Canh tranh va phap luat canh tranh 77036

Tính cấp thiết đề tài Vấn đề chống cạnh tranh không lành mạnh chống hạn chế cạnh tranh (độc quyền) tiếp tục vấn đề nóng bỏng sôi động khoa học pháp lý nói chung khoa học pháp lý kinh tế nói riêng không ®èi víi c¸c qc gia ®· cã nỊn kinh tÕ thị trờng phát triển mà quốc gia chuyển đổi sang kinh tế thị trờng ,trong có Việt Nam Tuy vấn đề , nhng năm qua, nớc ta đà thu hút đợc quan tâm nhiều giới, nhiều nhà khoa học số công trình nghiên cứu vấn đề lần lợt đời vì: vận ®éng cđa c¸c quan hƯ kinh tÕ nỊn kinh tế thị trờng đòi hỏi pháp luật phải thực trở thành công cụ điều tiết có hiệu nhà nớc Pháp luật vừa góp phần bình ổn quan hƯ kinh tÕ võa ®iỊu chØnh quan hƯ kinh tế để kinh tế phát triển cách lành mạnh, ổn định, có tổ chức, theo định hớng, mục tiêu đà định Tại đại hội lần thứ VIII Đảng cộng sản Việt Nam, đồng chí Tổng bí th Đỗ Mời đà nêu rõ: " Cơ chế thị trờng đòi hỏi phải hình thành môi trờng cạnh tranh lành mạnh, hợp pháp, văn minh Cạnh tranh mục đích phát triển đất nớc, làm phá sản hàng loạt, lÃng phí nguồn lực, thôn tính lẫn " Mặc dù vậy, việc điều chỉnh pháp luật quan hệ, hành vi cạnh tranh, chống cạnh tranh không lành mạnh cha đợc xây dựng thành chế định pháp lý riêng biệt Các hoạt động cạnh tranh không lành mạnh thị trờng doanh nghiệp nớc với doanh nghiệp níc; gi÷a hàng nội hàng ngoại; doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế t nhân doanh nghiÖp thuéc khu vùc kinh tÕ quèc doanh vÉn đà diễn Vì thế, việc xây dựng chế định pháp lý cạnh tranh, chống cạnh tranh không lành mạnh chống độc quyền chỉnh thể hệ thống pháp luật nói chung khung pháp luật kinh tế nói riêng có tầm quan trọng đặc biệt nhằm cải thiện môi trờng pháp lý, khuyến khích hoạt động đầu t, sản xuất kinh doanh chủ thể kinh tế nớc Hoạt động khiết kinh tế kế hoạch hoá, tập trung cao độ thời bao cấp đà thủ tiêu quy luật cạnh tranh Thuật ngữ "cạnh tranh" thuật ngữ xa lạ, ám tiêu cực Một số biểu hành vi cạnh tranh không lành mạnh thời kỳ chí nh: Lừa dối khách hàng; quảng cáo gian dối; sản xuất, buôn bán hàng giả, vé giả; lu hành sản phẩm chất lợng; kinh doanh trái phép; trốn thuế mức độ nghiêm trọng tái phạm bị coi tội phạm xử lý theo luật hình sự, mức độ thấp bị xử lý theo quy phạm luật hành chính, kinh tế dân Song quan hệ pháp luật đợc coi mang dáng dấp đặc trng quan hệ cạnh tranh việc điều chỉnh vấn đề mang tính chất "tình " cha đợc coi đối tợng cần thiết phải điều chỉnh chế định pháp lý riêng biệt với mục tiêu xây dựng trật tự cạnh tranh lành mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh chđ thĨ kinh tÕ thÞ trêng ViƯt nam Râ rµng nhận thức, nhận diện đầy đủ, cặn kẽ chất hình thức biểu cạnh tranh nói chung cạnh tranh không lành mạnh nói riêng vỊ lý ln lÉn thùc tiƠn cđa chóng ta cßn nhiều hạn chế Nền kinh tế thị trờng phát triển, vận động quan hệ kinh tế phong phú, đa dạng quy mô mức độ cạnh tranh ngày tăng, hành vi cạnh tranh không lành mạnh xuất ngày nhiều Do vậy, việc nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề cạnh tranh, có cạnh tranh không lành mạnh vấn đề xúc đợc đặt ra, góp phần thực nghị đại hội Đảng VIII Phần phơng hớng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế- xà hội năm 1996- 2000 đợc trình bày Đại hội đà rõ: " Bên cạnh việc hoàn thiện mở rộng thêm nhiều loại hình thị trờng hàng hoá dịch vụ, tạo môi trờng cho vận động động, có trật tự chế thị trờng với tham gia bình đẳng thành phần kinh tế phải nghiên cứu ban hành luật đảm bảo cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh, chống cạnh tranh không lành mạnh chống hạn chế thơng mại " II Tình hình nghiên cứu Những năm qua, nớc ta, pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh ngày thu hút đợc quan tâm đông đảo nhà khoa học thuộc nhiều lĩnh vực Nhiều công trình khoa học phạm vi mức độ tiếp cận khác đà đề cập đến sở lý luận cạnh tranh pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh, tìm hiểu nội dung pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh số nớc giới, nêu nhu cầu phơng hớng xây dựng pháp luật cạnh tranh nói chung pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh nói riêng Tuy nhiên , cha có công trình sâu nghiên cứu cách bản, có hệ thống sở lý luận, khái niệm, chức năng, nội dung pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh nh nhu cầu, phơng hớng xây dựng chế định pháp luật Việt Nam III Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn cho hình thành phơng hớng xây dựng pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt nam Để thực đợc mục đích trên, nhiệm vụ luận văn là: - Nghiên cứu, tìm hiểu sở lý luận cạnh tranh pháp luật cạnh tranh không lành mạnh kinh tế thị trờng ; - Phân tích làm sáng tỏ khái niệm , nội dung chủ yếu pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh ; - Khái quát thực trạng cạnh tranh không lành mạnh thị trờng Việt nam điều chỉnh pháp luật hành vi cạnh tranh không lành mạnh ; - Làm sáng tỏ nhu cầu phơng hớng xây dựng pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt nam IV - Phạm vi nghiên cứu Theo thông lệ, pháp luật cạnh tranh gồm 02 phận hợp thành là: Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh pháp luật chống hạn chế cạnh tranh có nội dung rộng, liên quan chặt chẽ đến sách kinh tế, xà hội quốc gia thời kỳ nhng luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luËn, thực tiễn hình thành phơng hớng xây dựng pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt nam V - Phơng pháp nghiên cứu Phơng pháp nghiên cứu có tính chất bao trùm đợc quán triệt để thực luận văn phơng pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác Lê nin, theo vấn đề điều chỉnh pháp luật phải đợc đặt bối cảnh lịch sử, cụ thể trình hình thành phát triển chế thị trờng nớc ta sở vận dụng quan điểm Đảng Nhà nớc sách cạnh tranh điều tiết cạnh tranh pháp luật Tại luận văn phơng pháp so sánh đợc quan tâm đặc biệt vì: - nớc ta, chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực mới, cha có kinh nghiệm điều chỉnh mặt pháp luật; - Phơng pháp so sánh cho phép tìm hiểu quan điểm tiếp cận pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh từ thực tiễn điều chỉnh pháp luật nớc nh thấy đợc khía cạnh quốc tế cạnh tranh không lành mạnh Ngoài ra, luận văn sử dụng phơng pháp phân tích , tổng hợp để làm rõ sở lý luận cạnh tranh nói chung cạnh tranh không lành mạnh nói riêng; phơng pháp thống kê để làm rõ thực trạng cạnh tranh không lành mạnh điều chỉnh pháp luật hành vi cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam VI - Những đóng góp luận văn - VỊ mỈt lý ln: Đây công trình nghiên cứu cách có hệ thống sở lý luận, khái niệm, nội dung pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việc làm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, góp phần nhận dạng đầy đủ vai trò pháp luật kinh tế điều kiện kinh tế thị trờng - Về thực tiễn: Trên sở đánh giá thực trạng điều chỉnh pháp luật có liên quan đến cạnh tranh không lành mạnh Việt nam, luận văn đề xuất phơng hớng, nội dung xây dựng pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt nam Chơng I Những vấn đề lý luận cạnh tranh pháp luật cạnh tranh 1.1- Khái niệm cạnh tranh 1.1.1- Nguồn gốc, chất, vai trò, ý nghÜa cđa c¹nh tranh C¹nh tranh xt hiƯn tõ có sản xuất hàng hóa vào kỷ XIV - XV cách mạng t sản công nghiệp Cạnh tranh đua tranh ngời sản xuất hàng hoá để giành u thế, lợi ích cho thị trờng Nh vậy, thời kỳ cha có sản xuất hàng hoá, thị trờng cha hình thành phát triển có tợng cạnh tranh ngời sản xuất với nhau1 Trong chế thị trờng , ngời tiêu dùng nhà sản xuất, cung cấp dịch vụ tác động qua lại lẫn thị trờng để xác định xem cần phải sản xuất gì? nh nào? cho ai? Do ngời tiêu dụng giữ vị trí trung tâm, đối tợng hớng tới nhà sản xuất cung cấp dịch vụ loại hàng hoá, dịch vụ thay - ®èi thđ tham gia c¹nh tranh C¹nh tranh vËn ®éng theo biến đổi quan hệ cung cầu thị trờng, chịu chi phối quy luật giá trị, quy luật hình thành giá quy luật kinh tế khách quan khác Cạnh tranh diễn bên cung cầu có khả