Pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai từ thực tiễn tại tòa án nhân dân huyện tủa chùa, tỉnh điện biên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN LỜ A HÙNG HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN LỜ A HÙNG NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ HƢƠNG LAN HÀ NỘI – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi Lờ A Hùng học viên Khoa Luật trường Đại học Mở Hà Nội, xin cam đoan luận văn thạc sĩ: “Pháp luật giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn Tòa án nhân dân huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên” sản phẩm nghiên cứu Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên Lờ A Hùng LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu Trường Đại Học Mở Hà Nội, đến tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Để có kết đó, trước hết tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến Cô giáo TS Phạm Thị Hương Lan - người tận tình giúp đỡ tơi q trình lựa chọn đề tài, xác định hướng nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo Khoa Luật - Trường Đại học Mở Hà Nội giúp đỡ tôi, cung cấp kiến thức cần thiết, hướng dẫn học tập, nghiên cứu suốt trình tham gia chương trình học tập Trường thực luận văn thạc sĩ Luận văn cơng trình nghiên cứu nghiêm túc, khoa học thân, khả hạn chế nên khó tránh khỏi khiếm khuyết định Tơi mong nhận ý kiến bảo Thầy Cơ, đóng góp độc giả quan tâm đến vấn đề để luận văn tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Học viên Lờ A Hùng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI… 1.1 Lý luận giải tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp đất đai 1.1.3 Nguyên nhân hậu tranh chấp đất đai 1.1.4 Các dạng tranh chấp đất đai phổ biến 12 1.1.5 Khái niệm giải tranh chấp đất đai 14 1.1.6 Nguyên tắc giải tranh chấp đất đai 16 1.2 Lý luận giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 18 1.2.1 Khái niệm đặc điểm giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 18 1.2.2 Nguyên tắc đặc thù giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 22 1.2.3 Mục đích, ý nghĩa việc giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 23 1.3 Lý luận pháp luật giải tranh chấp đất đai 24 1.3.1 Khái niệm pháp luật giải tranh chấp đất đai 24 1.3.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật giải tranh chấp đất đai 25 KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN 30 2.1 Nội dung pháp luật giải tranh chấp đất đai 30 2.1.1 Nội dung quy định hòa giải tranh chấp đất đai 30 2.1.2 Nội dung quy định Luật Đất đai năm 2013 giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 31 2.1.3 Nội dung quy định pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 32 2.1.4 Các quy định Bộ luật dân sự, Luật nhân gia đình, Luật Công chứng giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 40 2.2 Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 45 2.2.1 Kết đạt giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân huyện Tủa Chùa 45 2.2.2 Những hạn chế vướng mắc việc giải tranh chấp đất đai huyện Tủa Chùa 56 KẾT LUẬN CHƢƠNG 61 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN 62 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 62 3.1.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai 62 3.1.