Pháp luật về giải quyết tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm bằng tài sản thế chấp là bất động sản từ thực tiễn tòa án nhân dân tỉnh lào cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHO VAY CÓ BẢO ĐẢM BẰNG TÀI SẢN THẾ CHẤP LÀ BẤT ĐỘNG SẢN TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI NGUYỄN THỊ KIM DUNG HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHO VAY CÓ BẢO ĐẢM BẰNG TÀI SẢN THẾ CHẤP LÀ BẤT ĐỘNG SẢN TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI NGUYỄN THỊ KIM DUNG NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN TUYẾN HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi Nguyễn Thị Kim Dung, học viên lớp K19LC1 khóa 2019 - 2021 xin cam đoan cơng trình độc lập riêng mà không chép từ nguồn tài liệu đƣợc công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn đầy đủ, có xác nhận quan cung cấp số liệu Các kết nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu đƣợc thực cách khoa học, trung thực, khách quan Tôi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nguồn số liệu nhƣ thông tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày 01 tháng 03 năm 2022 XÁC NHẬN CỦA NGƢỜI NGƢỜI CAM ĐOAN HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Văn Tuyến Nguyễn Thị Kim Dung LỜI CẢM ƠN Đƣợc phân công Khoa Sau đại học, Trƣờng Đại học Mở Hà Nội đồng ý giáo viên hƣớng dẫn tiến sĩ Nguyễn Văn Tuyến đề tài luận văn: “Pháp luật giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản từ thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai” Nhờ quan tâm, động viên, giúp đỡ thầy, cô giáo trƣờng giúp tơi hồn thành đƣợc luận văn Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn tới thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Mở Hà Nội tận tình hƣớng dẫn, giảng dạy suốt trình tơi học tập, nghiên cứu Trƣờng Chân thành cảm ơn giáo viên hƣớng dẫn khoa học tiến sĩ Nguyễn Văn Tuyến tận tình hƣớng dẫn tơi nghiên cứu thực luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu nhà trƣờng Khoa đào tạo sau đại học Trƣờng Đại học Mở Hà Nội giúp đỡ, tạo điều kiện tốt để giúp tơi q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng để thực luận văn cách hồn chỉnh nhất, nhƣng khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà tự thân khơng thể tự nhận thấy đƣợc Qua q trình đọc luận văn tôi, mong quý thầy cô góp ý mặt chun mơn để giúp đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kim Dung DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân HĐTD : Hợp đồng tín dụng HĐXX : Hội đồng xét xử NHNN : Ngân hàng nhà nƣớc TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TCTD : Tổ chức tín dụng UBND : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHO VAY CÓ BẢO ĐẢM BẰNG TÀI SẢN THẾ CHẤP LÀ BẤT ĐỘNG SẢN 1.1 Những vấn đề lý luận giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, phƣơng thức giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản 12 1.2 Cơ sở pháp lý giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản 18 1.2.1 Khởi kiện thụ lý vụ án 19 1.2.2 Xây dựng hồ sơ vụ án, xác minh, thu thập chứng 22 1.2.3 Thủ tục hòa giải chuẩn bị xét xử 23 1.2.4 Xét xử phiên tòa 24 1.2.5 Thủ tục phúc thẩm 27 Kết luận Chƣơng 28 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHO VAY CÓ BẢO ĐẢM BẰNG TÀI SẢN THẾ CHẤP LÀ BẤT ĐỘNG SẢN QUA THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI 29 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên - xã hội tình hình kinh tế, trị, văn hóa tỉnh Lào Cai 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên xã hội 29 2.1.2 Tình hình kinh tế, trị, văn hóa 29 2.2 Thực trạng giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản qua thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai 30 2.2.1 Khái quát tình hình giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản qua thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai 30 2.2.2 Những khó khăn, vƣớng mắc thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai 37 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế, bất cập 55 Kết luận Chƣơng 58 CHƢƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHO VAY CÓ BẢO ĐẢM BẰNG TÀI SẢN THẾ CHẤP LÀ BẤT ĐỘNG SẢN TẠI TÒA ÁN 59 3.