MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM LÊ ĐĂNG DOANH (*) Trong viết này, sau nói trách nhiệm xã hội điều kiện kinh tế thị trường trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, tác giả tập trung luận giải vấn đề xây dựng xã hội dân trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Việt Nam bối cảnh phát triển kinh tế thị trường Theo tác giả, trách nhiệm xã hội Việt Nam nhận thức bước đầu thực sở để tin rằng, với trình phát triển đất nước, trách nhiệm đề cao với hồn thiện khung pháp luật, máy nhà nước, thể chế kinh tế thị trường thể chế xã hội dân Trách nhiệm xã hội điều kiện kinh tế thị trường trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Hội thảo diễn khủng hoảng kinh tế toàn cầu ngày lan rộng trở nên nghiêm trọng Nhân loại đứng trước nguy lớn khủng hoảng lượng, khủng hoảng lương thực, trái đất ấm lên hiệu ứng khí thải Tất tượng có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân trách nhiệm xã hội phủ, doanh nghiệp, người dân xã hội dân Cuộc khủng hoảng toàn cầu - khởi đầu từ nước Mỹ nhanh chóng lan rộng nước khác giới, từ khủng hoảng tài - tiền tệ lan sang khủng hoảng “nền kinh tế thực” (real economy), dẫn đến khủng hoảng việc làm khủng hoảng xã hội Ở số nước diễn khủng hoảng trị Băng Đảo (Iceland) Câu hỏi đặt là, hệ thống kinh tế thị trường với biến thể từ kinh tế thị trường tân tự (Neoliberalism) Hoa Kỳ đến kinh tế thị trường xã hội (Social market economy) Đức, kinh tế phúc lợi xã hội (Wealthfare economy) Bắc Âu, trách nhiệm nhà nước, trách nhiệm thị trường doanh nhân, trách nhiệm quyền giám sát người dân có thiếu sót để dẫn đến thảm hoạ Mới đây, vụ sữa nhiễm độc melamine công ty Tam Lộc (San Lu) Trung Quốc gây đau khổ cho gia đình, trẻ nhỏ trách nhiệm nhà nước, doanh nghiệp Trách nhiệm (responsibility) khái niệm rộng nhiều khoa học nghiên cứu Luật học xác định khái niệm trách nhiệm khác nhau, trách nhiệm hành chính, trách nhiệm dân sự, trách nhiệm hình sự, trách nhiệm kinh tế, trách nhiệm tài trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm tập thể, v.v., kèm theo quy định chặt chẽ trách nhiệm bồi thường, mức phạt cao thấp khác vi phạm Xã hội học coi trách nhiệm xã hội cam kết tinh thần, đạo đức, văn hố gia đình, cộng đồng địa phương tồn xã hội, nhân viên, mơi trường Trong kinh tế thị trường, cá nhân doanh nghiệp hành xử cho có lợi cho khuôn khổ pháp luật cho phép Kinh tế thị trường mơ tả Tư C.Mác khơng có trách nhiệm xã hội, người ta thấy người chủ tư mơ tả kẻ bóc lột tàn bạo, mù qng, nhân tính, vơ văn hoá đến kiệt sức người lao động nhằm tối đa hố lợi nhuận ngắn hạn Sự mơ tả xác giúp kinh tế thị trường tự hồn thiện trình đấu tranh nhân dân với tiến nhận thức khoa học kinh tế (Chẳng hạn kinh tế học thông tin rõ chất lừa đảo bất đối xứng thông tin, giải pháp công khai, minh bạch, giám sát nhằm giảm bớt bất đối xứng thơng tin khơng phải gán ghép lừa đảo chất kinh tế thị trường) Kinh tế kế hoạch hố tập trung chế độ tồn trị đảng không đem lại giải pháp thực chất bền vững cho tăng trưởng, không đem lại hệ thống động lực cho người lao động, không phát huy sức sáng tạo, sáng kiến cá nhân, nên khơng vượt qua thử thách lịch sử Trong chế độ vậy, khái niệm trách nhiệm xã hội thuộc người có quyền định, người dân biết tuân thủ quy định thụ hưởng phần họ cho phép Các tượng lãng phí tài nguyên, ô nhiễm môi trường, ém nhẹm tai hoạ ví dụ thiếu trách nhiệm xã hội trình định điều hành kinh tế theo mơ hình Kinh tế thị trường ngày hình thành hệ thống quy định pháp luật chi tiết nhằm chế định hành vi bên tham gia bảo vệ lợi ích cộng đồng, xã hội Các quy định giảm bớt đáng kể hành vi vô