Chính quyền địa phương với việc bảo đảm thi hành hiến pháp và pháp luật ở địa phương

NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT HĐND VIẾT ĐẦY ĐỦ Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân UBHC Ủy ban hành TAND Tồ án nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân QPPL Quy phạm pháp luật XHCN Xã hội chủ nghĩa TBCN Tư chủ nghĩa MTTQ Mặt trận Tổ quốc MỤC LỤC Trang MÔ ĐẦU so cao CHUONGI v1 TẠU vã VẠCH Hiệp tc CO SO LY LUAN VE VAI TRO CUA CHINH QUYEN DIA PHUONG TRONG VIỆC BẢO ĐẢM THỊ HÀNH HIẾN PHÁP VÀ PHÁP LUẬT Ở ĐỊA PHƯƠNG 2t cec 1.1 Vị trí, tính chất pháp lý vai trị địa phương việc bảo đảm thi hành Hiến pháp 1.1⁄2 Vai trò quyền địa phương việc bảo đắm thi hành Hiến pháp pháp luật 1.2 Nhiệm vụ, hạn địa phương việc bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật 1.2.1 21 Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc thi hành Hiến pháp pháp luật 1.2.2 20 Nhiém vu, quyền hạn quyền địa phương việc giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị 27 1/2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn ban hành văn pháp quyền địa phương 2222222Ersstr 1.244 luật 33 Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương việc phổ biến, giáo dục pháp luật 44 Sự khác nhiệm vụ, hạn trách nhiệm 13 quan quyền địa phương cấp việc bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật HỘ.1 49 Sự khác nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cấp quyền địa phương việc bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật Lose Sự khác nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan quyền địa phương cấp việc bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật 56 132 Sự khác nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quyền địa phương địa bàn nông thôn địa bàn đô thị việc bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật 1.4 58 Chính địa phương vấn dé bảo đảm thí hành Hiến pháp pháp luật số nước feces cvoseatsldeed) sadevassiSposksesie seneseseaeeceseesssssssesssessesessssssesacsceess — OL 1.4.1 Về kiểm tra, giám sát việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương Gd 1.4.2 Về giải khiếu kiện hành địa phương ` 02 1.4.3 Về hoạt động ban hành văn quy phạm quyền địa phương ; 64 1.4.4 Về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương 66 CHUONG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỂN ĐỊA PHƯƠNG TRONG VIỆC BẢO ĐẢM THỊ HÀNH HIẾN PHÁP VÀ PHÁP LUẬT Ở ĐỊA PHƯƠNG 2.1 Sự phát triển vai trị địa phương việc bảo dam thi hành Hiến pháp pháp luật 69 nước ta từ sau Cách mạng tháng Tám Hđi8Ý511(41/61u4k lssbưễgshe Uae RENN i sa năm 1945 đến 2Á (2,2 shea 69 2.1.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến năm D(na ca aea//1010/0 0) 00000) 70 2.1.2 Giai đoạn từ năm 1962 đến năm 1983 . 73 2.1.3 Giai đoạn từ năm 1983 đến năm 1994 ng sn aL 2.1.4 Giai đoạn từ năm 1994 đến 2.2 Hoạt động địa phương việc tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương an’ 2.2.1 Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân việc thi hành Hiến pháp pháp luật - se, 2.2.2 83 83 Hoạt động tổ chức thực kiểm tra Uỷ ban nhân dân quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân việc thi hành Hiến pháp pháp luật 8.3: 90 Hoạt động quyền địa phương việc giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân 2.4 2.4.1 97 Hoạt động ban hành văn pháp luật quan quyền địa phương ::siaa 104 Hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân .22 2n 104 2.4.2 2.5 Hoạt động ban hành văn cá biệt quan quyền địa phương Hoạt động quyền địa phương việc phổ biến, giáo dục pháp luật 119 CHƯƠNG NHỮNG PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG VIỆC-BẢO ĐẢM THỊ HÀNH HIẾN PHÁP VÀ PHÁP LUẬT Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 131 Sự cần thiết phải tăng cường vai trị địa phương việc bảo đảm thi hành Hiến pháp DHÁP HUẬE a2 05,1 ajxd1190 2N nn 131 Những phương hướng tăng cường vai trò địa phương việc bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật 222m2 nga 22ra 136 3.2.1, Hoan thién sở pháp luật thẩm quyền trách nhiệm quyền địa phương nhằm bảo đảm thi hành Hiến tháp YA DUA LUBE eo v222202xs-ssxe.