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản 59 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật nội dung giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản 59 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật thủ tục giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản 59 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Tòa án theo hƣớng đảm bảo tuân thủ pháp luật, bảo vệ công lý, quyền ngƣời 60 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực thi pháp luật giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản 62 3.2.1 Nâng cao chất lƣợng xét xử vụ án tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Tòa án 62 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ thẩm phán, thẩm tra viên, Thƣ ký Tòa án giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản 67 3.2.3 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm rút kinh nghiệm việc đảm bảo thực thi pháp luật giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp Tòa án 69 3.2.4 Nâng cao hiệu hoạt động thiết chế hỗ trợ giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản 74 Kết luận Chƣơng 78 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng 2.1 Các vụ án tranh chấp hợp đồng vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản thụ lý 2.2 32 Thống kê việc giải vụ án tranh chấp hợp đồng cho vay địa bàn tỉnh Lào Cai 2.3 Trang 34 Bảng giải vụ án tranh chấp hợp đồng cho vay theo thủ tục phúc thẩm TAND tỉnh Lào Cai 37 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại Việt Nam, trƣớc nhu cầu phát triển kinh tế hội nhập quốc tế sâu rộng, việc tạo lập, quản lý vận hành thị trƣờng tài tiền tệ lành mạnh, hiệu nhu cầu tất yếu Trong năm gần đây, kinh tế nƣớc ta có bƣớc phát triển đáng ghi nhận Cùng với phát triển kinh tế thị trƣờng nên đời sống xã hội nhƣ kinh tế ngƣời dân ngày đƣợc đảm bảo nâng cao Nhà nƣớc cho phép cá nhân, tổ chức thuộc thành phần kinh tế khác đƣợc tự do, sản xuất, kinh doanh theo quy định pháp luật không hạn chế vốn, quy mô hoạt động sản xuất kinh doanh Do vậy, việc huy động vốn kinh doanh trở nên sôi động Quan hệ vay tài sản loại quan hệ dân diễn phổ biến đời sống xã hội Việc vay vốn diễn cá nhân với cá nhân, cá nhân với tổ chức đặc biệt cá nhân, tổ chức với tổ chức tín dụng Để đảm bảo thực nghĩa vụ trả nợ hợp đồng cho vay, bên thƣờng ký kết hợp đồng chấp mà đối tƣợng chấp phổ biến bất động sản Bên cạnh thuận lợi việc tiếp cận nguồn vốn từ hệ thống ngân hàng thông qua việc ký kết hợp đồng cho vay hoạt động phát sinh tranh chấp liên quan đến hợp đồng cho vay nhƣ tranh chấp lãi suất cho vay, phƣơng thức toán tiền, tranh chấp liên quan đến hợp đồng chấp, bất động sản chấp… Trong năm gần đây, hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai cho thấy vụ án kinh doanh thƣơng mại ngày tăng số lƣợng tính chất phức tạp, có vụ án tranh chấp hợp đồng vay tài sản có bảo đảm tài sản chấp bất động sản chiếm tỷ lệ quan trọng Nhiều vụ án phức tạp nội dung, kéo dài gây nhiều khó khăn cho quan tiến hành tố tụng nhƣ ngƣời tham gia tố tụng Hầu hết vụ án đƣợc giải thời hạn luật định, thấu tình đạt lý, khách quan, đƣợc đồng tình ngƣời dân Tuy nhiên, thực phải có án dự thảo trình bày vƣớng mắc vụ án để đƣa tập thể Thẩm phán bàn bạc Lãnh đạo phải kiểm tra bất thƣờng Thẩm phán, Thƣ ký sau phân công tiến hành tố tụng vụ án để biết tiến độ giải vụ án Lãnh đạo phải thƣờng xuyên kiểm tra vụ án Thẩm phán thụ lý nhƣng để lại lâu mà không giải quyết, tránh trƣờng hợp án để kéo dài nhiều năm nhƣ vụ án giải trƣớc - Các Thẩm phán, Thƣ ký phải thƣờng xuyên theo dõi, cập nhật báo cáo tổng kết rút kinh nghiệm giải án Tòa án nhân dân tỉnh, tham khảo án lệ Tòa án nhân dân tối cao, định giám đốc thẩm, tái thẩm Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, sở xem lại sai sót đơn vị khác để làm học kinh nghiệm cho trình