trách nhiệm cách thái người có quyền lực hệ thống trị doanh nghiệp Chính trị gia khơng lịng dân bị hệ thống bầu cử dân chủ thay (như việc bầu cử tổng thống Obama thay tổng thống Bush vừa qua) Doanh nhân hành xử tư lợi, thiếu hiệu quả, thiếu trách nhiệm bị thay doanh nghiệp thua lỗ hay phá sản Song, khủng hoảng tài cho thấy mơ hình thời kinh tế thị trường vai trị nhà nước khơng khơng hồn hảo mà cịn có khiếm khuyết nghiêm trọng, cần phát chỉnh sửa Việc đóng gói (packaging) nợ hay chấp (debt and mortgages) thành sản phẩm phái sinh điên loạn (derivates) đem bán thị trường chứng khoán, việc nới lỏng trần tín dụng để đẩy việc xây nhà tiêu dùng lên cao, việc đồng lỗ cơng ty đánh giá xếp hạng (rating company) với ngân hàng xếp hạng (như Lehman Brothers), che dấu lừa dối khách hàng, việc cho phép lịng tham vơ hạn độ người điều hành hệ thống tài ngân hàng hồnh hành, v.v cần phải điều chỉnh xem xét trách nhiệm bên tham gia có quy định pháp luật chặt chẽ để khắc phục Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp (Corporate Social Responsibility CSR) định nghĩa ngắn gọn cam kết công ty ứng xử phù hợp với lợi ích xã hội hoạt động liên quan đến lợi ích khách hàng, nhà cung ứng, nhân viên, cổ đông, cộng đồng, mơi trường Theo đó, trách nhiệm xã hội coi phạm trù đạo đức kinh doanh (Business Ethics), có liên quan đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Ở kỷ thứ XXI, kinh tế tồn cầu hố, ý thức lồi người nguy môi trường sống ngày cao địi hỏi trách nhiệm xã hội ngày tăng lên, đòi hỏi phải kiểm sốt khí thải xe lưu hành đường phố, kiểm sốt mức độ khói bụi khu dân cư, v.v Như vậy, thấy, có bốn nhóm đối tượng mà doanh nghiệp phải có trách nhiệm ứng xử đối tượng sau đây: - Thị trường người tiêu dùng, bao gồm nhà đầu tư, ngân hàng, nhà cung ứng hợp tác; - Người lao động; - Cộng đồng khu vực xã hội nước giới (như vụ sữa nhiễm độc melamine công ty Tam Lộc Trung Quốc); - Môi trường sống Đối với thị trường người tiêu dùng, doanh nghiệp phải bảo đảm chữ “tín”, bảo đảm chất lượng sản phẩm, dịch vụ, thực tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, dịch vụ, thực cam kết dịch vụ sau bán bảo đảm với khách hàng, không quảng cáo thật Pháp luật quy định tiết chế tất hoạt động doanh nghiệp Chính doanh nghiệp phải bảo đảm thương hiệu cách trì chất lượng, tính ổn định chất lượng sản phẩm, dịch vụ không vượt khỏi quy định pháp luật Trong kinh doanh, doanh nghiệp có quan hệ khơng với khách hàng, mà cịn quan hệ với nhà đầu tư, ngân hàng, nhà cung ứng sản phẩm, dịch vụ trợ giúp, viện khoa học, trường đại học thực dịch vụ nghiên cứu, giảng dạy, thiết kế, v.v Trong tất mối quan hệ đó, doanh nghiệp khơng thực cam kết theo Luật Dân sự, Luật Hợp đồng, mà phải từ bỏ tham vọng làm “giàu nhanh” cách bất cách lừa đảo khách hàng đối tác Việc làm giàu doanh nghiệp phải phù hợp với pháp luật, mà cịn phải bảo đảm tơn trọng lợi ích đáng hợp pháp khách hàng đối tác Như vậy, cách làm giàu “chụp dật” hoàn tồn xa lạ với trách nhiệm xã hội Khơng thể trông đợi vào tự nguyện hay kêu gọi đạo đức, luật pháp, người tiêu dùng, xã hội phải phát hiện, ngăn chặn trừng phạt hành động gian trá, lừa đảo, đồng thời khuyến khích, ủng hộ doanh nghiệp làm ăn đáng Đối với người lao động, doanh nghiệp phải coi người lao động tài sản lớn mình, chăm lo sống vật chất tinh thần cho người lao động, bảo đảm cho người lao động không tái sản xuất sức lao động, mà cịn nâng cao trình độ chuyên môn, chăm lo sức khoẻ cho người lao động Về phía người lao động phải tơn trọng cam kết hợp đồng lao động, làm việc doanh nghiệp phù hợp với cam kết bồi dưỡng, nâng cao trình độ Luật pháp phải bảo đảm