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai 64 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành Tòa án nhân dân huyện Tủa Chùa 70 3.2.1 Định hướng nâng cao hiệu thi hành pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân huyện Tủa Chùa 70 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân huyện Tủa Chùa 72 KẾT LUẬN CHƢƠNG 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLDS Bộ luật Dân BLTTDS Bộ luật Tố tụng Dân BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy GCNQSDĐ chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất NSDĐ Người sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất BĐS Bất động sản TAND Tòa án nhân dân UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý đất đai phạm vi nước Trong thời gian qua quy định pháp luật đất đai bước vào sống, phát huy hiệu quả, điều chỉnh, bảo vệ có hiệu chế độ sở hữu tồn dân đất đai, góp phần đáng kể vào việc đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp, khai thác đất đai ngày có hiệu tiết kiệm Từ Luật Đất đai năm 2013 thay cho Luật Đất đai 2003 góp phần khắc phục hạn chế, bất cập việc đảm bảo quyền NSDĐ, góp phần ổn định trật tự, an tồn xã hội, thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDĐ Trong năm qua nhiều nguyên nhân khác nhau, tranh chấp đất đai địa phương so với loại tranh chấp khác chiếm tỷ lệ cao Tòa án nhân dân quan nhà nước giao thẩm quyền xét xử vụ việc tranh chấp đất đai Mỗi năm Tòa án nhân dân cấp thụ lý giải nhiều vụ tranh chấp đất đai, chất lượng xét xử ngày cao, phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cơng dân Tuy nhiên, phải thừa nhận nhiều lý khác nhau, nhiều lúc, nhiều nơi hoạt động giải tranh chấp đất đai chưa thực đem lại hiệu mong muốn, có nhiều nguyên nhân quy định pháp luật chưa thực đồng bộ, có mâu thuẫn, chồng chéo lại chậm sửa đổi, bổ sung Bên cạnh đó, cịn có ngun nhân thực pháp luật số tịa áp dụng pháp luật khơng thống nhất, có nhiều cách hiểu cách áp dụng khác Đồng thời cịn có hạn chế tồn tại, vướng mắc trình giải vụ tranh chấp đất đai trình độ chuyên mơn số thẩm phán cịn hạn chế, tiêu cực khác tác động làm cho việc giải tranh chấp đất đai nhiều hạn chế Huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên huyện miền núi vùng cao nằm phía Đơng Bắc tỉnh Điện Biên, huyện nghèo nước Thực tiễn giải tranh chấp đất đai tòa án bên cạnh kết đạt nhiều vướng mắc cần nghiên cứu đặc thù địa phương Do vậy, bắt nguồn từ nguyên nhân từ pháp luật thực tiễn thực pháp luật việc tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Pháp luật giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn Tòa án nhân dân huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên” cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Đến thời điểm nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân nhiều góc độ tiếp cận, mục đích nghiên cứu khác dẫn đến quan điểm, kết nghiên cứu khác Liên quan đến vấn đề lý luận thực tiễn phải kể đến cơng trình nghiên cứu sau: Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất Công an nhân dân Mai Thị Tú Oanh (2012), “Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai tòa án nước ta”, luận văn tiến sĩ luật học, Viện khoa học xã hội Việt Nam – Học viện khoa học xã hội Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Vĩnh Diện (2014), “Một số điểm giải tranh chấp đất đai theo Luật Đất đai năm 2013”, tạp chí Dân chủ Pháp luật số 11/2014 Thân Trọng Khôi (2016), “Một số vấn đề thẩm quyền giải tranh chấp đất đai theo Luật Đất đai năm 2013”, Tạp chí Nghề luật số 6/2016 Đinh Thị Thanh Thảo (2016), “Pháp luật giải tranh chấp đất đai thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh”, luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội chuyển nhượng QSDĐ; Hợp đồng ký kết từ ngày 01/7/1980 đến trước 15/10/1993 – thời gian pháp luật chưa cho phép chuyển nhượng QSDĐ đường lối giải phải thống cơng nhận hợp đồng Vì thời điểm tranh chấp, Nhà nước cho phép công dân chuyển nhượng nhà gắn liền với QSDĐ để đảm bảo quyền lợi cho bên iii) Giải hậu hợp đồng vô hiệu, xác định lỗi bên việc làm cho hợp đồng vô hiệu để xử lý hậu hợp đồng vô hiệu Hợp đồng dân hành vi pháp lý giao kết ý chí bên; nên giải hợp đồng vô hiệu phải xem xét đến yếu tố lỗi hai bên Thứ năm, giải tranh chấp đất đai trường hợp chia thừa kế Tuy thời gian qua, TAND quận Cầu Giấy giải hiệu tranh chấp chia thừa kế QSDĐ gặp phải số vướng mắc, cần có hướng dẫn để giải thống nhất, cụ thể: Một là, trường hợp đất có nguồn gốc ông bà, cha mẹ để lại mà người con, cháu đứng tên kê khai hay GCNQSDĐ khơng thể đất người đứng tên mà cần phải điều tra đánh giá chứng cứ, xem xét việc kê khai, đứng tên ý chí người thừa kế đồng ý chuyển QSDĐ cho người đứng tên hay không Nếu chưa thể ý thừa kế phải coi đất di sản để chia Hai là, việc xác định thỏa thuận lập bên có nội dung tương tự di chúc Trường hợp Thẩm phán xét xử cần phải nghiên cứu, phân tích kỹ biên thỏa thuận đối chiều với điều kiện có hiệu lực di chúc BLDS năm 2015 để có định cho xác, tránh làm ảnh hưởng đến quyền lợi bên đương Ngoài ra, di chúc miệng khơng tn thủ quy định hình thức theo BLDS năm 2015 thực tế người trí thực hiện, phần định đoạt di chúc đƣợc thực xong cần cơng nhận di chúc hợp pháp 69 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành Tòa án nhân dân huyện Tủa Chùa 3.2.1 Định hướng nâng cao hiệu thi hành pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân huyện Tủa Chùa Nhằm nâng cao hiệu thi hành giải tranh chấp đất đai TAND huyện Tủa Chùa, cần tập trung vào công tác sau: Thứ nhất, trọng vào đào tạo, nâng cao trình độ cho đội ngũ thẩm phán, thư ký, cán TAND huyện Tủa Chùa việc tiếp nhận xử lý tranh chấp đất đai Như phân tích, số lượng vụ án tranh chấp đất đai huyện Tủa Chùa không nhiều so với mặt chung tỉnh Điện Biên nên trình độ, phương thức giải vụ việc tranh chấp đất đai nhiều hạn chế, chưa hiệu Hiệu áp dụng pháp luật để giải tranh chấp đất đai khơng phụ thuộc vào hồn thiện quy định pháp luật mà phụ thuộc vào lực, trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức Thẩm phán, thư ký cán Tòa án Như vậy, cần đẩy mạnh việc nâng cao lực, trình độ chun mơn, phẩm giá cho đội ngũ Thẩm phán, thư ký cán TAND huyện Tủa Chùa Thứ hai, cần có sách đãi ngộ cải thiện môi trường làm việc TAND huyện Tủa Chùa Trong hoạt động tổ chức Tòa án, việc có sách đãi ngộ cải thiện mơi trường làm việc cho cán Tịa án khơng phần quan trọng Bởi lẽ, sách đãi ngộ không đảm bảo sống cán bộ, Thẩm phán dễ tiềm ẩn nguy tham nhũng, tiêu cực; “làm khó” bên đương Hậu phán bị đồng tiền bẻ cong; án đưa không phản ánh chất việc không nhận đồng thuận nhân dân Ở khía cạnh khác, sở vật chất, điều kiện làm việc lạc hậu khiến cán khơng n tâm cơng tác, khơng tồn tâm vào công việc chuyên môn, nghiệp vụ Hơn nữa, sở vật chất, điều kiện làm việc TAND xuống cấp, tồi tàn không đem lại tôn 70 nghiêm khiến đương không yên tâm tin tưởng, chí có thái độ thiếu tơn trọng ứng xử, giao tiếp phiên tịa Từ phần ảnh hưởng đến hiệu hoạt động giải tranh chấp đất đai TAND Thứ ba, nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai TAND huyện Tủa Chùa việc giải