Pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử tại tòa án nhân dân thị xã sa pa, tỉnh lào cai

NGUYỄN THỊ THÚY HẰNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYấN NGNH: LUT KINH T Pháp luật giải tranh chÊp ®Êt ®ai LUẬT KINH TẾ tõ thùc tiƠn xét xử Tòa án nhân dân thị xà Sa Pa, tØnh Lµo Cai NGUYỄN THỊ THÚY HẰNG 2018 - 2020 HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC S Pháp luật giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thị xà Sa Pa, tỉnh Lào Cai NGUYN TH THY HẰNG Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 38 01 07 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN ANH TUẤN HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi Nguyễn Thị Thúy Hằng, học viên lớp Luật Kinh tế khóa 2018 2020 xin cam đoan cơng trình độc lập riêng tơi mà khơng chép từ nguồn tài liệu công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, có xác nhận quan cung cấp số liệu Các kết nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu thực cách khoa học, trung thực, khách quan Tơi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nguồn số liệu thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Thúy Hằng LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa Sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội đồng ý giáo viên hướng dẫn PGS.TS Trần Anh Tuấn đề tài luận văn: “Pháp luật giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai” Để hoàn thành luận văn này, nhận nhiều quan tâm, động viên, giúp đỡ quý thầy, cô giáo trường Trước hết, xin chân thành cảm ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt q trình tơi học tập, nghiên cứu Trường Chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Anh Tuấn tận tình hướng dẫn tơi nghiên cứu thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa đào tạo sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho suốt q trình học tập Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng để thực luận văn cách hồn chỉnh nhất, khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà tự thân khơng thể tự nhận thấy Tôi mong nhận góp ý Q thầy, giáo để luận văn hồn chỉnh Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực luận văn, cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Thúy Hằng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại nguyên nhân tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp đất đai 1.1.2 Phân loại chấp đất đai 10 1.1.3 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp đất đai 12 1.2 Khái niệm, đặc điểm phương thức giải tranh chấp đất đai 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm giải tranh chấp đất đai 15 15 1.2.2 Các phương thức giải tranh chấp đất đai Việt Nam 1.3 16 Khái niệm nội dung pháp luật giải tranh chấp đất đai 20 1.3.1 Khái niệm pháp luật giải tranh chấp đất đai 29 1.3.2 Nội dung pháp luật giải tranh chấp đất đai 20 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ Xà SA PA, TỈNH LÀO CAI 2.1 23 Thực trạng pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 23 2.1.1 Nguyên tắc giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 23 2.1.2 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 25 2.1.3 Thời hiệu; trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 2.1.4 Pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 31 35 2.2 Đánh giá thực thi hành pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai 38 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai có ảnh hưởng đến tình hình giải tranh chấp đất đai 38 2.2.2 Một số thành tựu từ thực tiễn thực pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân thị xã Sa pa, tỉnh Lào Cai 40 2.2.3 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân từ thực tiễn thực pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai Chƣơng 3: 41 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ Xà SA PA, TỈNH LÀO CAI 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai 3.2 53 53 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật giải tranh chấp đất đai Việt Nam 54 3.2.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai Việt Nam 54 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật giải tranh chấp đất đai Việt Nam 58 KẾT LUẬN 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam nay, tình hình tranh chấp đất đai ngày gia tăng, khơng số lượng mà cịn phức tạp tính chất Ở vùng thị hóa nhanh, xuất tranh chấp đất đai nhiều tình tiết phức tạp, kéo dài nhiều năm mà khơng giải dứt điểm Trong thực tế, có nhiều dạng tranh chấp đất đai, kể đến tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, hợp đồng chuyển đổi, cho thuê quyền sử dụng đất; tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất; tranh chấp lấn, chiếm, tài sản gắn liền với đất Qua thực tế đó, có nhiều nguyên nhân làm tranh chấp đất đai phát sinh, quản lý đất đai quan quản lý nhà nước chưa đảm bảo, thủ tục hành liên quan tới đất đai cịn tiến hành chậm, chưa minh bạch… đặc biệt ý thức tuân thủ pháp luật đất đai người dân với thay đổi chóng mặt thị trường làm cho đất đai trở thành tài sản có giá trị cao từ phát sinh tranh chấp liên quan tới đất đai Các tranh chấp đất đai phát sinh hầu hết địa phương, đặc biệt địa phương phát triển, có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho kinh tế, du lịch thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai Mặc dù thời gian qua, sách pháp luật đất đai ban hành kịp thời, điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực đất đai, đáp ứng nhu cầu thực tế… Tuy nhiên, nhiều quy định chưa rõ ràng, việc áp dụng giải thích thực tế cịn chưa kịp thời, chưa xác Do đó, tình hình giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân năm qua cịn nhiều vướng mắc, có vụ việc phải xét xử nhiều lần, kéo dài nhiều năm, làm giảm lòng tin người dân đường lối, sách, pháp luật Nhà nước Với lý trên, lựa chọn vấn đề “Pháp luật giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Trong thời gian gian qua có cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan tới vấn đề tranh chấp đất đai Đây cơng trình khoa học trước, đề tảng lý thuyết nghiên cứu đề tài, giúp tác giả luận văn xây dựng hệ thống lý thuyết hoàn thiện luận văn Các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu có liên quan tới đề tài sau: - Lê Xuân Thân (2004): “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; - Châu Huế (2015), “Tranh chấp đất đai thẩm quyền giải tòa án”, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội - Nguyễn Văn Cường, Trần Văn Tăng (2018), “Thực trạng giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân - Kiến nghị giải pháp”, Báo cáo tham luận, Viện Khoa học xét xử, Tòa án nhân dân tối cao hội thảo “Tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, Buôn Mê Thuột - Đắk Lắk; - Phạm Thị Hương Lan (2016), “Giải tranh chấp đất đai theo Luật đất đai”, Luận văn thạc sĩ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật - Mai Thị Tú Oanh (2015), “Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai toàán nước ta”, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật Qua nghiên cứu, cơng trình giải nội dung chung giải tranh chấp đất đai tòa án việc áp dụng pháp luật, thẩm quyền giải quyết, trình tự thủ tục… chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể tình hình, điều kiện kinh tế xã hội, nguyên nhân phát sinh tranh chấp đất đai, đặc biệt địa bàn thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai Trên sở đó, tác giả luận văn tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống lý luận thực tiễn pháp luật giải tranh chấp đất đai qua hệ thống tịa án, phân tích, bình luận khó khăn thực tế áp dụng quy định vào thực tiễn địa bàn thị xã Sa Pa tỉnh Lào Cai, để từ có giải pháp bổ sung hoàn thiện cần thiết Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề tài luận văn nhằm mục đích sau: - Khảo cứu, nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật giải tranh chấp đất đai, đặc biệt thơng qua đường Tịa án - Nghiên cứu thực trạng pháp luật giải tranh chấp đất đai kết đạt hạn chế, vướng mắc tồn - Đưa đề xuất, kiến nghị để hồn thiện hệ thống pháp luật góp phần nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai thực tế, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho bên tranh chấp Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Để đáp ứng mục đích nghiên cứu, tác giả giới hạn đối tượng nghiên cứu đề tài sau: Thứ nhất, luận văn nghiên cứu vấn đề chung lý luận, khái niệm, đặc điểm… tranh chấp đất đai chế giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân; Thứ hai, luận văn phân tích sở xác lập thẩm quyền giảiquyết tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân; trình tự thủ tục việc giải tranh chấp đất đai thơng qua Tịa án so với phương thức giải tranh chấp đất đai khác; Thứ ba, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đaitại Tòa án nhân dân thị xã Sa Pa để bất cập, khiếm khuyết tồn từ mạnh dạn đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu cơng tác giải tranh chấp đất đai Tịa án nhân dân 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn sâu tập trung nghiên cứu quy định pháp luật giải tranh chấp đất đai theo Luật Đất đai 2013 - Về không gian: Luận văn đánh giá thách thức, khó khăn áp dụng quy định thực tế thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai - Về thời gian: Luận văn thực khoảng thời gian 2020 -2021 Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp luận nghiên cứu chủ nghĩa Mác - Lênin, vật biện chứng vật lịch sử… - Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp luận giải, phương pháp so sánh luật học… sử dụng chủ yếu Chương 1; - Phương pháp phân tích, phương pháp bình luận, so sánh luật học, thống kê số liệu… sử dụng chủ yếu Chương 2; - Phương pháp tổng hợp, diễn giải quy nạp…được sử dụng Chương Những đóng góp luận văn Thứ nhất, luận văn tổng hợp, bổ sung phát triển hệ thống lý luận luận điểm khoa học pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân Thứ hai, luận văn đánh giá thực trạng thực pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dânthị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai Thứ ba, luận văn có giải pháp hồn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai Tòa án Sa Pa, Lào Cai Kết cấu luận văn Luận văn gồm phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung trình bày chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận giải tranh chấp đất đai pháp luật giải tranh chấp đất đai Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu thi hành pháp luật giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai Ví dụ vụ việc làm giả giấy tờ mua bán đất8 Cụ thể, ngày 29/3/2005 ông Trần Minh Quý (ông Quý) mua 74.000m2 đất vườn rừng đất vườn Sa Pa (Lào Cai) bà Nguyễn Thị Thoa (bà Thoa Hà Nội) Trong đó, phần diện tích mảnh đất bà Thoa Hà Nội mua lại vợ chồng bà Nguyễn Thị Thoa (bà Thoa Sa Pa), ông Nguyễn Văn Tuyến (gọi chung ông bà Thoa, Tuyến) ngày 26/1/1998 theo Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất chuyển nhượng ngày 26/1/1998 (Hợp đồng 1998) Tới nay, ơng Q có nhu cầu sử dụng đất nên yêu cầu ông bà Thoa, Tuyến trả lại phần đất không nên ông Quý khởi kiện ơng bà Thoa, Tuyến tồ để địi lại đất Sau trình tranh tụng diễn ngày, Toà án nhân dân tỉnh Lào Cai tuyên y án sơ thẩm, cụ thể: Chấp nhận yêu cầu khởi kiện nguyên đơn ông Quý, buộc ông bà Thoa, Tuyến phải trả lại diện tích đất 6.676,8m2 thuộc đất số 76, tờ đồ địa số 60 tổ 11B, thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai cho ông Quý Buộc ông Q phải bồi thường cho ơng bà Thoa, Tuyến tồn tiền giá trị trồng đất theo biên kê khai đền bù Biên áp giá bồi thường với tổng số tiền 231.720.000 đồng Sau nghe hội đồng xét xử tuyên án, phía bị đơn ông bà Thoa, Tuyến tỏ xúc phản ứng liệt trước án Luật sư Nguyễn Ngọc Khiêm, luật sư Vũ Tuấn người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho bị đơn ông bà Thoa, Tuyến cho hai án sơ thẩm phúc thẩm cần phải Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội xét xử lại theo thủ tục giám đốc thẩm Vì, hợp đồng 1998 bà Thoa Hà Nội ông bà Thoa, Tuyến sơ đồ bàn giao đất 1998 kèm theo gốc có dấu hiệu bị làm giả cần phải giám định lại phần nội dung Hợp đồng 1998 Hơn nữa, theo quy định pháp luật hình thức nội dung Hợp đồng 1998 bị vô hiệu theo quy định 137, Điều 138, Điều 139 Bộ https://nongnghiep.vn/o-tu-van-ky-nhuong-va-ban-giao-dat-tren-thuc-dia-d257870.html, truy cập 12/09/2020 51 luật Dân năm 1995 điểm a tiểu mục 2.3 Mục Phần II Nghị 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/8/2004 Tại thời điểm ngày 26/1/1998, bà Thoa Sa Pa khơng thể có mặt thị trấn Sa Pa thỏa thuận, bàn giao hay ký kết vào Hợp đồng 1998 Sơ đồ bàn giao đất 1998 Cụ thể, theo Bản án số 75/HSST ngày 17/10/1994 Tịa án nhân dân tỉnh Lào Cai bà Thoa Sa Pa bị xử phạt năm tù giam từ ngày 11/1/1994, theo văn số 14/PS4 Trại Giam Phú Sơn ngày 29/11/2019, nơi bà Thoa Sa Pa chấp hành án phạt tù, bà Thoa Sa Pa cung cấp cho Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai, xác nhận bà Thoa Sa Pa chấp hành xong án phạt tù cấp giấy trại ngày 11/4/1998 Chính lời khai nhân chứng mâu thuẫn với chứng vụ án nên luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho bị đơn (ơng bà Thoa Tuyến) đề nghị Tịa án nhân dân tỉnh Lào Cai triệu tập người làm chứng, người có quyền lợi liên quan để đối chất, Hội đồng xét xử không chấp nhận Từ vụ việc trên, thấy việc quyền địa phương “buông lỏng” quản lý đất đai, chưa làm hết trách nhiệm, khiến vụ tranh chấp đất đai kéo dài nhiều năm, gây khó khăn, bất ổn cho người sử dụng đất Kết luận chƣơng Trong trình thực thinhiệm vụ, Toà án nhân dân thị xã Sa Pa bám sát nhiệm vụ trị, phục vụ kịp thời yêu cầu mới, góp phần đảm bảo giải tranh chấp, mâu thuẫn, bất đồng sinh hoạt bà con, làng Việc áp dụng pháp luật, giải vụ tranh chấp đất đai đảm bảo cứ, bảo vệ quyền lợi ích bên tranh chấp Bản án, định án thể rõ nét yêu cầucoi trọng tranh tụng tòa, với cố gắng khắcphục thiếu sót cán cơng chức Tồ án thị xã Sa Pa Tuy nhiên, trình giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử Tịa án nhân dân thị xã Sa Pa, thấy thiếu đồng quy định pháp luật đất đai, yếu chuyên môn ảnh hưởng trực tiếp tới trình giải tịa Những bất cập ngun nhân phân tích chương sở để chương luận văn trình bày số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai 52 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ Xà SA PA, TỈNH LÀO CAI 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai Pháp luật giải tranh chấp đất đai điều kiện nay, cần sửa đổi, bổ sung hoàn thiện nâng cao hiệu thi hành theo hướng: Thứ nhất, xác định hòa giải giải tranh chấp đất đai bên đương trọng tâm Đây định hướng trình cải cách tư pháp Việt Nam Việc hịa giải đương giải tận gốc vấn đề mâu thuẫn, từ tránh khiếu kiện nhiều cấp, kéo dài vụ việc tranh chấp, khơng đảm bảo quyền lợi ích bên Thứ hai, nâng cao vai trò Tòa án nhân dân việc giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân tổ chức chặt chẽ theo cấp, cán Tịa án có chun môn tốt, đào tạo trải qua thực tế xét xử tòa án Pháp luật tố tụng áp dụng Tòa án giải tranh chấp ban hành, quy định rõ ràng, xác bước… điều cho thấy vai trị chuẩn mực tòa án việc giải tranh chấp đất đai Tuy nhiên, thẩm quyền giải tranh chấp đất đai trường hợp quy định giao cho Ủy ban nhân dân giải liên quan tới q trình quản lý hành đất đai Tuy nhiên rõ ràng kể hạn chế, yếu của Ủy ban nhân dân làm công tác giải tranh chấp đất đai Những vụ việc loại này, ví dụ tranh chấp đất chưa có giấy tờ chứng nhận quyền sử dụng đất phức tạp… thẩm quyền liên quan tới việc thu thập chứng cứ, hồ sơ Ủy ban nhân dân khơng cao Từ thực tế đó, thấy việc giải tranh chấp đất đai trường hợp cần giao cho Tịa án nhân dân Trong q trình giải quyết, Tịa án nhân dân hoàn toàn đủ thẩm quyền, sở để thu thập 53 chứng cứ, phối hợp với Ủy ban nhân dân việc xác minh tính hợp pháp, thực tế người sử dụng đất Như tránh tình trạng sai sót, thiếu qn việc giải tranh chấp đất đai Thứ ba, yếu tố người quan trọng, q trình hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật công tác giải tranh chấp đất đai, cần phải nâng cao công tác cán Cần thực tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ cán giải tranh chấp đất đai Thẩm phán, tạo điều kiện sở vật chất, trình làm việc cho đội ngũ cán 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật giải tranh chấp đất đai Việt Nam 3.2.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai Việt Nam Qua trình dài lịch sử để lại liên quan tới quản lý sử dụng đất đai Việt Nam, hệ thống pháp luật đất đai Việt Nam liên quan tới nhiều lĩnh vực khác Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh Bất động sản, Luật Đầu tư… Hệ thống pháp luật liên tực sử đổi, bổ sung đáp ứng nhu cầu sống Tuy nhiên,thực tiễn áp dụng pháp luật đất đai giải tranh chấp đất đai cho thấy quyđịnh pháp luật đất đai chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu thống nhất, sốquy định chưa phù hợp cần phải tiếp tục sửa đổi hồn thiện Để góp phần nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai tranh chấpvề quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân cần khẩn trương tiến hành sửa đổi quy định pháp luật đất đai Cụ thể: Thứ nhất, vấn đề hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã Luật đất đai 2013 mở rộng thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án Theo quy định pháp luật đất đai thủ tục hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã yêu cầu bắt buộc trước bên đương tiến hành bước trình giải tranh chấp đất đaitại Tịa án Tuy nhiên, trình tổ chức thực phát sinh số mâu thuẫn, vướng mắc thủ tục hịa giải sở, cần có quy định cụ thể vấn đề theo hướng: 54 Một là, bổ sung quy định trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranhchấp tổ chức buổi hoà giải bên hai bên đương vắng mặt lý đáng Ủy ban nhân dân cấp xã vấn tiến hành hòa giải vắng mặt, lập biên hịa giải mà khơng có chữ ký bên vắng mặt; đồng thời tống đạt văn đến bên vắng mặt buổi hòa giải Biên hòa giải để bên đương tiến hành thủ tục khởi kiện tranh chấp đất đai Tòa án gửi đơn yêu cầu đến Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giải Hai là, trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp hồ giải thành sau bên lại thay đổi ý kiến khơng chấp nhận kết hồ giải thành khơng cần tiếp tục thủ tục hịa giải bên tranh chấp khơng có thiện chí chấp hành theo thỏa thuận bên tiếp tục hịa giải làm kéo dài q trình giải vụ việc, làm ảnh hưởng đến quyền lợi bên Trong trường hợp nên hướng dẫn bên khởi kiện Tòa án gửi đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai đến Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền để giải Thứ hai, cần có nghiên cứu lộ trình chuyển giao tranh chấp quyền sử dụng đất cho Tòa án Luật đất đai 2013 mở rộng thẩm quyền Tòa án giải tranh chấp đất đai Tòa án, thời gian tới cần nghiên cứu để xác định thời điểm phù hợp chuyển giao tất tranh chấp đất đai cho Tòa án thụ lý giải Việc chuyển giao phù hợp với thực tiễn yêu cầu khách quan Bởi vì, tranh chấp đất đai Tòa án giải đảm bảo khách quan, cơng bằng, xác việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất; nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp phù hợp với thông lệ quốc tế Việc pháp luật nước ta quy định thẩm quyền giải số loại tranh chấp đất đai thuộc Ủy ban nhân dân bước đệm, giai đoạn độ thời điểm nhà nước chưa hoàn tất việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân Chuyển giao thẩm quyền giải tranh chấp đất đai cho Tòa án giảm áp lực cho quan nhà nước, đảm bảo việc giải tranh chấp xác, khách quan cán làm công tác giải tranh chấp đất đai quan nhà nước thường kiêm nhiệm, trình độ hiểu biết, áp dụng pháp luật chưa cao 55 Thứ ba, bổ sung thêm quy định để làm rõ vai trò đại diện chủ sở hữutoàn dân đất đai Nhà nước Với nhiệm vụ đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai, Nhà nước phân cấp quản lý đất đai cho Ủy ban nhân dân cấp lớn lại khơng có chế kiểm tra, giám sát phù hợp Đây thực tế, tình trạng lạm quyền quản lý sử dụng đất cá nhân, tổ chức có thẩm quyền quản lý, sử dụng đất Ngoài hành vi vi phạm pháp luật tham nhũng, tiêu cực quản lý đất đai Vì vậy, Nhà nước cần sửa đổi, bổ sung quy định vềcơ chế hữu hiệu để giám sát quan nhà nước thực vai trò chủ sở hữu đất đai; tăng cường hoạt động xem xét, đánh giá việc phân cấp giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trung ương địa phương nhằm khắc phục lạm quyền giao đất, cho thuê đất Thứ tư, cần nghiên cứu vấn đề cho phép tổ chức tín dụng phát mại tài sản quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất đến hạn mà bên chấp khơng tốn khoản vay Một lượng lớn tranh chấp đất đai mà Tòa án thụ lý giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản tổ chức tín dụng Khi đến hạn, mà bên chấp không tốn khoản nợ tổ chức tín dụng không quyền tự phát mại tài sản để thu hồi nợ mà phải nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp Tịa án Việc khởi kiện vơ hình chung làm chậm trình thu hồi vốn tổ chức tín dụng q trình giải tranh chấp đất đai thường phức tạp, bị kéo dài khơng hợp tác, cố tình kéo dài bên chấp phải trải qua nhiều cấp xét xử Do đó, pháp luật đất đai nên có quy định quyền tự phát mại tài sản quyền sử dụng đất tổ chức tín dụng tổ chức, nhân chấp tài sản quyền sử dụng đất không tốn khoản nợ Thứ năm, hồn thiện quy định Bộ luật Tố tụng dân việc giải tranh chấp đất đai (i) Sửa đổi quy định pháp luật tố tụng dân việc xem xét, thẩm định chỗ tranh chấp đất đai Trong thực tế giải vụ việc tranh chấp đất đai cho thấy, việc xem xét, thẩm định chỗ nhà đất cần thiết tranh chấp đất đai 56 loại tranh chấp đặc thù, đối tượng tranh chấp loại tài sản đặc biệt, có giá trị trải qua nhiều biến động trình Nhà nước thực sách cải tạo đất đai Có tranh chấp mà bên tranh chấp mà đương không trực tiếp quản lý, sử dụng đất mà người thứ ba tình sử dụng, hay có tranh chấp mà áp dụng quy định pháp luật để giải dẫn đến án không phù hợp với thực tiễn thi hành Tuy nhiên, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 lại quy định Tòa án tiến hành xemxét, thẩm định chỗ tài sản đương có yêu cầu Nếu đương khơng có u cầu Tịa án khơng thể tự tiến hành xem xét, thẩm định chỗ tài sản Do đó, để đảm bảo tính khách quan hiệu lực thi hành án phù hợp với thực tế cần quy định quyền Tịa án việc tự tiến hành xem xét, thẩm định chỗ tài sản nhà đất tranh chấp thấy cần thiết (ii) Về vấn đề định giá tài sản nên quy định theo hướng để Tòa án trưng cầu Trung tâm giám định giá để tiến hành định giá tài sản tranh chấp vụ án Trong thực tế, quyền sử dụng đất tài sản có giá trịlớn, việc giải vụ việc tranh chấp đất đai thường xuyên phải tiến hành định giá nhằm xác định giá trị tài sản pháp luật chưa coi việc định giá hình thức giám định giá chưa phát triển trung tâm giám định giá, cần xác định giá trị tài sản tranh chấp Tòa án phải thành lập Hội đồng định giá Theo quy định Bộ luật tố tụng dân Tịa án thành lập hội đồng thẩm định giá, nhiên, quy định nhận thức áp dụng chưa thống Một thực tế xảy phổ biến Chủ tịch Hội đồng đại diện quan tài chính, thành viên khác Hội đồng thẩm định giá Toà án thường chọn cán Ủy ban nhân dân cấp xã (thậm chí người ban cán thơn, bản) tham gia người dễ mời tham gia cán cấp khác; trình độ nhận thức trực tiếp pháp luật hạn chế nên định dẫn đến sai lầm, đưa kết định giá khơng xác, thiếu chun nghiệp Do đó, 57 để khắc phục hạn chế cần phải coi định giá loại giám định giá, người tham gia định giá phải nhà chun mơn có kiến thức, am hiểu giá thị trường tài sản cần định giá nói chung quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất nói riêng để đảm bảo cho việc định giá thuận lợi Do đó, nên khuyến khích thành lập trung tâm thẩm định giá khuyến khích bên đương trưng cầu trung tâm giám định giá để đảm bảo tính cơng bằng, khách quan kết thẩm định giá (iii) Bổ sung quy định pháp luật trình tự, thủ tục, trách nhiệm quan liên quan việc thực ủy thác tư pháp có yếu tố nước ngồi Trong tranh chấp đất đai có tranh chấp mà đương sinh sống, học tập, công tác người Việt Nam định cư nước ngồi nên có trường hợp cần ủy thác tư pháp cho quan ngoại giao Việt Nam nước ngồi Tịa án nước ngồi thu thập tài liệu, chứng cần thiết việc giải vụ án,nhưng thực tế cho thấy việc ủy thác tư pháp hiệu quả, có nhiều vụ ủy thác khơng nhận kết ủy thác có nhận chậm gây trở ngại lớn cho việc giải vụ án Vì vậy, cần có văn pháp luật quy định cụ thể phạm vi, trình tự, thủ tục quan ủy thác tư pháp để việc ủy thác tư pháp đạt hiệu cao 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật giải tranh chấp đất đai Việt Nam Các tranh chấp đất đai ngày phức tạp điều kiện kinh tế thị trường, nhu cầu lớn người sử dụng đất nhu cầu đầu tư, khai thác dự án có sử dụng diện tích đất rộng lớn Tranh chấp đất đai khơng gia tắc số lượng mà cịn phức tạp số lượng chủ thể tranh chấp, việc không đồng ý với phán án dẫn đến khiếu kiện vượt cấp, khiếu kiện kéo dài… Do đó, để giải dứt điểm tranh chấp đất đai đòi hỏi cán Tòa án, thẩm phán giải khơng cơng tâm mà cịn phải am hiểu nghiệp vụ, áp dụng thành thạo pháp luật Khi nhận hồ sơ giải vụ việc tranh chấp đất đai cần xác định pháp lý, tình tiết vụ việc, tìm hiểu, nắm rõ nguyên nhân tranh chấp… từ áp dụng pháp luật 58 nội dung, cụ thể Luật Đất đai luật có liên quan để giải triệt để vụ việc, ban hành án pháp luật Vì vậy, cơng tác cán quan trọng, cần thực bồi dưỡng chuyên môn, kỹ xét xử, đạo đức nghề nghiệp để bảo đảm giải tranh chấp đất đai Thứ nhất, người tham gia tố tụng giải vụ tranh chấp quyền sử dụng đất Những người tham gia vụ án dân bao gồm: nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ có liên quan, người đại diện đương Những người tham gia khác bao gồm: người làm chứng, người giám định, người phiên dịch Trọng tâm phải đề cập đến nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ có liên quan (gọi chung đương sự) Những người tham gia tố tụng phải hiểu rõ quyền nghĩa vụ họ trình giải tranh chấp đất đai Nguyên đơn, bị đơn hiểu việc chứng minh cho yêu cầu Việc chứng minh cần phải rõ ràng, cụ thể để tạo niềm tin sở cho Thẩm phán định giải vụ việc Ngồi ra, q trình giải quyết, bên gặp khó khăn việc thu thập tài liệu, chứng để chứng minh cho u cầu Tịa án cần hỗ trợ việc thu thập chứng cứ, chứng minh Thứ hai, việc hướng dẫn thi hành pháp luật Thực tế cho thấy, bên tranh chấp đất đai làm thủ tục liên quan tới hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển đổi quyền sử dụng đất… khơng có tranh chấp phát sinh Điều liên quan tới thói quen áp dụng pháp luật người Việt Nam Chúng ta coi thường, không tuân thủ pháp luật, coi việc đơn giản, có giấy trắng mực đen yên tâm Tuy nhiên, thực tế quy định pháp luật liên quan tới đất đai lại khơng Theo đó, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải có cơng chứng, bên phải làm thủ tục thay đổi chủ sử dụng đất quan có thẩm quyền… quy đinh này, người dân khơng nắm rõ Do đó, để hạn chế tranh chấp đất đai xảy ra, cần phải tuyên truyền, phổ biến để người dân nắm rõ quy định sách, pháp luật Nhà nước đất đai 59 Ngồi ra, cịn phải kể đến công tác hướng dẫn thi hành pháp luật, giải đáp thắc mắc liên quan tới thực tiễn xét xử Tịa án nhân dân cấp Đây cơng việc Tòa án nhân dân tối cao việc tổng kết công tác xét xử, ban hành nghị hướng dẫn Tòa án nhân dân cấp thực tế xét xử… đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai xác, thống phạm vi nước Thứ ba, chế phối hợp giải tranh chấp đất đai Qua thực tiễn xét xử cho thấy việc phối hợp Tòa án với quan hànhchính thường khơng hiệu Các quan hành nhà nước quan chun mơn quan tài nguyên môi trường, nhà đất, hải quan, lưu trữ, xuất nhập cảnh, Ủy ban nhân dân cấp, nơi thường nắm giữ tài liệu, chứng liên quan đếnvụ việc tranh chấp đấtđai nhiều cán quan thiếu hợp tác việc cung cấp tài liệu, chứng theo u cầu đương sự; chí có trường hợp Tòa án yêu cầu cung cấp tài liệu, chứng cịn gặp trở ngại, khó khăn, có số quan khơng phối hợp Qua đó, cho thấy cần có có chế điều phối, xử lý có hiệu cá nhân, tổ chức thiếu hợp tác phối hợp cung cấp tài liệu, chứng cứ… phục vụ giải tranh chấp Tại địa bàn thị xã Sa Pa nên thành lập Hội đồng tư vấn giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp có tranh chấp đất đai Hội đồng tư vấn có trách nhiệm cung cấp giấy tờ hồ sơ, chứng liên quan cho Tòa án, Viện kiểm sát làm rõ nội dung vụ án tranh chấp Đồng thời xác định cán bộ, công chức cụ thể có nghĩa vụ cung cấp mức độ chịu trách nhiệm tính xác thực, đầy đủ cố tình trì hỗn, khơng thực nghĩa vụ Mặt khác, phía Tòa án vụ việc phức tạp cần phải liên hệ nhiều quan để xác minh, thu thập chứng thực nghiệp kỹ thuật khác nên phối hợp thông qua Hội đồng tư vấn Thứ tư, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, thẩm phán làm việc Tòa án (i) Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán, cán Tòa án nhân dân nói chung, thị xã Sa Pa nói riêng Việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán Tòa án nhân dân, đặc biệt đội ngũ Thẩm phán khâu then chốt để bảo đảm 60 công tác giải tranh chấp đất đai đạt hiệu cao Trong thời gian qua, Tòa án nhân dân thị xã Sa Pa cử số Thẩm phán cán thuộc Tòa án nhân dân thị xã thường xuyên tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ Trường cán án - Toà án nhân dân tối cao Qua lớp học giúp cho Thẩm phán cán Toà án nhân dân nhận thức tính chất đặc thù q trình giải tranh chấp đất đai để từ người nắm vững nguyên tắc đạo, áp dụng quy định pháp luật đất đai, quy định pháp luật Tố tụng dân nhằm giải vụ việc có hiệu chất lượng cao Ngồi ra, tham gia khóa học cịn giúp cho Thẩm phán cán Tòa án nắm kỹ tiến hành hồ giải Đây cơng việc quan trọng phức tạp phần lớn vụ tranh chấp đất đai có mức độ liệt cao Để hồ giải có kết, Thẩm phán phải có tâm, có tầm phải đầu tư nhiều thời gian, cơng sức giúp đương gắn kết với nhau, từ xây dựng phương án hòa giải (ii) Tòa án nhân dân cấp phải thường xuyên tổng kết công tác giải tranh chấp đất đai thông qua thực tiễn công tác xét xử để rút sai lầm mà Thẩm phán thường gặp công tác xét xử tranh chấp đất đai, đồng thời phân tích nguyên nhân sai lầm đó, đề biện pháp khắc phục để xây dựng nội dung bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ Thứ năm, tăng cường công tác tuyên truyền, bồi dưỡng kiến thức pháp luật đất đai Những tranh chấp đất đai kéo dài thực tế phần xuất phát từ thiếu hiểu biết pháp luật đất đai người dân Nhiều trường hợp nhà nước thu hồi đất cho cơng trình cơng cộng, mục đích an ninh quốc phòng cho nhà đầu tư người dân cố tình khơng chịu bàn giao mặt bằng, địi bố trí tái định cư chỗ, làm chậm tiến độ thi cơng dự án, cơng trình; hay khởi kiện yêu cầu Tòa án giải việc đòi lại đất mà nhà nước lấy thời sách đất đai; trường hợp không hiểu biết pháp luật đất đai nên tự đặt vào hồn cảnh bất lợi tham gia vào quan hệ đất đai chuyển nhượng, tặng cho, cho 61 nhờ, Với tranh chấp đất đai Tòa án tiến hành giải trả lại đơn khởi kiện không thuộc thẩm quyền người dân tiếp tục nộp đơn khởi kiện khiếu kiện kéo dài Vì vậy, để giải tình trạng thời gian tới Tịa án nhân dân cần phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp có hình thức tun truyền pháp luật đất đai cách sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng qua buổi sinh hoạt tổ dân phố màngười tuyên truyền Thẩm phán, cán Tịa án để qua người dân biết hiểu quy định pháp luật đất đai từ có điều chỉnh hành vi tham gia vào quan hệ đất đai cách phù hợp, pháp luật Kết luận chƣơng Qua thực tiễn giải tranh chấp đất đai thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Caicó thể thấy tranh chấp đất đai tranh chấp phổ biến khó giải Mỗi năm Tòa án nhân dân thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai thụ lý vụ tranh chấp đất đai có số lượng tăng dần qua năm Tịa án nhân dân thị xã Sa Pa tiến hành thụ lý, giải dứt điểm tranh chấp đất đai khơng để xảy “điểm nóng” địa bàn Đánh giá thực tiễn giải số vụ tranh chấp đất đai hạn chế, vướng mắc cần phải được khắc phục, sửa chữa thời gian tới Những hạn chế, vướng mắc xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan Trong phạm vi luận văn trình bày số kiến nghị phương diện lập pháp thực tiễn áp dụng để nhằm nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai nói riêng 62 KẾT LUẬN Tranh chấp đất đai tượng xã hội xảy khơng phụ thuộc hình thái kinh tế - xã hội nào, tranh chấp để lại hậu xấu mặt trị, kinh tế -xã hội, khơng giải kịp thời, nhanh chóng dứt điểm Với nhận thức sâu sắc rằng, tranh chấp đất đai tác động, ảnh hưởng không tốt đến ổn định trị - xã hội, việc nghiên cứu tìm nguyên nhân nảy sinh tranh chấp đất đai để sở đề giải pháp nhằm ngăn ngừa hạn chế nguyên nhân có ý nghĩa quan trọng nhằm bảo vệ tính ổn định quan hệ đất đai trì trật tự, bền vững quan hệ xã hội Pháp luật giải tranh chấp đất đai phận quan trọng pháp luật đất đai nói riêng hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung Hệ thống pháp luật vềgiải tranh chấp đất đai quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền giải tranh đất đai, nguyên tắc giải tranh chấp đất đai Trong điều kiện kinh tế thị trường, nhu cầu hội nhập, thu hút dòng vốn đầu tư nước ngồi vào thị trường bất động sản, địi hỏi pháp luật giải tranh chấp đất đai phải thường xuyên sửa đổi, bổ sung Do vậy, luận văn nghiên cứu sở lý luận giải tranh chấp đất đai, khảo cứu thực tiễn giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai, từ mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật giải tranh chấp đất đai 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014), Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật hòa giải sở, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội Nguyễn Văn Cường, Trần Văn Tăng (2018), “Thực trạng giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân - Kiến nghị giải pháp”, Báo cáo tham luận hội thảo: Tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp, Viện Khoa học xét xử, Tịa án nhân dân tối cao, Bn Mê Thuột - Đắk Lắk Trần Văn Hà (2017), Giải tranh chấp đất đai đường án, Luận văn thạc sĩ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội Lý Thị Ngọc Hiệp (2018), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quảgiải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Châu Huế (2015), Tranh chấp đất đai thẩm quyền giải tòa án, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Trần Quang Huy (2017), “Các đặc trưng pháp lý quyền sử dụng đất Việt Nam”,Tạp chí Nhà nước pháp luật, (10), tr 71-74 Phạm Thị Hương Lan (2014), Hòa giải giải tranh chấp đất đai Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Văn Luật, Tưởng Duy Lượng (2015), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân, Đề tài khoa học cấp bộ, Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội 10 Doãn Thị Hồng Nhung (Chủ biên) (2014), Kỹ áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 64 11 Mai Thị Tú Oanh (2015), Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai Tòa án nước ta, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội 12 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 13 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 14 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 15 Quốc hội (2013), Luật Hòa giải sở, Hà Nội 16 Quốc hội (2014), Luật Công chứng, Hà Nội 17 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 18 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 19 Quốc hội (2015), Luật Tố tụng hành chính, Hà Nội 20 Lê Xuân Thân (2004), Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 21 Tịa án nhân dân thị xã Sa Pa (2018), Báo cáo tổng kết năm 2017, Lào Cai 22 Tòa án nhân dân thị xã Sa Pa (2019), Báo cáo tổng kết năm 2018, Lào Cai 23 Tòa án nhân dân thị xã Sa Pa (2020), Báo cáo tổng kết năm 2019, Lào Cai 24 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật dân Việt Nam, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 25 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Trang web 26 http://baolaocai.vn/van-de-hom-nay/hon-11-nam-tranh-chap-dat-dai-canlam-ro-dat-thuoc-quyen-su-dung-cua-ai-z66n20160117143939252.htm, truy cập 14/9/2020 27 http://laocaitv.vn/tin-tuc/xo-xat-do-tranh-chap-dat-dai-o-xa-thanh-binhthi-xa-sa-pa, truy cập 10/09/2020 28 https://nongnghiep.vn/o-tu-van-ky-nhuong-va-ban-giao-dat-tren-thuc-diad257870.html, truy cập 12/9/2020 29 https://vi.wikipedia.org/wiki/Sa_Pa#:~:text=Sa%20Pa%20c%C3%B3%20 nhi%E1%BB%81u%20c%E1%BA%A3nh,trong%20Thung%20l%C 5%A9ng%20M%C6%B0%E1%BB%9Dng%20, truy cập 09/2020 65