cân lợi ích người sử dụng lao động người lao động, hai bên phải thường xuyên trao đổi thông tin để thông cảm lẫn nhau, tránh hiểu lầm không cần thiết hay ưu đãi thái cho bên Doanh nghiệp cần phải tơn trọng bảo vệ mơi trường lợi ích hệ mai sau Trên giới có nhiều tiêu chuẩn, định mức quy định chế độ hạch toán xã hội (social accounting), kiểm toán xã hội (social auditing) báo cáo cho xã hội (social reporting) biết kết thực Hiện nay, nước nhập đòi hỏi doanh nghiệp xuất từ nước phát triển Việt Nam phải tuân thủ hàng loạt quy định (guidelines) hay tiêu chuẩn (standards), SA 8000, AA1000, ISO 14000, v.v Vì lợi ích kinh doanh, doanh nghiệp phải bảo đảm tuân thủ quy định đòi hỏi để tiếp tục trì quan hệ kinh doanh Vấn đề trơng cậy đến đâu vào tự nguyện doanh nghiệp, thiếu khung pháp luật, thiếu chế tài giám sát cần thiết xã hội dân công chúng Kinh nghiệm cho thấy, mãnh lực lợi nhuận làm cho doanh nhân trở nên mù quáng, vô trách nhiệm cách che dấu hành vi phạm pháp tự nguyện doanh nghiệp mỏng manh Ngay sau phải cầu cứu phủ trợ giúp tiền đóng thuế người dân, họ chia 18 tỷ USD tiền thưởng (CNN, ngày 30.1.2009) làm cho tổng thống Obama phải lên “đáng hổ thẹn”; song vấn đề quở mắng, mà làm cho họ có trách nhiệm ngăn chặn hành vi tương lai Như vậy, thấy vai trò then chốt hệ thống luật pháp, tiêu chuẩn đạo đức quy định thành tiêu chuẩn pháp luật để thực trách nhiệm xã hội cá nhân doanh nghiệp nhằm chế ngự lịng tham kiểm sốt hành vi làm giàu vô đạo đức, gây nguy hại cho cộng đồng Bên cạnh vai trò nhà nước, rõ ràng cần phải có vai trị bổ sung xã hội dân nhằm phát huy mặt tích cực nhà nước, đồng thời bổ sung cho nhà nước, giám sát hạn chế hành vi tư lợi, lạm dụng chức quyền nhà nước Kinh tế thị trường, xã hội dân trách nhiệm xã hội Việt Nam Chuyển đổi từ mơ hình kinh tế kế hoạch hố tập trung, nhà nước có vai trò tuyệt đối hoạt động đời sống xã hội, sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam bước hình thành tổ chức xã hội dân Các tổ chức xã hội đơng đảo Việt Nam hình thành có thói quen hoạt động theo mơ hình kinh tế huy trước bước thay đổi để hoạt động có hiệu kinh tế thị trường Các tổ chức bước chuyển sang cách hoạt động tự chịu trách nhiệm, phản ứng kịp thời trước biến động kinh tế thị trường, nhiễm mơi trường, đình cơng, v.v Hiện nay, Việt Nam chưa có Luật hội, khái niệm xã hội dân chưa thức chấp nhận, quan nhà nước đảm nhận khối lượng ngày lớn công việc bị tải Bộ máy nhà nước ngày mở rộng hơn; có kêu gọi giảm biên chế, cấp xã giao (theo thống kê chưa đầy đủ) đến 320 việc (từ cấm đốt pháo đến hạn chế sinh thứ ba, xố đói giảm nghèo, đăng ký hộ đến chuẩn bị hồ sơ để trình cấp huyện cấp sổ đỏ sở hữu đất đai, v.v.) với máy đầy đủ lên đến 100 người Bộ máy nhà nước khơng thể thực có hiệu nhiệm vụ, bảo đảm chất lượng an toàn thực phẩm, chất lượng dịch vụ massage, cắt tóc, v.v Hệ thống luật pháp đổi xây dựng lại cách sâu rộng, từ Hiến pháp đến hệ thống luật, nghị định, song thiếu đồng bộ, luật chuẩn bị Bộ khác nhau, ban hành vào thời điểm khác cịn khơng chồng chéo, mâu thuẫn với Việc thực thi luật pháp cịn có nhiều vấn đề phải đổi mới, khoảng cách luật văn luật thực tế lớn Do chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý cịn chưa thể chế hố đầy đủ cụ thể, quan đảng có quyền định cao nhất, Nhà nước, cụ thể Chính phủ chịu trách nhiệm trước pháp luật Quốc hội việc tổ chức thực làm cho trình định tổ chức thực phức tạp, sơ đồ sau cho thấy Hệ hiệu lực pháp luật chưa cao, trách nhiệm doanh nghiệp thực thi pháp luật chưa cao Đã xuất nhiều vụ việc gây xúc dư luận, vụ công ty Vedan làm ô nhiễm sông Thị Vải không xử lý nghiêm minh; có tới