Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ TÂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG LOGISTICS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2021 BỘ GI[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ TÂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG LOGISTICS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ TÂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG LOGISTICS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ THỊ KIM TIÊN HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan công trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả Nguyễn Thị Tâm LỜI CẢM ƠN Đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động Logistics địa bàn thành phố Hà Nội“ hoàn thành Học viện Hành Quốc Gia Trong suốt q trình nghiên cứu, phấn đấu nỗ lực thân, tác giả nhận bảo, giúp đỡ tận tình thầy giáo, giáo, bạn bè đồng nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn TS Đỗ Thị Kim Tiên, người trực tiếp hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn giáo viên chủ nhiệm toàn thể thầy, cô giáo cán Học viện Hành Quốc Gia giảng dạy giúp đỡ để tơi hồn thành khóa học luận văn Mặc dù cố gắng để hoàn thiện luận văn, nhiên kinh nghiệm nghiên cứu chưa nhiều, thời gian nghiên cứu ngắn, luận văn tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến quý báu Quý thầy cô bạn để thân hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả Nguyễn Thị Tâm năm 2021 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC 1.1 Những vấn đề chung hoạt động logistics 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hoạt động logistics 1.1.2 Vai trò hoạt động logistics 12 1.2 Quản lý nhà nước hoạt động logistics 17 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động logistics 17 1.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước hoạt động logistics 18 1.2.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước hoạt động logistics 21 1.2.4 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động logistics 21 1.2.5 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động logistics 23 1.2.6 Các tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý nhà nước logistics 26 1.3 Các yếu tố chi phối quản lý nhà nước hoạt động logistics 30 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 30 1.3.2 Các yếu tố khách quan 32 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động logictics quyền địa phương số nước giới 34 1.4.1 Kinh nghiệm QLNN hoạt động logistics Singapore 34 1.4.2 Kinh nghiệm QLNN hoạt động logistics Trung Quốc 38 1.4.3 Kinh nghiệm QLNN hoạt động logistics Nhật Bản 41 1.5 Bài học rút cho quản lý nhà nước hoạt động Logistics thành phố Hà Nội 44 Tiểu kết chương 47 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG LOGISTICS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 48 2.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế địa bàn thành phố Hà Nội 48 2.2 Thực trạng hoạt động logistics địa bàn thành phố Hà Nội 53 2.2.1 Kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động logistics 53 2.2.2 Tình hình hoạt động logistics 60 2.2.3 Tình hình sử dụng dịch vụ logistics 69 2.3 Tình hình quản lý nhà nước hoạt động logistics 70 2.3.1 Ban hành phổ biến sách, pháp luật, kế hoạch hoạt động logistics 70 2.3.2 Phân công, phối hợp quan quản lý nhà nước hoạt động logistics 73 2.3.3 Thực thi sách hoạt động logistics 74 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động logistics 80 2.4 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước hoạt động logistics 80 2.4.1 Những kết đạt 80 2.4.2 Những hạn chế 82 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 85 Tiểu kết chương 91 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG LOGISTICS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 92 3.