Pháp luật về trợ giúp xã hội đối vơi người khuyết tật tại tỉnh thanh hóa

LÊ ĐÌNH TIẾN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬT KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI TỈNH THANH HĨA LÊ ĐÌNH TIẾN 2018 - 2020 HÀ NỘI – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI TỈNH THANH HĨA LÊ ĐÌNH TIẾN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHAN THANH HUYỀN HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật tỉnh Thanh Hóa” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu tài liệu sử dụng để phân tích luận văn thực cách trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, có quan có thẩm quyền Tất tham khảo kế thừa trích dẫn tham chiếu đầy đủ Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác nguồn tài liệu thông tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Ngƣời thực : Lê Đình Tiến i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN BẢNG CHỮ VIẾT TẮT v LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu nước 2.2 Tình hình nghiên cứu nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT 10 1.1 Một số vấn đề lý luận trợ giúp xã hội ngƣời khuyết tật 10 1.1.1 Các khái niệm liên quan 10 1.1.2 Đặc điểm trợ giúp xã hội người khuyết tật 16 1.1.3 Nguyên tắc trợ giúp xã hội người khuyết tật 23 1.1.4 Vai trò, ý nghĩa trợ giúp người khuyết tật 26 1.2 Pháp luật Việt Nam hành trợ giúp xã hội ngƣời khuyết tật 30 1.2.1 Chế độ trợ giúp xã hội người khuyết tật 30 1.2.1.1 Chế độ trợ giúp thường xuyên 30 1.2.1.2 Chế độ trợ giúp đột xuất 35 1.2.2 Hồ sơ, thủ tục đề nghị hưởng giải chế độ trợ giúp xã hội người khuyết tật 36 1.2.3 Nguồn tài thực chế độ trợ giúp xã hội NKT 38 1.2.3.1 Nguồn tài thực chế độ trợ giúp xã hội thường xuyên NKT 39 ii 1.2.3.2 Nguồn tài thực trợ giúp đột xuất NKT 41 1.2.4 Thanh tra xử lý vi phạm pháp luật trợ giúp xã hội NKT 42 TIỂU KẾT CHƢƠNG 47 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI TỈNH THANH HÓA 48 2.1 Giới thiệu khái quát tỉnh Thanh Hóa 48 2.1.1 Vị trí địa lí địa giới hành 48 2.1.2 Dân số 50 2.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội 51 2.1.4 Tình hình NKT địa bàn tỉnh Thanh Hóa 54 2.2 Thực pháp luật trợ giúp xã hội NKT tỉnh ThanhHóa 55 2.2.1 Thực chế độ trợ giúp xã hội NKT tỉnh Thanh Hóa 55 2.2.1.1 Về chế độ trợ giúp thường xuyên 55 2.2.1.2.Về chế độ trợ giúp đột xuất 60 2.2.2 Nguồn tài thực chế độ trợ giúp xã hội NKT tỉnh Thanh Hóa 62 2.2.3 Hồ sơ, thủ tục đề nghị hưởng giải chế độ trợ giúp xã hội NKT tỉnh Thanh Hóa 64 2.2.4 Thanh tra xử lý vi phạm pháp luật trợ giúp xã hội NKT tỉnh Thanh Hóa 65 2.3 Đánh giá thực tiễn thực pháp luật trợ giúp NKT tỉnh Thanh Hóa 66 2.3.1 Những kết đạt 66 2.3.2 Một số tồn nguyên nhân 67 TIỂU KẾT CHƢƠNG 71 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI TỈNH THANH HÓA 73 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật TGXH NKT 73 3.1.1 Bám sát mục tiêu, định hướng trợ giúp đến năm 2030 73 3.1.2 Trợ giúp NKT phải dựa sở quyền người, quyền công dân nói chung quyền NKT nói riêng 74 iii 3.1.3 TGXH NKT phải đảm bảo tính tồn diện 75 3.1.4 TGXH NKT phải đảm bảo yếu tố bình đẳng đối tượng