bốn Bộ chịu trách nhiệm chất lượng thực phẩm (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công thương, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Y tế), trách nhiệm chưa rõ ràng tình trạng vệ sinh an tồn thực phẩm cịn nhiều thiếu sót kéo dài Về doanh nghiệp tham gia thị trường, bên cạnh khoảng 350.000 doanh nghiệp có đăng ký có đến triệu hộ kinh doanh gia đình, triệu hộ nơng dân có quy mơ nhỏ Nhiều doanh nghiệp chưa có thương hiệu, chưa đăng ký chất lượng sản phẩm, số nông sản sản xuất theo quy trình đại (GAP Good Agricultural Practice), có đăng ký nhãn hiệu vùng sản xuất, long, xoài, cà phê, bưởi, v.v tăng lên nhiều, cịn so với tổng sản lượng sản phẩm gieo trồng chăn nuôi Việc doanh nghiệp lớn Metro ký kết hợp đồng hướng dẫn sản xuất, thu mua nhiều mặt hàng nông sản bảo đảm chất lượng đem lại nhiều tiến cung ứng nông sản, kể cho xuất Trình độ hiểu biết pháp luật tuân thủ pháp luật doanh nghiệp nhỏ nhiều hạn chế, trách nhiệm xã hội doanh nghiệp lớn đề cao có nhiều tiến bộ, song doanh nghiệp nhỏ, hộ gia đình hộ nơng dân, việc tuân thủ luật lao động, quy định vệ sinh an tồn thực phẩm cịn nhiều hạn chế Các doanh nghiệp lớn, có thương hiệu, có nhãn hiệu đăng ký, hoạt động lĩnh vực xuất đạt trình độ trách nhiệm xã hội nhà nhập chấp nhận Các doanh nghiệp thực nghiêm túc tiêu chuẩn SA 8000, ISPO 14000, bảo đảm trình độ vệ sinh an tồn thực phẩm tốt Các doanh nghiệp có chiến lược dài hạn để thực ngày đầy đủ trách nhiệm xã hội bảo vệ môi trường, hạn chế lượng khí thải v.v Một tượng phổ biến Việt Nam doanh nghiệp tích cực tham gia vào hoạt động từ thiện, giúp đỡ nạn nhân bão lụt, thiên tai hay tai nạn, đóng góp vào Quỹ xố đói giảm nghèo tổ chức quần chúng khác Bên cạnh mặt tích cực đóng góp, thiếu quy định pháp luật chặt chẽ việc khấu trừ số tiền đóng góp vào chi phí trước thuế, v.v., nên cịn có khơng ý kiến khác động lành mạnh đóng góp liệu đồng đóng góp với trách nhiệm xã hội hay không Bên cạnh ý kiến hoan nghênh, có khơng ý kiến cho rằng, số doanh nghiệp có động “đánh bóng hình ảnh” có mục đích vụ lợi Hiện nay, Việt Nam chưa có khung pháp luật hướng dẫn việc doanh nghiệp phải có báo cáo hạch tốn xã hội, kiểm toán xã hội báo cáo xã hội để cộng đồng biết giám sát Về luật pháp chế định thể chế kinh tế thị trường, Việt Nam ban hành Luật Cạnh tranh, chưa có Luật Kiểm soát độc quyền việc thực Luật Cạnh tranh cịn có nhiều hạn chế Các luật pháp kế toán, kiểm toán, chuẩn mực ban hành, việc thực thực tế nhiều hạn chế Việt Nam chuẩn bị Luật Quyền tiếp cận thơng tin, song chưa có Luật Hiệp hội chưa chuẩn bị Luật Vận động hành lang Thơng tin kinh tế cịn nhiều hạn chế, nhiều số liệu chưa công bố công khai kịp thời Các hoạt động giám sát ngân hàng, thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản cịn sơ khai cần nhanh chóng hồn thiện Các tổ chức thuộc xã hội dân Việt Nam hình thành hoạt động, có đóng góp thiết thực, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Hiệp hội ngành nghề, Dệt may, Xuất Thuỷ sản, Hiệp hội nhà đầu tư tài chính, v.v Nhiều tổ chức tổ chức tập huấn, hướng dẫn, vận động thực tiêu chuẩn quy định trách nhiệm xã hội, người lao động người tiêu dùng Song, thiếu sở pháp lý cần thiết, nên đóng góp cịn hạn chế Bản thân hiệp hội cịn cần phải nâng cao tính chun nghiệp hiệu thiết thực hội viên Tóm lại, trách nhiệm xã hội Việt Nam nhận thức bước đầu thực Chắc chắn rằng, với trình phát triển đất nước, trách nhiệm đề cao với hoàn thiện khung pháp luật, máy nhà nước, thể chế kinh tế thị trường thể chế xã hội dân r (*) Tiến sĩ, Viện Nghiên cứu phát triển 02 - Sơ đồ minh họa cho viết xin xem Tạp chí Triết học in