Pháp luật về quảng cáo trên mạng xã hội tại việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LÊ XUÂN BÁCH PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO TRÊN MẠNG XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LÊ XUÂN BÁCH PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO TRÊN MẠNG XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SỸ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THỊ NHUNG HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết luận luận văn tốt nghiệp trung thực, đảm bảo độ tin cậy./ Tác giả luận văn thạc sỹ Lê Xuân Bách MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Tổng quan nghiên cứu 3.Mục đích nghiên cứu 4.Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5.Phƣơng pháp nghiên cứu 6.Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 7.Kết cấu luận văn CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢNG CÁO TRÊN MẠNG XÃ HỘI VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO TRÊN MẠNG XÃ HỘI 1.1.Những vấn đề lý luận quảng cáo mạng xã hội 1.1.1.Khái niệm, đặc điểm phân loại mạng xã hội 1.1.1.1.Khái niệm mạng xã hội 1.1.1.2.Đặc điểm mạng xã hội 1.1.1.3.Phân loại mạng xã hội 10 1.1.2.Khái niệm đặc điểm hoạt động quảng cáo mạng xã hội 12 1.1.2.1.Khái niệm quảng cáo mạng xã hội 12 1.1.2.2.Đặc điểm quảng cáo mạng xã hội 14 1.1.3.Phân biệt hoạt động quảng cáo mạng xã hội với hoạt động quảng cáo phương tiện khác 15 1.2.Khái quát pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội 17 1.2.1.Khái niệm pháp luật quảng cáo mạng xã hội 17 1.2.2.Nội dung pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội 18 1.2.3.Nguồn luật điều chỉnh hoạt động quảng cáo mạng xã hội 19 CHƢƠNG 23 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO TRÊN MẠNG XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM 23 2.1.Quy định chủ thể hoạt động quảng cáo mạng xã hội 23 2.1.1.Người quảng cáo 23 2.1.2.Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo 26 2.1.3.Người phát hành quảng cáo 28 2.1.4.Người cho thuê phương tiện quảng cáo 29 2.1.5.Người tiếp nhận quảng cáo 30 2.2.Quy định điều kiện quảng cáo mạng xã hội 31 2.3.Quy định sản phẩm quảng cáo mạng xã hội 34 2.4.Quy định hoạt động quảng cáo mạng xã hội bị cấm 36 2.5.Thẩm quyền quản lý nhà nƣớc hoạt động quảng cáo mạng xã hội 45 CHƢƠNG 52 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO TRÊN MẠNG XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM 52 3.1.Sự cần thiết phải hoàn thiện phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội 52 3.1.1.Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội Việt Nam …………………………………………………………………………… 52 3.1.2.Phương hướng hoàn thiện pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội 55 3.2.Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội ………………………………………………………………………………57 3.3.Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội 59 KẾT LUẬN 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0, thời đại mà công nghệ thông tin ngày phát triển mạnh mẽ, việc tiếp cận trực tuyến nhờ vào bùng nổ Internet người trở nên ngày dễ dàng Ở độ tuổi nào, dân tộc nào, nơi đâu, người ta thấy diện Internet cơng nghệ số Mỗi người sở hữu hay tiếp cận thiết bị thông minh để phục vụ cơng việc, đời sống mình, thời gian tương tác, khai thác, đăng tải, lưu truyền thông tin mạng Các doanh nghiệp buộc phải nắm bắt xu tùy vào khả mà doanh nghiệp áp dụng hay nhiều công nghệ số vào sử dụng phát triển hoạt động kinh doanh Cùng với phát triển sản phẩm cơng nghệ thơng minh máy tính, điện thoại di động, hạ tầng internet đời mạng xã hội trở thành công cụ, phương tiện để chủ thể thực hoạt động kinh doanh thông qua mạng xã hội Một hoạt động bổ trợ cho hoạt động kinh doanh mạng xã hội thực quảng cáo, phải quảng cáo sản phẩm, hàng hóa chủ thể hoạt động kinh doanh sản xuất, thực tiếp cận đến người dùng Việc gia tăng số lượng lớn người tham gia trang mạng xã hội kéo theo doanh nghiệp chuyển hướng từ quảng cáo truyền thống sang quảng cáo mạng xã hội Các