật BHXH, triển khai kịp thời quản lý có hiệu chế độ BHXH thất nghiệp, chế độ BHXH tự nguyện 59 II KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BHXH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 59 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật BHXH bắt buộc đồng thời xây dựng hoàn thiện Luật BHXH Thất nghiệp BHXH Tự nguyện 59 NGUYỄN DANH LONG LỚP: KINH TẾ LAO ĐỘNG 46A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHOÁ: 46 Tiếp tục mở rộng tăng cường quản lý có hiệu đối tượng tham gia BHXH thời gian tới .60 Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động quản lý phát triển quỹ BHXH 61 a Hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với loại đối tượng tham gia BHXH 62 b Nâng cao hiệu công tác cấp, quản lý sử dụng sổ BHXH 63 c Tăng cường công tác quản lý chi BHXH .64 d Tăng cường phát triển quỹ BHXH 64 Hoàn thiện tổ chưc máy, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác BHXH, công tác quản lý theo dõi hoạt động BHXH sở 65 Tăng cường công tác tra, kiểm tra; nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra sử lý vi phạm Luật BHXH 66 Ứng dụng công nghệ tin học quản lý 67 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 NGUYỄN DANH LONG LỚP: KINH TẾ LAO ĐỘNG 46A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHOÁ: 46 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : BẢO HIỂM XÃ HỘI UBND : UỶ BAN NHÂN DÂN HĐND : HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XHCN : XÃ HỘI CHỦ NGHĨA NSNN : NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC BHXHVN : BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM BHYT : BẢO HIỂM Y TẾ ASXH : AN SINH XÃ HỘI NGUYỄN DANH LONG LỚP: KINH TẾ LAO ĐỘNG 46A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHOÁ: 46 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1: Đối tượng tham gia BHXH Việt Nam từ 2003 – 2007 42 B¶ng 2: Tỷ lệ đóng góp (%) tổng quỹ lương qua thời kỳ 45 Bảng 3: Tỷ lệ chi chế độ BHXH từ nguồn quỹ BHXH từ Ngân sách Nhà nước .46 Bảng 4: Tình hình thu Quỹ BHXH Việt Nam từ năm 2004 – 2007 .47 B¶ng 5: Bảng tổng hợp lãi từ đầu tư quỹ BHXH giai đoạn 2000 – 2005 48 Bảng 6: Tình hình nợ đọng BHXH 49 NGUYỄN DANH LONG LỚP: KINH TẾ LAO ĐỘNG 46A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHOÁ: 46 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Trang Sơ đồ 1: Trình tự xây dựng thể chế sách BHXH .20 Sơ đồ 2: Bộ máy tổ chức BHXH Việt Nam .31 ĐỒ THỊ BIỂU DIỄN TỔNG SỐ LAO ĐỘNG THAM GIA BHXH QUA CÁC NĂM 43 ĐỒ THỊ BIỂU THỊ NỢ BHXH 49 NGUYỄN DANH LONG LỚP: KINH TẾ LAO ĐỘNG 46A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHỐ: 46 MỞ ĐẦU Nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam – Nhà nước dân, dân dân Mọi đướng lối, sách Đảng Nhà nước ta nhằm phục vụ cho lợi ích nhân dân lao động, tồn dân Chính sách Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng, Nhà nước ta nhằm phục vụ cho mục đích Nhà nước ta Vì vậy, sách bảo hiểm xã hội Đảng, Nhà nước ta trọng liên tục hoàn thiện kể từ Nước Việt Nam dân chủ cộng hoà thành lập Luật BHXH quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam thông qua Chủ tịch nước ký sắc lệnh số 13/2006/L-CTN ngày 12/7/2006 cơng bố Luật BHXH có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2007 Như sau 60 năm từ thành lập nước, đến nước ta có khung pháp lý cao để điều chỉnh quan hệ hoạt động BHXH, tạo sở cho việc mở rộng mạng lưới an sinh xã hội, ngày đáp ứng nhu cầu người lao động nói riêng tồn dân nói chung Tuy để luật BHXH thực vào sống người lao động cần có quản lý chặt chẽ nhà nước Luật BHXH có hiệu lực năm, dường vai trò quản lý của nhà nước hoạt động BHXH dừng lại việc ban hành văn luật, văn hướng dẫn thi hành, biện pháp quản lý cụ thể chưa thiết thực Thậm chí văn ban hành xuống cịn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Vì nhiều vấn đề cụ thể BHXH chưa rõ ràng, nhiều khúc mắc, kiến nghị người lao động chưa giải thoả đáng Để nâng cao vai trò nhà nước việc quản lý hoạt động BHXH, lựa chọn đề tài chuyên đề tốt nghiệp: “Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động bảo hiểm xã hội Việt Nam” NGUYỄN DANH LONG LỚP: KINH TẾ LAO ĐỘNG 46A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHOÁ: 46 Mục tiêu đề tài: Nghiên vấn đề lý luận có liên quan, thực trạng quản lý nhà nước hoạt động BHXH Từ đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường vai trò quản lý nhà nước hoạt động bảo hiểm xã hội Việt Nam thời gian tới Đối tượng nghiên cứu: Là vấn đề quản lý, điều hành Nhà nước hoạt động BHXH Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Là quan hệ xã hội xuất lĩnh vực BHXH luật bảo hiểm xã hội điều chỉnh; thực trạng quản lý nhà nước hoạt động BHXH Việt Nam thời gian qua Phương pháp nghiên cứu: Thu thập tài liệu, tư liệu, số liệu; phân tích tổng hợp; so sánh; đồ thị; tham khảo ý kiến chuyên gia Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo danh mục viết tắt đề tài gồm phần: - Phần 1: Sự cần thiết phải quản lý nhà nước hoạt động bảo hiểm xã hội; - Phần 2: Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động bảo hiểm xã hội Việt Nam; - Phần 3: Giải pháp kiến nghị tăng cường quản lý nhà nước hoạt động bảo hiểm xã hội Việt Nam NGUYỄN DANH LONG LỚP: KINH TẾ LAO ĐỘNG 46A CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP KHOÁ: 46 PHẦN SỰ CẦN THIẾT PHẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI I KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước a Khái niệm quản lý nhà nước  Quản lý Để nghiên cứu khái niệm quản lý nhà nước, trước hết cần làm rõ khái niệm “quản lý” Thuật ngữ “quản lý” thường hiểu theo cách khác tuỳ theo góc độ khoa học khác cách tiếp cận người nghiên cứu Quản lý đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học xã hội khoa học tự nhiên Mỗi lĩnh vực khoa học có định nghĩa quản lý góc độ riêng phát triển ngày sâu rộng hoạt động đời sống xã hội Theo quan niệm C.MÁC ( Các Mác – Ph Ăng ghen, toàn tập, tập 23, trang 23): “Bất kỳ lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung mà tiến hành tuân theo quy mơ tương đối lớn cần có quản lý mức độ nhiều hay nhằm phối hợp hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn thể sản xuất, vận động khác với vận động quan độc lập thể Một nhạc cơng tự điều khiển mình, dàn nhạc phải có nhạc trưởng” Tức theo Mác quản lý nhằm phối hợp lao động đơn lẻ để đạt thống toàn trình sản xuất Ở Mác tiếp cận khái niệm quản lý từ góc độ mục đích quản lý NGUYỄN DANH LONG LỚP: KINH TẾ LAO ĐỘNG 46A