Quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn thành phố việt trì, tỉnh phú thọ

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Người thực hiện: Vũ Lâm Phúc Lớp: KH18 Kinh Tế Niên khóa: 2017-2021 Giảng viên hướng dẫn: TS Bùi Thị Thùy Nhi HÀ NỘI - 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 11 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài .12 Kết cấu đề tài .13 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYÊN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ .14 1.1 Lý luận chuyển dịch cấu kinh tế 14 1.1.1 Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế 14 1.1.1.1 Cơ cấu kinh tế 14 1.1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế .15 1.1.2 Đặc điểm chuyển dịch cấu kinh tế 18 1.1.3 Vai trò chuyển dịch cấu kinh tế 19 1.2 Lý luận quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế .20 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế 20 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế 22 1.2.3 Vai trò quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế .24 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế 26 1.2.4.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế 26 1.2.4.2 Ban hành sách chuyển dịch cấu kinh tế ngành 28 1.2.4.3 Tổ chức máy nguồn nhân lực quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế 29 1.2.4.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát trình chuyển dịch cấu kinh tế 30 1.2.4.5 Tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế 32 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế 33 1.2.5.1 Các yếu tố khách quan 33 1.2.5.2 Các yếu tố chủ quan 34 1.2.6 Kinh nghiệm quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế địa phương rút học cho Việt Trì, Phú Thọ 37 1.2.6.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế số địa phương 37 1.2.6.2 Bài học cho thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 40 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 43 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 43 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội 44 2.2 Kết chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 47 2.3 Kết thực quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 50 2.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch liên quan đến chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 50 2.3.2 Thực thi sách chuyển dịch cấu kinh tế ngành địa bàn thành phố Việt Trì 53 2.3.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 54 2.3.4 Kiểm tra, giám sát tra quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 56 2.3.5 Tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 58 2.4 Những khó khăn, hạn chế quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ nguyên nhân 59 2.4.1 Những khó khăn, hạn chế .59 2.4.2 Nguyên nhân khó khăn, hạn chế 61 2.4.2.1 Nguyên nhân chủ quan 61 2.4.2.2 Nguyên nhân khách quan 62 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ THỜI GIAN TỚI 64 3.1 Quan điểm, phương hướng tăng cường quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 64 3.1.1.Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì .64 3.1.1.1 Quan điểm Đảng chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam nói chung.64 3.1.1.2 Quan điểm thành phố Việt Trì 66 3.1.2 Phương hướng quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 70 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 72 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tổ chức thực quy hoạch .72 3.2.2 Tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi .74 3.2.3 Kiện toàn cấu tổ chức máy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế 77 3.2.4 Huy động nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội 78 3.2.