loại quảng cáo mạng xã hội từ trở nên ngày đa dạng hình thức nội dung Chính điều đặt thách thức mặt quy định pháp lý vấn đề quản lý, điều chỉnh hoạt động quảng cáo mạng xã hội nhiều nước giới Việt Nam Đây vấn đề đặt cho hệ thống pháp lý Việt Nam, hệ thống pháp luật quảng cáo mạng xã hội chưa hoàn thiện, số hạn chế, bất cập định, bên cạnh vấn đề chế quản lý, kiểm sốt hoạt động Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề “Pháp luật quảng cáo mạng xã hội Việt Nam” cần thiết Tác giả chọn đề tài nêu để làm luận văn thạc sĩ với mục đích đánh giá thực trạng pháp luật quảng cáo mạng xã hội với mong muốn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật quảng cáo mạng xã hội Tổng quan nghiên cứu Vấn đề pháp luật quảng cáo mạng xã hội vấn đề mới, có số cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề Tác giả tìm hiểu số cơng trình sau: “Pháp luật hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Việt Nam” tác giả Nguyễn Phan Anh (2012), Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội; Đây cơng trình tương đối hồn thiện mặt lý luận hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Việt Nam “Hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại” tác giả Nguyễn Thị Tâm (2014), Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Hàn Lâm – Khoa học xã hội Việt Nam – Học viện khoa học xã hội; Đây cơng trình nghiên cứu cấp độ luận án tiến sĩ luật học, nghiên cứu vấn đề quảng cáo thương mại nói chung, chưa thật đưa luận điểm, bất cập giải pháp vấn đề quảng cáo mạng xã hội “Trách nhiệm pháp lý người phát hành quảng cáo thương mại trực tuyến theo pháp luật Việt Nam nay” tác giả Bùi Thị Bạch Hải (2019), Luận văn thạc sĩ Luật Kinh tế, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam – Học viện Khoa học xã hội; Đây cơng trình nghiên cứu gần gũi với đề tài tác giả luận văn lựa chọn, phần lớn nội dung cơng trình tập trung nghiên cứu vấn đề trách nhiệm pháp lý người phát hành quảng cáo “Pháp luật quảng cáo mạng xã hội Youtube: Thực trạng giải pháp hoàn thiện” tác giả Mai Thanh Bách, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội; Đây công trình nghiên cứu khía cạnh mà tác giả luận văn đặt ra, mạng xã hội Youtube, nhiên, cơng trình nghiên cứu mạng xã hội nhiều mạng xã hội “Pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Thị Đan Phương (2020), Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội; Đây cơng trình nghiên cứu mang tính chất chung dịch vụ quảng cáo mạng internet Việt Nam Tác giả khái quát vấn đề lý luận, thực trạng pháp luật đưa số giải pháp chung cho vấn đề pháp luật dịch vụ quảng cáo mạng internet Việt Nam Bên cạnh đó, cịn nhiều cơng trình khoa học, viết đề tài quảng cáo mạng xã hội đăng báo, tạp chí chuyên ngành Các viết tài liệu tham khảo quý báu dành cho tác giả nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu đầy đủ toàn diện vấn đề pháp luật quảng cáo mạng xã hội Việt Nam Tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội làm luận văn thạc sỹ với mong muốn tập trung nghiên cứu pháp luật quảng cáo mạng xã hội để bất cập tồn quy định pháp luật thực tiễn áp dụng, đưa giải pháp phương hướng hoàn thiện pháp luật quảng cáo mạng xã hội Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật quảng cáo mạng xã hội phân tích, đánh giá pháp luật quảng cáo mạng xã hội, sở đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật quảng cáo mạng xã hội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Về đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận pháp luật quảng cáo mạng xã hội, hoạt động quảng cáo mạng xã hội thực trạng pháp luật vấn đề quảng cáo mạng xã hội Việt Nam 4.2 Về phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Luận văn tập trung phân tích quy định quảng cáo mạng xã hội, hoạt động quảng cáo mạng xã hội hệ thống quy định pháp luật Việt Nam vấn đề - Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam số quốc gia khác giới quảng cáo mạng xã hội - Về thời gian: Nghiên cứu quy định văn luật Luật Thương mại năm 2005, Luật