Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ubnd quận cầu giấy, thành phố hà nội 1

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND QUẬN CẦU GIẤY THÀNH PHỐ HÀ NỘI Sinh viên thực : Ngô Bảo Trâm Khoa : Khoa học Hành Tổ chức nhân Lớp : KH18 Nhân Niên khóa : 2017 - 2021 Giảng viên hướng dẫn : ThS Phạm Thị Thanh Huyền HÀ NỘI - 2021 MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục sơ đồ Lời cảm ơn Phần mở đầu Phần nội dung CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1.1 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận .6 1.1.1 Khái niệm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận .6 1.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 11 1.1.3 Yêu cầu công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 14 1.2 Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân quận .15 1.2.1 Khái niệm bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 15 1.2.2 Tầm quan trọng công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận .17 1.2.3 Nguyên tắc bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 18 1.2.4 Quy trình bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận 19 1.2.5 Hình thức bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân quận 31 1.2.6 Nội dung bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân quận 33 Tiểu kết chương I 35 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY- THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 2.1 Khái quát quan chuyên môn công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy .36 2.1.1 Khái quát quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy .36 2.1.2 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy 37 2.2 Thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy 42 2.2.1 Cơ sở pháp lý bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy 42 2.2.2 Quy trình bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy 43 2.2.3 Hình thức bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy 53 2.2.4 Nội dung bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy 53 2.2.5 Kết đạt .55 2.3 Đánh giá hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy .57 2.3.1 Ưu điểm 57 2.3.2 Hạn chế 59 2.4 Nguyên nhân hạn chế 62 Tiểu kết chương II 64 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY- THÀNH PHỐ HÀ NỘI 65 3.1 Hoàn thiện quy trình bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn .65 3.1.1 Về công tác xác định nhu cầu bồi dưỡng 65 3.1.2 Về công tác lập kế hoạch bồi dưỡng .66 3.1.3 Về công tác đánh giá hoạt động bồi dưỡng 66 3.2 Hoàn thiện nội dung, thời gian bồi dưỡng 67 3.3 Nâng cao lực đội ngũ nhân làm công tác bồi dưỡng 68 Tiểu kết chương III 69 Kết luận 70 Tài liệu tham khảo Phụ lục DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Diễn giải UBND Uỷ ban nhân dân HĐND&UBND Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội HCNN Hành nhà nước QLNN Quản lý nhà nước DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 2.1 Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc 39 UBND quận Cầu Giấy tính đến tháng 5/2020 2.2 Cơ cấu cơng chức theo giới tính 40 2.3 Cơ cấu công chức theo độ tuổi 40 2.4 Cơ cấu công chức theo trình độ chun mơn nghiệp vụ 41 2.5 Cơ cấu cơng chức theo trình độ Quản lý nhà nước 41 2.6 Cơ cấu cơng chức theo trình độ lý luận trị 42 2.7 Kế hoạch bồi dưỡng công chức quan chuyên môn 49 UBND quận Cầu Giấy năm 2020 2.8 Kết bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Cầu Giấy năm 2020 56 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số sơ đồ Tên sơ đồ Trang Sơ đồ 1.1 Quy trình bồi dưỡng cơng chức quan 20 chun môn thuộc UBND quận Sơ đồ 1.2 Xác định nhu cầu bồi dưỡng 21 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức UBND quận Cầu Giấy 38 Sơ đồ 2.2 Quy trình lập kế hoạch bồi dưỡng cơng chức 47 quan chuyên môn thuộc UBND quận Cầu Giấy LỜI CẢM ƠN Trải qua trình học tập Học viện Hành Quốc gia, tác giả tiếp thu, lĩnh hội kiến thức quý báu, học ý nghĩa hồn thành khóa luận tốt nghiệp “Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” theo