tranh chấp kết hợp với tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật đất đai Đa số người dân huyện Tủa Chùa người dân tộc thiểu số dẫn đến tranh chấp đất đai phát sinh hạn chế nhận thức pháp luật Cần giải tranh chấp đồng thời phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân để họ có thái độ hành xử mực, phù hợp với pháp luật Đối với cán bộ, Thẩm phán người có thẩm quyền áp dụng pháp luật để giải tranh chấp đất đai nên việc hiểu biết pháp luật đất đai điều kiện bắt buộc giúp họ áp dụng pháp luật công tác xét xử Điều góp phần làm giảm kháng cáo, kháng nghị, tiết kiệm thời gian, công sức, tiền bạc Nhà nước, xã hội bên đương từ trì ổn định trị - xã hội Thứ tư, nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai TAND huyện Tủa Chùa sở tăng cường hoạt động phối hợp quan chức có thẩm quyền việc cung cấp chứng cứ; thu thập, phân loại, xác minh, đánh giá thông tin, chứng liên quan đến vụ việc tranh chấp đất đai Điều kiện tự nhiên nguồn gốc đất đai huyện Tủa Chùa đa số đất rừng, đất nơng nghiệp nên có quan có chức quản lý nắm rõ tài liệu đất đai TAND huyện Tủa Chùa quan xét xử, thực quyền tư pháp quan quản lý đất đai nên hiểu rõ nguồn gốc chất vụ việc Việc thu thập, phân loại, đánh giá, xác minh chứng có ý nghĩa quan trọng để giúp Thẩm phán đánh giá xác vụ việc áp dụng pháp luật để giải tranh chấp đất đai Điều có chế phối hợp giải tranh chấp đất đai TAND huyện Tủa Chùa với quan chức có thẩm quyền việc 71 cung cấp chứng cứ, thu thập, phân loại, xác minh, đánh giá thông tin, chứng liên quan đến vụ việc tranh chấp đất đai hiệu quả, chặt chẽ phù hợp Thứ năm, tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động giải tranh chấp đất đai cán Tòa án nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai TAND huyện Tủa Chùa Thông qua hoạt động phát kịp thời lệch lạc, vi phạm pháp luật để đưa biện pháp giải quyết, uốn nắn, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm đảm bảo cho trình xét xử TAND diễn xác, khách quan 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân huyện Tủa Chùa Thứ nhất, nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức đào tạo bồi dưỡng trình độ, kiến thức chuyên môn, kỹ chuyên sâu giải tranh chấp đất đai đội ngũ cán bộ, Thẩm phán TAND huyện Tủa Chùa Thực tiễn giải vụ án tranh chấp đất đai nước nói chung huyện Tủa Chùa nói riêng cho thấy số lượng vụ án ngày gia tăng với nội dung vụ việc phức tạp Để giải dứt điểm chất lượng án, định địi hỏi Thẩm phán, thư ký cán Tịa án phải khơng ngừng trau dồi rèn luyện lĩnh trị, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp trình độ chun mơn nghiệp vụ chun sâu, nắm vững quy định pháp luật Tham chiếu với thực trạng nguồn nhân lực TAND huyện Tủa Chùa cho thấy trình độ chun mơn, lực, kiến thức pháp luật kỹ giải chuyên sâu số cán chưa đồng hạn chế Tuy nhiên, họ lại phải chịu trách nhiệm thụ lý giải tất loại án Đây áp lực lớn Thẩm phán Hơn nữa, chất lượng Thẩm phán chuyên giải vụ việc dân không đáp ứng số lượng vụ án nói chung vụ án tranh chấp đất đai không ngừng gia tăng làm tiềm ẩn nguy tồn đọng án Để Thẩm phán vượt qua áp lực, thách thức thực tiễn 72 đặt nâng cao hiệu việc thực thi pháp luật giải tranh chấp đất đai TAND huyện Tủa Chùa, tác giả kiến nghị số biện pháp sau: Một là, TAND Tối cao cần tổ chức thường xuyên Hội nghị chuyên đề hướng dẫn công tác xét xử vụ án dân nói chung vụ án giải tranh chấp đất đai nói riêng dựa sở tổng kết thực tiễn giải vụ án nước Qua đó, nâng cao nhận thức, thống quan điểm phương hướng giải để vận dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Hai là, lãnh đạo TAND huyện Tủa Chùa cần tổ chức thường xuyên buổi nâng cao, cập nhật kiến thức pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng; bồi dưỡng nghiệp vụ xét xử, trình độ lý luận trị, tinh thần tự tôn nghề nghiệp ý thức pháp luật đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Bên cạnh buổi trao đổi, đưa quan điểm nội dung quy định pháp luật; cập nhật tìm hiểu nội dung quy định giải tranh chấp đất đai Ngoài ra, lãnh đạo TAND huyện Tủa Chùa cần phối, kết hợp với UBND huyện thường xuyên tổng kết công tác giải tranh chấp đất đai thông qua thực tiễn xét xử TAND giải tranh chấp đất đai UBND huyện để phát vướng mắc, sai lầm cán bộ, phân tích nguyên nhân sai lầm để biện pháp khắc phục Ba là, cần thực tốt công tác tạo nguồn để bổ nhiệm Thẩm phán, tiếp tục hoàn thiện chế tuyển chọn Thẩm phán tuyển dụng thư ký đảm bảo có trình độ lực chun mơn nghiệp vụ phù hợp với tính chất đặc thù ngành Tòa án Tạo điều kiện để đội ngũ cán bộ, cơng chức tham gia chương trình đào tạo nâng cao trình độ chun mơn Thạc sĩ, Tiến sĩ sở đào tạo nước Thứ hai, cần rà soát, sửa đổi, bổ sung hệ thống chế độ, sách đãi ngộ tương xứng với cơng sức đóng góp Thẩm phán, cán Tòa án Hiện chế độ tiền lương cho cán bộ, cơng chức ngành Tịa án cịn thấp 73 ngành Tịa ngành đặc thù nhiều áp lực trách nhiệm với công việc lớn Nếu không giải thỏa đáng vấn đề phát sinh tiêu cực trình giải vụ án không yên tâm công tác, cống cho ngành Do đó, để góp phần nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai cần có sách đãi ngộ đặc biệt như: tiến hành tăng lương phụ cấp ngành, nghề cho Thẩm phán, cán Tòa án Để làm vấn đề này, Chính phủ phải đạo bộ, ban, ngành có liên quan khẩn trương xây dựng hệ thống thang, bảng lương cho ngành Tịa án Có mong làm n gành Tòa án tạo điều kiện cho tranh chấp đất đai giải kịp thời pháp luật Thứ ba, cần tăng cường công tác tuyên truyền, bồi dưỡng kiến thức pháp luật đất đai cho người dân huyện Tủa Chùa Thực tế, tranh chấp đất đai huyện Tủa Chùa gia tăng nhanh chóng phần xuất phát từ thiếu hiểu biết pháp luật đất đai người dân Với đa số người dân sinh sống làm nông nghiệp, việc khai thác sử dụng đất tự phát, thực theo lệ làng nên dễ dàng hình thành tranh chấp Nhiều trường hợp khởi kiện yêu cầu Tòa án giải việc đòi lại đất giao cho người khác thực sách đất đai qua thời kỳ; không hiểu biết pháp luật đất đai nên tự đặt vào hồn cảnh bất lợi tham gia vào quan hệ đất đai chuyển nhượng, tặng cho, cho nhờ không không đủ điều kiện pháp luật quy định Thậm chí, hai bên tranh chấp diện tích đất rừng tự nhiên mà hai bên khơng có QSDĐ Để khắc phục tình trạng cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai khâu q trình thi hành pháp luật có ý nghĩa quan trọng giúp người dân tự ý thức tuân thủ pháp luật, tự bảo vệ lợi ích đáng thân xã hội Đồng thời, qua giúp quan, người tiến hành tố tụng giải vụ án khách quan, công bằng, pháp luật 74 Để làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai đến với người dân thời gian tới TAND huyện Tủa Chùa cần phối hợp với UBND huyện có hình thức tuyên truyền pháp luật đất đai cách sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng Thông qua buổi sinh hoạt mà người tuyên truyền Thẩm phán, cán Tòa án, cán phịng tư pháp phịng ban có liên quan để họ tự điều chỉnh hành vi tham gia quan hệ đất đai cách phù hợp, pháp luật Thứ tư, cần tăng cường sở vật chất, trang thiết bị để phục vụ cho hoạt động giải tranh chấp nói chung tranh chấp đất đai nói riêng Trong hoạt động xét xử vụ án hình sự, dân nói chung chung vụ án tranh chấp đất đai nói riêng vấn đề củng cố tăng cường sở vật chất, kỹ thuật có vị trí khơng phần quan trọng Bởi vì, sở vật chất trang thiết bị làm việc đảm bảo hiệu công tác xét xử nâng cao, quyền lợi nghĩa vụ bên đương đảm bảo Hiện nay, TAND huyện Tủa Chùa micro, loa đài, số trang thiết bị cần thay thế, bổ sung chưa đáp ứng yêu cầu cơng tác xét xử Vì vậy, cẩn phải đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc bổ sung đầy đủ phương tiện, kỹ thuẩ, tách biệt phịng xử án hình phịng xử án dân sự; có sách xây dựng nhà cơng vụ cho cán bộ, cơng chức Tịa án cấp quận, huyện có khó khăn chỗ địa bàn thành phố nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều động, luân chuyển cán bộ, công chức Tòa án theo kế hoạch, quy hoạch chuyển đổi vị trí cơng tác ngành TAND Thứ năm, cần tăng cường công tác giám sát, tra, kiểm tra hoạt động xét xử TAND huyện Tủa Chùa Qua công tác kiểm tra, giám sát phát hiện, xử lý kịp thời tập thể cá nhân cán bộ, cơng chức Tịa án có vi phạm; đặc biệt xử lý nghiêm hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham nhũng, vụ lợi cá nhân Muốn cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành 75 pháp luật hoạt động xét xử TAND huyện Tủa Chùa Mặc khác, lãnh đạo TAND huyện Tủa Chùa cần thường xuyên tiến hành tự kiểm tra nội hoạt động Thẩm phán, thư ký trình giải vụ án tranh chấp đất đai Thứ sáu, phát huy vai trò Già làng, Trưởng Tại vùng sâu xa Già làng, Trưởng đóng vai trị, vị trí người đứng đầu cộng đồng (là người có uy tín cộng đồng) họ người kết hợp phong tục tập quán địa phương với áp dụng quy định pháp luật để giải hầu hết cơng việc bản, thơn [40] Những người đứng đầu cộng đồng vừa phải chịu trách nhiệm trước thành viên hội đồng vừa chai chịu trách nhiệm trước quyền sở Họ phải người có đạo đức tốt, uy tín dân, nắm rõ phong tục tập quán địa phương Đồng thời, phải người có hiểu biết đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước, biết cách phân xử có lý, có tình tranh chấp, mâu thuẫn cộng đồng, biết vận động quy tụ động viên nhân dân địa phương thực tốt hoạt động cộng đồng Vậy nên Già làng, trưởng bản, người uy tín đóng vai trị cần thiết giải tranh chấp đất đai 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua thực tiễn nghiên cứu giải tranh chấp đất đai huyện Tủa Chùa thấy tranh chấp đất đai tranh chấp phổ biến khó giải nay, số lượng tranh chấp tăng dần qua năm TAND huyện Tủa Chùa tiến hành thụ lý, giải dứt điểm tranh chấp đất đai khơng để xảy “điểm nóng” địa bàn Qua việc xem xét, đánh giá thực tiễn giải số vụ tranh chấp đất đai hạn chế, vướng mắc cần phải khắc phục, sửa chữa thời gian tới Những hạn chế, vướng mắc xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan Trong phạm vi luận văn trình bày số kiến nghị phương diện lập pháp thực tiễn áp dụng để nhằm nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 77 KẾT LUẬN Tranh chấp đất đai tượng xã hội tồn mang tính khách quan Trong điều kiện kinh tế thị trường đất đai ngày trở nên có giá trị tranh chấp đất đai phát sinh ngày nhiều với tính chất phức tạp nội dung vụ việc Việc giải tranh chấp đất đai thiếu hiệu quả, không dứt điểm kịp thời phát sinh hệ lụy gây ổn định trật tự trị, an tồn xã hội địa phương nói chung huyện Tủa Chùa nói riêng: đồng thời, tác động tiêu cực đến môi trường đầu tư – kinh doanh nước ta Thực tiễn thời gian qua, TAND cấp nói chung TAND huyện Tủa Chùa nói riêng giải hàng ngàn vụ tranh chấp đất đai năm, trì ổn định trị, bảo đảm quốc phịng, an ninh góp phần tích cực vào việc phát triển, xã hội Đảng, Nhà nước nhân dân Tuy nhiên, trình giải vụ việc tranh chấp đất đai TAND cấp nói chung TAND huyện Tủa Chùa nói riêng cịn nhiều vướng mắc, hạn chế bộc lộ lúng túng, yếu Ngoài nguyên nhân chủ quan lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Thẩm phán, thư ký, cán Tòa án hạn chế, chưa cập nhật kịp thời kiến thức pháp luật để giải hiệu vụ án ngun nhân khách quan hệ thống sách, quy định pháp luật thiếu thống nhất, chồng chéo, chưa kịp thời sửa đổi, bổ sung quy định đất đai cho phù hợp với thực tiễn xã hội Bên cạch đó, ý thức thực pháp luật kiến thức pháp luật người dân nhiều hạn chế; công tác quản lý đất đai chưa đạt hiệu cao Những điều làm ảnh hưởng lớn đến hiệu việc giải tranh chấp đất đai TAND cấp nói chung TAND huyện Tủa Chùa nói riêng 78 Từ thực tiễn giải tranh chấp đất đai TAND huyện Tủa Chùa, tác giả thực tổng hợp kết thực tiễn giải tranh chấp TAND huyện Tủa Chùa, sở số liệu giải vụ án tranh chấp đất đai tiến hành phân tích, đánh giá yếu tố làm ảnh hưởng đến hoạt động xét xử, giải vụ án hạn chế, vướng mắc Bên cạnh đó, vào phân tích, đánh giá quy định pháp luật giải tranh chấp đất đai việc thực hiện, áp dụng pháp luật TAND huyện Tủa Chùa để từ nhận định, đánh giá nguyên nhân dẫn đến hạn chế, yếu nhằm kiến nghị giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động giải tranh chấp đất đai TAND huyện Tủa Chùa thời gian tới Tác giả nhận thức rằng, nâng cao hiệu việc giải tranh chấp đất đai TAND cấp nói chung TAND huyện Tủa Chùa nói riêng địi hỏi tất yếu khách quan giai đoạn Việc nghiên cứu, đánh giá hiệu thực thực tế quy định hành tố tụng áp dụng quy định pháp luật giải tranh chấp đất đai TAND huyện Tủa Chùa theo Luật Đất đai năm 2013, BLDS năm 2015 BLTTDS năm 2013 văn pháp luật khác có liên quan có ý nghĩa quan trọng 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 2013 Bộ luật dân năm 2015 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Luật tổ chức tòa án năm 2014 Luật nhà năm 2014 Luật nhân gia đình năm 2014 Luật đất đai năm 2013 Luật kinh doanh bất động sản năm 2014 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 10 Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 11 Nghị định 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 12 Thông tư 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 quy định chi tiết số điều Nghị định 43/2014/NĐ-CP Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2015 13 Thông tư25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định đồ địa 14 Thơng tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa 15 Thơng tư liên tịch số 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Tư pháp ban hành ngày 06/01/2016 hướng dẫn thi hành số quy định Luật Hôn nhân Gia đình 16 Thơng tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2019 quy định chi tiết Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị 80 định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 17 Bộ Chính trị (2005), Nghị 49/NQ-TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 18 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Công an nhân dân 19 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Cơng an nhân dân 20 Trường đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân 21 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích thuật ngữ Luật học (Luật Đất đai, Luật Lao động, Tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 22 Lưu Quốc Thái (2006), Bàn khái niệm tranh chấp đất đai Luật Đất đai 2003, Khoa học Pháp luật 23 Đinh Quốc Tuấn (2011), Đề tài nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai giai đoạn nay, Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật Đề tài cấp sở Tổng cục Quản lý đất đai, Hà Nội 24 Mai Thị Tú Oanh (2012), “Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai tòa án nước ta”, luận văn tiến sĩ luật học, Viện khoa học xã hội Việt Nam – Học viện khoa học xã hội 25 Nguyễn Thị Thu Hà (2013), Giải tranh chấp đất đai đường Tịa án Quận Hà Đơng, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 26 Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Vĩnh Diện (2014), Một số điểm giải tranh chấp đất đai theo Luật Đất đai năm 2013, tạp chí Dân chủ Pháp luật số 11/2014 81 27 Thân Trọng Khôi (2016), Một số vấn đề thẩm quyền giải tranh chấp đất đai theo Luật Đất đai năm 2013, Tạp chí Nghề luật số 6/2016 28 Đinh Thị Thanh Thảo (2016), Pháp luật giải tranh chấp đất đai thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 29 Nguyễn Thị Lan Hương (2017), Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai qua thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình, luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 30 Hồng Giang Linh (2017), Thẩm quyền cơng chứng, chứng thực liên quan đến quyền người sử dụng đất, số kiến nghị, Tạp chí Nghề luật, Số 2, 2017, tr.60-64,69 31 Hoàng Hải Đoàn (2018), Pháp luật giải tranh chấp đất đai thực tiễn áp dụng Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn, luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 32 Phùng Thị Phương Thảo (2018), Pháp luật giải tranh chấp đất đai thực tiễn thi hành Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 33 Đàm Thị Kim Thuyên (2018), Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tư pháp từ thực tiễn đại bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng, luận văn thạc sĩ luật học, Viện đại học Mở Hà Nội, Hà Nội 34 Nguyễn Văn Dũng (2019), Pháp luật công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất thực tiễn áp dụng, luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 35 Lê Nhật Chiến (2019), Pháp luật giải tranh chấp đất đai theo thủ tục sơ thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định, luận văn thạc sĩ luật học, Viện đại học Mở Hà Nội, Hà Nội 82 36 Nguyễn Thị Quỳnh (2020), Pháp luật giải tranh chấp đất đai Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình, luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội 37 Tạ Văn Nhất (2020), Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai khu vực Tây Nguyên, tạp chí Nhà nước pháp luật, số 12/2020 38 Nguyễn Mạnh Hùng (2020), Quan niệm tranh chấp đất đai thực trạng giải tranh chấp đất đai tỉnh Gia Lai, tạp chí Luật học số 7/2020 39 Lê Sơn (2021), Những gam màu “sáng tối” hoạt động công chứng, xem thêm:http://baochinhphu.vn/Utilities/PrintView.aspx?distributionid=444 534#:~:text=%C4%90%E1%BA%BFn%20nay%2C%20c%E1%BA%A 3%20n%C6%B0%E1%BB%9Bc%20%C4%91%C3%A3,x%C3%A3%2 0h%E1%BB%99i%20h%C3%B3a%20c%C3%B4ng%20ch%E1%BB% A9ng 40 Phát huy vai trị cơng tác dân vận giải tranh chấp đất đai, https://nghean.dcs.vn/vi-vn/tin/phat-huy-vai-tro-cong-tac-dan-van-tronggiai-quyet-tranh-chap-dat-dai- -/73410-203449-461542 83