NKT 75 3.1.5 TGXH NKT phải bám sát định mức bảo đảm 76 3.1.6 Đảm bảo quản lý Nhà nước sách TGXH NKT 76 3.1.7 Phải đảm bảo tính thống nhất, đồng hệ thống văn pháp luật TGXH NKT 76 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật trợ giúp NKT 77 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung quy định chế độ trợ giúp thường xuyên 78 3.2.2 Sửa đổi, bổ sung quy định chế độ trợ giúp đột xuất 81 3.2.3 Sửa đổi, bổ sung quy định hồ sơ, thủ tục đề nghị hưởng giải hưởng chế độ TGXH NKT 81 3.2.4 Thanh tra xử lý vi phạm pháp luật TGXH NKT 83 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật trợ giúp NKT tỉnh Thanh Hóa 84 TIỂU KẾT CHƢƠNG 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 iv BẢNG CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BLLĐ Bộ luật Lao động CRPD Công ước Quốc tế Quyền Người Khuyết tật LHQ Liên Hợp quốc NCT Người cao tuổi NKT Người khuyết tật NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TGXH Trợ giúp xã hội v LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tính đến thời điểm tại, giới có khoảng 10% dân số NKT [22] NKT (disabilities) phận dân cƣ thiếu xã hội lồi ngƣời NKT có tất nƣớc giới Theo thống kê gần tổ chức Ngân hàng Thế giới (World Bank) vào ngày 01 tháng 10 năm 2020, tổng số NKT rơi vào khoảng 110 triệu 190 triệu ngƣời, chiếm15%dân số giới [19] Ở Việt Nam, theo thống kê Tổng cục Thống kê vào cuối năm 2016 – đầu năm 2017, có khoảng 6,2 triệu NKT [20, tr.15] NKT đƣợc coi nhóm thiểu số lớn giới nhóm dễ bị tổn thƣơng nhất, bên cạnh đối tƣợng khác nhƣ phụ nữ, trẻ em, ngƣời cao tuổi…, tình trạng khuyết tật khiến họ phải chịu thiệt thòi phƣơng diện đời sống, từ kinh tế vấn đề xã hội Xét góc độ nhân quyền, dù có khuyết tật hay khơng, tất ngƣời có nhu cầu giống tự do, bình đẳng, đƣợc tơn trọng phẩm giá, đƣợc cống hiến đƣợc khẳng định giá trị thân… Tuy nhiên, hạn chế việc truyền tải nhu cầu, nên thực tế, Nhà nƣớc xã hội thƣờng dựa mức độ suy giảm sức khỏe NKT để đánh giá khả nhƣ nhu cầu NKT, từ đƣa sách dành cho NKT Những đánh giá chứa đựng nhiều yếu tố chủ quan nên chƣa thực đáp ứng đƣợc nhu cầu, đồng thời tạo điều kiện để NKT phát huy đƣợc khả thân Vì lẽ nêu trên, vấn đề quyền NKT không mối quan tâm quốc gia, vấn đề mang tính tồn cầu, cần có đƣợc chung tay góp sức quốc gia giới nhƣ tổ chức quốc tế Từ việc tôn trọng bảo vệ quyền lợi cho họ, vấn đề trợ giúp xã hội chắn đƣợc đặt ra, góp phần làm cải thiện đời sống NKT, đặc biệt NKT bị rơi vào hồn cảnh khó khăn đặc biệt khó khăn Năm 1981, tổ chức Liên Hợp quốc phát động “Năm quốc tế ngƣời khuyết tật”, thông qua chƣơng trình hành động NKT năm 1982, nhằm hƣớng tới xã hội công cho tất ngƣời Đến nay, Liên Hợp quốc tổ chức quốc tế khác ban hành nhiều văn kiện liên quan đến quyền NKT, đặc biệt phải kể đến Công ƣớc Quốc tế Quyền Ngƣời Khuyết tật (Convention on the Rights of Persons with Disabilities, CRPD), đƣợc Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 13/12/2006 kỳ họp lần thứ 61, thức có hiệu lực vào ngày 03/5/2008 sau đƣợc quốc gia thành viên thứ 20 phê chuẩn Với truyền thống nhân đạo, tƣơng thân tƣơng ái, đoàn kết dân