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục ý thức chấp hành pháp luật quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì .78 3.2.6 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát tra 80 KẾT LUẬN 83 Danh mục tài liệu tham khảo 85 Danh mục biểu đồ, sơ đồ TT Tên Trang Biểu đồ 2.1 Giá trị tăng thêm bình quân ngành kinh tế giai 43 đoạn 2016-2020 Biểu đồ 2.2 Sự chuyển dịch tỷ trọng cấu kinh tế ngành thành 46 phố Việt Trì giai đoạn 2015-2020 Biểu đồ 2.3 So sánh tỷ trọng kinh tế theo ngành thành phố 47 Việt Trì giai đoạn 2011-2015 giai đoạn 2016-2020 Sơ đồ 2.1 Bộ máy quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh 53 tế ngành thành phố Việt Trì MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chuyển dịch cấu kinh tế tất yêu khách quan trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Chuyển dịch cấu kinh tế tạo nên chuyển đổi kinh tế nhiều lĩnh vực như, phân công lại lao động xã hội, chuyển dịch nguồn lực sử dụng trình sản xuất, gia tăng lực sản xuất, tăng sản phẩm xã hội, góp phần tăng trưởng kinh tế - xã hội Cũng vấn đề đời sống xã hội, vấn để chuyển dịch cấu kinh tế địi hỏi phải có quản lý nhà nước thực trở nên hiệu Trong q trình chuyển dịch cấu kinh tế đó, Nhà nước sử dụng cơng cụ để tác động, điều chỉnh để hoạt động quản lý chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng Đảng Nhà nước Thực Nghị Đại hội Đảng cấp, năm gần đây, thành phố Việt Trì ln trì tốc độ tăng trưởng khá; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; giai đoạn 2016- 2020, tốc độ tăng trưởng bình quân 8,74%/năm (kế hoạch tăng 8,0%/năm trở lên), đó: cơng nghiệp - xây dựng tăng 10,05%/năm; dịch vụ tăng 7,49%/năm; nông nghiệp thuỷ sản tăng 2,01%/năm; thu ngân sách nhà nước thành phố thực tăng bình quân 37,9%/năm; giá trị tăng thêm bình quân đầu người/năm đạt 105,1 triệu đồng, tăng 40 triệu đồng/người gấp 1,6 lần so với năm 2015; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ, với định hướng phát triển thành phố; cấu giá trị tăng thêm: công nghiệp xây dựng chiếm 53,2%; ngành dịch vụ 45,2%; nông nghiệp thuỷ sản 1,6% Khâu đột phá phát triển dịch vụ đạo tích cực, phát triển nhanh quy mô, ngành nghề, thị trường chất lượng dịch vụ với tham gia nhiều thành phần kinh tế Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội giai đoạn 2016-2020 đạt 66.142 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân 7,28 %/năm Bên cạnh kết đạt được, việc chuyển dịch cấu kinh tế Việt Trì cịn số hạn chế, như: hoạt động chuyển dịch kinh tế thành phố chưa xứng với tiềm có, biện pháp khuyến khích, hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế thực chưa hiệu Vì vậy, yêu cầu nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì địi hỏi mang tính cấp thiết thời gian tới Đó lý khiến em mạnh dạn lựa chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” phạm vi khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế nói chung ln nhận quan tâm nhà nghiên cứu nhà hoạch định sách Việc khảo sát tình hình nghiên cứu cho thấy, có nhiều cơng trình đề cập đến vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế nói chung quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nói riêng Có thể kể số cơng trình tiêu biểu gồm: Đinh Xn Hạng (2005) Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nơng thơn Các giải pháp hồn thiện chế tài nhằm thúc đẩy chuyển dịch nhanh, Tạp chí Tài chính, số 12 Bài báo nêu thực trạng chuyển dich cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, qua đưa hạn chế, tồn đề xuất giải pháp hoàn thiện chế tài nhằm thúc đẩy chuyển dịch nhanh [13] Tuy nhiên tác giả chưa đề cập đến vai trò quản lý nhà nước Nguyễn Xuân Dũng (2007), Về giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nay, tạp chí Cộng sản số Bài báo đề xuất số giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn [7], nhiên lại chưa đề cập đến vai trò quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế Nguyễn Minh Dũng (2011), Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn quan điểm phát triển bền vững tỉnh Bạc Liêu Luận văn thạc sĩ ngành Địa lý học trường Đại học sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh Trong luận văn tác giả nghiên cứu, phân tích, đánh giá trực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Bạc Liêu, kết đạt được, mặt tồn hạn chế Qua đó, tác giả đề xuất số giải pháp khả thi nhằm hoàn thiện chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn địa bàn theo quan điểm phát triển bền vững [6] Luận văn thạc sĩ Lê Thị Hương Thu (2015), Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp Việt Nam 10 năm 2004 2014 Thông qua luận văn, tác giả nêu lên cách trực tiếp cụ thể tình hình nơng nghiệp, đồng thời làm rõ tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nước