lựa chọn, thay nh đợc tự tham gia kinh doanh, tự Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài Luật cạnh tranh kinh tế thị trờng Việt Nam - Dự án VIE/94/003 khế ớc mà không bị cản trở tức đợc bảo hộ mặt pháp luật Mỗi nhà sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động thị trờng theo đuổi mục đích định lợi ích họ Mục đích cuối họ thu đợc lợi nhuận cao, chiếm lĩnh mở rộng thị trờng, nâng cao uy tín kinh doanh Rõ ràng ,lợi nhuận động lực, mục đích , phơng tiện tồn chủ thể kinh doanh vấn đề đợc giải thông qua cạnh tranh Vì cạnh tranh có chất kinh tế chất xà hội Bản chất kinh tế cạnh tranh thể mục đích lợi nhuận chi phối thị trờng Bản chất xà hội cạnh tranh lộ đạo đức kinh doanh uy tín kinh doanh chủ thể cạnh tranh quan hệ ngời lao động trực tiếp tạo tiềm lực cạnh tranh cđa doanh nghiƯp , quan hƯ víi ngêi tiªu dïng đối thủ cạnh tranh khác Dới tác động điều tiết vĩ mô nhà nớc hoạt động cạnh tranh , cạnh tranh nớc có chất trị khác nhau, tuỳ thuộc vào hoạch định thực thi sách kinh tế sách xà hội nớc.2 Mục đích tối đa hoá lợi nhuận buộc chủ thể sản xt, kinh doanh , tríc hÕt ph¶i sư dơng cã hiệu nguồn lực nh vốn, vật t, lao động , thúc đẩy việc nghiên cứu , đổi cấu sản xuất, công nghệ, áp dụng công nghệ vào sản xuất cách thờng xuyên để giảm chi phí , giảm giá thành sản phẩm, đáp ứng ngày tốt thị hiếu ngời tiêu dùng việc đổi liên tục mẫu mÃ, chất lợng, chủng loại sản Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài Luật cạnh tranh kinh tế thị trờng Việt Nam - Dự án VIE/94/003 - Trang phẩm Đồng thời luôn có cải tiến phơng thức kinh doanh, thực kinh doanh lành mạnh, hợp pháp, văn minh Xét phạm vi toàn xà hội, cạnh tranh có vai trò, ý nghĩa quan trọng : - Điều chỉnh quan hệ cung cầu sở quyền tự lựa chọn ngời tiêu dùng Ngời tiêu dùng dễ dàng tìm thấy hàng hoá, dịch vụ họ muốn với giá rẻ nhÊt cã thĨ; - Ph©n bỉ ngn lùc x· héi cách có hiệu quả, động lực bên thúc đẩy kinh tế phát triển ; - Tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất thích ứng hàng loạt với biến động nhu cầu xà hội đổi công nghệ; - Tạo sở hình thành phơng thức hợp lý công cho trình phân phối lại xà hôị; - Thúc đẩy trình đổi công nghệ, đổi sản phẩm đổi tổ chức kinh tế; - Là môi trờng đào thải nhà sản xuất, kinh doanh không thích nghi đợc với điều kiện thị trờng Do nhân tố tự hiệu chỉnh bên thị trờng Tuy nhiên, cạnh tranh có tiêu cực, thể xu hớng phân hoá doanh nghiệp, phân hoá giàu nghèo, gây tình trạng phá sản, nạn thất nghiệp, gây ổn định mặt xà hội, tạo sức ép lớn sách kinh tế sách xà hội quốc gia Cạnh tranh không lành mạnh tạo nhiều hậu tiêu cực ngời tiêu dùng, với chủ thể tham gia cạnh tranh với x· héi nãi chung Trong thùc tiÔn x· héi tồn tợng mang tính cạnh tranh: Đó thi đua thi đấu thể thao Có thÓ nãi, cạnh tranh tợng xà hội khác chất so với thi đua lẽ đối tợng, chủ thể, mục đích hoạt động thi đua không hoàn toàn mang màu sắc kinh tế ganh đua Thi đua "Cùng đem hết khả làm nhằm thúc đẩy lẫn đạt thành tích tốt mặt hoạt động đó" Cạnh tranh khác với thi đấu thể thao Trong chế thị trờng, ngời đợc tự sáng tạo nên có luật chơi cụ thể cho thành viên điều kiện, hoàn cảnh Trên thơng trờng, áp dụng luật chơi thớc đo thành tích nh thi đấu thể thao, không, ngời lại phải hành động theo khuôn mẫu thống mà theo họ lại bị hạn chế khả sáng tạo Hơn nữa, đua tranh hoạt động cạnh tranh khác với đua tranh đoạt giải thởng Nếu đua tranh đạt giải thởng đua tranh lần đua tranh kinh tế nhằm tối đa hoá lợi nhuận lại diễn liên tục thơng trờng Vậy cạnh tranh gì? Theo từ điển tiếng Việt năm 1997, cạnh tranh đợc hiểu cố gắng giành phần hơn, phần thắng ngời, tổ chức hoạt động nhằm lợi ích nh Với khái niệm này, cạnh tranh đợc xem xét góc độ chung đời sống xà hội Còn xem xét cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh Từ điển Kinh doanh Anh xuất năm 1992 đà định nghĩa cạnh tranh nh sau : "Cạnh tranh ganh đua, kình địch nhà kinh doanh thị trờng nhằm tranh giành loại tài nguyên sản xuất loại khách hàng phía mình"