tộc, hƣớng tới mục tiêu “dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”, Đảng Nhà nƣớc ta dành quan tâm, chu đáo sâu sắc đến vấn đề xây dựng sách dành cho NKT Ngày 22/10/2007, Việt Nam ký kết Công ƣớc Quốc tế Quyền Ngƣời Khuyết tật, trở thành thành viên thứ 118 tham gia Công ƣớc Ngày 17/6/2010, Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua Luật NKT 2010 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01/1/2011, thay cho Pháp lệnh ngƣời tàn tật năm 1998 Hiện nay, vấn đề bảo đảm quyền NKT nhiều bất cập Điều nhiều tác động đến vấn đề trợ giúp xã hội Luật NKT 2010 dù đƣợc Quốc hội thông qua, nhƣng quyền NKT lại đƣợc hƣớng dẫn thi hành nhiều văn pháp luật khác nhau, thiếu đồng Các quan nghiên cứu sách, đề tài nghiên cứu trợ giúp xã hội NKT số lƣợng, hạn chế mặt nội dung Việc tuyên truyền vấn đề với ngƣời dân chƣa có đƣợc quan tâm mức, cộng với việc giải hƣởng theo chế độ trợ giúp thƣờng xuyên NKT nhiều hạn chế, làm cho việc thực trợ giúp xã hội ngƣời khuyết tật trở nên khó khăn Hơn nữa, tồn NKT xã hội hoàn toàn khách quan, nhƣng thời điểm tại, đa số NKT mang mặc cảm, từ đó, họ dễ dàng bị gạt khỏi hoạt động chung cộng đồng Cũng mang khiếm khuyết thể chất nhƣ tinh thần, NKT gặp nhiều trở ngại sống trở thành số nhóm “yếu thế” cộng đồng xã hội So với nhóm yếu khác nhƣ phụ nữ, trẻ em, ngƣời cao tuổi…, NKT gặp nhiều khó khăn việc truyền tải nhu cầu, mong muốn tới cộng đồng xã hội, nhƣ đề xuất, kiến nghị sách pháp luật cho phù hợp với cộng đồng mình, nên đối tƣợng NKT dễ bị đối tƣợng khác lợi dụng để vun vén cho lợi ích cá nhân, tƣớc quyền lợi mà NKT xứng đáng có đƣợc Bên cạnh đó, vấn đề cần đƣợc lƣu tâm sử dụng nguồn tiền trợ giúp xã hội cho NKT mục đích, cho phù hợp với hoàn cảnh, trƣờng hợp cụ thể Hiện nay, vấn đề gây khó khăn định cho nhà làm luật vấn đề kiểm sốt, nắm bắt quản lý hồ sơ lý lịch đối tƣợng cịn nhiều hạn chế, kiểm sốt đƣợc lại khơng biết cách sử dụng nguồn tài cách thấu tình đạt lý, làm cho vài trƣờng hợp NKT rơi vào tình “dở khóc dở cƣời” Đây thực trạng thực chế độ trợ giúp xã hội cho NKT địa bàn tỉnh Thanh Hóa Vì lẽ nêu trên, tác giả chọn đề tài “Pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề quyền NKT nói chung, nhƣ TGXH NKT nói riêng vấn đề mang tính tồn cầu, liên quan tới quốc gia giới Đối với Việt Nam, quốc gia phải trải qua 80 năm sống ách nô lệ thực dân – phong kiến, 30 năm chiến tranh giành độc lập dân tộc thực công “cơng nghiệp hóa, đại hóa” đất nƣớc, vấn đề lại cấp thiết hết Tuy nhiên, nghịch lý thấy rõ vấn đề TGXH NKT giới đƣợc nhà làm luật, học giả nghiên cứu từ lâu, Việt Nam, vấn đề mẻ, chƣa đƣợc tâm nghiên cứu sâu Tuy nhiên, giai đoạn gần đây, vấn đề Việt Nam dần đƣợc ý đến Đã có số cơng trình nghiên cứu sâu vấn đề TGXH NKT đƣợc cơng bố rộng rãi Có nhiều góc độ tiếp cận vấn KẾT LUẬN TGXH truyền thống mang tính nhân văn sâu sắc thể truyền thống “tƣơng thân tƣơng ái”, “lá lành đùm rách” dân tộc ta Một số đối tƣợng NKT có nhiều cống hiến lớn lao công xây dựng, bảo vệ phát triển đất nƣớc Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh đến vai trị NKT xã hội, khuyến khích việc NKT đƣợc