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động logistics 92 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước hoạt động logistics 92 3.1.2 Chính sách thành phố Hà Nội hoạt động logistics 94 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động logistics 96 3.2.1 Bộ Giao thông vận tải cần phối hợp, triển khai xây dựng hoàn thiện hạ tầng giao thông địa bàn thành phố Hà Nội 96 3.3.2 Phát triển hệ thống doanh nghiệp logictics đáp ứng nhu cầu thị trường thành phố Hà Nội 97 3.3.3 Cải cách hành hoạt động logictics 99 3.3.4 Đầu tư phát triển vận tải nội địa 101 3.3.5 Hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ dịch vụ logictics 103 3.3.6 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 104 3.3.7 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ QLNN hoạt động logistics địa bàn thành phố Hà Nội theo hướng phát triển E-logistics 106 3.3 Kiến nghị 107 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 107 3.3.2 Kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội 109 Tiểu kết chương 111 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Tốc độ tăng trưởng GRDP Hà Nội giai đoạn 2014 – 2019 49 Bảng 2: Kim ngạch xuất địa bàn Thành phố 50 giai đoạn 2014 – 2019 50 Bảng 3: Kim ngạch nhập địa bàn Thành phố giai đoạn 2014 – 2019 51 Bảng 4: Khối lượng hàng hóa vận chuyển địa bàn Thành phố giai đoạn 2013 - 2019 62 Bảng 5: Tổng mức bán lẻ hàng hóa thành phố Hà Nội thời kỳ 2015 - 2019 64 Bảng 6: Khối lượng hàng hóa luân chuyển địa bàn Thành phố giai đoạn 2015 – 2019 65 Bảng 7: Đánh giá lực logistics Việt Nam giai đoạn 2007-2016 67 Bảng 8: Doanh thu vận tải, kho bãi dịch vụ hỗ trợ vận tải phân theo loại hình kinh tế thành phố Hà Nội, 2013 - 2019 67 Bảng 9: Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) ngành vận tải, kho bãi theo giá hành địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 - 2019 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Cùng với đường lối đổi hội nhập kinh tế quốc tế, ngành giao nhận ngoại thương bước đường hội nhập với ngành giao nhận giới Một phát triển lớn hoạt động giao nhận vận tải đại hoạt động logistics Logistics hoạt động dịch vụ quan trọng cấu tổng thể kinh tế quốc dân, đóng vai trị hỗ trợ, kết nối thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội nước địa phương, góp phần nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Tại Việt Nam, logistics phát triển từ năm 1990 Tuy nhiên, thời gian ngắn, logistics phát triển mạnh mẽ, khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế Đến nay, hệ thống sách, pháp luật logistics ngày hoàn thiện; kết cấu hạ tầng logistics năm qua có chuyển biến rõ nét, nhiều cơng trình lớn, đại đầu tư đưa vào khai thác, sử dụng, phát huy tốt hiệu quả; dịch vụ logistics Việt Nam có tốc độ tăng trưởng tương đối cao đạt 12% đến 14%, tỉ lệ doanh nghiệp thuê dịch vụ logistics đạt khoảng 60-70%, đóng góp khoảng 4-5% GDP Theo Báo cáo Ngân hàng Thế giới năm 2018, số lực hoạt động logistics (LPI) Việt Nam xếp hạng 39/160 nước tham gia nghiên cứu, tăng 25 bậc so với năm 2016 vươn lên đứng thứ nước ASEAN Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt thời gian qua, ngành logistics Việt Nam tồn tại, hạn chế Đặc biệt chi phí dịch vụ logistics nước ta cịn cao, làm tăng giá thành, giảm sức cạnh tranh hàng hố Việt Nam nói riêng, sức cạnh tranh kinh tế Việt Nam nói chung Nguyên nhân công tác quy hoạch ngành, lĩnh vực cịn chưa có kết nối chặt chẽ với nhau; sở hạ tầng giao thơng, thương mại, cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế, việc kết nối với nước khu vực chậm; kết hợp thương mại điện tử logistic chưa thực hiệu Bên cạnh đó, lực cạnh tranh doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ logistics Việt Nam chưa cao so với nước khu vực giới Việt Nam chưa có doanh nghiệp lớn, cung ứng đồng dịch vụ logistics; nguồn nhân lực cho hoạt động logistics cịn chưa đáp ứng u cầu Thủ Hà Nội sau mở rộng phát triển toàn diện theo chiều rộng chiều sâu, có phối hợp hài hòa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội Q trình tái cấu trúc kinh tế thúc đẩy với nhiều tiến