-000-.0 0TR 136 3.2.2 Đổi cấu tổ chức tăng cường lực đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền địa phương nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật 3.2.3 140 Nâng cao hiệu hoạt động thực tiễn quyền địa phương việc bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật 147 3.2.3.1 Đổi hoạt động quyền địa phương việc tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc thi hành Hiến pháp pháp luật -.22-2222zssi 147 3.2.3.2 Các quan quyền địa phương cần giải kịp thời triệt để khiếu nại, tố cáo kiến nghị CR DAI (080 2Ÿá7241x2xs010ifn tien 3.2.3.3 Đổi hoạt động ban hành văn pháp luật 153 quan quyền địa phương 2s2csny 158 3.2.3.4 Đổi hoạt động quyền địa phương việc phổ biến, giáo dục pháp luật - 3.2.4 161 Hoàn thiện chế phối hợp quyền địa phương với quan bảo vệ pháp luật tổ chức trịxã hội địa phương việc bảo đắm thi hành Hiến pláð Và:pfiáp luật 3⁄44.44 110(,,c01Á4.10600084,401.110n4 đl 3.2.5 166 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương việc bảo đảm thi hành Hiến POSD VA PAD LURE siicesecscesovslesevsaravtoarseuniey lilh-siscase settee AM 444A NHỮNG CÔNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CƠNG BỐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 175 181 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại hội lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam (tháng năm 2001) xác định nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược nước ta giai đoạn là: "Tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa" Một phương hướng quan trọng để thực nhiệm vụ chiến lược "Đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động Nhà nước, phát huy dân chủ tăng cường pháp chế" [28-tr.131-137] Tăng cường pháp chế điều kiện tối cần thiết bảo đảm thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đồng thời đòi hỏi khách quan đời sống xã hội, nguyên tắc hiến định quản lý Nhà nước nước ta Thực nhiệm vụ này, quan quyền địa phương có vai trò quan trọng việc ban hành văn pháp lý sở nhằm thi hành quy định Hiến pháp, luật văn quan Nhà nước cấp trên, việc trực tiếp tổ chức thi hành pháp luật thực tế Là quan có quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân, thường Xuyên trực tiếp giải vấn để liên quan đến nghĩa vụ cơng dân, nên quyền địa phương cầu nối Nhà nước công dân Nhân dân đánh giá chất Nhà nước chủ yếu trước hết thông qua hoạt động quan quyền địa phương, tinh thần thái độ phục vụ cán bộ, công chức quan Những năm gần đây, hoạt động địa phương việc bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật đổi tăng cường, có nhiều tiến bộ, góp phần quan trọng vào việc thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, bước nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước địa phương Tuy nhiên, vai trị quan địa phương cấp lĩnh vực bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật hạn chế vướng mắc mặt lý luận, pháp lý thực tiễn Chính hạn chế vướng mắc nguyên nhân tình trạng: ý thức pháp luật phận tầng lớp nhân dân cịn hạn chế, cịn có tượng coi thường pháp luật; tội phạm vi phạm pháp luật khác địa phương có chiều hướng gia tăng diễn biến