tơn vinh, đƣợc chăm sóc tiếp tục phát huy kinh nghiệm sống, tiềm trí tuệ cơng xây dựng đất nƣớc Góc độ TGXH NKT địi hỏi phải hồn thiện quy định pháp luật, tổ chức thực có hiệu sách TGXH NKT Tuy nhiên, việc thực thi pháp luật TGXH NKT tỉnh Thanh Hóa nói riêng nƣớc nói chung nhiều bất cập Do vậy, cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật TGXH NKT nâng cao nhận thức ngƣời dân vấn đề 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật: Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Công ƣớc Quốc tế Quyền Ngƣời Khuyết tật 2006 Luật Bảo hiểm Y tế 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) Luật Ngƣời khuyết tật 2010 Luật Thanh tra năm 2010 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2014, 2017) Nghị định 136/2013/NĐ-CP Chính phủ Quy định sách trợ giúp xã hội đối tƣợng bảo trợ xã hội Thông tƣ liên tịch số 29/2014/ TTLT – BLĐTBXH – BTC ngày 24 tháng 10 năm 2014 Bộ Lao động – Thƣơng binh xã hội Bộ tài hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 136/2013/NĐCP ngày 21 tháng 10 năm 2013 Chính Phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tƣợng bảo trợ xã hội Thông tƣ số 05/2014/TT-TTCP Thanh tra Chính phủ Quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ cơng tác đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra 10.Tuyên ngôn Nhân quyền năm 1948 11.Văn hợp 25/VBHN-VPQH năm 2019 hợp Luật Cán bộ, công chức Văn phòng Quốc hội ban hành 12.Văn hợp 763/VBHN-BLĐTBXH năm 2019 hợp Nghị định hƣớng dẫn Luật Ngƣời khuyết tật Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội ban hành B Sách, luận văn, tạp chí: 13.Cổng thơng tin Điện tử tỉnh Thanh Hóa, https://thanhhoa.gov.vn/portal/Pages/default.aspx 90 14.Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội 15.Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật an sinh xã hội, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 16.Đại học Quốc gia Hà Nội (2014), Quyền an sinh xã hội đảm bảo thực pháp luật Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 17.Đại học Quốc gia Hà Nội (2019), Giáo trình Pháp luật an sinh xã hội, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 18.Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2011), Từ điển Bách khoa Toàn thư Việt Nam, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 19.Ngân hàng Thế giới, “Disability Inclusion Overview”, https://www.worldbank.org/en/topic/disability#:~:text=Results,One%20billion%20people%2C%20or%2015%25%20of%20the%20w orld's%20population%2C,million%20people%2C%20experience%20si gnificant%20disabilities 20.Tổng cục Thống kê, “Điều tra quốc gia NKT Việt Nam”, 2016 21.Viện Ngôn ngữ học (2010), Từ điển tiếng Việt (Từ điển Hoàng Phê), NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 22.Wikipedia tiếng “Ngƣời Việt, khuyết tật”, https://vi.wikipedia.org/wiki/Ng%C6%B0%E1%BB%9Di_khuy%E1% BA%BFt_t%E1%BA%ADt 23.Wikipedia tiếng Việt, “Thanh https://vi.wikipedia.org/wiki/Thanh_H%C3%B3a 91 Hóa”, CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lâp - Tự - Hạnh phúc XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ STT NỘI DUNG YÊU CẦU