chế, sách quản lý Thủ Bên cạnh đó, Thành phố nỗ lực ban hành thực sách hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp phát triển Các nguồn lực ngày khai thác phối hợp sử dụng hiệu Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phát triển với tốc độ lớn, có mức tăng trưởng cao, đóng vai trị quan trọng việc thu hút vốn nâng cao công nghệ kỹ quản lý Ngoài kết đạt được, thành phố Hà Nội phải đối mặt với nhiều vấn đề khó khăn Năng lực cạnh tranh nhiều sản phẩm dịch vụ, sức hấp dẫn môi trường đầu tư chưa cao, dẫn đến sức cạnh tranh kinh tế doanh nghiệp thấp Sự chuyển dịch cấu kinh tế diễn chậm, đặc biệt hoạt động Logistics địa bàn chủ yếu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa, quy mơ vốn thấp cịn phụ thuộc nhiều vào vốn vay Vì vậy, Thủ Hà Nội chưa phát huy khai thác hiệu tiềm hoạt động Logistics vùng trọng điểm phía Bắc thủ nước Từ tơi xin chọn đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động Logistics địa bàn thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ quản lý công 2 Tình hình nghiên cứu luận văn Trong thời gian gần đây, ngày có nhiều nghiên cứu liên quan đến doanh nghiệp Logistics Việt Nam nói chung doanh nghiệp Logistics thành phố Hà nội nói riêng Tuy nhiên, mục đích nghiên cứu khác nhau, thời gian thực khác nên nghiên cứu lại có nhận định hàm ý khác 2.1 Sách giáo trình nghiên cứu logistics: - Trong sách chuyên khảo “Logistics - Những vấn đề bản” (2003), Nhà xuất Lao động - xã hội, GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân chủ biên tập trung giới thiệu vấn đề lý luận logistics, lịch sử hình thành phát triển logistics, phân loại logistics, kinh nghiệm phát triển logistics số quốc gia giới - Trong “Quản trị logistics” (2006), Nhà xuất Thống kê, GS TS Đoàn Thị Hồng Vân tiếp tục phát triển nội dung logistics, tập trung làm rõ khái niệm quản trị logistics, dịch vụ khách hàng, hệ thống thông tin, quản trị dự trữ, quản trị vật tư, vận tải, kho bãi - Giáo trình "Quản trị logistics kinh doanh” (2011), Nhà xuất Thống kê, 2011, TS Nguyễn Thông Thái PGS TS An Thị Thanh Nhàn chủ biên viết dành cho giảng dạy Đại học thương mại cơng trình nghiên cứu logistics Giáo trình dành chương để giới thiệu tổng quan quản trị logistics kinh doanh khái niệm phân loại logistics, khái niệm mục tiêu quản trị logistics, mô hình quản trị logistics, trình chức logistics chương lại sâu vào nội dung quản trị logistics cụ thể dịch vụ khách hàng, quản trị dự trữ, quản trị vận chuyển, quản trị hoạt động logistics hỗ trợ, thực thi kiểm soát logistics Các tài liệu giới thiệu nhiều quan điểm, khái niệm nội dung logistics, lựa chọn giác độ tiếp cận để nghiên cứu giác độ vi mô Liên quan đến giác độ tiếp cận cịn có luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ viết hoạt động logistics nói chung khía cạnh nội dung logistics nói riêng khn khổ doanh nghiệp cụ thể 2.2 Các đề tài nghiên cứu Trong năm vừa qua có số đề tài, đề án nghiên cứu dịch vụ logistics, điển hình cơng trình sau: - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Thương mại “Logistics khả áp dụng, phát triển logistics doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ vận tải giao nhận Việt Nam” (2004), PGS TS Nguyễn Như Tiến (Đại học Ngoại thương) làm chủ nhiệm Đây cơng trình tập trung nghiên cứu khía cạnh dịch vụ vận tải, giao nhận hàng hố Cơng trình cho cách nhìn tổng quan dịch vụ logistics nói chung khả phát triển dịch vải, giao nhận hàng hóa Việt nam; - Đề tài NCKH độc lập cấp Nhà nước “Phát triển dịch vụ logistics nước ta điều kiện hội nhập quốc tế” GS TS Đặng Đình Đào (Viện Nghiên cứu Kinh tế Phát triển, Trường Đại học Kinh tế quốc dân) chủ nhiệm thực năm (2010, 2011) với tham gia nhiều nhà khoa học tiến hành thu thập số liệu thông qua điều tra, vấn 10 tỉnh, thành phố nước, cơng trình NCKH quy mơ liên quan đến logistics Việt Nam Chủ yếu tập trung phân tích dịch vụ logistics chủ yếu doanh nghiệp sản xuất kinh doanh địa bàn Hà Nội Các