giải án - Phải đổi mới, cải tiến phƣơng pháp làm việc, phân công trách nhiệm cụ thể cán công chức, khen thƣởng, động viên kịp thời Thẩm phán, Thƣ ký làm đƣợc vụ án phức tạp phê bình thẳng thắn cán công chức đƣợc giao cơng việc nhƣng chủ quan mà khơng hồn thành cơng việc đƣợc giao - Lãnh đạo đơn vị phải trang bị đầy đủ văn pháp luật cần thiết phục vụ cho công tác giải án dân ấn định thời gian cố định tổ chức buổi trao đổi kiến thức pháp luật Thẩm phán, Thƣ ký với 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm rút kinh nghiệm việc đảm bảo thực thi pháp luật giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp Tòa án Đây giải pháp quan trọng, có ý nghĩa to lớn, cần đƣợc tiến hành thƣờng xuyên để đảm bảo thực thi pháp luật vềgiải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Tịa án 69 Một là, tiếp tục đổi cơng tác đạo, điều hành theo hƣớng phân công, phân cấp hợp lý, phát huy tính chủ động sáng tạo tăng cƣờng trách nhiệm ngƣời đứng đầu Tăng cƣờng giáo dục trị tƣ tƣởng cho đội ngũ cán công chức nhằm xây dựng đội ngũ cán cơng chức Tịa án vững mạnh, thƣờng xuyên kiểm tra, tra nội bộ, kịp thời phát xử lý nghiêm minh sai phạm Rà soát tổ chức máy, tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức theo chủ trƣơng Đảng, Nhà nƣớc TAND tối cao Làm tốt công tác cán theo Nghị Hội nghị trung ƣơng 7, Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; Đồng thời tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Tòa án Kiểm tra, giám sát mang tính tất yếu xu lạm quyền trở thành qui luật phổ biến việc tổ chức, thực quyền lực Nhà nƣớc Bất kỳ có quyền lực tay, nơi có quyền lực có xu hƣớng mở rộng quyền sử dụng quyền gặp giới hạn Xu hƣớng lạm quyền trở thành phổ biến, chun quyền khơng có chế giám sát quyền lực hiệu Vì vậy, việc kiểm tra, giám sát thực quyền lực Nhà nƣớc đƣợc coi vấn đề bản, trọng yếu nhà nƣớc pháp quyền, cơng cụ trị - pháp lý quan trọng để hạn chế việc lạm quyền Theo đó, kiểm tra, giám sát hoạt động Tòa án nhƣ giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản giải Tòa án vấn đề quan trọng Phòng kiểm tra nghiệp vụ thi hành án cấp tỉnh phải thực tốt chức kiểm tra giám sát chun mơn nghiệp vụ Tịa án nhân dân cấp huyện, thành phố, thị xã nhƣ Tòa chuyên trách cấp tỉnh Tăng cƣờng chức giám đốc hoạt động xét xử Giám đốc xét xử việc Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân cấp cao kiểm tra tính 70 đắn hoạt động xét xử Tòa án cấp dƣới Trong thực tiễn xét xử lý khác Tịa án cấp dƣới có sai lầm, thiếu xót q trình giải vụ án, việc giám đốc Tòa án cấp nhằm khắc phục sai lầm thiếu xót cần thiết, góp phần vào bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, xử lý công minh, đảm bảo pháp luật Giám đốc việc xét xử thể việc Tòa án cấp xét lại án định Tịa án cấp dƣới thơng qua hoạt động: kiểm tra phát sai lầm, thiếu xót Tòa án cấp dƣới; giải khiếu nại quan nhà nƣớc, tổ chức xã hội cơng dân án định có hiệu lực pháp luật; tổng kết kinh nghiệm xét xử; hƣớng dẫn Tòa án cấp dƣới áp dụng pháp luật thống nhất; kháng nghị án định có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc, tái thẩm Thơng qua hoạt động Tịa án cấp kịp thời uốn nắn, khắc phục sai lầm cơng tác xét xử Tịa án cấp dƣới Phòng tổ chức cán thi đua khen thƣởng kết hợp với Phòng kiểm tra nghiệp vụ thi hành án cấp tỉnh, cần phải chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra, xây dựng đội ngũ kiểm tra giám sát nội quan nhƣ xây dựng kế hoạch kiểm tra theo chuyên đề để tăng cƣờng công tác quản lý kiểm điểm vi phạm công tác giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản nhằm hạn chế hành vi tiêu cực can thiệp vào trình giải vụ án giúp cho cá nhân, tổ chức cho vay thu hồi hiệu tài sản cho vay Cần cơng khai hóa, minh bạch q trình giải án tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Tòa án Trƣớc hết án, định giải Tịa án để nhân dân có điều kiện thực quyền giám sát, phản biện xã hội phán Tịa án Thơng qua phát sai sót giải án hành Tịa án để kịp thời có chế pháp lý khắc phục Mặt khác, thơng qua đánh giá đƣợc đạo đức (cả trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp) Thẩm phán, ngƣời tham gia giải 71 tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Tòa án Một yêu cầu đặt hoạt động tố tụng Tòa án kể từ bắt đầu kết thúc phải đƣợc công khai, minh bạch Những án, định Tòa án tiếp tục phải đƣợc cơng khai hóa mạng (trừ trƣờng hợp đặc biệt) để tiện lợi cho hoạt động giám sát quan, tổ chức nhân dân Nâng cao vai trò phản biện xã hội hệ thống trị tổ chức trị - xã hội đông đảo nhân dân hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Phát huy vai trị báo chí, cơng luận kiểm tra, giám sát hoạt động xét xử, giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Tòa án Xử lý kịp thời, nghiêm minh vi phạm việc giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Tòa án, lỗi cố ý ngƣời tiến hành tố tụng Thực nghiêm túc chế định bồi thƣờng thiệt hại hoạt động tƣ pháp, kể hoạt động hành nhà nƣớc có liên quan đến xét xử,giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Tòa án Hai là, thƣờng xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm giải hợp đồng cho vay có bảm đảm tài sản chấp bất động sản Tịa án Cơng tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm cơng việc khơng thể thiếu hoạt động Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Lào Cainói chung, xét xử, giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai nói riêng Bởi lẽ, thực tốt việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm thực chất nhằm đánh giá kết đạt đƣợc, hạn chế tồn tại, tìm ngun nhân, kinh nghiệm bổ ích cho công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ giải tranh chấp hợp đồng cho vay có 72 bảo đảm tài sản chấp bất động sản thời gian Đảng ta khẳng định: có tăng cƣờng tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận cơng đổi mới trở thành hoạt động tự giác chủ động sáng tạo, bớt đƣợc sai lầm bƣớc quanh co, phức tạp Thực tế năm qua, việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Lào Cai nói chung, xét xử, giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Lào Cai nói riêng đƣợc tiến hành, qua đánh giá đƣợc ƣu điểm, khuyết điểm, rút đƣợc số kinh nghiệm nhƣng việc sơ kết, tổng kết chƣa kịp thời, đánh giá thực trạng cịn chung chung, có nội dung cịn mang tính hình thức, kinh nghiệm rút chƣa thực sát mang tính đột phá Do đó, để nâng cao hiệu hoạt động Tịa án nhƣ xét xử, giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Tòa án, năm tới cần phải làm tốt việc sơ kết, tổng kết Tổ chức việc sơ kết, tổng kết phải làm cấp, từ dƣới lên Phải vào mục tiêu, yêu cầu, nội dung mà sơ kết, tổng kết Yêu cầu sơ kết, tổng kết phải tiến hành chặt chẽ, cụ thể, tỷ mỷ sâu vào nội dung vụ án cụ thể, tránh hình thức, làm qua loa, đại khái Qua tìm giải pháp đảm bảo cho việc thực thi pháp luật giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Tòa án Thành phần phải bao gồm đối tƣợng có liên quan Nội dung sơ kết, tổng kết tồn diện sâu vào nội dung thủ tục giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Tòa án, nhƣng phải nêu rõ đặc điểm tình hình thuận lợi, khó khăn triển khai tổ chức thực hiện, đánh giá thực trạng, tìm nguyên nhân; trách nhiệm tổ chức, lực lƣợng cán bộ, nhân viên; rút đƣợc kinh nghiệm thiết thực để nâng cao hiệu giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Tòa án thời gian 73 Ở đây, cần khắc phục hai khuynh hƣớng rút kinh nghiệm sơ kết, tổng kết là: Thứ nhất, rút kinh nghiệm mang tính cơng thức, chung chung, khơng có giá trị phổ biến; Thứ hai, rút kinh nghiệm thiếu sở thực tiễn (không có thật) Những kinh nghiệm nói nhiều đến cơng việc phải làm mà lại thiếu dẫn cần nên làm cho có chất lƣợng hiệu Có nhƣ vậy, việc sơ kết, tổng kết có ý nghĩa thiết thực, bảo đảm tính khả thi 3.2.4 Nâng cao hiệu hoạt động thiết chế hỗ trợ giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Một là, làm tốt công tác xây dựng đảng, quán triệt thực nghiêm túc Nghị TW4 khóa XII tăng cƣờng xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, gắn với yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức TAND sạch, vững mạnh Tăng cƣờng việc tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lƣợng tranh tụng kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán, Thƣ ký Tòa án Đồng thời tăng cƣờng bồi dƣỡng, đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ cán có chức danh tƣ pháp TAND hai cấp Hai là, Tòa án cần chủ động việc phối hợp với quan liên ngành, kiến nghị Tòa án nhân dân tối cao quan ban hành khác cần ban hành văn liên tịch nhằm hoàn thiện để giải vƣớng mắc giải tranh chấp nhằm bảo đảm việc thực thi thực tế giải hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Tòa án tạo điều kiện tốt cho tổ chức, cá nhân Ba là, thủ tục hành tƣ pháp Tịa án nhân dân đƣợc triển khai đầy đủ Tòa án nhân dân hai cấp, đặc biệt điều kiện cấp huyện 74 số Tòa án cấp huyện vùng sâu chƣa trọng thủ tục nhằm đảm bảo hoạt động Tòa án đƣợc minh bạch, công khai Đảm bảo 100% án, định Tịa án phải đƣợc Cổng thơng tin điện tử Tòa án nhân dân theo quy định trừ trƣờng hợp thuộc diện không công khai Bốn là, tiếp tục triển khai áp dụng giải pháp để nâng cao chất lƣợng xét xử, hoàn thành tiêu cơng tác ngành Tịa án nói chung Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Lào Cai nói riêng Cụ thể: Đảm bảo 90% vụ việc đƣợc giải thời hạn pháp luật quy định; Giải quyết, xét xử vụ, việc dân đạt từ 85% trở lên đặc biệt công tác giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản đạt 95%; Số lƣợng vụ án dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thƣơng mại, lao động hòa giải thành so với số lƣợng vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thƣơng mại, lao động mà Tịa án cấp sơ thẩm giải đạt tỷ lệ đạt từ 60% trở lên; 99% định công nhận thỏa thuận đƣơng không bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm; Đảm bảo 100% án, định Tòa án đƣợc ban hành thời hạn luật định; Phấn đấu giảm tỷ lệ án, định bị hủy, sửa lỗi chủ quan Thẩm phán thấp tiêu mà Tòa án nhân dân tối cao đặt Đẩy nhanh tiến độ giải quyết, xét xử loại vụ án, thực tốt nguyên tắc tranh tụng, đảm bảo phán Tòa án phải pháp luật, bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân Chú trọng làm tốt cơng tác hịa giải, nghiên cứu áp dụng để triển khai theo mơ hình Đề án thí điểm đổi mới, tăng cƣờng hịa giải, đối thoại giải tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành TAND tối cao Năm là, đẩy mạnh thực tốt công tác tổng kết thực tiễn xét xử đảm bảo áp dụng thống pháp luật, trọng việc xây dựng triển khai áp dụng án lệ Triển khai đổi tổ chức phiên tòa xét xử theo 75 tinh thần cải cách tƣ pháp, đảm bảo phiên tòa thể đƣợc tính uy nghiêm, thể văn hóa pháp đình, tôn trọng Hội đồng xét xử, đại diện Viện kiểm sát; đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp ngƣời tham gia tố tụng tôn trọng nội quy, trật tự phiên tòa Để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, năm gần đây, TANDTC không ngừng trọng, đƣa nhiều giải pháp để nâng cao chất lƣợng xét xử nói chung chất lƣợng giải tranh chấp hợp đồng, đặc biệt hợp đồng cho vay, hợp đồng tín dụng nói riêng Sáu là, tăng cƣờng vai trị đồn thể quan Nhà nƣớc khác việc hỗ trợ, phối hợp với Tòa án để giải tranh chấp Để công tác giải vụ án tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản có hiệu ngồi vai trị Tịa án đồn thể nhƣ Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, Đoàn niên, Phịng tài ngun mơi trƣờng, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất… quan đóng góp lớn Hiện nay, dù vụ án tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản ngày nhiều, đa dạng phức tạp vụ án tranh chấp đó, đƣơng liên quan không đƣợc bảo vệ quyền lợi ích đáng, nhƣng thực tế cho thấy quan nêu trên với chức năng, nhiệm vụ cịn chƣa có đƣợc tiếng nói mạnh mẽ để bảo vệ quyền lợi cho bên đƣơng Trong công tác xét xử vụ án tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Tịa án cần có phối hợp chặt chẽ với Viện kiểm sát, Cơng an, quyền địa phƣơng quan ban ngành khác việc cung cấp thông tin, chứng cứ, tài liệu liên quan đến công tác giải vụ án nhằm đảm bảo việc xét xử pháp luật, kịp thời đảm bảo mặt quyền lợi đƣơng Do đó, cần tăng cƣờng mối quan hệ phối hợp quan với Tòa án trách nhiệm quan việc phối hợp, hỗ trợ Tòa án việc thực tố tụng, cụ thể cần quy định rõ 76 chi tiết nhiệm vụ luật để quan liên quan không chối bỏ hay chậm trễ Tịa án có u cầu phối hợp Bảy là, tăng cƣờng cơng tác giải thích hƣớng dẫn áp dụng thống pháp luật Hiện quy định pháp luật quy định mâu thuẫn, chồng chéo, nhiều quy định chƣa cụ thể, rõ ràng nên dẫn đến cách hiểu, cách áp dụng pháp luật chƣa thống giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản hệ thống Tòa án Trong nhiều trƣờng hợp điều luật, nội dung tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản nhƣng Tòa án lại có cách nhìn nhận, đánh giá, áp dụng pháp luật phán khác nhau, gây lòng tin dân chúng, chƣa thực bảo đảm quyền lợi ích cho đƣơng nhƣ thực bảo vệ quyền ngƣời Do đó, cần tăng cƣờng cơng tác giải thích hƣớng dẫn áp dụng thống pháp luật mang lại thống hiệu công tác xét xử Tám là, tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật quần chúng nhân dân Cùng với phát triển khơng ngừng kinh tế xã hội vay tài sản, nhiều chủ thể không trả nợ đƣợc cho ngƣời cho vay thƣờng tỏ trây ỳ, trốn tránh nghĩa vụ trả nợ Bên cạnh đó, trình độ kiến thức pháp luật lĩnh vực tín dụng nhiều chủ thể hạn chế nên gây khó khăn định cho quan trực tiếp giải tài sản chấp Vì cần phải có biện pháp nâng cao nhận thức tầm quan trọng tổ chức, nhân nhƣ quy định hợp đồng cho vay đến ngƣời dân đặc biệt chủ thể vay Việc tun truyền đƣợc thực thơng qua báo chí, mạng lƣới truyền sở, internet, thơng qua tƣ vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý hay xét xử lƣu động Tòa án 77 Kết luận chƣơng Những hạn chế, bất cập công tác giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản Tịa án có số ngun nhân định có nguyên nhân pháp luật, đội ngũ cán Tịa án, cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật nhƣ nguyên nhân từ phía cá nhân, tổ chức cho vay, đặc biệt tổ chức tín dụng Từ nguyên nhân nêu trên, luận văn đƣa số kiến nghị, giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảm đảm tài sản chấp bất động sản nhƣ sửa đổi, bổ sung số quy định lãi suất, thời hạn xét xử vụ án kinh doanh thƣơng mại… Bên cạnh đó, Đảng nhà nƣớc ta cần trọng thực biện pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật hợp đồng cho vay nhƣ tăng cƣờng lực, phẩm chất cán ngành Tòa án, tiếp tục mở rộng tuyên truyền, phổ biến pháp luật 78 KẾT LUẬN Hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản dạng hợp đồng dân Nếu nhƣ hợp đồng cho vay loại hợp đồng dân tồn phổ biến lâu đời loại hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản xuất kể từ Luật đất đai có quy định quyền cá nhân, tổ chức loại tài sản đặc biệt bất động sản Hợp đồng đời góp phần nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn để sản xuất kinh doanh giải khó khăn tạm thời đời sống hàng ngày cá nhân Mặt khác, hợp đồng cho vay góp phần vào việc lƣu thông tiền tệ, ổn định đời sống kinh tế xã hội Hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản thực chất đƣợc thực 02 hợp đồng song song có thống liên kết với bao gồm hợp đồng cho vay hợp đồng chấp tài sản bất động sản (thông thƣờng quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất) Cũng giống nhƣ hợp đồng khác, hợp đồng cho vay hợp đồng chấp tài sản đƣợc Bộ luật dân 2015 kế thừa phát triển dựa tự thỏa thuận thống ý chí bên cho vay bên vay Việc giải tranh chấp phát sinh từ quan hệ nhằm bảo vệ quyền lợi ích bên, bảo vệ an ninh trật tự mối quan hệ giao dịch Giải tranh chấp hợp đồng cho vay nói chung tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản nói riêng hình thức thực pháp luật nhƣng hình thức đặc thù, đối tƣợng hợp đồng tài sản Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân ngƣời tiến hành tố tụng hoạt động giải vụ án kinh doanh thƣơng mại, dân đƣợc Nhà nƣớc giao thẩm quyền giải tranh chấp phải tuân theo nguyên tắc pháp luật tố tụng dân nhằm lựa chọn quy phạm pháp luật đắn để giải nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên đƣơng 79 Từ nghiên cứu lý luận thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản bất cập nhƣ nêu đề nghị giải pháp trình nghiên cứu giải tranh chấp góp hồn thiện quy định pháp luật tố tụng dân sự, đặc biệt BLTTDS 2015 q trình thực cịn nhiều tồn tại, bất cập chƣa ban hành kịp thời văn hƣớng dẫn thực BLTTDS 2015 Đồng thời đƣa giải pháp để nâng cao chất lƣợng giải tranh chấp phát sinh từ loại hợp đồng Để hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng cho vay có bảo đảm tài sản chấp bất động sản kinh tế thị trƣờng đòi hỏi cấp bách, đồng thời nhiệm vụ khó khăn, phức tạp Địi hỏi phải có q trình nghiên cứu lâu dài với trình độ kiến thức chuyên sâu để đƣa giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật vay tài sản nói chung pháp luật giải tranh chấp hợp đồng vay nƣớc ta 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập I, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập II, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Dƣơng Quỳnh Hoa, Xây dựng hoàn thiện chế giải tranh chấp thay quan hệ thương mại giai đoạn nước ta, Luận án tiến sỹ, bảo vệ Học viện Khoa học xã hội năm 2012 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình kinh tế học phát triển, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Học viện Tịa án (2018), Chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử - Phần kỹ giải vụ việc dân sự, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội Hoàng Thị Huế, Xử lý tài sản chấp quyền sử dụng đất để bảo đảm tiền vay Ngân hàng từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, bảo vệ Học viện Khoa học xã hội năm 2015 Ngô Quốc Kỳ, Hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hoạt động ngân hàng thương mại kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, bảo vệ Học viện Khoa học xã hội năm 2003 10 Tƣởng Duy Lƣợng, Thế chấp tài sản - biện pháp bảo đảm thông dụng số vấn đề cần ý, Tạp chí Tòa án nhân dân, (5)/2019 11 Tƣởng Duy Lƣợng, Thực tiễn giải tranh chấp có liên quan đến biện pháp bảo đảm quan tài phán kiến nghị hồn thiện pháp luật, Tạp chí Tịa án nhân dân (8)/2019) 81 12 Tƣởng Duy Lƣợng, Thực tiễn giải tranh chấp có liên quan đến biện pháp bảo đảm quan tài phán kiến nghị hoàn thiện pháp luật, Tạp chí Tịa án nhân dân (9)/2019) 13 Quốc hội, Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010 14 Quốc hội, Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 15 Quốc hội, Luật Đất đai năm 2013 16 Quốc hội, Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 17 Quốc hội, Bộ luật Dân năm 2015 18 Quốc hội, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 19 Quốc hội, Nghị thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng số 42/2017/QH 14 20 Tịa án nhân dân tỉnh Lào Cai, Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 21 Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai, Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 22 Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai, Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2019 23 Tịa án nhân dân tỉnh Lào Cai, Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 24 Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai, Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2021 25 Tịa án nhân dân tối cao, Nghị số 03/2018/NQ-HĐTP ngày 15/5/2018 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Hƣớng dẫn áp dụng số quy định pháp luật giải tranh chấp xử lý nợ xấu, tài sản đảm bảo khoản nợ xấu Tòa án nhân dân 26 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật dân sự, tập 2, Nxb Công an nhân dân năm, Hà Nội 27 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28 Nguyễn Kiên Bích Tuyền, Pháp luật hoạt động sử dụng vốn Ngân hàng thương mại: Những bất cập hướng hồn thiện, Tạp chí Tịa án nhân dân (18)/2018 82 29 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2018), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 30 Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 83