thời gian yêu cầu Để có kết ngày hôm nay, tác giả nhận giúp đỡ, hỗ trợ từ nhiều phía Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả xin trân thành cảm ơn Học viện Hành Quốc gia, khoa Khoa học Hành Tổ chức nhân tồn thể thầy, cô giáo truyền đạt kiến thức quý báu suốt thời gian học tập Đây tảng để tác giả hồn thành khóa luận Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến ThS Phạm Thị Thanh Huyền- Giảng viên khoa Khoa học Hành Tổ chức nhân tận tình bảo, giúp đỡ tác giả suốt trình thực hồn thành khóa luận Xin gửi lời cảm ơn đến cán bộ, công chức UBND quận Cầu Giấy tạo điều kiện cho tác giả tiếp cận với số liệu, tài liệu, thông tin đề tài khóa luận; dành thời gian trả lời phiếu khảo sát, cung cấp thơng tin q báu cho khóa luận tác giả Trong suốt trình làm đề tài, tác giả cố gắng hạn chế thời gian khả nghiên cứu nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả kính mong q thầy giáo, giáo Hội đồng khóa luận có ý kiến đóng góp để khóa luận hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Tác giả khóa luận Ngơ Bảo Trâm PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực tiễn cho thấy, đội ngũ cơng chức quốc gia đóng vai trị quan trọng việc trì phát triển quốc gia Trong Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 định hướng giai đoạn 2021 - 2030 xác định mục tiêu tiếp tục đẩy mạnh cải cải hành nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực uy tín ngang tầm nhiệm vụ Có thể thấy, cơng chức nhân tố có tính chất định phát triển quốc gia, đặc biệt điều kiện tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nhằm xây dựng hành dân chủ, đại, chuyên nghiệp, kỷ cương, công khai, minh bạch Đối với tổ chức, người yếu tố định đến việc đat mục tiêu tổ chức Trong nguồn lực phát triển tổ chức, người giữ vai trò định hiệu quả, suất yếu tố khác Quan tâm đến phát triển người chiến lược lâu dài tổ chức Với mục tiêu phát triển sử dụng tối đa nguồn lực người, bồi dưỡng đóng vai trị nhằm thúc đẩy q trình nâng cao lực, phẩm chất người Hoạt động bồi dưỡng giúp người nâng cao tri thức, phát triển kỹ phẩm chất Sau q trình bồi dưỡng biến đổi nguồn nhân lực mặt chất lượng, phát huy tối ưu tiềm người, nâng cao trình độ cao hơn, nâng cao suất hiệu công việc Điều đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân lực cho công cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong quan hành nhà nước, để xây dựng đội ngũ cơng chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình cần phải thực tốt nội dung công tác quản lý nhân sự; bồi dưỡng cơng chức nội dung quan trọng công tác quản lý nhân hành nhà nước (HCNN) Bồi dưỡng hoạt động nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ lực, phẩm chất thực nhiệm vụ, đáp ứng với u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ hội nhập quốc tế đất nước Có thể thấy, cơng tác bồi dưỡng cơng chức nói chung bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn nói riêng đóng vai trị vơ quan trọng Qua q trình tìm hiểu, tác giả nhận thấy thực tiễn công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội tồn nhiều vấn đề cần khắc phục Trước thực tế này, tác giả chọn đề tài “Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” Từ đề xuất giải pháp góp phần vào việc tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng, hiệu công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Cầu Giấy, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Mục đích nghiên cứu Khóa luận sở làm sáng rõ lý luận bồi dưỡng công chức quan chuyên mơn thuộc UBND quận, phân tích thực tiễn bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Cầu Giấy Trên sở đó, tác giả đưa giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Cầu Giấy Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu này, khóa luận cần thực nhiệm vụ sau đây: Nghiên cứu vấn đề lý luận hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Đánh giá thực trạng hoạt động bồi dưỡng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Đề xuất số giải pháp hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Họat