nghiên cứu bước xây dựng khung lý thuyết doanh nghiệp Logistics, nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến QLNN hoạt động Logistic địa bàn Thành phố Hà Nội" Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài luận án đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN hoạt động logistics thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận hoạt động logistics quản lý nhà nước hoạt động logistics - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động logistics thành phố Hà Nội - Xác định quan điểm, phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động logistics thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Là hoạt động QLNN hoạt động logistics địa bàn thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Quản lý nhà nước hoạt động logistics thành phố (cấp tỉnh) - Về không gian: Giới hạn QLNN hoạt động logistics địa bàn thành phố Hà Nội - Thời gian nghiên cứu: Giai đoạn 2016 - 2020 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta quản lý công 5.2 Phương pháp Cách tiếp cận đối tượng nghiên cứu đề tài luận văn - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, báo cáo quan quản lý có liên quan như: Các Văn kiện Đại hội Đảng từ Khóa X đến Khóa XII; tài liệu, báo cáo quan quản lý Chính phủ, Bộ Giao thơng vận tải, Bộ Cơng Thương, Bộ Tài Chính, Cục Thống kê thành phố Hà Nội, Văn phòng UBND thành phố Hà Nội, số liệu khảo sát World Bank từ 2015-2019, báo cáo, nghiên cứu cơng bố, tạp chí sử dụng tài liệu điều tra, khảo sát, thu thập số liệu thống kê phân tích đề tài, dự án, cơng trình nghiên cứu cơng bố vấn đề liên quan, để sử dụng phân tích, đánh giá QLNN hoạt động logistics thành phố Hà Nội Các phương pháp nghiên cứu chủ yếu sử dụng luận văn - Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp Luận văn vận dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, kết hợp việc khảo sát, lựa chọn, so sánh, đối chiếu, phân tích, đánh giá, xử lý khoa học dự báo tình - Phương pháp thống kê kinh tế, kết hợp nghiên cứu định lượng với nghiên cứu định tính; Bằng phương pháp lý thuyết tập hợp nghiên cứu khoa học nhằm lý thuyết hóa lý luận quản lý nhà nước hoạt động logistics Thành phố Hà Nội Tập hợp số biện pháp QLNN hoạt động logistics hiệu giới, rút kinh nghiệm QLNN hoạt động logistics thành phố Hà Nội Căn quan điểm, mục tiêu định hướng cấp QLNN đề xuất giải pháp, kiến nghị có tính chất khoa học hồn thiện QLNN hoạt động logistics địa bàn thành phố Hà Nội Những đóng góp luận văn - Về lý luận: Luận văn góp phần xây dựng hồn thiện khung lý thuyết quản lý nhà nước hoạt động logictics tác động phát triển hoạt động logictics đến phát triển kinh tế thành phố Hà Nội, tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến mối quan hệ tác động phát triển hoạt động logictics nhằm tạo sở tham khảo lý luận cho nghiên cứu trường hợp cụ thể khác tương lai - Về thực tiễn: + Dựa phân tích, đánh giá thực trạng tác động quản lý nhà nước phát triển hoạt động logictics thành phố Hà Nội luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển hoạt động logictics gắn với mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thành phố Hà Nội + Luận văn tài liệu có luận khoa học phục vụ nghiên cứu, giảng dạy quản lý Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở khoa học QLNN hoạt động Logistics Chương 2: Thực trạng QLNN hoạt động Logistics địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện QLNN hoạt động Logistics địa bàn thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ KHOA HỌC 1.1 Những vấn đề chung hoạt động logistics 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hoạt động logistics Theo Hội đồng quản trị logistics Mỹ (Council of Logistics Management-CLM) “logistics quy trình chuỗi cung ứng có nhiệm vụ lập kế hoạch, tổ chức thực kiểm sốt q trình lưu chuyển, dự trữ hàng hố, dịch vụ thông tin liên quan từ điểm xuất phát đến nơi tiêu thụ cuối cho hiệu phù hợp với yêu cầu khách hàng” [10] Dưới