ta giai đoạn 10 năm 2004 – 2014 [23] Minh Phước (2016), “Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp thành phố Cần Thơ theo hướng nâng cao giá trị gia tăng”, Tạp chí Cộng sản ngày 15/11/2016 Bài báo phản ánh kết đạt chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông nghiệp thành phố Cần Thơ, hạn chế nguyên nhân Ngoài tác giả đề cập đến số học kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp Thành phố Cần Thơ, từ đề xuất giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp thành phố Cần Thơ theo hướng giá trị gia tăng phát triển [19] Nguyễn Văn Chữ (2016), Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam nay, luận văn thạc sĩ ngành Quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia Trong luận văn này, tác giả hệ thống hóa lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam nay, qua đánh giá thực trạng quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế, từ tác giả đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam [4] Soukanh Mienglavanh (2016), Quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Ắt tạ pư, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế, quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế; phân tích thực trạng quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế, thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Ắt tạ pư nước CHDCND Lào; đưa định hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Ắt tạ pư nước CHDCND Lào [22] Phạm Văn Quảng (2018), Quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệpở Lào Cai, làm sở đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn [20] Đỗ Thị Mai (2019), Quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, từ làm sở đề xuất số giải pháp pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước chuyển dịch góp phần thay đổi diện mạo thành phố, nâng cao chất lượng sống người dân, mà dấu ấn quan trọng doanh nghiệp, doanh nhân, điều đáng tự hào cộng đồng doanh nghiệp thành phố điều kiện cịn nhiều khó khăn, thách thức Trong giai đoạn 2020-2025, thành phố Việt Trì cần tiếp tục triển khai thống sách hỗ trợ doanh nghiệp, thực có trọng tâm, trọng điểm, đa dạng hình thức huy động vốn đầu tư; đẩy mạnh hợp tác theo hình thức đối tác cơng tư hình thức đầu tư không sử dụng vốn ngân sách nhà nước; tập trung thực phối hợp thực tốt dự án đầu tư phát triển hạ tầng đảm bảo chất lượng, đồng bộ, hiệu quả, tiến độ Tạo điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh tiến độ thực dự án hạ tầng giao thông, nhà đô thị, thương mại dịch vụ; tăng cường phối hợp giải khó khăn, vướng mắc đặc biệt khâu bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, chuẩn bị mặt để thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào Thành phố Thực có hiệu chế, sách tạo môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút nguồn lực đầu tư từ thành phần kinh tế quan tâm thu hút dự án có hàm lượng cơng nghệ cao, đóng góp lớn cho ngân sách thân thiện mơi trường Chỉ đạo khuyến khích khởi nghiệp doanh nghiệp, phát triển kinh tế tư nhân, ưu tiên dự án đầu tư có giá trị gia tăng cao, tạo nguồn thu bền vững cho ngân sách Tăng cường phối hợp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, khuyến khích đổi cơng nghệ, đa dạng hóa sản phẩm, nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm cơng nghiệp truyền thống, có lợi vùng nguyên liệu thị trường tiêu thụ Tạo điều kiện hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; đẩy mạnh hoạt động khuyến công Chú trọng phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề; phát huy giá trị kinh tế nhãn hiệu sản phẩm làng nghề đăng ký, tích cực đầu tư phát triển đăng ký nhãn hiệu sản phẩm [35] 75 Thực liệt, đồng có hiệu giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp đổi sáng tạo, tạo động lực, đột phá thu hút đầu tư vào thành phố Đổi đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho dự án cấp định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư để triển khai thực dự án sớm vào hoạt động; nâng cao chất lượng thu hút đầu tư FDI theo hướng khuyến khích chuyển giao cơng nghệ, phát triển công nghiệp hỗ trợ dự án đầu tư có giá trị gia tăng cao tạo nguồn thu bền vững cho ngân sách Nhà nước Tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ Trung ương, Tỉnh để tháo gỡ khó khăn vướng mắc chế, sách, thu hút nguồn lực đầu tư Cơng bố công khai, rộng rãi quy hoạch, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Quy hoạch chung thành phố Việt Trì đến năm 2030 Đẩy nhanh xây dựng triển khai quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết; kịp thời điều chỉnh, bổ sung quy hoạch để huy động tối đa nguồn lực thu hút nhà đầu tư phù hợp với mục tiêu, định hướng, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển thành phố Việt Trì trở thành Thành phố Lễ hội với cội nguồn dân tộc Việt Nam Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Tăng cường phối hợp giải khó khăn, vướng mắc đặc biệt khâu bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, xây dựng mặt để mời gọi đầu tư Huy động hệ thống trị nhân dân vào cuộc, giúp nhà đầu tư triển khai dự án tiến độ Thường xuyên rà sốt đơn giản hố trình tự, thủ tục hành chính, vận hành tốt, đồng chế cửa liên thơng; minh bạch hố quy định liên quan đến điều kiện kinh doanh, tham gia thị trường doanh nghiệp cộng đồng dân 76 cư; công khai hóa giải cơng việc nhân dân, doanh nghiệp cổng thông tin điện tử Thành phố Tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, khơng phân biệt đối xử thành phần kinh tế thực sách ưu đãi, tiếp cận vốn tín dụng, đất cho sản xuất kinh doanh 3.2.3 Kiện toàn cấu tổ chức máy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế Trong trình chuyển dịch cấu kinh tế yếu tố quan trọng cần có phối hợp thống cấp, đơn vị, ban, ngành, đồn thể Chính mà tỉnh cần sớm hồn thiện quy chế tổ chức hoạt động quan hành chính, chế phối hợp đơn vị để hồn thành nhiệm vụ giao, từ góp phần làm nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý cấp quyền, đặc biệt lĩnh vực kinh tế Cần phân công phận chuyên trách chuyển dịch cấu kinh tế thực công tác như: Công tác mời gọi đầu tư bên lẫn bên ngoài, hỗ trợ phát triển thương mại dịch vụ Để làm tốt việc cần phải có hệ thống giải pháp với mục đích củng cố nâng cao trình độ chun môn, chuyên trách chuyển dịch cấu kinh tế, Bồi dưỡng cán công chức thực công tác quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế cần hướng đến nội dung như: thường xuyên mở lớp tập huấn ngắn hạn, tổ chức học tập, trao đổi kinh nghiệm cán công chức trực tiếp thực nhiệm vụ quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế huyện, tỉnh, thành phố để trao đổi kinh nghiệm, tổ chức hội thảo chuyên sâu để cán bộ, công chức lĩnh vực nắm bắt tình nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn, khuyến khích sáng kiến để tăng cường liên kết vùng chuyển dịch cấu kinh tế nói riêng phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói chung 77 3.2.4 Huy động nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Trong điều kiện huy động nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước thành phố Việt Trì gặp nhiều khó khăn cắt giảm đầu tư công chủ trương không để phát sinh nợ đọng xây dựng nên thành phố cần huy động rộng rãi nguồn lực đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì cần chủ động xây dựng kế hoạch đầu tư cơng trung hạn giai đoạn 2021-2025 làm nịng cốt để lồng ghép nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, vốn ODA, ngân sách địa phương Tiếp tục thực hiệu việc khai thác, huy động nguồn lực từ quỹ đất, quỹ đất thành phố  trung tâm huyện, xã hai bên tuyến giao thông trọng điểm Quản lý sử dụng chặt chẽ, hiệu ngân sách Nhà nước tài sản cơng; đảm bảo kỷ luật, kỷ cương tài chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí để dành tăng chi cho đầu tư phát triển Công bố danh mục dự án khuyến khích đầu tư để huy động tối đa nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển Đa dạng hóa hình thức đầu tư; bước giảm dần tỷ trọng đầu tư công tổng vốn đầu tư toàn xã hội; tăng tỷ trọng vốn đầu tư ngân sách Nhà nước vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển sản xuất, kinh doanh địa bàn Áp dụng linh hoạt hình thức kêu gọi vốn đầu tư theo hình thức xã hội hố, hợp tác đối tác công tư 3.2.