Quảng cáo năm 2012 văn hướng dẫn thi hành Phƣơng pháp nghiên cứu Để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu, toàn nội dung chương, luận văn thực dựa phương pháp luận nghiên cứu phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử Triết học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước Ngoài phương pháp luận khoa học trên, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp thu thập thông tin, phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, phương pháp mơ tả, phương pháp lịch sử… để tiếp cận làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật quảng cáo thương mại nói chung pháp luật quảng cáo mạng xã hội Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Luận văn đóng góp luận khoa học làm sở lý luận góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật quảng cáo mạng xã hội Các kiến nghị, đề xuất luận văn quan quản lý Nhà nước quảng cáo mạng xã hội thương nhân thực quảng cáo mạng xã hội tham khảo để việc thực thi pháp luật đạt hiệu thực tế Các kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu, học tập pháp luật quảng cáo thương mại nói chung quảng cáo mạng xã hội nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm ba chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận quảng cáo mạng xã hội pháp luật quảng cáo mạng xã hội Chương 2: Thực trạng pháp luật quảng cáo mạng xã hội Việt Nam Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật quảng cáo mạng xã hội Việt Nam loại hình quảng cáo Bên cạnh đó, trường hợp quảng cáo thương mại vi phạm quy định pháp luật phải chịu chế tài xử phạt mức xử phạt vi phạm thường nhẹ, không đủ răn đe chủ thể thực hành vi vi phạm Điều cho thấy hệ thống pháp luật quảng cáo mạng xã hội Việt Nam hành tồn bất cập, vướng mắc cần giải Thứ hai, xuất phát từ yêu cầu tăng cường quản lý nhà nước quảng cáo mạng xã hội Bộ Văn hóa thể thao du lịch, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Công Thương quan quản lý chủ chốt hoạt động quảng cáo mạng xã hội nước ta Việc ban hành tăng cường hoạt động quản lý giúp đưa giải pháp có tính khả thi phân định rõ thẩm quyền quan việc quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo mạng xã hội Hiện nay, phối hợp quan nhằm tăng cường ban hành văn liên ngành điều chỉnh hoạt động quảng cáo mạng xã hội chưa thực đạt hiệu mong đợi Bên cạnh đó, sở hạ tầng cơng nghệ để rà sốt, quản lý nội dung, hình ảnh, video đăng tải mạng xã hội cịn nhiều hạn chế, dẫn đến tình trạng bỏ sót Vì vậy, u cầu đặt hoạt động quảng cáo mạng xã hội cần có quản lý chặt chẽ, chế kiểm tra, giám sát quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm mang đến môi trường quảng cáo lành mạnh, pháp luật mạng xã hội Thứ ba, xuất phát từ nhu cầu đẩy mạnh hội nhập quốc tế Việt Nam Trong giai đoạn hội nhập quốc tế ngày lớn mạnh nay, việc phát triển thị trường hàng hóa dịch vụ thơng qua hoạt động quảng cáo có quảng cáo tren mạng xã hội yêu cầu cần thiết Việt Nam có thuận lợi việc phát triển hệ thống internet, cho phép mạng xã hội phát triển yếu tố thúc đẩy tiến trình hội nhập quốc tế hiệu 53 Trong hoạt động quảng cáo mạng xã hội góp phần thúc đẩy phát triển xúc tiến thương mại sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ hình ảnh Việt Nam cách nhanh chóng hiệu đến nước, thị trường giới Thứ tư, phát triển mạnh mẽ số lượng mạng xã hội số lượng người dùng Việt Nam Bộ Thông tin truyền thông thống kê rằng, năm 2018 mạng xã hội phổ biến Việt Nam có mạng xã hội quốc tế Facebook, YouTube, Instagram, sau kể thêm mạng xã hội Tiktok, mạng xã hội Việt Nam Zalo Mocha Trong đó, hai mạng xã hội Việt Nam Zalo Mocha có quy mô đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp nước ngồi Sau đó, năm 2019, Việt Nam mắt thêm mạng xã hội Gapo Lotus Như vậy, sau năm, Việt Nam có tảng mạng xã hội với triệu thành viên Cụ thể, tính đến tháng 11/2020, Zalo mạng xã hội nội địa lớn Việt Nam với khoảng 60 triệu người dùng Xếp sau tảng Mocha (12 triệu thành viên), Gapo (6 triệu thành viên) Lotus (2,5 triệu thành