góc độ quản trị chuỗi cung ứng “Logistics q trình tối ưu hóa vị trí, lưu trữ chu chuyển tài nguyên/ yếu tố đầu vào từ điểm xuất phát nhà cung cấp, qua nhà sản xuất, bán buôn, bán lẻ đến tay người tiêu dung cuối thông qua hang loạt hoạt động kinh tế” [45] Theo quan niệm Liên hợp quốc: “Logistics hoạt động quản lý trình lưu chuyển nguyên vật liệu qua khâu lưu kho, sản xuất sản phẩm tay người tiêu dùng theo yêu cầu khách hàng” [45] Theo quan điểm (seven rights), “Logistics trình cung cấp sản phẩm đến khách hàng, cách số lượng, điều kiện, địa điểm, thời gian với chi phí phù hợp cho khách hàng tiêu dùng sản phẩm” PGS.TS Đoàn Thị Hồng Vân định nghĩa tài liệu “Logistics Những vấn đề bản” (NXB Thống kê năm 2003): “Logistics q trình tối ưu hố hoạt động vận chuyển dự trữ hàng hoá từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ cuối thông qua hàng loạt hoạt động kinh tế” Logistics mô tả hoạt động (dịch vụ) liên quan đến hậu cần vận chuyển, bao gồm công việc liên quan đến cung ứng, vận tải, theo dõi sản xuất, kho bãi, thủ tục phân phối, hải quan Logistics tập hợp hoạt động nhiều ngành nghề, cơng đoạn quy trình hồn chỉnh.[31] Hoặc “ Logistics nghệ thuật khoa học giúp quản trị kiểm sốt dịng chảy hàng hóa, lượng, thông tin nguồn lực khác” [49] Logistics chuỗi hoạt động liên tục, có quan hệ mật thiết với nhau, tác động qua lại lẫn thực cách khoa học có hệ thống qua bước nghiên cứu, hoạch định, tổ chức, quản lý, thực hiện, kiểm tra, kiểm soát hồn thiện hoạt động bao gồm cơng việc liên quan đến cung ứng, vận tải, theo dõi sản xuất, kho bãi, thủ tục phân phối, hải quan Do đó, logistics q trình liên quan tới nhiều hoạt động khác Theo Luật thương mại 2005 dịch vụ logistics hoạt động thương mại, theo thương nhân tổ chức thực nhiều công việc bao gồm nhận hàng, vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục hải quan, thủ tục giấy tờ khác, tư vấn khách hàng, đóng gói bao bì, ghi ký mã hiệu, giao hàng dịch vụ khác có liên quan đến hàng hóa theo thoả thuận với khách hàng để hưởng thù lao Dịch vụ logistics Việt Nam bắt đầu phát triển sau tiến hành sách đổi sở dịch vụ giao nhận vận tải Sau 30 năm, đến ngành dịch vụ logistics nước ta qua giai đoạn đầu phát triển Năm 2016, theo xếp hạng Ngân hàng Thế giới (WB), Việt Nam đứng thứ 64/160 nước mức độ phát triển logistics đứng thứ ASEAN sau Singapore (5), Malaysia (32) Thái Lan (45) Tốc độ phát triển bình quân hàng năm ngành logistics Việt Nam 16-20%, ngành dịch vụ tăng trưởng vững Việt Nam thời gian qua Tuy nhiên, chi phí dịch vụ logistics Việt Nam cao, tương đương khoảng 21% GDP, nước phát triển trung bình khoảng 10-14% yếu tố cản trở phát triển kinh tế Tỷ lệ thuê doanh nghiệp Việt Nam sử dụng dịch vụ logistics thấp, khoảng từ 30-35%, Nhật Bản 84%, Trung Quốc đạt 63,3% Đặc điểm hoạt động logistics Hoạt động logistics có số đặc điểm sau: Thứ nhất, logistics tổng hợp hoạt động doanh nghiệp khía cạnh chính, logistics sinh tồn, logistics hoạt động logistics hệ thống - Logistics sinh tồn có liên quan tới nhu cầu sống Logistics sinh tồn tên gọi nói xuất phát từ sinh tồn người, đáp ứng nhu cầu thiết yếu người: cần gì, cần bao nhiêu, cần cần đâu Logistics sinh tồn chất tảng hoạt động logistics nói chung; - Logistics hoạt động bước phát triển logistics sinh tồn gắn với tồn q trình hệ thống sản xuất sản phẩm doanh nghiệp Logistics hoạt động liên quan tới trình vận động lưu kho nguyên liệu đầu vào vào trong, qua khỏi doanh nghiệp, thâm nhập vào kênh phân phối trước đến tay người tiêu dùng cuối cùng; - Logistics hệ thống giúp ích cho việc trì hệ thống hoạt động Các yếu tố logistics hệ thống bao gồm máy móc thiết bị, nguồn nhân lực, cơng nghệ, sở hạ tầng nhà xưởng, …Logistics sinh tồn, hoạt động hệ thống có mối liên hệ chặt chẽ, tạo sở hình thành hệ thống logistics hồn chỉnh Thứ hai, logistics hỗ trợ hoạt động doanh nghiệp: Logistics hỗ trợ tồn q trình hoạt động doanh nghiệp, sản phẩm khỏi dây chuyền sản xuất doanh