CHỈNH SỬA NỘI DUNG ĐÃ CHỈNH SỬA GHI CHÚ Nội dung 1: Mở đầu: - Bổ sung lý Đã bổ sung lý lựa chọn tỉnh Thanh Hóa lựa chọn tỉnh Thanh Hóa Trang 3, 7, để nghiên cứu để nghiên cứu - Xác định rõ phương Đã xác định rõ phương pháp nghiên cứu, đối pháp nghiên cứu, đối tượng, phạm vi nghiên tượng, phạm vi nghiên cứu cứu Nội dung 2: Chương 1: Cập nhật quy định Đã cập nhật quy định Trang 30, 31, (Nghị định 20/2021/NĐ- Nghị định 20/2021/NĐ-CP 33, 4, 37, 38 CP) mức chuẩn trợ xã hội Nội dung 3: Chương 2: Trang 57, 58, Tách bạch phân tích Đã rà sốt tồn nội 59, 60, 61, 62 quy định pháp luật dung chương tách phân tích thực tiễn thực bạch phân tích quy pháp luật trợ giúp định pháp luật phân xã hội người tích thực tiễn thực khuyết tật pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật Nội dung 4: Chương 3: Phân tích rõ sở lý luận Đã rà sốt tồn nội Trang 76, 79, thực tiễn kiến dung chương nhằm phân 80 nghị hồn thiện quy định tích rõ sở lý luận pháp luật, lược bỏ kiến thực tiễn kiến nghị nghị lạc hậu hoàn thiện quy định pháp không phù hợp luật, lược bỏ kiến nghị lạc hậu không phù hợp Nội dung 5: Hình thức: Đã rà sốt hình thức tồn Tồn nội Bổ sung nguồn trích dẫn Luận văn, bổ sung dung Luận tài liệu, số liệu, chỉnh sửa nguồn trích dẫn tài liệu, số văn, lược bỏ lỗi kỹ thuật, lược bỏ phụ liệu, chỉnh sửa lỗi kỹ phụ lục lục không gắn với tên đề thuật, lược bỏ số phụ trang 92 tài luận văn lục không gắn với tên đề 99 tài luận văn Tôi xin cam đoan chỉnh sửa theo góp ý Hội đồng Hà Nội, ngày … tháng … năm … HỌC VIÊN (ký ghi rõ họ tên) GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN (ký ghi rõ họ tên) CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG (ký ghi rõ họ tên) BẢN THƠNG TIN TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ Tác giả: Lê Đình Tiến Chuyên ngành đào tạo: Luật kinh tế Năm tốt nghiệp: 2021 Tên đề tài: “Pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật tỉnh Thanh Hóa” Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật tỉnh Thanh Hóa, sở tác giả đưa phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Trong trình nghiên cứu, Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác - Lênin; phương pháp thu thập thông tin, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp diễn dịch, quy nạp, thống kê, so sánh… để hoàn thiện luận văn Trên sở phân tích, đánh giá số vấn đề liên quan đến trợ giúp, việc thi hành pháp luật thực thực tiễn trợ giúp xã hội người khuyết tật tỉnh Thanh Hóa, luận văn đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hành trợ giúp xã hội người khuyết tật đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật tỉnh Thanh Hóa Luận văn giải số vấn đề lý luận thực tiễn trợ giúp xã hội người khuyết tật Việt Nam, từ thực tế thực pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tỉnh Thanh Hóa Từ đó, có đề xuất điều chỉnh sách pháp luật chế khác có liên quan đến trợ giúp xã hội cho phù hợp với yếu tố xã hội Luật người khuyết tật thực Từ khóa: Trợ giúp xã hội, pháp luật người khuyết tật, tỉnh Thanh Hóa, Người khuyết tật, pháp luật trợ giúp người khuyết tật Việt Nam Tác giả luận văn Lê Đình Tiến