viên).40 Trong năm gần đây, số lượng người dùng mạng xã hội tăng cách mạnh mẽ Theo báo cáo Digital 2020 We are social, Việt Nam có 96,9 triệu dân có tới 65 triệu người dùng mạng xã hội, chiếm tời 67% số dân.41 Chỉ sau có năm, mạng xã hội Zalo tăng thêm 20 triệu thành viên, gấp 1,5 lần năm 2018 Với Mocha, lượng người sử dụng chưa hẳn nhiều, quy mô ứng dụng tăng tới 2,67 lần so với năm trước Những tảng cịn lại Gapo, Lotus nhiều cho thấy tiếng nói sau năm hoạt động Số lượng người dùng trang mạng xã hội nước ngồi phát triển mạnh mẽ Điển 40 https://vietnamnet.vn/vn/cong-nghe/ung-dung/mang-xa-hoi-viet-nam-chung-ta-dang-o-dau-so-voifacebook-google-688437.html 41 https://webviptop.com/nam-2020-so-luong-nguoi-dung-internet-tai-viet-nam-baonhieu/#:~:text=Theo%20b%C3%A1o%20c%C3%A1o%20Digital%202020,t%E1%BB%B7%20l%E1%BB %87%2067%25%20s%E1%BB%91%20d%C3%A2n) 54 trang mạng xã hội Facebook, theo thống kê We are social vào thàng 1/2020, Facebook có 61 triệu người sử dụng Việt Nam chiểm khoản 90% lượng người sử dụng Internet Việt Nam độ tuổi từ 16-64 We are social có bảng thống kê ứng dụng mạng xã hội sử dụng nhiều Việt Nam tính theo % số người dùng Internet (trong độ tuổi 16-64).42 Sự phát triển nhanh chóng mạng xã hội, hoạt động quảng cáo mạng xã hội nhằm xúc tiến thương mại đôi với phát triển khoa học công nghệ diễn hàng ngày Điều đặt thách thức quốc gia không riêng Việt Nam việc xây dựng, thể chế hóa quy định pháp luật phù hợp với phát triển nhanh mạnh Điều thật cần thiết hoạt động quảng cáo nói chung quảng cáo mạng xã hội nói riêng 3.1.2 Phương hướng hồn thiện pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội phù hợp với quy định chung quảng cáo thương mại Hiện nay, hệ thống pháp luật nước ta có văn quy định hoạt động quảng cáo nói chung, nhiên, pháp luật quảng cáo mạng xã hội cịn chưa đầy đủ Yêu cầu hoàn thiện pháp luật hoạt độngq uảng cáo mạng xã hội yêu cầu cấp thiết phải đặt thời gian tới Tuy nhiên, việc hoàn thiện pháp luật vấn đề phải nằm khuôn khổ pháp luật quảng cáo nói chung quy định khác pháp luật, Đảng, nhà nước Hoạt động quảng cáo mạng xã hội địi hỏi phải hồn thiện để tạo môi trường pháp lý minh bạch, môi trường cạnh tranh lành mạnh an toàn hoạt động quảng cáo thương mại nói chung quảng cáo mạng xã hội nói riêng, ưu tiên phát triển thương mại, đại 42 https://vietnamnet.vn/vn/cong-nghe/ung-dung/mang-xa-hoi-viet-nam-chung-ta-dang-o-dau-so-voifacebook-google-688437.html 55 hóa hạ tầng công nghệ thông tin đủ sức bảo đảm nhu cầu phát triển điều kiện hội nhập quốc tế Thứ hai, hoàn thiện pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội phải phù hợp với thực tiễn kinh tế thị trường Việt Nam Trong kinh tế thị trường, cạnh tranh động lực phát triển kinh tế, đặc biệt hoạt động xúc tiến thương mại, có hoạt động quảng cáo Có thể nói rằng, quảng cáo mạng xã hội hoạt động có tính chất cạnh tranh phát sinh hành vi làm phương hại đến cạnh tranh mang tính lành mạnh thị trường Vì thế, việc pháp luật quy định áp dụng chế điều chỉnh hoạt động quảng cáo mạng xã hội cần thiết, nhằm đảm bảo hiệu thực pháp luật, bảo đảm lợi ích chủ thể quảng cáo tiếp nhận quảng cáo Để bảo đảm mục đích trên, cần quản lý kinh tế, định hướng, điều tiết, thúc đẩy phát triển kinh tế, đưa chiến lược, hoạch định sách, bảo đảm cho thị trường phát triển, tuân thủ quy luật kinh tế thị trường, phù hợp pháp luật quốc tế; xây dựng môi trường kinh tế vĩ mô; nâng cấp hạ tầng bảo đảm an sinh xã hội; bảo đảm tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội; bảo vệ môi trường Thứ ba, hồn thiện pháp luật nhằm tạo lập mơi trường pháp lý an tồn, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên hoạt động quảng cáo mạng xã hội Một yêu cầu quan trong trình xây dựng quy định pháp luật quảng cáo mạng xã hội phải bảo vệ quyền lợi khuyến khích người tạo sản phẩm quảng cáo mạng xã hội Đồng thời, quy định pháp luật phải tạo mơi trường an tồn hoạt động quảng cáo mạng xã hội, hạn chế rủi ro hoạt động Để đạt yêu cầu này, cần quy định trực