phức tạp; nạn quan liêu, tham nhũng suy thoái đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, cơng chức địa phương nguy trực tiếp đe dọa sống cịn hệ thống trị, gây bất bình làm giảm lịng tin nhân dân; tình trạng khiếu nại, tố cáo công dân địa phương gia tăng số lượng, phức tạp nội dung, gay gắt tính chất cần phải giải kịp thời triệt dé Để thực thắng lợi nhiệm vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dan, Dai hội Đảng lần thứ IX địi hỏi phải "Phá: huy dân chủ đơi với giữ vững kỷ Cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân nâng caoý thức chấp hành pháp luật " [28-tr 135] Vì vậy, để tài "Chính quyền địa phương với việc bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương" vấn đề có tính cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn, hướng nghiên cứu quan trọng khoa học pháp lý Việt Nam, cần nghiên cứu cách nước ta Tình hình nghiên cứu dé tài Ở nước ta, vấn đề lý luận bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật nhiều nhà khoa học pháp lý nghiên cứu góc độ mức độ khác Các cơng trình nghiên cứu như: "Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới" (1997) PGS-TSKH Đào Trí Úc; "Ý thức pháp luật XHCN giáo dục pháp luật cho nhân dân lao động- thực tiễn Việt Nam" (Luận án PTS luật, Mát-xcơ-va, 1977, tiếng Nga) tác giả Nguyễn Đình Lộc để cập vấn đề lý luận chung tăng cường pháp chế XHCN; tuyên truyền, giáo dục pháp luật; chế kiểm tra, giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật Các viết GS-TS Hoàng Văn Hảo "Vấn để giải đắn mối quan hệ dân chủ pháp chế trình đổi nước ta", "Tổ chức hoạt động hệ thống quan quyền lực Nhà nước"; PGS-TS Lê Bình Vọng "Quyền khiếu nại, tố cáo công dân Hiến pháp 1946 Hiến pháp Việt Nam"; T§ Lê Minh Thông "Vài ý kiến xây dựng nâng cao ý thức pháp luật XHCN cán máy Nhà nước"; TS Bùi Xuân Đức "Đại hội lần thứ VII Đảng vấn để cải cách hành Nhà nước Việt Nam"; TS Phạm Hồng Thái “Tổ chức hoạt động quan quyền địa phương”; TS Trần Nho Thìn "Xung quanh việc tổ chức lại máy quản lý Nhà nước cấp xã"; TS ˆ Vũ Thư "Bàn hoàn thiện hệ thống chế tài hành pháp luật hành" v.v Các viết khía cạnh mức độ khác phân tích nhiều vấn đề liên quan đến việc bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật nói chung, địa phương nói riêng Liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ, quyên hạn quan địa phương lĩnh vực thi hành Hiến pháp pháp luật có chuyên khảo HĐND UBND tác giả, như: "Nghiên cứu Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban hành cấp" (NXB KHXH, Hà Nội, 1963) tác giả Phan Mạnh Hân; "Về Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân" (NXB Pháp lý-1984) tác giả Vũ Như Giới; "Hội đồng nhân dân hệ thống quan quyền lực Nhà nước" (NXB Pháp lý, Hà Nội, 1988) tác giả Nguyễn Đăng Dung Nhưng chuyên khảo nghiên cứu tổ chức HĐND UBND, nên nhiệm vụ, quyền hạn HĐND UBND lĩnh vực thi hành Hiến pháp pháp luật tác giả để cập dạng giới thiệu quy định luật Các cơng trình nghiên cứu bản, có tính hệ thống liên quan trực tiếp đến hoạt động ban hành văn pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương có: "Văn quan quản lý Nhà nước địa phương nước Cộng hoà XHCN Việt Nam" tác giả Nguyễn Cửu Việt (Luận án PTS Luật, Mát-xcơ-va, 1986 - tiếng Nga); "Đổi nâng cao hiệu công tác quản lý văn Hà Nội", Đề tài nghiên cứu khoa học Sở Tư pháp - TP Hà Nội, tháng năm 1995; Chuyên để: "Bàn thẩm quyền, thủ tục trình tự ban hành văn quy phạm pháp luật quyên địa phương" (tập thể tác giả), Thông tin khoa học pháp lý Viện NCKH pháp lý - Bộ Tư pháp, số năm 1999; "Thực trạng hiểu biết pháp luật cán bộ, nhân dân sáu vùng có dự án điểm phổ biến, giáo dục