động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 23 ThS Vương Thị Liên, Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kỹ hành cho cán bộ, cơng chức, viên chức, Tạp chí Quản lý nhà nước 24 Thang Văn Phúc- Nguyễn Minh Phương- Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, NXB Chính trị Quốc gia 25 Nguyễn Thanh Sơn (2019), Năng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 26 Tạp chí Xây dựng đảng số 11 phát hành ngày 7/11/2009 27 Phạm Đức Toàn (2020), Quản lý công chức theo lực quan Hành nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 28 Sầm Văn Trân (2019), Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bắc Kạn, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 74 PHỤ LỤC Phụ lục 01 DANH SÁCH PHỎNG VẤN Đối tượng Chức vụ Nội dung vấn vấn Bà Nguyễn Thu Hiền Phó trưởng phịng - Quy trình bồi dưỡng cơng chức Nội vụ quận Cầu quan chuyên môn thuộc Giấy UBND quận Cầu Giấy - Thời gian lên kế hoạch bồi Bà Chuyên viên dưỡng cơng chức quan Nguyễn Thị phịng Nội vụ chuyên môn thuộc UBND quận Phương Linh quận Cầu Giấy Cầu Giấy - Các hình thức bồi dưỡng cơng Ơng Chun viên Nguyễn Văn Dũng phịng Nội vụ chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Cầu Giấy - Nội dung bồi dưỡng công chức quận Cầu Giấy quan chuyên môn thuộc UBND quận Cầu Giấy - Ưu điểm, hạn chế hoạt Ông Chuyên viên động bồi dưỡng công chức Lương Quang Việt Văn phịng quan chun mơn Ngun nhân HĐND- UBND nhược điểm quận Cầu Giấy - Giải pháp quan trọng để khắc phục hạn chế, khó khăn hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn 75 Phụ lục 02 PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN Để có thêm sở thực tiễn cho đề tài “Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội”, mong Ơng/Bà cho biết ý kiến theo câu hỏi Những thơng tin Ơng/Bà cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu hồn tồn giữ bí mật Xin cảm ơn hợp tác Ông/ Bà! Phần 1: THÔNG TIN CHUNG Họ tên: (Có thể ghi khơng ghi) …………………………………… Chức vụ nay: ………………………………………………………… Đơn vị (phòng, ban): ……………………………………………………… Thâm niên làm cơng việc tại:……năm Phần 2: THƠNG TIN VỀ KHĨA BỒI DƯỠNG Khóa bồi dưỡng tham gia: ……………………………………………… …………………………………………………………………………… (Xin ông/bà đánh dấu x vào lựa chọn) Thang đánh giá: 1: Hồn tồn không đồng ý 2: Không đồng ý 3: Đồng ý phần 4: Đồng ý 5: Hoàn toàn đồng ý STT Nội dung đánh giá Mức độ đồng ý 76 3.1 3.2 Đánh giá khóa bồi dưỡng Nhu cầu, mục tiêu BD rõ ràng Hình thức BD phù hợp với nội dung, đối tượng BD Chương trình bồi dưỡng có tính khoa học, ứng dụng Giảng viên có trình độ, kinh nghiệm, phương pháp phù hợp Người học phát huy lực tự học, tự nghiên cứu, có tính sáng tạo Cơ sở vật chất đầy đủ, đại Có hoạt động hỗ trợ người học Phương pháp, quy trình kiểm tra, đánh giá BD xác, khách quan Cơng tác tổ chức thực BD rõ ràng, đầy đủ Đánh giá sau bồi dưỡng Kiến thức người học cải thiện so với trước BD Kỹ người học cai thiện so với trước BD Thái độ người học cải thiện so với trước BD Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến BD cơng chức Về chương trình, tài liệu BD Chương trình, tài liệu BD có tính phù hợp với mục tiêu BD Chương trình, tài liệu BD có tính khoa học, xác Chương trình, tài liệu BD có tính cân đối Chương trình, tài liệu BD có tính ứng dụng Hình thức chương trình, tài liệu BD có tính khoa học, trực quan Về sở vật chất, kỹ thuật Phòng học đáp ứng yêu cầu giảng dạy học tập Nguồn học liệu phục vụ khóa học đáp ứng yêu cầu 77 3.3 3.4 Công nghệ thơng tin phục vụ khóa học đáp ứng u cầu Về chất lượng nghiệp vụ giảng viên GV có kiến thức đáp ứng yêu cầu khóa học GV có phẩm chất đạo đức tốt GV có trách nhiệm cơng tác giảng dạy GV có phương pháp giảng dạy phù hợp GV có phương pháp kiểm tra, đánh giá phù hợp Về học viên tham gia bồi dưỡng Người học có mục tiêu học tập phù hợp Người học có phương pháp học tập tốt Người học có thái độ học tập tốt Những ý kiến đóng góp khác Ơng/Bà để hồn thiện cơng tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/bà! 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88