tiếp điều chỉnh hoạt động quảng cáo mạng xã hội chế tài có tính ngăn chặn 56 rủi ro hay hậu xấu xảy bên liên quan hoạt động quảng cáo mạng xã hội 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội Thứ nhất, rà soát cách đồng kịp thời nhằm phát hiện, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật nhằm phát huy vai trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm chủ thể hoạt động quảng cáo mạng xã hội Các chủ thể thực quảng cáo mạng xã hội quy định pháp luật hoạt động quảng cáo thương mại nói chung điều chỉnh bảo vệ Tuy nhiên, chủ thể phát huy tinh thần tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động quảng cáo mạng xã hội nâng cao hiệu pháp luật điều chỉnh hoạt động Ví dụ với người dùng mạng xã hội tự tạo sản phẩm quảng cáo đăng lên trang cá nhân cách có kiểm sốt, tránh nhữn quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ không rõ nguồn gốc, quảng cáo thổi phồng, gây nhầm lẫn cho cộng đồng người dùng mạng xã hội Thứ hai, kiểm soát chặt chẽ điều kiện để quảng cáo mạng xã hội Việt Nam, đặc biệt với trang mạng xã hội nước Nhà nước tạo điều kiện tốt từ sở hạ tầng công nghệ, đến quy định thơng thống để phát triển internet Việt Nam, phát triển mạng xã hội hoạt động tảng mạng xã hội có quảng cáo thương mại Tuy nhiên, việc mở cửa cách thông thống gây khó khăn việc kiểm soát chặt chẽ điều kiện để quảng cáo mạng xã hội Việt Nam, đặc biệt với trang mạng xã hội nước ngồi Vì vậy, pháp luật cần bổ sung quy định yêu cầu đơn vị đặc biệt công ty chủ quản trang mạng xã hội nước kinh doanh dịch vụ quảng cáo Việt Nam cần phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu Việt Nam để tạo điều kiện cho hệ thống quản lý quảng cáo mạng xã hội hoạt động hiệu 57 Thứ ba, cần thống văn pháp luật quy định hoạt động quảng cáo thương mại bị cấm Đối với loại hàng hóa rượu, bia loại hàng hóa đặc biệt, có nguy ảnh hưởng không tốt đến sức khỏe người tiêu dùng cộng đồng, vậy, pháp luật cần phải có quy định chặt chẽ để người tiêu dùng có ý thức cao tác hại sản phẩm, hàng hóa nói trên, tránh sử dụng cách tùy tiện Bên canh đó, cần sửa đổi quy định pháp luật thương mại pháp luật quảng cáo nồng độ cồn rượu để tránh mâu thuẫn quy định cấm quảng cáo loại rượu có nồng độ khác hai văn pháp luật có liên quan Vì thế, việc điều chỉnh quy định luật để tạo nên thống văn điều chỉnh hoạt động quảng cáo cần thiết Thứ năm, hoàn thiện quy định về quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo mạng xã hội có quy định quản lý thuế Việc quy định rõ ràng vai trò bộ, quan quản lý hoạt động quảng cáo nói chung quảng cáo mạng xã hội nói riêng quan trọng Khơng phân định rõ vai trị quan, mà việc phối hợp quan việc kiểm tra, giám sát nội dung quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ lĩnh vực có liên quan để xử lý nghiêm loại bỏ quảng cáo sai thật, không đảm bảo chất lượng, gây thiệt hại cho người tiêu dùng góp phần quan trọng vào việc lành mạnh hóa hoạt động quảng cáo mạng xã hội Người quảng cáo mạng xã hội ngày nhiều, có cá nhân, tổ chức nước cá nhân, tổ chức nước Việc quản lý thuế chủ thể cần thiết để trì hoạt động quản lý lĩnh vực phức tạp cần nhiều công sức, trí tuệ quản lý hoạt động quảng cáo mạng xã hội Vì vậy, tác giả cho rằng, cần nghiên cứu xây dựng quy định cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thuế 58 lĩnh vực thương mại điện tử, kinh doanh qua mạng xã hội không mâu thuẫn với văn pháp luật nước, đồng thời phù hợp với thông lệ quốc tế 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội Thứ nhất, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý hoạt động quảng cáo mạng xã hội nhằm mục đích nâng cao lực quản lý quản quản lý hoạt động quảng cáo nói chung quảng cáo mạng xã hội nói riêng Hoạt động quảng cáo mạng xã hội phát triển với tốc độ cao, ngày phức tạp mặt công nghệ, dịch vụ cách thức triển khai Vấn đề quản lý hoạt động cần phải có đội ngũ cán có chun mơn sâu, có chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu ngày phức tạp Vì vậy, việc đào tạo, nâng cao trình độ cán quản lý hoạt động quảng cáo mạng xã hội đặc biệt trình độ cơng nghệ thơng tin quy định quản lý vấn đề cấp bách cần đặt để đáp ứng yêu cầu phát triển hoạt động quảng cáo nói chung quảng cáo mạng xã hội nói riêng Việc nâng cao trình độ cán bộ, đồng thời hoạt động nâng cao khả quản lý quan quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo Ngồi việc nâng cao trình độ cán quan quản lý hoạt động quảng cáo, việc tận dụng nguồn lực quản lý quan khác hệ thông quan quản lý hoạt động giải pháp hiệu để nâng cao lực quản lý hoạt động quảng cáo Các quan quản lý có liên quan cần tăng cường trao đổi chun mơn, nghiệp vụ, thông tin tăng cường hợp tác việc ban hành văn liên ngành nhằm nâng cao hiệu phối hợp Hoạt động phối hợp không nâng cao lực hiệu quản lý, mà cịn có tác dụng giảm thiểu chồng chéo khơng đáng có hoạt động quản lý khắc phục điểm bất hợp lý hoạt động 59 Thứ hai tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quảng cáo mạng xã hội Trong giai đoạn nay, việc chưa có đầy đủ quy định pháp lý chuyên biệt cho hoạt động quảng cáo mạng xã hội, phát triển hoạt động lại nhanh chóng phức tạp, điều đặt thách thức công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quảng cáo mạng xã hội quan hữu quan Thông thường, nhà nước chủ yếu quản lý thông qua việc cấp phép hoạt động quảng cáo, quản lý nội dung quảng cáo Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều quảng cáo dịch vụ bị cấm, bị hạn chế quảng cáo việc kiểm sốt lại gặp nhiều khó khăn mơi trường mạng xã hội Bên cạnh đó, có nhiều người phát hành quảng cáo cá nhân khơng đăng ký kinh doanh gây khó khăn cho việc quản lý quan có thẩm quyền Ngoài ra, số nhà phát hành quảng cáo trang mạng xã hội khơng Việt Nam, việc kiểm duyệt thông tin quảng cáo thị trang mạng xã hội Việt Nam gặp nhiều khó khăn Theo tác giả, xây dựng hành lang pháp lý tạo điều kiện thuận lội cho hoạt động quảng cáo thương mại, nhiên, để minh bạch hóa hoạt động này, người quảng cáo mạng xã hội cần khai báo hình thức, phương thức, nội dung quảng cáo mình, người phát hành quảng cáo cần đăng ký kinh doanh hoạt động quảng cáo kể cá nhân cần có chế hợp tác với nhiều nước giới để tạo thuận lợi cho quan quản lý nhà nước quản lý hoạt động Bên cạnh đó, để hoạt động quảng cáo mạng xã hội diễn an toàn hiệu quả, quản quản lý cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát cách nhanh nhạy, thường xuyên nghiêm túc Đồng thời xây dựng chế thu thập thông tin, xử lý vi phạm chế phối hợp với quan có liên quan đẻ ngăn chặn hành vi vi phạm hoạt động quảng cáo mạng xã hội 60 Thứ ba, cần tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động quảng cáo thương mại nói chung hoạt động quảng cáo mạng xã hội nói riêng Trong bối cảnh nay, mà cơng nghệ phát triển nhanh chóng, hoạt động kèm với phát triển nhanh công nghệ có hoạt động quảng cáo mạng xã hội với đặc trưng nhanh, nhiều loại hình, đa phương tiện, thuận lợi vào góc nhỏ đời sống Vì vậy, cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật không dừng lại vấn đề chung, mà phải vào vấn đề liên quan đến quảng cáo quảng cáo mạng xã hội Việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật liên quan đến quảng cáo mạng xã hội trước hết góp phần vào việc nâng cao ý thức pháp luật người dùng mạng xã hội, cần tập trung vào người dùng mạng xã hội để quảng cáo, tức người phát hành quảng cáo Bởi người phát hành quảng cáo mạng xã hội người tạo định hướng quảng cáo, ảnh hưởng đến người dùng mạng xã hội khác Việc thay đổi ý thức người mang lại hiệu cao việc lành mạnh hóa hoạt động quảng cáo mạng xã hội Nhận thức chủ thể tham gia hoạt động quảng cáo mạng xã hội thay đổi hạn chế nhiều hành vi quảng cáo vi phạm pháp luật Bên cạnh tác động tích cực đến người phát hành quảng cáo, việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật liên quan đến quảng cáo mạng xã hội góp phần nâng cao kiến thức pháp luật cho người tiếp nhận quảng cáo, người dùng mạng xã hội thông thường lại có số lượng lớn quan trọng Mặc dù nhà nước bảo vệ thông qua quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, người dùng mạng xã hội nói chung cần chủ động trang bị cho kiến thức hoạt động thương mại điện tử, hoạt động quảng cáo thương mại nói chung 61 hoạt động quảng cáo mạng xã hội nói riêng, quy định bảo vệ người tiêu dùng Cùng với đó, quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến hoạt động quảng cáo mạng xã hội cần phổ biến quy định, sách người tiếp nhận quảng cáo mạng xã hội qua nhằm đảm bảo đến đối tượng sử dụng mạng xã hội KẾT LUẬN CHƢƠNG Vấn đề hoàn thiện quy định pháp luật quảng cáo mạng xã hội quan trọng Việc hoàn thiện quy định pháp luật phải phù hợp với quy định chung pháp luật, quy định luật có liên quan nhằm đảm bảo tính đồng bộ, thống quy định pháp luật; đảm bảo quy định pháp luật phù hợp với thực tiễn hội nhập kinh tế khu vực giới phải phù hợp với chủ trương, đường lối Nhà nước Trong chương này, việc cần thiết phải hoàn thiện pháp luật quảng cáo mạng xã hội, tác giả cịn đưa phương hướng hồn thiện số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội 62 KẾT LUẬN Với mong muốn đảm bảo môi trường quảng cáo lành mạnh, có quảng cáo mạng xã hội, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ thể cộng đồng, yêu cầu cấp thiết đặt hoàn thiện pháp luật liên quan đến quảng cáo có quảng cáo mạng xã hội cách đầy đủ, rõ ràng, có tính bao quát, đồng thời tạo động lực thúc đẩy phát triển Việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật quảng cáo mạng xã hội Việt Nam” nhằm mục đích đánh giá thực trạng pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội với mong muốn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội Trên sở nghiên cứu, tác giả nhận thấy rằng, quảng cáo mạng xã hội hoạt động xúc tiến thương mại phổ biến Việt Nam toàn giới Cùng với phát triển tảng mạng xã hội, quảng cáo mạng xã hội xu hướng với đặc trưng việc hoạt động quảng cáo thực môi trường mạng xã hội phương thức truyền thống có từ nhiều năm Với bùng nổ khoa học công nghệ nay, quảng cáo mạng xã hội ngày phát triển, ngày nhiều tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp thực hoạt động quảng cáo mạng xã hội Tuy nhiên, hình thức quảng cáo phát triển nên quy định pháp luật lĩnh vực cịn có điểm chưa phù hợp thực tiễn thực quy định số hạn chế, bất cập ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng, người dùng mạng xã hội chủ thể khác Nguyên nhân sâu xa nước ta chưa có hệ thống pháp luật điều chỉnh riêng cho hoạt động quảng cáo đặc thù này, quy định hành chưa thực chặt chẽ để đảm bảo quyền lợi cho bên tham gia quan hệ quảng cáo Vì vậy, để hoạt động quảng cáo mạng xã hội phát triển lành mạnh, góp phần phát triển xúc tiến thương mại, cần tiếp tục xây dựng củng cố quy định pháp luật để tạo an toàn cho 63 chủ thể tham gia vào hoạt động quảng cáo mạng xã hội Cuối cùng, luận văn phân tích vấn đề lý luận, thực trạng pháp luật đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật quảng cáo mạng xã hội mục tiêu đặt DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Văn pháp luật Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Dân 2015 Luật Thương mại năm 2005 Pháp lệnh Quảng cáo 2001 Luật Quảng cáo năm 2012 Luật Cạnh tranh năm 2018 Luật phòng chống tác hại rượu, bia năm 2019 Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật năm 2006 Luật An ninh mạng năm 2018 10.Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng 11 Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quảng cáo 12 Nghị định 15/2020/NĐ-CP ngày 3/2/2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tần số vơ tuyến điện, cơng nghệ thông tin giao dịch điện tử 13 Thông tư 10/2013/TT-BVHTTDL quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Luật Quảng cáo  Sách tài liệu tham khảo khác 14 Nguyễn Phan Anh (2016), Pháp luật hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 64 15 Mai Thanh Bách (2020), Pháp luật quảng cáo mạng xã hội Youtube: Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Dung (2014), Lí luận thẩm quyền quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo quảng cáo thương mại, Tạp chí Luật học số 9/2014, Hà Nội 17 Võ Thị Thanh Linh (2019), Những bất cập pháp luật quảng cáo thương mại Internet kiến nghị hồn thiện, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 1/2019, Hà Nội 18 Lê Thị Lợi (2014), Phân cấp thẩm quyền quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo thương mại theo pháp luật Việt Nam, Tạp chí Luật học số 7/2014, Hà Nội 19 Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Thương mại (Tập II), NXB Tư pháp, Hà Nội 20 Philip Kotler (2007), Marketing bản, NXB Lao động xã hội, tr.376 21 Philip Kotler (2013), Quản trị Marketing, NXB Lao động xã hội, tr 678  Website 22.Cổng thông tin điện tử Cơng an tỉnh Quảng Bình, Mạng xã hội, mặt tích cực tiêu cực, vấn đề đặt cho công tác bảo đảm an ninh trật tự, https://conganquangbinh.gov.vn/mang-xa-hoi-mat-tich-cuc-va- tieu-cuc-nhung-van-de-dat-ra-cho-cong-tac-bao-dam-an-ninh-trat-tu/ 23 (2010) Phân loại mạng xã hội, truy cấp địa https://mangxahoi.wordpress.com/2010/04/19/phan-lo%E1%BA%A1im%E1%BA%A1ng-xa-h%E1%BB%99i/ 24 Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, Về quảng cáo phản cảm số bệnh viện, thẩm mỹ viện nay, https://dangcongsan.vn/ban65 doc/ve-quang-cao-phan-cam-cua-mot-so-benh-vien-tham-my-vien-hiennay-572344.html 25 Báo Quân đội nhân dân Online, Siết chặt quản lý, https://www.qdnd.vn/phong-su-dieu-tra/phong-su/bai-4-siet-chat-quan-ly591584 26 Vân Anh (2018), Thiếu chế tài quản lý quảng cáo mạng xã hội, truy cập địa https://vov.vn/kinh-te/thieu-che-tai-quan-ly-quangcao-tren-mang-xa-hoi-725544.vov 27 Lê Thu (2020), Siết chặt tra thuế thu nhập từ mạng xã hội, truy cập địa https://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat/thoisu/27561/siet-chat-thanh-tra-thue-thu-nhap-tu-mang-xa-hoi 28 Trọng Đạt (2020), Mạng xã hội Việt Nam đâu so với Facebook, Google?, truy cập địa https://vietnamnet.vn/vn/cong-nghe/ungdung/mang-xa-hoi-viet-nam-chung-ta-dang-o-dau-so-voi-facebookgoogle-688437.html 29 (2020) Thống kê Internet Việt Nam 2020, truy cập địa https://vnetwork.vn/news/thong-ke-internet-viet-nam-2020 30 PLF Law Firm (2018), Cách quảng cáo luật, truy cập địa https://plf.com.vn/vi/cach-quang-cao-dung-luat/ 31 Báo Sức khỏe & đời sống (2020), Hiểm họa từ quảng cáo thuốc tràn lan mạng xã hội, truy cập địa https://suckhoedoisong.vn/hiem-hoa-tu-quang-cao-thuoc-la-tran-lan-trenmang-xa-hoi-n181690.html 32 Báo Thanh niên Online (2020), Quảng cáo phụ nữ nấu ăn bếp định kiến, truy cập địa https://thanhnien.vn/gioi-tre/quang-cao-phunu-nau-an-trong-bep-la-dinh-kien-ve-gioi-1283528.html 33 DTD & Associates, Maschio đăng hình Trương Thế Vinh fanpage có phải hành vi quảng cáo?, truy cập địa 66 http://dtd.com.vn/maschio-dang-hinh-truong-the-vinh-tren-fanpage-cophai-hanh-vi-quang-cao-a119.html 34 Facebook for Business, Nguyên tắc quảng cáo Facebook, truy cập địa https://www.facebook.com/business/about/ad-principles 35.Báo Tuổi trẻ Online (2021), Mạnh tay xử lý quảng cáo „thần y‟ „thần dược‟ sai thật, truy cập địa https://tuoitre.vn/manh-tay-xuly-nhung-quang-cao-than-y-than-duoc-sai-su-that20210406090000202.htm 36.Tạp chí điện tử Giáo dục Việt Nam (2017), Quảng cáo bị gắn nội dung độc hại vô nguy hiểm cho trẻ nhỏ, truy cập địa https://giaoduc.net.vn/tieu-diem/quang-cao-bi-gan-noi-dung-doc-hai-vocung-nguy-hiem-cho-tre-nho-post182242.gd 37 Báo Điện tử VTV News (2017), Tràn lan quảng cáo trực tuyến sai thật Việt Nam, truy cập địa https://vtv.vn/chuyen-dong24h/tran-lan-quang-cao-truc-tuyen-sai-su-that-tai-viet-nam2017110814032956.htm 38 CIS Law Firm (2020), Báo cáo vi phạm quyền, nhãn hiệu Facebook coi chừng kiện đòi bồi thưởng, truy cập địa https://www.cis.vn/news-tin-tuc-tong-hop/bao-cao-vi-pham-ban-quyennhan-hieu-tren-facebook-coi-chung-bi-kien-doi-boi-thuong/ 39 Webviptop (2020), Năm 2020, số lượng người dùng Internet Việt Nam bao nhiêu?, truy cập địa https://webviptop.com/nam-2020-soluong-nguoi-dung-internet-tai-viet-nam-bao-nhieu/ 67