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục ý thức chấp hành pháp luật quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì Một cơng tác tuyên truyền phải vào vấn đề cụ thể, nội dung cụ thể đối tượng cụ thể: cần xác định đối tượng quần chúng để biên soạn nội dung cho phù hợp Nội dung tuyên truyền cần phải có trọng tâm, trọng điểm cho thật dễ 78 hiểu, dễ nhớ, dễ nói… để trở nên gần gũi, thiết thực đời sống, để họ dễ dàng nhận thức được, nhận diện làm Thực công tác tuyên truyền người đứng đầu tổ chức, thành phần tiêu biểu có uy tín cộng đồng dân cư có sức lan tỏa họ tác động hiểu Ví dụ như: lĩnh vực tôn giáo, chức sắc người có uy tín ảnh hưởng lớn đến tín đồ Tiếng nói chức sắc có sức thuyết phục lớn tác động, định đến lập trường thái độ tín đồ Do cơng tác tơn giáo việc tuyên truyền vận động chức sắc tôn giáo quan trọng    Hai cần củng cố kiện toàn tổ chức, xây dựng phát triển lực lượng làm công tác tuyên truyền sở, đảm bảo cán tuyên truyền có kỹ năng, tập huấn, nhiệt tình Đồng thời, cơng tác tun truyền phải lồng ghép gắn kết chặt chẽ với việc tổ chức tốt phong trào hành động cách mạng địa phương, nhằm mang tính chất hỗ trợ, có ý nghĩa thúc đẩy điều kiện để chuyển hoá nhận thức đối tượng tuyên truyền theo hướng tích cực hiệu Ba phải tuyên truyền giáo dục (tuyên truyền trước việc thực hiện) để người dân có nhận thức tốt đường lối, sách, đồng thời phải lắng nghe ý kiến khác nhau, phân tích khắc phục, phân biệt sai, đến thống bổ sung cách tổ chức thực Chúng ta biết quần chúng tập hợp nhiều người có trình độ nhận thức khác nhau, có quan điểm kiến, nguyện vọng, quyền lợi khác nhau, nên đưa vấn đề thường khó trí hết, chí cịn có mâu thuẫn: cụ thể thực cơng trình, dự án địa phương thường xảy tình nhân dân: đa số đồng tình; hai khơng có kiến, tơi vậy; ba có liên quan trực tiếp đến quyền lợi có u cầu kiến nghị khơng đồng tình Bốn tăng cường kinh phí cho cơng tác tun truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế Kinh 79 phí phần vấn đề quan trọng có tác động tích cực đến cơng tác tun truyền Hướng tới đề nghị cần có khoản kinh phí thích đáng để tập huấn, thường xuyên bồi dưỡng cập nhật thông tin, kiến thức, kỹ cung cấp tài liệu cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên Mặt trận, đoàn thể sở 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tra Đại biểu quốc hội tỉnh Phú Thọ, Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ Hội đồng nhân dân thành phố Việt Trì cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch chương trình chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao nhận thức cấp, tổ chức, ủy ban chuyên chuyển dịch cấu kinh tế, để làm việc người đứng đầu công tác kiểm tra, giám sát tra chủ thể phải thực tốt chức nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức chuyên lĩnh vực chuyển dịch cấu kinh tế chấp hành nghiêm chỉnh kiểm tra, giám sát tra Đổi mới, tăng cường, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu kiểm tra, giám sát, kỉ luật cấp, ban ngành hoạt động bên lĩnh vực chuyển dịch cấu kinh tế, xử lý kịp thời, nghiêm minh với tổ chức thành viên công tác phát triển kinh tế vi phạm pháp luật Thông qua việc kiểm tra, giám sát, tra để kịp thời phát sơ hở, bất cập chủ trương, sách, nghị Đảng để từ chủ động việc phòng ngừa ngăn chặn xảy vi phạm tổ chức hoạt động việc chuyển dịch cấu kinh tế, đồng thời giáo dục, ngăn chặn, chấn chỉnh kịp thời khuyết điểm, xử lý nghiêm minh vi phạm tổ chức có Đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để đề xuất bổ sung, hồn thiện phương pháp, quy trình, kỹ công tác kiểm tra, giám sát 80 Kiểm tra, giám sát tra nội dung quan trọng trình lãnh đạo nhà nước q trình chuyển dịch cấu kinh tế Cơng tác kiểm tra, giám sát, tra phải tiến hành thường xuyên, công khai chặt chẽ theo nguyên tắc, phương pháp mà pháp luật quy định Thực công tác kiểm tra, giám sát tra phải gắn chặt với công tác tư tưởng, công tác tổ chức đổi phương thức lãnh đạo quan có thẩm quyền tỉnh, thực đồng công tác kiểm tra công tác giám sát phải mở rộng, kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm để chủ động phòng ngừa vi phạm, kịp thời phát nhân tố để phát huy, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm từ manh nha 81 Tiểu kết chương Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, sinh viên đưa hệ thống giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ thời gian tới gồm: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tổ chức thực quy hoạch; Tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi; Kiện toàn cấu tổ chức máy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế; Huy động nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục ý thức chấp hành pháp luật quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì; Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát tra Các giải pháp chuỗi hệ thống có mối liên hệ mật thiết với nhau, để thực phát huy hết hiệu chúng cần tiến hành thực đồng sở nhận thức toàn diện đắn tình hình thực tiễn địa phương nước, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 82 KẾT LUẬN Việc chuyển đổi cấu kinh tế cho phù hợp với xu thời đại, phát huy lợi so sánh, lực cạnh tranh vùng, địa phương đất nước cần thiết góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội Việc chủ thể quản lý tiến hành chiến lược phát triển việc xác định cấu kinh tế hợp lý Một cấu phù hợp với xu vận động thời đại thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển, ngược lại khơng phù hợp dẫn đến tình trạng kinh tế - xã hội trì trệ, phát triển chí cịn bị khủng hoảng, chuyển dịch cấu kinh tế có mối liên hệ chặt chẽ với tăng trưởng phát triển kinh tế, vừa kết phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn định vừa yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội lên trình độ Tuy nhiên để việc chuyển dịch cấu kinh tế diễn cách không bị gián đoạn, hướng ảnh hưởng đến vùng khác việc quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế yếu tố quan trọng, góp phần vào việc chuyển dịch cấu kinh tế diễn theo chiều hướng tích cực khơng thể thiếu quản lý nhà nước Trong khóa luận hệ thống hóa vấn đề lý luận chung quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế gồm: khái niệm cấu kinh tế, khái niệm, đặc điểm vai trò chuyển dịch cấu kinh tế; nhân tố tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế; khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế Đồng thời, khóa luận nêu phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ với kết đạt được, khó khan, hạn chế tồn nguyên nhân khó 83 khan, hạn chế Trên sở đó, sinh viên mạnh dạn đề xuất phương hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ thời gian tới 84 Danh mục tài liệu tham khảo Chính Phủ (2012), Báo cáo số 110/BC-CP ngày 17/5/2013 Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao hiệu quả, suất lực cạnh tranh, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị số 27/NQ-CP ngày 21/2/2017 Chính phủ (về chương trình hành động thực Nghị số 05-NQ/TW chủ trương, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế Chenery, H (1988) “Introduction”, Handbook of Development Economics I: 205-210 Nguyễn Văn Chữ (2016), Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam nay, luận văn thạc sĩ ngành Quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia C.Mác (1975), Tư bản, Quyền 2, Tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội Nguyễn Minh Dũng (2011), Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn quan điểm phát triển bền vững tỉnh Bạc Liêu Luận văn thạc sĩ ngành Địa lý học trường Đại học sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Xuân Dũng (2007), Về giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nay, tạp chí Cộng sản số Đảng thành phố Việt Trì (2016), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng thành phố khóa IXX, nhiệm kỳ 2010-2015 trình Đại hội Đảng thành phố lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Đảng thành phố Việt Trì (2021), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng thành phố khóa XX, nhiệm kỳ 2015- 2020 trình Đại hội Đảng thành phố lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2020 – 2025 85 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đỗ Đức Định (2004), Kinh tế học phát triển cơng nghiệp hóa cải cách kinh tế, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 12 Ngơ Đình Giao (1994), Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa kinh tế quốc dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đinh Xuân Hạng (2005), Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn - Các giải pháp hồn thiện chế tài nhằm thúc đẩy chuyển dịch nhanh, Tạp chí Tài chính, số 12 14 Học việc Hành Quốc gia (2000), Một số thuật ngữ hành chính, Nxb Thế giới, Hà Nội 15 Học viện Hành Quốc gia (2009), Giáo trình quản lý hành nhà nước (Tập 3), Nxb, Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Ngô Thắng Lợi (2012), Giáo trình kinh tế phát triển, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Đỗ Thị Mai (2019), Quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia 18 Đỗ Hồi Nam (2009), Mơ hình cơng nghiệp hóa – đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 19 Minh Phước (2016), “Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp thành phố Cần Thơ theo hướng nâng cao giá trị gia tăng”, Tạp chí Cộng sản ngày 15/11/2016 20 Phạm Văn Quảng (2018), Quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia 86 21 Quốc hội (2014), Nghị số 24/2016/QH14 Kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoạn 2016-2020 Chính phủ ban hành 22 Soukanh Mienglavanh (2016), Quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Ắt tạ pư, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia 23 Lê Thị Hương Thu (2015), Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp Việt Nam 10 năm 2004 2014, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia 24 Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 25 Bùi Việt Thắng (2011) Những giải pháp chủ yếu nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa thành phố Thái Nguyên, Đại học Thái Nguyên 26 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 99/2008/QĐ-TTg ngày 14/7/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 27 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 339/QĐ - TTg Phê duyệt Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013 – 2020, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1214/QĐ-TTg ngày 30/7/2015 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Việt Trì đến năm 2030 29 Thủ tướng Chính phủ (2020), Quyết định số 283/QĐ-TTg ngày 19/2/2020 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án kế hoạch cấu lại ngành dịch vụ đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 87 30 Trung tâm biên soạn từ điển quốc gia (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Trung tâm Thông tin - Tư liệu, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2015), Cơ cấu chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp Việt Nam 10 năm vừa qua 32 Nguyễn Kế Tuấn (2001), Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn lý luận thực tiễn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 33 Bùi Thanh Tuấn (2012), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Điện Biên, Nxb.Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 34 Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì (2015), Báo cáo kết thực kế hoạch kinh tế - xã hội 2010 -2015 kế hoạch kinh tế xã hội 2015-2020 thành phố Việt Trì 35 Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì (2011), Báo cáo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến 2025 36 Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì (2021), Báo cáo kết thực kế hoạch kinh tế - xã hội 2016 -2020 kế hoạch kinh tế xã hội 2021-2025 thành phố Việt Trì 37 Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì (2020), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2020), Văn số 1327/UBND-KTN ngày 01/4/2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ việc lập kế hoạch sử dụng đất tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2021 - 2025 quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giai đoạn 2021 – 2030 39 Ngơ Dỗn Vịnh (2005), Những vấn đề chủ yếu kinh tế phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 88 40 Phi Hùng (2021), Phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020: Thành phố Thái Nguyên chuyển vượt bậc, https://baophapluat.vn/phat-trien-kinh-texa-hoi-giai-doan-2016-2020-thanh-pho-thai-nguyen-chuyen-minh-vuot-bacpost369191.html 41 Liên Linh (2020), Khai thác tiềm năng, lợi xây dựng Đoan Hùng phát triển toàn diện, bền vững, https://phutho.gov.vn/vi/khai-thac-tiem-nang-loi-xaydung-doan-hung-phat-trien-toan-dien-ben-vung 42 TTXVN (2020), Thành phố Thái Nguyên phát triển theo hướng đô thị thông minh, https://www.vietnamplus.vn/thanh-pho-thai-nguyen-phat-trien-theohuong-do-thi-thong-minh/656709.vnp 89