pháp luật" thuộc Dự án VIE-98-001 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý-Bộ Tư pháp (Thông tin khoa học pháp lý, số năm 2000) v.v Những cơng trình nghiên cứu nói phân tích nhiều vấn để lý luận thực tiễn hoạt động ban hành văn pháp luật địa phương, thực trạng hiểu biết pháp luật cán bộ, nhân dân địa phương, đồng thời tác giả đưa kiến nghị liên quan đến nội dung nghiên cứu để tài NHỮNG CƠNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ Trương Đắc Linh (1989), "Một sốý kiến vấn đề thành lập quan thường trực Hội đồng nhân dân", Tạp chí Nhà nước pháp Iuật, số năm 1989, tr 29-34 Trương Đắc Linh (1989), "Quyên chất vấn trách nhiệm người đại biểu", Tạp chí Người đại biểu nhân dân, số năm 1989, tr 1820 Trương Đắc Linh (2000), "Sự phát triển pháp luật tổ chức HĐND UBND từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay", Đặc san Khoa học pháp lý, số năm 2000, tr.22-31; số năm 2000, tr 3-8 Trương Đắc Linh (2000), "Bàn thêm thẩm quyền phê chuẩn kết bầu cử thành viên UBND cấp", Đặc san Khoa học pháp lý, số4 năm 2000, tr 7-11 Trương Đắc Linh (2000), "Sự kiểm tra giám sát Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật ban hành địa phương", Tạp chí Nhà nước pháp luật, Số năm 2000, tr 19-27 Trương Đắc Linh (2001), "Vấn đê khiếu kiện hành điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyên Việt Nam", Tạp chí Khoa học pháp lý, số năm 2001, tr 3-11 Trương Đắc Linh (2001), "Bàn khái niệm quyền địa phương tên gọi Luật tổ chức HĐND UBND hành", Tạp chí Khoa học pháp lý, số2 năm 2001, tr 17-21 Trương Đắc Linh (2001), "Mộ: số ý kiến vị trí, vai trị Hội ' đồng nhân dân việc thành lập Uỷ ban nhân dân cấp", Tạp chí Khoa học pháp lý, số năm 2001, tr 3-10 9, Trương Đắc Linh (2001), "Hội đồng nhân dân chặng đường đổi tổ chức quyền địa phương", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số (tháng 9) năm 2001, tr 51-58; số (tháng 10) năm 2001, tr.18-25 10.Trương Đắc Linh (2001), "Chính địa phương với việc phổ biến, giáo dục pháp luật", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (tháng 12 năm 2001), tr.36-45; v.v số 11 185 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NG VIỆT Ngô Huy Anh (2001), “Thấy qua thảo luận sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 6, tháng Vũ Hồng Anh (1999), 7ổ chức quyền địa phương (Chương VI); Nguyễn Đăng Dung, Hội đồng nhân dân cấp Trung Quốc (Mục VII, Chương XV), Giáo trình Luật Hiến pháp nước ngồi (Chủ biên TS Thái Vĩnh Thắng) Trường ĐH Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (1994), Về mơ hình tổ chức máy hành nuớc giới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức TP.HCM (1997), Các văn thực chế làm việc "một cửa, dấu" cấp quận, huyện, Tap Ban Tư tưởng-Văn hoá Trung ương (2001), Tài liệu nghiên cứu Văn kiện Đại hội IX Đảng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Báo Cơng an Tp Hồ Chí Minh, năm 2000-2001 Báo Lao động, năm 2000 2001 Báo Phụ nữ Tp Hồ Chí Minh năm 1997, 2000, 2001 Báo Sài Gịn giải phóng, năm 1997; 1998; 2000 2001 Báo Tuổi trẻ; năm 1999; 2000 2001 Báo Pháp luật Tp Hồ Chí Minh, năm 1995; 2000 2001 186 Bộ Tư pháp (1999), Báo cáo số 354/BC-BTP ngày 18.3.1999 năm thực Chỉ thị số 02/1998/QĐ - TTg Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày 07/01/1998 câa Thủ tướng Chính phủ cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Nguyễn Tiến Binh (1999), “Nhìn lại cơng tác giải khiếu nại, tố cáo cơng dân năm 1999”, Tạp chí Quần lý Nhà nước C.Mác, Ph.