nghiệp đến tay người tiêu dùng Một doanh nghiệp kết hợp yếu tố logistics với hay tất yếu tố logistics tùy theo yêu cầu doanh nghiệp Logistics cịn hỗ trợ hoạt động doanh nghiệp thông qua 10 quản lý di chuyển lưu trữ nguyên vật liệu vào doanh nghiệp bán thành phẩm di chuyển doanh nghiệp Thứ ba, logistics phát triển cao, hoàn chỉnh dịch vụ vận tải giao nhận, vận tải giao nhận gắn liền nằm logistics Cùng với trình phát triển mình, logistics làm đa dạng khóa khái niệm vận tải giao nhận truyền thống Từ chỗ thay mặt khách hàng để thực khâu rời rạc thuê tàu, lưu cước, chuẩn bị hàng, đóng gói hàng, tái chế, làm thủ tục thơng quan, … cung cấp dịch vụ trọn gói từ kho đến kho (Door to Door) Từ chỗ đóng vai trị đại lý, người ủy thác trở thành chủ thể hoạt động vận tải giao nhận với khách hàng, chịu trách nhiệm trước nguồn luật điều chỉnh Ngày nay, để thực nghiệp vụ mình, người giao nhận phải quản lý hệ thống đồng từ giao nhận tới vận tải, cung ứng nguyên vật liệu phục vụ sản xuất kinh doanh, bảo quản hàng hóa kho, phân phối hàng hóa nơi, lúc, sử dụng thơng tin điện tử để theo dõi, kiểm tra, … Như vậy, người giao nhận vận tải trở thành người cung cấp dịch vụ logistics Thứ tư, logistics phát triển hoàn thiện dịch vụ vận tải đa phương thức: Trước đây, hàng hóa theo hình thức hàng lẻ từ nước xuất sang nước nhập trải qua nhiều phương tiện vận tải khác nhau, xác suất rủi ro mát hàng hóa cao, người gửi hàng phải ký nhiều hợp đồng với nhiều người vận tải khác mà trách nhiệm họ giới hạn chặng đường hay dịch vụ mà họ đảm nhiệm Tới năm 60-70 kỷ XX, cách mạng container ngành vận tải đảm bảo an toàn độ tin cậy vận chuyển hàng hóa, tiền đề sở cho đời phát triển vận tải đa phương thức Khi vận tải đa phương thức đời, chủ hàng phải ký hợp đồng với người kinh doanh vận tải đa phương thức (MTO-Multimodal Transport Operator) MTO chịu trách nhiệm tổ chức thực tồn việc vận chuyển hàng hóa từ nhận hàng 11 giao hàng chứng từ vận tải cho dù người chuyên chở thực tế Như vậy, MTO người cung cấp dịch vụ logistics 1.1.2 Vai trò hoạt động logistics Cùng với phát triển mạnh mẽ kinh tế giới theo hướng tồn cầu hóa, khu vực hóa, hoạt động logistics ngày đóng vai trị quan trọng thể điểm sau: Thứ nhất, công cụ liên kết hoạt động chuỗi giá trị toàn cầu (GVC-Global Value Chain) cung cấp, sản xuất, lưu thông phân phối, mở rộng thị trường cho hoạt động kinh tế Khi thị trường toàn cầu phát triển với tiến công nghệ, đặc biệt việc mở cửa thị trường nước chậm phát triển, logistics nhà quản lý coi công cụ, phương tiện liên kết lĩnh vực khác chiến lược doanh nghiệp Logistics tạo hữu dụng thời gian địa điểm cho hoạt động doanh nghiệp Thế giới ngày nhìn nhận kinh tế liên kết, doanh nghiệp mở rộng biên giới quốc gia khái niệm quốc gia thương mại đứng hàng thứ so với hoạt động doanh nghiệp, ví dụ thị trường tam giác bao gồm khu vực địa lý: Nhật, Mỹ-Canada EU Trong thị trường tam giác này, cơng ty trở nên quan trọng quốc gia quyền lực kinh tế họ vượt biên giới quốc gia, quốc tịch công ty trở nên mờ nhạt Ví dụ hoạt động Toyota nay, phần lớn cổ đông Toyota người Nhật thị trường quan trọng Toyota Mỹ phần lớn xe Toyota bán Mỹ sản xuất nhà máy Mỹ thuộc sở hữu Toyota Như vậy, quốc tịch Toyota bị mờ thị trường Mỹ rõ ràng Toyota nhà sản xuất số loại xe tơ xe tải có chất lượng cao 12 ... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG LOGISTICS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 92 3.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động logistics 92 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước hoạt. .. phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận hoạt động logistics quản lý nhà nước hoạt động logistics - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động logistics thành phố Hà Nội. .. ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ TÂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG LOGISTICS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã