Pháp luật về công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên theo luật doanh nghiệp năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN THEO LUẬT DOANH NGHIỆP NĂM 2020 NGUYỄN ĐỨC HƢNG HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN THEO LUẬT DOANH NGHIỆP NĂM 2020 NGUYỄN ĐỨC HƢNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ YẾN HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu cá nhân tơi, khơng chép Tôi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu riêng mình! Hà Nội, ngày .tháng năm 2021 Học viên Nguyễn Đức Hưng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài này, với tình cảm chân thành, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Khoa Luật - Trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho em có môi trường học tập tốt suốt thời gian học tập, nghiên cứu trường Em xin gửi lời cảm ơn tới TS Nguyễn Thị Yến người giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài Đồng thời, em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới thầy cô Khoa Luật, bạn bè giúp đỡ, tạo điều kiện cho em suốt trình học tập hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Học viên Nguyễn Đức Hưng TÓM TẮT Tác giả: NGUYỄN ĐỨC HƢNG Chuyên ngành đào tạo: Luật Kinh tế Năm tốt nghiệp: 2019-2021 Tên đề tài luận văn: “ Pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên theo Luật Doanh nghiệp năm 2020 ” Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiến công ty TNHH thành viên, từ đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật công ty TNHH thành viên theo quy định pháp luật hành Đề tài dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Chủ nghĩa Mác -Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, sách Đảng, Nhà nước ta; quan điểm xây dựng hoàn thiện pháp luật trình nước ta hội nhập kinh tế quốc tế trình thực pháp luật công ty TNHH thành viên theo quy định luật doanh nghiệp năm 2020 Trên sở phân tích thực trạng thực pháp luật cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Việt Nam theo Luật Doanh nghiệp năm 2020 giai đoạn 2019-2021 luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2020 nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trình hoạt động, kinh doanh Từ khóa : Cơng ty, Cơng ty TNHH MTV, luật doanh nghiệp 2020, pháp luật công ty Tác giả luận văn Nguyễn Đức Hƣng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lí luận thực tiễn 7 Kết cấu luận văn Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN VÀ PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN 1.1 Khái quát công ty TNHH thành viên 1.1.1 Khái niệm công ty công ty TNHH thành viên 1.1.2 Đặc điểm công ty TNHH thành viên 11 1.1.3 Các loại hình cơng ty TNHH thành viên 14 1.1.4 Ưu điểm mô hình kinh doanh cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 15 1.2 Pháp luật công ty TNHH thành viên 15 1.2.1 Khái niệm pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 15 1.2.2 Lịch sử hình thành pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 16 1.2.3 Nội dung pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 20 Chương 2: 27 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN QUY ĐỊNH CỦA LUẬT DOANH NGHIỆP 2020 27 2.1 Thực trạng quy định pháp luật CTTNHH thành viên 27 2.1.1 Quy chế đăng ký, thành lập doanh nghiệp 27 2.1.2 Quy định tổ chức, quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 31 2.1.3 Chế độ tài vốn công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 33 2.1.4 Quyền nghĩa vụ công ty, chủ sở hữu công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 35 2.1.5 Quy định tổ chức lại, giải thể công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 40 2.2 Thực tiễn thực pháp luật công ty TNHH thành viên 44 2.2.1 Ưu điểm 44 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 55 Chương 3: 60 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN 60 3.1 Định hướng hồn thiện pháp luật cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 60 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 62 3.2.1 Hoàn thiện quy định thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 62 3.2.2 Hoàn thiện quy định tổ chức quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 64 3.2.3 Hoàn thiện quy định vốn 70 3.2.4 Hoàn thiện quy định chuyển đổi doanh nghiệp 72 3.3 Giải nâng cao hiệu thực pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 73 3.3.1 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh 73 3.3.2 Tăng cường xây dựng triển khai thực nội dung hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 74 3.3.3 Hỗ trợ khuyến khích bên thứ ba tham gia vào q trình giám sát doanh nghiệp 75 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DN Doanh nghiệp LDN Luật doanh nghiệp KT Kinh tế TNHH Trách nhiệm hữu hạn MTV Một thành viên CTCP Công ty cổ phần GĐ Giám đốc NĐ Nghị định soát Đồng thời, thành viên ban kiểm soát phải liên đới chịu trách nhiệm quan quản lý, người lao động công ty vi phạm pháp luật, gây thiệt hại cho công ty mà ban kiểm sốt khơng phát khơng có kiến nghị kịp thời Thứ hai, cần hoàn thiện pháp luật cơng khai, minh bạch hóa thơng tin quản trị công ty để đảm bảo cho tuân thủ pháp luật doanh nghiệp, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp quan quản lý nhà nước Một nguyên nhân tình trạng tham nhũng xảy công ty TNHH môt thành viên đặc biệt cơng ty 100% vốn nhà nước tình trạng minh bạch thơng tin chưa thực cách nghiêm túc Chất lượng thông tin vấn đề quan trọng định chất lượng việc công khai thông tin Pháp luật cần phải có quy định thống nội dung tiêu chuẩn công khai cho thông tin cơng khai phải đầy đủ xác Trước thực trạng thông tin đưa không rõ ràng xác dẫn đến cân đối chất lượng số lượng thông tin chủ sở hữu người quản lý điều hành, công ty Không hiểu DN nhà quản trị Thông tin “tay trong” dễ dàng biến thành tiền có lợi cho cá nhân gia đình họ Từ tạo an tồn cho hoạt động kinh doanh cộng đồng doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu tìm kiếm thơng tin tổ chức, cá nhân có nhu cầu; đồng thời, nâng cao yêu cầu cơng khai hóa thơng tin cơng ty, mở rộng quyền tiếp cận thông tin cho cổ đông, tăng cường quyền tiếp cận thông tin, định kỳ theo yêu cầu cổ đông, không hạn chế tỷ lệ phần vố góp, đặc biệt thông tin quản lý giao dịch có nguy phát sinh tư lợi cơng ty Một tiêu chuẩn, điều kiện NQL cần có trình độ chun mơn, kinh nghiệm quản trị kinh doanh lĩnh vực, ngành, nghề kinh doanh công ty và/hoặc điều kiện khác Điều lệ công ty quy định Pháp luật đặt u cầu NQL cần có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm 65 lĩnh vực định liên quan đến hoạt động kinh doanh cơng ty; đó, thực tế NQL người điều hành quản lý nhiều phận chuyên môn khác buộc phải đưa định, chấp thuận, phê duyệt nhiều vấn đề không giới hạn phạm vi kiến thức NQL Đôi định sai lầm gây thiệt hại cho cơng ty Vì vậy, việc tham vấn ý kiến từ quan, tổ chức, cá nhân có chun mơn lĩnh vực cần định điều cần thiết Theo pháp luật Việt Nam, trách nhiệm NQL cần có thực quyền nghĩa vụ trung thực, cẩn trọng, tốt nhằm bảo đảm lợi ích hợp pháp tối đa công ty Quy định cho thấy, pháp luật Việt Nam tiếp nhận pháp luật nước ngồi nghĩa vụ ủy thác (fiduciary duty), nghĩa vụ cẩn trọng nghĩa vụ trung thành Một nội dung pháp lý nghĩa vụ cẩn trọng đòi hỏi NQL phải định sở đầy đủ thơng tin có từ nguồn tin cậy, trường hợp nguồn thông tin không đầy đủ, không xác khơng đáng tin cậy NQL khơng định Nếu NQL tham gia định mà không đủ sở thơng tin tin cậy coi vi phạm nghĩa vụ cẩn trọng Các nguyên tắc quản trị công ty Tổ chức Hợp tác Phát triểm kinh tế (OECD) yêu cầu thành viên Hội đồng quản trị hoạt động với thông tin đầy đủ, tin cậy, mẫn cán cẩn trọng Ở hầu hết quốc gia, nghĩa vụ cẩn trọng không bao gồm sai sót đánh giá tình hình kinh doanh miễn không sơ suất định đưa với mẫn cán cần thiết Các nước theo hệ thống thông luật Hoa Kỳ, Anh, Úc áp dụng quy tắc định kinh doanh (Business judgment rule) Quyết định kinh doanh (Business judgment) hiểu định thực không thực hành động vấn đề liên quan đến hoạt động kinh doanh công ty Thẩm phán xem xét trách nhiệm NQL khía cạnh tuân thủ trình tự, thủ tục hợp lý để định không xác định định kinh doanh hay sai 66 NQL đưa định kinh doanh coi đáp ứng nghĩa vụ cẩn trọng (duty of care) mẫn cán (diligence) nếu: (1) định đưa cách thiện chí, trung thực cho mục đích thích hợp; (2) khơng có lợi ích cá nhân vấn đề đề cập định; (3) tìm hiểu thơng tin vấn đề đề cập định phạm vi mà NQL tin phù hợp cách hợp lý; (4) tin tưởng cách hợp lý định lợi ích tốt cơng ty Để có nguồn thơng tin mà từ NQL xem xét, đánh giá đưa định, NQL dựa số thông tin lời khuyên định số người đưa ra, miễn tin cậy thực cách thiện chí sau đánh giá độc lập thơng tin lời khuyên Cụ thể, số trường hợp định, NQL có quyền dựa vào thơng tin lời khuyên chuyên môn đưa chuẩn bị bởi: (1) người lao động công ty mà NQL cho đáng tin cậy có lực liên quan đến vấn đề đề cập định; (2) cố vấn chuyên môn chuyên gia NQL tin tưởng cách hợp lý vấn đề liên quan nằm lực chuyên mơn người đó; (3) NQL người điều hành khác liên quan đến vấn đề thuộc thẩm quyền người đó; (4) Hội đồng quản trị mà NQL (thành viên Hội đồng quản trị) không phục vụ liên quan đến vấn đề thuộc thẩm quyền Hội đồng Việc NQL dựa vào thông tin lời khuyên coi hợp lý việc dựa vào thực cách thiện chí sau NQL đánh giá độc lập thông tin lời khuyên (liên quan đến kiến thức NQL công ty mức độ phức tạp cấu hoạt động công ty) Trong trường hợp định NQL đưa dựa nguồn thông tin tư vấn, lời khuyên chủ thể đáp ứng điều kiện nghĩa vụ cẩn trọng thiệt hại xảy cho cơng ty, NQL miễn trách nhiệm thuộc trường hợp không vi phạm nghĩa vụ cẩn trọng NQL khơng thể mong đợi có kỹ kiến thức chuyên môn sâu luật sư chuyên gia lĩnh vực khác Theo quy định Luật mẫu hiệu chỉnh công ty Mỹ (Revised Model Business Corporation Act – RMBCA), nghĩa vụ cẩn trọng NQL u cầu NQL phải tìm hiểu thơng tin 67 có liên quan chứng tỏ họ cân nhắc khả lựa chọn trước định, cụ thể theo Điều 8.30(a) RMBCA đưa điều kiện để NQL hoàn thành nghĩa vụ cẩn trọng là: (1) có lịng thành, cẩn thận mà người bình thường làm vị trí tình tương tự; (2) theo cách thức mà người tin tưởng cách hợp lý hành động lợi ích tốt cho công ty Khi thực nhiệm vụ Hội đồng quản trị, NQL có quyền dựa vào thông tin, ý kiến, báo cáo bao gồm báo cáo tài liệu tài khác, lập trình bày bởi: (1) nhiều người điều hành người lao động công ty mà NQL cho đáng tin cậy có lực chức thực cung cấp thông tin, ý kiến, báo cáo; (2) cố vấn pháp lý, kế tốn, người khác cơng ty thuê để giải vấn đề liên quan đến kỹ chuyên môn mà NQL tin tưởng cách hợp lý vấn đề (i) phạm vi lực chun mơn người đó, (ii) người đáng tin cậy; (3) hội đồng mà NQL thành viên NQL tin tưởng hợp lý vào hội đồng Luật mẫu hiệu chỉnh công ty Hoa Kỳ đặt yêu cầu trình tự mà NQL phải thực nguồn thơng tin có với điều kiện lực chuyên môn chủ thể nêu Ví dụ, NQL cần xem xét: (i) lý lịch, kinh nghiệm cá nhân phạm vi trách nhiệm công ty để đánh giá mức độ quen thuộc kiến thức cá nhân vấn đề cụ thể; (ii) hồ sơ danh tiếng cá nhân trung thực, cẩn thận khả thực trách nhiệm mà cá nhân đảm nhận Cố vấn mà NQL dựa vào thơng tin họ cung cấp để đưa định không bao gồm chuyên gia cấp giấy phép hành nghề, chẳng hạn luật sư, kế tốn kỹ sư, mà cịn người lĩnh vực khác liên quan đến kinh nghiệm kỹ đặc biệt, chẳng hạn chủ ngân hàng đầu tư, nhà địa chất, tư vấn quản lý, thẩm định viên Cố vấn cá nhân tổ chức, chẳng hạn công ty luật ngân hàng đầu tư, miễn NQL tin tưởng cách hợp lý người đáng tin cậy Theo đó, NQL khơng phải chịu trách nhiệm công ty họ gây mát, thiệt hại cho 68 công ty định kinh doanh đưa trường hợp nêu Trách nhiệm cần thiết NQL mạnh dạn định thấy có hội khơng thể kiểm sốt hồn tồn Ngun tắc quy định đạo luật công ty bang Hoa Kỳ thừa nhận án lệ Ví dụ, Điều 141(e) Luật Công ty bang Delaware quy định, thành viên Hội đồng quản trị, thành viên hội đồng Hội đồng quản trị định, thực nhiệm vụ thành viên đó, bảo vệ hoàn toàn dựa vào hồ sơ cơng ty cách thiện chí dựa thơng tin đó, ý kiến, báo cáo tun bố người điều hành người lao động công ty, Hội đồng quản trị, người khác vấn đề mà thành viên tin tưởng hợp lý thuộc lực chuyên môn người khác lựa chọn với cẩn trọng hợp lý thay mặt cho công ty Ở Việt Nam nay, quy định pháp luật chưa định nghĩa, giới hạn cách rõ ràng hay giải thích đầy đủ cụ thể nghĩa vụ cẩn trọng NQL Vì vậy, DN xảy thiệt hại, trách nhiệm NQL phụ thuộc vào xét xử Tòa án Về mặt thực tiễn, chưa có án lệ giải thích giới hạn trách nhiệm NQL thực nghĩa vụ cẩn trọng theo quy định pháp luật Điều lệ công ty Giả sử DN thực hoạt động mua, bán, sáp nhập, liên doanh liên kết, lý doanh nghiệp, đầu tư, góp vốn, mua – bán chứng khốn doanh nghiệp, cổ phần hóa, niêm yết chứng khốn thị trường chứng khoán, vay vốn đầu tư kinh doanh, thuế, giải quyết, xử lý tranh chấp, hoạt động thẩm định giá có vai trị quan trọng khâu đưa giá trị xác thực tài sản, giá trị mà người mua người bán dễ dàng gặp Đây không thiết giá giao dịch cuối tài sản, để hai bên thương thảo với Chính thế, tính khách quan yếu tố quan trọng việc thuê thẩm định giá nhằm đảm bảo quyền lợi bên Việc thẩm định khơng thực xác, sai quy chuẩn dẫn tới nguy gây thiệt hại lớn cho tài sản DN Quá trình thẩm định viên chuyên nghiệp tiến hành, người đào tạo, huấn luyện, có kinh nghiệm đáp ứng tiêu 69 chuẩn để thực việc thẩm định giá Nếu NQL dựa vào báo cáo kết thẩm định giá, chứng thư thẩm định giá để làm xem xét, định phê duyệt giá tài sản NQL chứng minh tuân thủ nghĩa vụ pháp luật quy định sau định NQL lại gây thất tài sản cho DN Tịa án xét xử trường hợp này, liệu Tòa án dựa vào hậu để buộc NQL chịu trách nhiệm Đó cịn vấn đề chưa giải quyết; có nhiều vụ việc liên quan đến thẩm định giá gây thất thoát tài sản doanh nghiệp, trách nhiệm người quản lý DN nhà nước Do cần cụ thể hóa nội dung nghĩa vụ cẩn trọng pháp luật DN án lệ quy định mang tính định tính, khó xác định dẫn đến có nhiều cách hiểu khác áp dụng thực tiễn thiếu công cụ pháp lý hỗ trợ xét xử Việc quy định chi tiết nghĩa vụ cẩn trọng góp phần xác định rõ trách nhiệm NQL, tránh tùy tiện, thiếu rõ ràng định NQL 3.2.3 Hoàn thiện quy định vốn Về vấn đề tiếp nhận thành viên để tăng vốn điều lệ công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, LDN 2020 cần bổ sung quy định theo hướng: trường hợp Điều lệ cơng ty khơng có quy định khác, thành viên cơng ty tiếp nhận có quyền góp cam kết góp vốn vào vốn Điều lệ cơng ty, thời gian cam kết góp bên thỏa thuận không 90 ngày kể từ ngày công ty tiếp nhận công ty cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (khi công ty hoàn tất thủ tục đăng ký bổ sung thành viên quan đăng ký kinh doanh); thời hạn chưa góp đủ số vốn theo cam kết, thành viên có số phiếu biểu chia lợi tức tương ứng với tỷ lệ số vốn thực góp Về vấn đề định giá tài sản góp vốn: LDN 2020 chưa bổ sung quy định để làm rõ vấn đề cố ý định giá tài sản góp vốn không giá trị quy định khoản Điều 17 LDN 2014 theo hướng đưa dấu hiệu để xác định 70 cố ý định giá tài sản góp vốn khơng giá trị tài sản góp vốn thời điểm góp vốn Về trách nhiệm liên đới định giá tài sản góp vốn cao giá trị thực tế tài sản thời điểm góp vốn, LDN 2020 cần phải quy định xác định mức độ chịu trách nhiệm cụ thể mà chủ sở hữu, thành viên Hội đồng thành viên, cổ đông sáng lập, thành viên Hội đồng quản trị, người góp vốn phải gánh chịu định giá tài sản góp vốn cao giá trị thực tế tài sản thời điểm góp vốn theo hướng: i) Trường hợp tài sản góp vốn thành lập doanh nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh, công ty cổ phần định giá cao so với giá trị thực tế thì: thành viên, cổ đơng sáng lập liên đới góp thêm số chênh lệch giá trị định giá giá trị thực tế tài sản góp vốn thời điểm kết thúc định giá; đồng thời, liên đới chịu trách nhiệm thiệt hại việc cố ý định giá tài sản góp vốn cao giá trị thực tế Trừ trường hợp Điều lệ công ty có quy định khác, tỷ lệ góp thêm, tỷ lệ trách nhiệm vật chất thiệt hại gây cho công ty mà thành viên, cổ đông sáng lập phải chịu xác định tương ứng với tỉ lệ phần trăm vốn góp thành viên, cổ đông sáng lập ghi Điều lệ cơng ty; ii) Trường hợp tài sản góp vốn trình hoạt động (do thành viên, cổ đơng hữu góp thêm vốn cơng ty tiếp nhận vốn góp từ thành viên mới) định giá cao so với giá trị thực tế: Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh người góp vốn, chủ sở hữu, thành viên Hội đồng thành viên liên đới góp thêm số chênh lệch giá trị định giá giá trị thực tế tài sản góp vốn thời điểm kết thúc định giá; đồng thời, liên đới chịu trách nhiệm thiệt hại việc cố ý định giá tài sản góp vốn cao giá trị thực tế Trừ trường hợp Điều lệ công ty có quy định khác, tỷ lệ góp thêm tỷ lệ trách nhiệm vật chất thiệt hại gây cho cơng ty mà người góp vốn, chủ sở 71 hữu, thành viên Hội đồng thành viên phải chịu xác định tương ứng với tỉ lệ phần trăm vốn góp người góp vốn, chủ sở hữu, thành viên Hội đồng thành viên ghi Điều lệ công ty; Đối với công ty cổ phần, thành viên Hội đồng quản trị người góp vốn liên đới góp thêm số chênh lệch giá trị định giá giá trị thực tế tài sản góp vốn thời điểm kết thúc định giá; đồng thời, liên đới chịu trách nhiệm thiệt hại việc cố ý định giá tài sản góp vốn cao giá trị thực tế Trừ trường hợp Điều lệ cơng ty có quy định khác, tỷ lệ góp thêm tỷ lệ trách nhiệm vật chất thiệt hại gây cho công ty mà thành viên Hội đồng quản trị, người góp vốn phải chịu (do thành viên Hội đồng quản trị bắt buộc phải cổ đông công ty, sở hữu cổ phần công ty nên xác định tỉ lệ phần trăm vốn góp) 3.2.4 Hồn thiện quy định chuyển đổi doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp 2020 cho phép DNTN chuyển đổi trực tiếp thành công ty cổ phần hợp lý, quy định điều kiện chuyển đổi DNTN thành Cơng ty TNHH cịn tồn điểm chưa phù hợp Đó là, theo điểm b khoản Điều 205 Luật Doanh nghiệp 2020, chủ DNTN cam kết văn chịu trách nhiệm cá nhân tồn tài sản tất khoản nợ chưa toán cam kết toán đủ số lượng đến hạn Quy định hạn chế quyền chủ DNTN bên liên quan bảo đảm quyền tự kinh doanh Bên cạnh đó, việc xác định tài sản chủ sở hữu phải chịu trách nhiệm khoản nợ gặp nhiều vướng mắc, đặc biệt trường hợp xác định tài sản chủ doanh nghiệp tài sản chung vợ chồng Do đó, cần bổ sung trường hợp xử lý nợ bên cạnh trường hợp pháp luật quy định, là: (i) Chủ nợ chủ doanh nghiệp thỏa thuận giải số nợ mà không chuyển giao cho công ty sau chuyển đổi; 72 (ii) Chủ nợ, chủ DNTN cổ đơng, thành viên góp vốn vào cơng ty chuyển đổi thỏa thuận việc công ty sau chuyển đổi chịu trách nhiệm trả nợ giải phóng chủ DNTN khỏi nghĩa vụ trả nợ 3.3 Giải nâng cao hiệu thực pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 3.3.1 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Các tỉnh, thành phố cần ban hành quy chế phối hợp quan quản lý nhà nước từ thành phố đến quận, huyện, phường, xã DN sau đăng ký kinh doanh, giao cho Sở Kế hoạch Đầu tư quan đầu mối, chịu trách nhiệm trước thành phố việc chủ trì, phối hợp với cấp, ngành quản lý nhà nước DN sau đăng ký kinh doanh; phải phân định rõ trách nhiệm cấp, ngành trước thành phố việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước DN thuộc lĩnh vực ngành quản lý theo quy định pháp luật Tăng cường ứng dụng triệt để công nghệ thông tin vào công tác phối hợp, trao đổi thơng tin tồn diện DN; xây dựng hệ thống sở liệu quản lý DN, hệ thống sở liệu hồ sơ đăng ký kinh doanh DN dùng chung để kết nối, chia sẻ liệu pháp lý DN, tiến tới công khai rộng rãi cho tổ chức, cá nhân tiếp cận Các ngành chức tăng cường công tác tra, kiểm tra DN theo chức năng, thẩm quyền, thủ tục pháp luật quy định, bảo đảm tính xác, khách quan, cơng khai, dân chủ Giải dứt điểm trường hợp giải thể; đề xuất biện pháp để thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy đăng ký mẫu dấu dấu nhằm ngăn chặn kịp thời trường hợp DN giải thể tiến hành hoạt động kinh tế, gây ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Tăng cường phối hợp việc tuyên truyền, phổ biến quán triệt quy định pháp luật cho DN thông qua hoạt động tổ chức đảng đoàn thể; xây dựng đạo điểm 73 DN điển hình tiên tiến thực tốt quy định pháp luật nhằm tuyên truyền, nhân rộng khối DN UBND qn, huyện chịu trách nhiệm trước thành phố việc quản lý theo dõi tốt “hộ khẩu” DN địa bàn việc chấp hành treo biển hiệu, trụ sở DN; phối hợp với quan Nhà nước có thẩm quyền cấp thành phố việc tra, kiểm tra DN; thường xuyên đối thoại với DN nhằm tháo gỡ khó khăn tiếp nhận phản ảnh để kiến nghị Hàng năm thành phố nên bố trí kinh phí cho cơng tác rà sốt DN để làm cho công tác quản lý kiểm tra DN có trọng tâm, trọng điểm 3.3.2 Tăng cường xây dựng triển khai thực nội dung hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Tăng cường hỗ trợ pháp lý dành riêng cho DN cổng thông tin điện tử đồng bộ, tạo chuyển biến nhận thức pháp lý, ý thức pháp luật thói quen tuân thủ pháp luật DN, góp phần nâng cao công tác quản lý nhà nước pháp luật DN Cần biên soạn sổ tay “Những nội dung cần biết đăng ký thành lập DN” để cung cấp miễn phí cho DN sau đăng ký thành lập DN Nâng cao lực quan, tổ chức thực công tác hỗ trợ pháp lý cho DN; tiếp tục thực tốt cơng tác cải cách hành cơng khai thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết Tăng cường tổ công tác hỗ trợ, tư vấn, hướng dẫn cho DN Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho DN sau đăng ký thành lập DN nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật Hỗ trợ miễn phí DN cơng bố thơng tin đăng ký kinh doanh cổng thông tin hỗ trợ DN Nhà Nước cần đưa nhiều sách ưu đãi doanh nghiệp, có sách ưu đãi Nhà Nước dưa nhà đầu tư mạnh dạng đầu tư vào loại hình Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nhiều Nhà Nước cần tăng cường biện pháp cưỡng chế cơng ty mang tính 74 chất kinh doanh không hợp pháp, lừa dối khách hàng, cạnh tranh không lành mạnh làm ảnh hưởng đến thị trường, nói xấu mặt hàng người khác lợi dụng khách hàng để trục lợi Bên cạnh Nhà Nước cần phải có sách thuế ưu đãi hơn, có sách nhà đầu tư mạnh dạn đầu tư vào loại hình Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên ngày nhiều 3.3.3 Hỗ trợ khuyến khích bên thứ ba tham gia vào trình giám sát doanh nghiệp Các địa phương cần tiếp tục cam kết tăng cường công cụ hỗ trợ, cơng khai thơng tin để khuyến khích bên thứ ba tham gia vào trình giám sát DN Khuyến khích thực giám sát nội DN, giám sát xã hội chủ thể khác nhằm hỗ trợ Nhà nước quản lý, giám sát DN, đồng thời nhằm giảm bớt rủi ro cho tổ chức, cá nhân giao dịch kinh tế, tạo môi trường minh bạch an toàn Các tổ chức, cá nhân tìm kiếm thơng tin thơng qua cổng thông tin điện tử địa phương, hệ thống thông tin đăng ký DN quốc gia, cổng thông tin hỗ trợ DN trực tiếp đặt câu hỏi chuyên mục “Hỏi - Đáp” cổng thông tin điện tử Các ngành chức có trách nhiệm đăng tải tồn thơng tin việc cấp phép, thu hồi giấy phép, DN bị xử lý vi phạm phát luật phương tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử đơn vị đăng tải công thông tin hỗ trợ DN Công khai thông tin quy hoạch lĩnh vực ngành cấp có thẩm quyền phê duyệt trang thơng tin điện tử phận “một cửa” Tiếp nhận phản ánh, kiến nghị DN xử lý kịp thời phản ánh kiến nghị DN, tổ chức cá nhân nội dung liên quan đến công tác quản lý nhà nước địa bàn 75 Kết luận chƣơng Tại chương luận văn tác giả nghiên cứu nội dung gồm: định hướng hồn thiện quy định cơng ty TNHH thành viên; đề xuất hoàn thiện pháp luật vấn đề này; giải pháp tổ chức thực Trong nội dung thứ tác giả phân tích đưa quan điểm đảng nhà nước hoàn thiện pháp luật DN nói chung có pháp luật Cơng ty TNHH thành viên Tại nội dung thứ tác giả đưa giải pháp để hoàn thiện công ty TNHH thành viên Trong giải pháp tác giả đưa với nhóm nội dung gồm: hoàn thiện quy định đăng ký kinh doanh, hồn thiện quy định vốn tài hồn thiện quy định quản trị cơng ty TNHH thành viên Cuối việc tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi quy định công ty TNHH thành viên 76 KẾT LUẬN Quyền kinh doanh quyền kinh tế người Một xã hội coi tiến thừa nhận quyền tất người có hội kiếm sống công việc họ tự lựa chọn, nhà nước có nghĩa vụ thi hành biện pháp để bảo vệ quyền này, bao gồm việc thực sách biện pháp kinh tế, nhằm phát triển vững kinh tế xã hội, bảo đảm quyền tự kinh tế cá nhân công dân Xuất phát từ sở đó, việc hồn thiện quy định pháp luật công ty TNHH thành viên vấn đề có ý nghĩa quan trọng q trình hồn thiện pháp luật luật cơng ty nước ta Đó triệt để tôn trọng bảo đảm quyền tự kinh doanh công dân, tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển Trong tương lai để loại hình doanh nghiệp ngày phát triển, phát huy ưu điểm việc thu hút ngày nhiều nhà đầu tư vào hoạt động kinh doanh, chế định cần phải hồn thiện Tóm lại, công ty TNHH thành viên loại hình doanh nghiệp tồn cộng đồng DN Việt Nam Việc ghi nhận công ty TNHH thành viên Luật Doanh nghiệp năm1999 đến Luật Doanh nghiệp năm 2020 đổi quy định pháp lý phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Để tạo điều kiện mặt pháp lý cho nhà kinh doanh đầu tư làm ăn lâu dài, nhà làm luật cần mở rộng đối tượng điều chỉnh côngty TNHH thànhviênvà tạo chế hoạt độngphùhợp Từ đó, nhà đầu tư có đầy đủ yếu tố cần thiết để thực quyền tự kinh doanh mình, phát huy mạnh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân tổ chức thành lập công ty 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2020), Giáo trình Luật Kinh tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2020), Giáo trình Luật Kinh tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Văn Khải (2017), Công ty trách nhiệm hữu hạn theo pháp luật Việt Nam hướng hoàn thiện địa vị pháp lý loại doanh nghiệp này, Luận án thạc sĩ luật học, Hà Nội Ngô Huy Cương (2017), Giáo trình Luật Thương mại, Phần chung thương nhân, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nghị viện (1995), Luật Cơng ty TNHH Cộng hịa Liên bang Đức, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2001), Chỉ thị số 27/2001/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực chuyển đổi doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội thành cơng ty TNHH thành viên, Hà Nội Trường Đại học Luật (2019), Giáo trình Luật kinh tế, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Thương mại, Tập 1, NXB Cơng an Nhân dân, Hà Nội 10 Hồng Anh Tuấn (2018), “Bàn việc chuyển đổi hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn, Dân chủ Pháp luật”, Bộ Tư pháp, (3), tr 33 - 37, Hà Nội 11 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 78 12 Trường Đại học Luật (2019), Giáo trình Luật kinh tế, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 13 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Thương mại Việt Nam, Tập 1, Nxb Cơng an Nhân dân, Hà Nội 14 Quốc hội (1990), Luật Công ty, Hà Nội 15 Quốc hội (2003), Luật Doanh nghiệp Nhà nước, Hà Nội 16 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 17 Quốc hội (2005), Luật Dân sự, Hà Nội 18 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 19 Quốc hội (2014), Luật doanh nghiệp, Hà Nội 20 Quốc hội (2020), Luật doanh nghiệp, Hà Nội 21 Quốc hội (2014), Luật đầu tư, Hà Nội 22 Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội 23 UBND thành phố Hà Nội (2017), Đề án phát triển doanh nghiệp thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 -2025, Hà Nội 79