Ăng-ghen (1984), Tuyển tập, t.II, NXB Sự thật, Hà Nội C.Mac, Ph.Ang-ghen (1984), Tuyén tap, t.VI, NXB Sự thật, Hà Nội Chánh án TANDTC (2000), Báo cáo Kỳ họp thứ8 Quốc Hội khóa IX, ngày 20.10.2000 Trường , Chỉnh (1985), Mấy vấn đề Nhà nước CHXHCN Việt Nam, NXB Sự thật, Hà Nội ._ Chính phủ (2000), Báo cáo kỳ họp thứ Quốc hội khóa X Về tình hình thực luật khiếu nại, tố cáo công dân năm 2000, ngày 15.11.2000 Ngô Huy Cương (2000), “Nhà nước pháp quyền với việc xây dựng quyền”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 16 Nguyễn Đăng Dung (1988), HĐND hệ thống quan quyền lực Nhà nước, NXB Pháp lý, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (1997), Tổ chức quyền địa phương (Lịch sử tại), NXB Đồng Nai 187 Nguyễn Đăng Dung, Bùi Xuân Đức (1997), Giáo trình Luật Hiến pháp nước tư bản, Khoa Luật Trường ĐH KHXH NV, ĐH Quốc gia Hà Nội, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung, Phan Trung Lý (1995), Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân “Bình luận khoa học Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992”, NXB KHXH, Hà Nội ._ Đẳng Cộng sản Việt Nam (1982),Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, tập I, NXB Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991),Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Dang Cộng sản Việt Nam (1997),Văn kiện Hội nghị lần thứ ba BCHTW khéa VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đẳng Cộng sản Việt Nam (1999),Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy BCHTW khóa VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001),Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hai Dang (2001), “Doanh nghiệp bớt khổ tra, kiểm tra”, Báo Tuổi trẻ, ngày 8.3.2001 188 J.Ề Phạm Điểm (1983), Đấu tranh xóa bỏ tàn dự tư tưởng pháp lý cũ, xây dựng ý thức pháp luật XHCN XHCN cia ching ta”, “Tăng cường hiệu lực Nhà nước NXB KHXH, Ha Nội Đoàn tra liên ngành (Sở Lao động-TBXH, Sở Tư pháp Liên đoàn lao động Tp Hồ Chí Minh) (2000), Báo cáo tình hình thực Bộ luật lao động Š năm (1995-2000) địa bàn Tp.Hồ Chí Minh Bùi Xuân Đức (1997), Đại hội lần thứ VIII Đẳng vấn đề cải cách' nên hành Nhà nước Việt Nam “Đại hội VIII Đẳng cộng sẵn Việt Nam vấn đề cấp bách khoa học Nhà nước pháp luật”, ÑXB KHXH, Hà Nội , Trần Ngọc Đường (1990), “Định hướng giáo dục pháp luật q trình xét xử phiên tồ”, Tạp chí Tịa án, số 11 Trần Ngọc Đường (1997), Tìm hiểu quan điểm cẻ: cách Bộ máy Nhà nước theo Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Đẳng cộng sản Việt Nam lần thứ VIII “Đại hội VIII Đẳng cộng sản Việt Nam vấn đề cấp bách khoa học Nhà nước pháp luật”, NXB KHXH, Hà Nội ._ Vũ Như Giới (1984),Vê Luật tổ chức HĐND UBND, NXB Pháp lý, Hà Nội Tơ Tử Hạ, Nguyễn Hữu Trí, PTS Nguyễn Hữu Đức (đồng chủ biên) (1998), Cải cách hành địa phương: Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lý luận thực tiễn, NXB 189 Lê Hồng Hạnh (1999), Một số vấn đề khác kỹ thuật soạn thảo Chuyên để: Bàn thẩm quyền, thủ tục trình tự ban hành văn QPPL quyền địa phương (tập thể tác giả), Viện NC khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, Thông tin KHPL, số 3-1999 Hoàng Văn Hảo (1992), “Vấn đề giải đắn mối quan hệ dân chủ pháp chế trình đổi nước ta", Tap chí Nhà nước pháp luật, số Hồng Văn Hảo (1994), “Tổ chức hoạt động hệ thống quan quyền lực nhà nước” “Tìm hiểu đổi tổ chức hoạt động máy Nhà nước theo Hiến pháp năm 1992”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hoàng Văn Hảo (1997), Tiếp tục cải cách Bộ máy Nhà nước theo tỉnh thần Nghị Đại hội lần thứ VIII Đảng “Dai hdi VIII Dang cộng sản Việt Nam vấn đề cấp bách khoa học Nhà nước pháp luật”, NXB KHXH, Hà Nội Phan Mạnh Hân (1963), Nghiên cứu luật tổ chức HĐND UBHC cấp, NXB KHXH, Hà Nội ._ Phan Mạnh Hân (1985), Kỹ thuật lập pháp, NXB Pháp lý Nguyễn Đức Hiển (2001), “Hai Lúa tìm cơng lý”, Báo Pháp luật Tp.Hồ Chí Minh, ngày 12.6.2001 Hoc viện Hành Quốc gia (1993), Hoạt động lập pháp, lập quy Chính phủ Cộng hịa Pháp, NXB Chính trị Quốc gia, tr.88-89 190 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật Chính phủ (tháng 4.2001), Báo cáo "Về cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật năm 2000 thực Chỉ thị 02 Quyết định 03 Thủ tướng Chính phủ — định hướng công tác năm 2001” Hội luật gia Tp, Hồ Chí Minh (1985), Hơ Chả tịch pháp chế KS yếu tổng kết tình hình tổ chức hoạt động HĐND - UBND Tp Hồ Chí Minh khóa V (Nhiệm kỳ 1994-1999), Tp.HCM, tháng năm 2000 Hoàng Thế Liên (1999), Vj tri, vai tro văn quy phạm pháp luật tác cấp quyền địa phương hệ thống văn quy phạm pháp lu ật Nhà nước, Chuyên để: Bàn thẩm quyền, thủ tục trình t ban hành văn QPPL quyền địa phương (tập thể tác giả), liện NC khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, Thông tin KHL, số 3-1999 Ftương Đắc Linh (1993), Vấn đê xử phạt vi phạm hành địa bàn P.HCM, Báo Pháp luật Tp.HCM, tr.3, số 14, 194.1993 va tr.3, s6 ), ngày 26.4.1993, luật tổ chức HĐND ø Đắc Linh (2000), Su phát triển pháp Đặc san Khoa UBND từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay, pháp lý, Trường ĐH Luật TP.HCM, số x3:3; SỐ lyễn Đình Lộc (1985), 7uyên tuyên, #i4Ø dục Hiến pháp pháp (trong “Hiến pháp nước CHXHCN B KHXH, Hà Nội Việt Nam (Bình luận)”, tập II, 191 Nguyễn Đình Lộc (2001), “Một số ý kiến nghiên cứu sửa đổi Hiến pháp năm 1992”, Đặc san Nghiên cứu lập pháp, số 1, tháng - Uông Chu Lưu (1999), “Thực công tác xây dựng ban hành văn QPPL cấp quyền địa phương giai đoạn nay”, Chuyên đề: Bàn thẩm quyền, thủ tục trình tự ban hành văn QPPL quyền địa phương (tập thể tác giả) Viện NC khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, Thông tin KHPL, số 3-1999 Dương Thị Thanh Mai (1996), Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp Việt Nam, Luận án PTS Khoa học luật học, Hà Nội Phương Mai (2000), Pháp: nhà trung gian cộng hòa, Báo Tuổi trẻ, ngày 3-10-2000, tr.15 .- Đinh Văn Mậu (1997), Về cấu trúc quyên lực Nhà nước tổ chức thực quyên lực Nhà nước thực tế “Đại hội V1II Đảng cộng sản Việt Nam vấn đề cấp bách khoa học Nhà nước va pháp Iuật”, NXB KHXH, Hà Nội Hồ Chí Minh (1996), Tồn :ập, t.5, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, t.9, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (1996), Tồn rập,t.12, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Linh Phung (1999), “Vu dn Minh Phung — Epco: Thanh tra thành phố chịu trách nhiệm đến đâu?”, Báo Phụ nữ Tp.HCM, ngày 12.5.1999, Lê Hồng Sơn (1999), Quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND, Chuyên dé: Ban thẩm quyền, thủ tục 192 trình tự ban hành văn QPPL quyền địa phơng (tập thể tác giả), Viện NC khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, Thông tin KHPL, số 3- 1999 Sở Tư pháp - UBND TP Hà Nội (1995), Đổi nâng cao hiệu công tác quản lý văn Hà Nội, Đề tài khoa học, tháng ', Lê Minh Tâm (2001), Quyên hành pháp chức quyền hành pháp “Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động Bộ máy Nhà nước nước CHXHCN Việt Nam”, NXB KHXH, Hà Nội Phạm Hồng Thái (1997), Công vụ công chức Nhà nước, “Đại hội VIII Đảng cộng sản Việt Nam vấn đề cấp bách khoa học Nhà nước pháp luật”, NXB KHXH, Hà Nội Pham Héng Thái (1994), Tổ chức hoạt động quan quyền địa phương “Tìm hiểu đổi tổ chức hoạt động máy Nhà nước theo Hiến pháp năm 1992”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Hồng Thái, Đinh Văn Mậu (1996), Luật hành Việt Nam, NXB Tp Hồ Chí Minh Thanh tra Tp Hồ Chí Minh (2000), Báo cáo tổng kết cơng tác tra năm 2000 (số 699/BC-TTr), ngày 10.11.2000 Thanh tra tỉnh Thanh Hóa, Báo cáo tổng kết cơng tác tra năm 2000 (số 413/BC - TTTH), ngày 20.11.2000 193 Trần Nho Thìn (2001), Một: số ý kiến xung quanh việc đổi tổ chức hoạt động UBND xã “Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động Bộ máy Nhà nước nước CHXHCN Việt Nam”, NXB KHXH, Hà Nội Lê Minh Thông (1983), Vài ý kiến xây dựng nâng cao ý thức pháp luật XHCN cán máy nhà nước “Tăng cường hiệu ; lực Nhà nước XHCN chúng ta", NXB KHXH, Bà Nội, tr.233-246 Lê Minh Thông (1999), “Đổi tổ chức hoạt động HĐND va UBND cấp”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số Lê Minh Thông (2001), “Đổi tổ chức hoạt động quyền sở nơng thơn nay”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số Thường trực HĐND tỉnh Quảng Bình (2000), Kỷ yếu hê¡ thảo hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh Quảng Bình Vũ Thư (2001), “Bàn việc hoàn thiện hệ thống chế tài hành pháp luật hành”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số Vũ Thư (2001), Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương “Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động Bộ máy Nhà nước nước CHXHCN Việt Nam”, NXB KHXH, Hà Nội Tìm hiểu xét xử hành số nước lãnh thổ giới (1995), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội (khơng ghi tác giả nào) 194 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Báo cáo Tổng kết cơng tác ngành Tịa án năm 1999 phương án nhiệm vụ cơng tác Tịa án năm 2000 (số 40/BC-VP), ngày 11.3.2000 Trường ĐH Luật Hà Nội (1997), Lê Minh Tâm (chủ biên), Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật, ĐNXB Cơng an nhân dân, Hà Nội Trường Hành Quốc gia (1991), Về cải cách máy quản lý Nhà nước xây dựng đội ngũ cơng chức hành Nhà nước, NXB Sự thật Nguyễn Cửu Việt (chủ biên) (1997), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội Tsuneo Inako (1993), Tìm hiểu pháp luật Nhật Bản, NXB KHXH, Hà Nội Dương Quang Tung (2001), Bàn mơ hình tổ chức quyền địa phương “Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động Bộ máy Nhà nước nước CHXHCN Việt Nam”, NXB KHXH, Hà Nội Dao Tri Úc (1995), Cơ chế kiểm tra, giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật “Bình luận khoa học Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992”, NXB KHXH, Hà Nội Dao Tri Uc (1995), Hiến pháp năm 1992 - Hiến pháp nước Việt Nam hành trình đổi “Bình luận khoa học Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992”, NXB KHXH, Ha Nội Pao Tri Uc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, NXB KHXH, Hà Nội : 195 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2001), “Về vấn đề cần nghiên cửu sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992 tổ chức Bộ máy Nhà nước” (Tờ trình số 310/UBTVQH 10), kỳ họp thứ Quốc hội khóa X, ngày 18.5.2001 .V.LLê-nin, Bàn pháp chế xã hội chủ nghĩa (1977), NXB Sự thật, Hà Nội j V.LLé-nin, Toàn tập (1978), tập 31, NXB Sự thật, Hà Nội i V.I Lé-nin, Todn tap (1981), tap 32, NXB Tién bé, MAt-xco-va V,I.Lê-nin, Toàn tập (1978), tập 33, NXB Tiến bộ, Mát-xcơ-va V.I.Lê-nin, Toàn tập (1978), tập 36, NXB Tiến bộ, Mát-xcơ-va Văn kiện xây dựng huyện tăng cường cấp huyện (1985), NXB Sự thật, Hà Nội : Văn phịng Quốc hội (1996), Chủ tịch Hơ Chí Minh với Quốc hội Hội đơng nhân dân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Viện kiểm sát nhân dân Tp Hồ Chí Minh (2000), Báo cáo số 869/VKKSVTTPL "Về thực công tác kiểm sát văn quy phạm pháp luật theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật từ 1997- 1999, ngày 19.6.2000 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2000), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2000 (số 04/BC - VKSNDTC ), ngày 05.01.2000 ,Ơ Viện Ngơn ngữ học (1995), Tờ điển tiếng Việt, NXB tâm Từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng Đà Nẵng - Trung 196 Viện NC khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2000), Chuyên để: Thực trạng hiểu biết pháp luật cán bộ, nhân dân sáu vùng có dự án điểm phổ biến, giáo dục pháp luật, Thơng tìn KHPL,, số Nguyễn Cửu Việt (1993), "Cơ chế giám sát việc ban hành văn ban pháp luật", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 00 Nguyễn Cửu Việt (2001), Mộ: số vấn đề cải cách máy Nhà nước “Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động Bộ máy Nhà nước nước CHXHCN Việt Nam”, NXB KHXH, Hà Nội 01 Vụ pháp luật Hình - Hành - Bộ Tư pháp (1997), Về tổng hợp báo cáo địa phương tình hình xây dựng ban hành VBQPPL địa phương, ngày 27.11.1997 02 Đinh Ngọc Vượng (1997), Một số vấn đề giáo đục đào tạo pháp luật nước ta “Đại hội VI Đảng cộng sản Việt Nam vấn để cấp bách khoa học Nhà nước pháp luật”, NXB KHXH, Hà Nội 197 NG ANH 03 Gunlicks A.B Port Washington (1981), Local government reform and reoganization: Asean international perspective, Kenikat press, X, 243p 04 Mellors C, Pijnenburg B (1989), Political parties and coalitions in European local government, - L: Routledge, XI, 311p 05 Turpin C (1990), British government and the constitution, -L: Weidenfeld a Nicolson, 583p 06 Constitution of the country of the world (1987), Repuclic of Colombia, N.Y Oceana, 33p 107 Goldsmith (1993), G J., Gunderson local Comparative A politics: systems - functional approach, - Boston: Holbrook, IX, 446 p, p.136-146 08 Chandler _ J.A (1989), Puclic policymaking for local government, -L: Croom Helm, 202p 09 Davies K (1983), Local government law -L.: Butterworhs, - XXXVI, 352p 10 Rhodes R.A.W (1986), The national world of local government, -L: Allen and Unwin, XVIII, 411p 11 Mutizwa-Mangiza N.D (1990), Decentralization and district development planning in Zimbabve, // Puclic Chichester, Vol 10, No4, p.423-435 adminitration a development, - 198 “4 NGNGA Astexcees C.C O61yaa meopua npaea T.1, M., 1981 c 204 K, B ApaHOBCKHĂ Docydapcmeennoe HPA6O 34pyÕ€2/CHb%X Wanarerrecro "®opyM - Winbpa - M" M., 1999 cmpan T B BapOames Myxuyunanoneire opeanei CO6D©M€HHbLX Kanumanucmu4eckux 2ocydapcme (CLA, Benuxo6pumanua) Vian MIY, 1981 c 101- ˆ 109, 110-112, 113-119 By Cyan Jip Komnemenyua mecmnoix opzanoe enacmu CPB no Pykosodcmey —xo3aiicmeenHeim — cmpoumenecméom (Asropedepat AMcceprallMu Hâ COHCKAHH€ Y€HOĂ CT€II€HHI KAHJITATA IOHJIM4€CKHX HayK.), M., 1990, JKelime Xappeii u KarpuH Xyn Bpumanckoe zocydapemeo M.JI 1981., c 325-354, B H KynpspHeB, E A JIyxamesa Coyuanucmuyeckoe "?đ8060e 2ocyòapemso M., 1989 C 5-24 PAK - MHCTHTYT HAyWHOÏ HHÈOpMAIUIH HO OỐHI HâayKaAM c⁄O6Hbie II€ODMI( M€CHHO2O CAMOVPDđ61€Ht01: HDOMCXO2ICÒ€HUiĐ1 pA36e M., 1996 HryeH /]wHb Jlox Coyuanucmuyeckoe npasocosxanue u npaeogoe 60cnumaue mpydawyuxca (Ha IpgMepe BbeTrnaMa) JÏ[#ccepTaHtws Ha cowc Y4€HOĂ CT€II€HH KaH/IHJATA IOpHNW€CKHX HayK M., 1977 Mecmuoe camoynpaenenue @ Poccuu: meopua T'ocynapcTBo w npaso M., 1993 HoMep 6, c 141-147 O6waa meopua zocyOapcmea u npaea 3epnano, MIY, M., 1998 c 312, 452 Tom u npaxmuxa 2: Teopua mpapa // Vaz Teopua zocydapcmea u npaea an BeK, M., 1995 B.A Actonac Ocuose: mecmuozo camoynpaeneua M., 1998 c 147, 149 A.W Yepxocos Opeanei mecmuozo ynpaenenua 34DVÕ€2ICHbLX cmpanax: cpasHumensxoe uccnedoeauue M 1994 B.E Unpxun Koncmumyyuonnoe npaso: Poccua u sapybexcxetit onvim, w3y " 3epHano", M 1998, c 420-439 Koucmumyyuonuoe ( 2ocydapcmeexnoe) npaso sapybencHeix cmpan sn BEK, M 1996, c 653-704